Az állami finanszírozás rendszerének jogszabályi változásai és hatása a gyermekvédelmi és szociális szolgáltatások működésére Madár Csaba osztályvezető
PEST MEGYEI KORMÁNYHIVATAL SZOCIÁLIS ÉS GYÁMHIVATAL
Kapacitásszabályozás Új szolgáltatás, új férőhely, és (hsny-nál) új ellátotti létszám normatív állami hozzájárulásának és feladatfinanszírozásra jogosultság feltétele : a finanszírozási rendszerbe történő befogadás. Új szolgáltatásnak minősül, aki 2011.12.31-ig nem rendelkezett jogerős működési engedéllyel és még nem nyert befogadást a finanszírozási rendszerbe. Házi segítségnyújtást biztosító, egyes nem állami fenntartók finanszírozásának feltétele 2012.07.01-jétől – ide nem értve az egyházi fenntartókat – és a 2011. december 31-én ellátási szerződéssel nem érintett létszám esetében többletfeltételhez kötött a befogadás.
Hozzájáruló nyilatkozat • A szolgáltatóknak be kell szerezni az érintett önkormányzat(ok) hozzájáruló nyilatkozatát, hogy működése szükséges a település, kistérség rászorultjainak ellátásához. (Szt. 58/A.
(2) bek, Gyvt. 145.
(2) bek.)
• Az önkormányzatnak a hozzájárulást különösen akkor kell megadnia, ha fenntartó olyan helyen biztosítja, ahol az önkormányzat vagy kistérség által biztosított szolgáltatás nem elérhető, többletszolgáltatást biztosít, vagy kiegészíti az önkormányzat által nyújtott szolgáltatást.
• A kérelemhez csatolni kell az ellátási területe szerinti települési önkormányzat hozzájáruló nyilatkozatát, vagy a társuláshoz, kistérségekhez tartozó települések: – több mint felének hozzájáruló nyilatkozatát, feltéve, hogy a települések lakosságszáma meghaladja az összlakosság 60%-át, vagy – több mint 60 %-ának hozzájáruló nyilatkozatát, ha ezen települések lakossága meghaladja az összlakosságszám felét.
Befogadási eljárás • A nem állami fenntartású szolgáltató, a házi segítségnyújtás szolgáltatásra vonatkozóan, a finanszírozási rendszerbe történő befogadás céljából történő kérelmét 2012. április 1-ig kell benyújtani. • A finanszírozási rendszerbe történő befogadási eljárás lefolytatását szakhatóságként első fokon az NRSZH, másodfokon a miniszter látja el. (Szmr. 5. § (3) f, és a Gymr. 4. § (5)-(7)
A finanszírozási rendszerbe az NRSZH a rendelkezésre álló kapacitásoktól függetlenül befogadja: • ha a fenntartó hazai vagy európai uniós támogatásban részesül; • továbbá az állami vagy önkormányzati fenntartó a feladatellátási kötelezettségének tesz eleget. (Hr. 21/A. § (1)-(5)
Ellátotti nyilvántartás és jelentés • Az engedélyesek valós adataira épülő Szociális Regiszter működjön. (Feladat: SzGyH-NRSzH) – Működési engedélyezés során ágazati azonosító kérés, és engedély nyilvántartás.
• A finanszírozás tervezhetősége miatt jelentési rendszert működtet. (Feladat: Fenntartó) – Negyedéves és féléves jelentési kötelezettségek a szolgáltatások kihasználásról.
• A szolgáltatások finanszírozásának ellenőrzése céljából nyilvántartást vezet, - továbbiakban igénybevevői nyilvántartás. (Feladat: Fenntartó és Szolgáltató) – Napi jelentési kötelezettség az államilag finanszírozott szolgáltatások igénybevételéről, és a finanszírozási igény megalapozásáról.
Az országos nyilvántartás felépítése
Intézményi nyilvántartás
Országos Jelentési Rendszer („Regiszter)
Igénybevevői nyilvántartás
A szociális ágazat korszerűsítésének fő területei
Igénybevett szolgáltatások nyilvántartása 1. Tevékenység adminisztráció
Kitől: Szervezet
Ki: Személy (ellátott)
2. Szociális Regiszter
Ügyféltörzs
Mit: Szolgáltatás
Egységes szolgáltatásjegyzék
3. Működési engedélyezése Budapest, 2011. december 8.
4. Ellenőrzéstámogatás
Kommunikáció
5. Szociális Ágazati Portál
Szolgáltatás nyújtás részletes adminisztrációja
2012.07.01-től normatíva hatású
Szolgáltatás nyújtás részletes adminisztrációja 2012.03.01-06.30 Igénybevett szolgáltatások nyilvántartása Nyilvántartás vezetés, 2012.02.01-29 Kezdeti adatok betöltése
2012.01.01-31 Ügyfélkapus regisztráció, jogosultságkezelés
adateltérésekproblémák kezelése (ellenőrök) – normatívára való hatása nincs
Jogosultságkezelés (E-képviselő/adatszolgáltató munkatárs) és a Szociális Regiszter kapcsolata
A leendő e-képviselőknek és adatszolgáltató munkatársaknak ügyfélkaput kell létesíteni. Csak az e-képviselőknek kell személyesen felkeresni az NRSZH kirendeltségeit, az adatszolgáltató munkatársaknak nem. A Szociális Regiszterben szereplő fenntartókhoz lehet e-képviselőt rendelni. A fenntartók/intézmények/telephelyek/ellátások adatai a működési engedély alapján szerepelnek a Szociális Regiszterben, azon az e-képviselők/adatszolgáltató munkatársak megadásakor módosítani nem lehet. Ha az adatok hibásak/hiányosak a fenntartó/szolgáltató székhelye szerint illetékes kormányhivatal szociális és gyámhivatalánál kell a fenntartónak adategyeztetést lefolytatni.
4.
Adatszolgáltató és székhely/telephely összerendelése
E-képviselő
Az adatszolgáltató jogosultság megadása ugyanezen a menüponton keresztül történhet
Nehézségek és feladatok • Fenntartók képviselőinek a bejelentkezése 2012. 12. 31-ig az NRSZH-ba nem történt meg. • Szociális és Gyámhivatalok a Szociális Regiszterben elveszett, vagy hibásan felvitt adatokat pótolják, javítják, és az engedélyeket módosítják. (ellenőrzés, jelzés alapján) • A fenntartó nem jelezte a működésben bekövetkezett változásokat, így eltérés van a működési engedélyhez képest. • Fenntartó e-képviselője nem tudja, vagy még nem regisztrálta az intézményi adatszolgáltatókat. • Az adatrögzítők 2012. 02. 29-éig rögzítik az igénybevevők adatait a rendszerbe, 03.01-től folyamatosan a megállapodásokat, és munkanaponként jelentést tesznek, melynek június 30-ig nincs jogkövetkezménye.
Ügyféltörzs Minden ellátást/szolgáltatást igénybevevő személyt először az ügyféltörzsben kell rögzíteni.
Az ügyféltörzsben a TAJ szám szolgál az ügyfelek azonosítására A rendszer kezel TAJ szám nélküli ügyfeleket, de azokra speciális szabályok érvényesek.
Egy személy az ügyféltörzsben csak egyszer szerepel, akkor is, ha több szolgáltató több szolgáltatást veszi igénybe
Az ügyfelek adatait a rendszer egyezteti a TAJ rendszerrel és a Személyadat- és Lakcímnyilvántartással
Adatszolgáltató munkatárs
1. Igénybevevő létrehozása
Igénybevétel adatai (megállapodások és határozatok) Az igénybevétel adatait vagy az igénybevételt megalapozó megállapodás, vagy az azt elrendelő határozat alapján kell megadni. Az ügyfél adatait az igénybevételi adatok megadása előtt az ügyféltörzsben kell ellenőrizni, ha ott nem szerepel, akkor meg kell adni.
A megállapodások alapján az igénybevétel kezdetét és végét kell megadni. A határozatok alapján szélesebb adatkört kell megadni. Az igénybevétel adataiban bekövetkező változást is rögzíteni kell.
Amennyiben megszűnik az igénybevétel, akkor az igénybevételt „le kell zárni”.
2.
Megállapodás vagy határozat egyedi rögzítése
Adatszolgáltató munkatárs
A Határozat és a Megállapodás esetén rögzítendő adatok eltérnek.
Napi igénybevétel A „nyitott” igénybevételekhez napi bontásban meg kell adni a napi igénybevétel tényét. Az igénybevétel tényének értelmezése függ a normatív finanszírozás módjától. A napi igénybevételek megadásához a rendszer felajánlja a „nyitott igénybevételeket”. A napi igénybevételeket legkésőbb az adott napot követő munkanap 24 óráig lehet rögzíteni. Egyszeri alkalommal a rendszerben van lehetőség önrevízióra
Adatszolgáltató munkatárs
1. Igénybevétel rögzítése
A ‘ceruza’ ikonnal megkezdhető az igénybevétel rögzítése, amely a mentés gombbal zárható le. Az igénybevételnek 3 státusza van (pipa, ‘X’, ‘?’).
„Szolgáltatás ütközés”
A rendszer figyeli, hogy ugyanaz a személy egy napon igénybe vesz-e több szolgáltatást.
A rendszer a szolgáltatónak jelzi, ha az ügyfél egy napon egyszerre nem finanszírozható szolgáltatásokat vesz igénybe.
Vagy az azonos személyt megadó szolgáltatók egyike önrevízió keretében törli az igénybevétel tényét, vagy a hamarabb rögzítő kapja a normatív támogatást.
Feladatok I. • Az intézmények adatfelvételét támogató döntések meghozatala. (számítógép, internetes kapcsolat, fax, stb.) • Az adatrögzítők képzése, szakmai napon részvétel. • Az intézmények szakmai programjának, és a nyilvántartás vezetésének a felülvizsgálata és módosítása. • A 2012. évre vonatkozó önköltségszámítás levezetése, intézményi szinten rögzítése. • Képviselő testületei döntés az intézményi térítési díjról, és személyi térítési díjak csökkentéséről. • Az intézményvezető elvégzi a térítési díjak felülvizsgálatát, és értesíti az ellátottakat.
Információ kérés, egyeztetés: Dabasi, Monori és a Ráckevei kistérség Szoc.
[email protected] [email protected] Gyj.
[email protected] [email protected] 06-1- 4602203 központi szám/45 és a 89 mellék
Köszönöm a figyelmet!
