Az alapjogok védelme és korlátozása Dr. Smuk Péter, egyetemi docens
Az alapjogvédelmi intézményrendszer Nemzetközi egyezmények fórumok Hazai általános szervek speciális szervek
Az alapjogvédelmi intézményrendszer Nemzetközi egyezmények fórumok Hazai általános szervek speciális szervek
védelme – a legfontosabb dokumentumok áttekintése „generális” (több alapjogra terjed ki)
szektorális (egy alapjogra/ személyi körre terjed ki)
egyetemes/univerzális (ENSZ) regionális •EJENY (1948), •EJEE (1950/1992) •PPJNE (1966/1976), •Helsinki Záróokmány (1975) •GSzKJNE (1966/1976) •EU Alapjogi Charta (2009/2009) •Emberek és népek jogainak afrikai kartája (1981) •Európai Szociális Charta (1961/1999) •genocídium egy. (1948/1955) •faji diszkrimináció elleni egy. (1965/1969) •nőkkel szembeni diszkrimináció elleni egy. (1979/1982) •kínzás elleni egy.(1984/1988) •gyermekek jogairól szóló egy. (1989/1991)
•Kisebbségi és regionális nyelvek európai chartája (1993/1999)
– dokumentumok az ENSZ égisze alatt Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata
1948. dec. 10. – az emberi jogok napja az ENSZ Közgyűlése fogadta el, nincs kötelező ereje, de az általános szokásjog részeként kötelezővé vált első- és második generációs jogok Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya és Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (1966) Két világrend szembenállása Így is kiegészítő jegyzőkönyvekre szorult (egyéni panaszos eljárás, halálbüntetés tilalma
Intézmények az ENSZ égisze alatt Emberi Jogi Bizottság (Committee) PPJNE végrehajtásának ellenőrzésére 5 évenként tagállami jelentés, egyéni panasz (részes
állam, PPJNE-ben foglalt jog, érintett/hozzátartozó, jogorvoslati lehetőségek kimerítése, 18 hónap, más nki szervezet nem vizsgálódik)
Emberi Jogok Bizottsága (Commission) Munkacsoport/jelentéskészítő kiküldése Emberi Jogi Főbiztos Megfigyelő rendszer, diplomáciai közvetítés Nemzetközi Bíróságok Nemzetközi Bíróság (Hága), ICC, ICTY, ICTR Genocídium-egyezménnyel kapcsolatban járhatnak el
Az európai védelem – az ET és az EJEE Európa Tanács 1949-ben alakult, 47 tagállam, Európán túlmutat Célja a kulturális együttműködés és az emberi jogok érvényesülésének elősegítése Több egyezmény született égisze alatt Emberi Jogok Európai Egyezménye, 1950, Róma Első generációs jogok Kiegészítő jkv-ek (tulajdonhoz való jog, szabad választójog, saját állampolgár kiutasításának tilalma, halálbüntetés tilalma békeidőben, halálbüntetés tilalma)
Az emberi jogok európai védelme – az EJEB Az EJEE betartásának kikényszerítése érdekében működik
az Emberi Jogok Európai Bírósága (Strasbourg) Egyéni panaszjog – tagállamok kezdeményezése
EJEE részes tagállammal szemben EJEE-ben foglalt jog sérelme EJEE hatályba lépését követően lezárult ügyekben Jogerős döntés, de a rendes jogorvoslatok kimerítése A jogerős döntéstől számított 6 hónapon belül Jogsérelmet szenvedett fél
Befogadási + érdemi vizsgálat Deklaratív ítélet, méltányos kártérítés
Az emberi jogok védelme – az EU-ban Kezdetben gazdasági, s nem politikai együttműködés, de:
1992 – maastrichti szerződés az EU-ról
1997 – amszterdami szerződés
Valamennyi tagállam kötelessége az alapvető jogok biztosítása Az Unió a szabadság, a demokrácia, az emberi jogok és az alapszabadságok tiszteletben tartásán alapul A csatlakozás feltétele az emberi jogok tiszteletben tartása Megsértésük esetén a tagsági jogok felfüggeszthetők
2001 – nizzai szerződés
Emberi jogok megsértésének veszélye esetén ajánlások fogalmazhatók meg az adott tagállam számára
Az EU Alapjogi Kartája 2000, Nizza
A 2005-ben megbukott alkotmányos szerződés része lett volna
2009: a lisszaboni szerződés kötelezővé tette 54 cikk 6+1 fejezetben
Méltóság – szabadságjogok – egyenlőség – szolidaritás – állampolgári jogok – igazságszolgáltatás – általános rendelkezések
Hatálya: uniós szervek + tagállamok, ha az
uniós jogot hajtják végre
Az emberi jogok európai védelme – az EBESZ 1975 – helsinki záróokmány aláírása
Európai Biztonsági és Együttműködési Értekezlet (EBEÉ) 35 állam részese, köztük az USA, Kanada és a SZU cél a hidegháborús feszültség csökkentése Politikai dokumentum, nem kötelező (diplomácia)
hatékony ellenőrzés, pl. választási megfigyelők
1989 – bécsi mechanizmus: információnyújtás 10 nap
1994 – Európai Biztonsági és Együttműködési
Szervezet (EBESZ)
Az alapjogok hazai védelme Általános szervek
rendőrség bíróság AB alapvető jogok biztosa, helyettesei
Speciális szervek
Egyenlő Bánásmód Hatóság Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság
NGO-k
Az alapjogok korlátozása Korlátozhatóak-e az alapjogok? haszonelvű felfogás… morális érvelés…
nem korlátozható jogok (…)
emberi méltóság (II. cikk) jogképesség (XV. cikk) büntetőjogi garanciák …
Az alapjogok sorrendje Alapjogok hierarchiája? AB esetjoga alapján: élet és emberi méltóság: minden mást megelőz (23/1990. AB határozat) véleménynyilvánítás szabadsága: kitüntetett szerepe van, a kommunikációs alapjogok anyajoga, nem korlátozhatatlan, de kevés joggal szemben kell engednie (30/1992. AB határozat)
Az alapjogok korlátozása forma Alaptörvényben (…)
törvényben minőségi követelmény jogszabállyal lehet korlátozni (jogforrási szint lényeges) EJEB: nem a szabályozás szintje, hanem annak minősége a meghatározó jogbiztonság követelménye: világos, átlátható, hozzáférhető, jogalkotói diszkréció kizárása sarkalatos törvény – törvény – rendelet
Az alapjogok korlátozása tartalom Alaptörvény I. cikk (3) bekezdés
Az alapvető jogokra és kötelezettségekre vonatkozó szabályokat törvény állapítja meg. Alapvető jog más alapvető jog érvényesülése vagy valamely alkotmányos érték védelme érdekében, a feltétlenül szükséges mértékben, az elérni kívánt céllal arányosan, az alapvető jog lényeges tartalmának tiszteletben tartásával korlátozható.
Az alapjogok korlátozásának tesztjei 1 szükségesség-arányosság tesztje Alaptörvény I. cikk (3) bek., 20/1990. AB határozat
másik alapjog vagy szabadság védelme, érvényesülése más módon nem érhető el, tehát indokolt, szükséges a jogkorlátozás; ez a cél elérésére alkalmas az elérni kívánt cél fontossága és az okozott alapjogsérelem egymással arányban áll, ekkor is a cél elérésére alkalmas legenyhébb eszközt kell alkalmazni
Az alapjogok korlátozásának tesztjei 2 ésszerűségi teszt: hátrányos megkülönböztetés tilalma
a védett, de nem alapvető jogok vonatkozásában alkalmazandó a választott szabályozási módnak van-e objektíve igazolható, ésszerű indoka
közérdekűségi teszt: tulajdonvédelem
a szükségesség helyett a közérdekűség vizsgálandó, ezután: arányosság Alaptörvény XIII. cikk (2) bekezdés - Tulajdont kisajátítani csak kivételesen és közérdekből, törvényben meghatározott esetekben és módon, teljes, feltétlen és azonnali kártalanítás mellett lehet.
Az alapjogok korlátozásának tesztjei 3 EJEE – példa (véleményszabadság)
E kötelezettségekkel és felelősséggel együtt járó
szabadságok gyakorlása a törvényben meghatározott, olyan alakszerűségeknek, feltételeknek, korlátozásoknak vagy szankcióknak vethető alá, amelyek szükséges intézkedéseknek minősülnek egy demokratikus társadalomban a nemzetbiztonság, a területi sértetlenség, a közbiztonság, a zavargás vagy bűnözés megelőzése, a közegészség vagy az erkölcsök védelme, mások jó hírneve vagy jogai védelme, a bizalmas értesülés közlésének megakadályozása, vagy a bíróságok tekintélyének és pártatlanságának fenntartása céljából.
Alapvető kötelezettségek
•
•
O) cikk – Mindenki felelős önmagáért, képességei és lehetőségei szerint köteles az állami és közösségi feladatok ellátásához hozzájárulni. XXX. cikk – Közteherviselés - Teherbíró képességének, illetve a gazdaságban való részvételének megfelelően mindenki hozzájárul a közös szükségletek fedezéséhez.
XII. cikk: Képességeinek és lehetőségeinek megfelelő munkavégzéssel mindenki köteles hozzájárulni a közösség gyarapodásához. XIII. cikk: A tulajdon társadalmi felelősséggel jár. XIX. cikk: Törvény a szociális intézkedések jellegét és mértékét a szociális intézkedést igénybe vevő személynek a közösség számára hasznos tevékenységéhez igazodóan is megállapíthatja.
•
• •
•
XXXI. cikk - Honvédelmi kötelezettség •
Katonai, fegyver nélküli szolgálat, honvédelmi munkakötelezettség, polgári védelmi kötelezettség, gazdasági és anyagi szolgáltatás
