Alapjogok és az Internet
Kollár Péter 6]DEiO\R]iVLIĘLJD]JDWy-helyettes 2011.06.02.
Tartalom • Infrastruktúrához kapcsolódó jogok – Lefedettség, elterjedtség – Vezetékes és mobilhálózatok – Hálózatsemlegesség
• Tartalomhoz kapcsolódó jogok – – – –
Adatvédelem Szólásszabadság Gyermekvédelem E-‐közigazgatás
• ŝnjĂůŽŵĠƐďŝnjƚŽŶƐĄŐŚŽnjĨƾnjƅĚƅũŽŐŽŬ
Mottó:
XXVI. cikk „Az állam -‐ ĂŵƾŬƂĚĠƐĠŶĞŬŚĂƚĠŬŽŶLJƐĄŐĂ͕Ă közszolgáltatások színvonalának emelése, a közügyek jobb átláthatósága és az ĞƐĠůLJĞŐLJĞŶůƅƐĠŐĞůƅŵŽnjĚşƚĄƐĂĠƌĚĞŬĠďĞŶ-‐ ƚƂƌĞŬƐnjŝŬĂnjƷũŵƾƐnjĂŬŝŵĞŐŽůĚĄƐŽŬŶĂŬĠƐĂ tudomány eredményeinek az alkalmazására.”*
*Hazánk 2012.-‐ƚƅůĠůĞƚďĞůĠƉƅƷũůŬŽƚŵĄŶLJĄďſů
Az Internet elterjedtsége Magyarországon… internetezik
internetezik 53%
nem internetezik 47%
23
28
36
42
35
55
48
60
84 90
77
72
64
58
65
45
52
40
16 14-19
42
52
20-29
30-39
40-49
50-59
23
16
77
84
érettségi
diploma
52 75
%
% 58
48
48 25
férfi
QĘ
8 ált.
szmk.
60+
Budapest msz.
város
község
Forrás: :www.etarget.eu How Europeans Use the Internet
Forrás: NMHH-‐ Ariosz-‐NRC
10
nem internetezik
… az EU átlagával sok tekintetben megegyezik, de az ŝŶƚĞƌŶĞƚĞnjƅŬ eloszlása a társadalomban több szempontból ĞŐLJĞŶůƅƚůĞŶ. A ŶƅŬ͕ az alacsony iskolai ǀĠŐnjĞƚƚƐĠŐƾĞŬ͕ az ŝĚƅƐĞŬ körében kevesebb ŝŶƚĞƌŶĞƚĞnjƅ van, mint más társadalmi csoportokban. NMHH Online Lakossági kutatás 2011
http://www.martinkovac.com/http://martinkovac.com/wp-‐content/uploads/2011/04/Infographics-‐EU_Internet.jpg
A magyarországi háztartások felének van lakossági internet-‐ĞůƅĨŝnjĞƚĠƐĞ͙͘ Lakóhely nincs
Forrás: NMHH-‐ Ariosz-‐NRC
44
43
Szubjektív anyagi helyzet nincs
van
50
38 60
67
%
%
56
57
50
van 23
55
87 62
40
33
77
45
13 Budapest
msz.
város
község
nélkülözések között élnek
anyagi gondjaik vannak
éppen hogy beosztással gondok kijönnek jól kijönnek nélkül élnek
… ugyanakkor társadalmilag ĞŐLJĞŶůƅƚůĞŶ a lakossági ŝŶƚĞƌŶĞƚĞůƅĨŝnjĞƚĠƐĞŬ eloszlása is. Az ŝŶƚĞƌŶĞƚůƅĨŝnjĞƚĠƐĞŬ gyakorisága jóval elmarad az átlagos 50%-‐os aránytól a községekben, a csak ŝĚƅƐĞŬďƅů álló, illetve az egytagú háztartásokban, azon családokban, amelyekben nincs gyerek, valamint azok körében, akik arról számoltak be kutatásunk során, hogy nélkülözések közepette élnek vagy anyagi gondjaik vannak.
njED,,ĨĞůĂĚĂƚĂĠƐůĞŐĨƅďďĐĠůũĂĂnjŝŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƷƌĂ ĞůĠƌŚĞƚƅƐĠŐĠŶĞŬďŝnjƚŽƐşƚĄƐĂ A lefedettségi célok elérése szabályozói eszközökkel! • EU cél (EU2020 – DIGITÁLIS MENETREND): -‐ 2013-‐ig 100 %-‐os lefedettség „minimális” szélessávval -‐ 2020-‐ig 100 %-‐ŽƐůĞĨĞĚĞƚƚƐĠŐůĞŐĂůĄďďϯϬDďƉƐƐĄǀƐnjĠůĞƐƐĠŐƾŚĄůſnjĂƚƚĂůĠƐůĞŐĂůĄďďϱϬй-‐os lefedettség 100 DďƉƐƐĄǀƐnjĠůĞƐƐĠŐƾŚĄůſnjĂƚƚĂů • Magyarország célja (Digitális Megújulás Cselekvési Terv): -‐ 2013-‐ra 100%-‐os lefedettség minimum 2 Mbps le-‐ ĠƐϱϭϮkbps feltöltési sebességgel. -‐ 2014-‐ƌĞƚŽǀĄďďŝϭŵŝůůŝſƷũŐĞŶĞƌĄĐŝſƐŚŽnjnjĄĨĠƌĠƐ;ŵŝŶŝŵƵŵϮϬDďƉƐůĞƚƂůƚĠƐͿ͕ĂnjĄƚůĂŐŽƐĞůĠƌŚĞƚƅůĞƚƂůƚĠƐŝ sebesség 10 Mbps-‐ra ĞŵĞůĠƐĠŶĞŬĞůƅƐĞŐşƚĠƐĞ
A piacszabályozás a versenyfeltételek javításával járulhat hozzá a piac ĨĞũůƅĚĠƐĠŚĞnj͕ ezáltal a szélessávú szolgáltatásokat használók számának növekedéséhez. Az NMHH 2011-‐ben kiadott 4-‐es/5-‐ös részpiaci határozatai ĞůƅƐĞŐşƚŝŬ az újgenerációs hálózatok kiépítését a kiszámítható szabályozói környezeti feltételek biztosítása révén, és egyben megteremtik az infrastruktúra alapú verseny alapfeltételeit. Az NMHH a mobil szélessávú hálózatok fejlesztéséhez szükséges frekvencia-‐árverés lebonyolításával, valamint a digitális átállás kapcsán felszabaduló új frekvenciatartomány (digitális hozadék) felszabadításával járulhat hozzá a ĨĞũůƅĚĠƐŚĞnj.
ŚĄůſnjĂƚŽŶŵĞŶƅĨŽƌŐĂůŽŵŵŝŶĚĞŶƐnjĂďĂĚŬĂƉĂĐŝƚĄƐƚ felemészt…
Top 5 tartalmon kívüli Newsgroup-‐ok Titkosított Forrás: The Sandvine repoort 2011
Játék Tárhely és mentés (back-‐up) Real-‐time kommunikáció Egyéb szórakoztatás Böngészés P2P file cserélés Real-‐time szórakoztatás (média)
EU USA ͙ĞŐLJƌĞŝŶŬĄďďƚĞƌĞƚŶLJĞƌĂǀĂůſƐŝĚĞũƾŵĠĚŝĂƐnjŽůŐĄůƚĂƚĄƐ͕ĂŵŝĂnjĄƚůĂŐŽƐŚĂǀŝůĞƚƂůƚĠƐŝĨŽƌŐĂůŵĂƚ 2015-‐re a jelenlegi 20x-‐ĄƌĂŶƂǀĞůŚĞƚŝĨĞůŚĂƐnjŶĄůſŶŬĠŶƚ͘&ƅŵƾƐŽƌŝĚƅďĞŶĂnjh^ internetforgalmának már ma is csaknem 30%-‐t a Netflix (streaming média) szolgáltatás viszi el.
… ezért az infrastruktúra fejlesztése nem tud lépést tartani az igényekkel. Szükségessé válhat a hálózatsemlegesség biztosítása szabályozói eszközökkel! Az NMHH 2010. év végi felmérésének eredménye alapján az LQWHUQHWH]ĘN átlagosan 29%-a találkozott a KiOy]DWVHPOHJHVVpJHWpULQWĘDUUDYLVV]DYH]HWKHWĘ problémával, korlátozással.
Forrás: NMHH-‐ Ariosz-‐NRC
A mobilinternetet használók körében ez az arány 36% volt. A leggyakrabban problémásnak megjelölt alkalmazás típusokat az alábbi diagram mutatja:
videómegosztó szolgáltatás használata YouTube, IndaVideó
10%
fájlcserélo (peer-to-peer, P2P, torrent) szolgáltatás használata
10%
A hálózatsemlegesség megvalósulásának ismérvei 1. *DUDQWiOWPLQĘVpJ– a sávszélességre és a hozzáférés egyéb PLQĘVpJLPXWDWyLUDiWOiWKDWyJDUDQFLiNDWYiOODODV]ROJiOWDWy 2. Nincs blokkolás – a felhasználó szabadon megválaszthatja a továbbított tartalmakat és az alkalmazott hálózati protokollokat 3. 1LQFVPLQĘVpJURQWiV– a szolgáltató nem rontja le szándékosan a YDOyVLGHMĦDONDOPD]iVRNPLQĘVpJpW 9R,3WHOHIRQYLGHyiWYLWHO
8% %
egyéb letölto, tartalommegosztó szolg. használata (pl. ftp, Rapidshare)
titkosított internet, VPN (virtual private network) használata
5% %
VOIP telefon használata (telefonálás pl. Skype-on keresztül)
$KiOy]DWVHPOHJHVVpJIĘNpUGpVHL •Ki kontrolálja a felhasználót: a tartalom vagy az infrastruktúra szolgáltatója? •1|YHNYĘViYV]pOHVVpJLJpQ\– ki fizeti meg az infrastruktúra fejlesztéseket? •0ĦN|GLNDSkype, a VoIP telefon? Mi lesz a hagyományos telefonnal ? •Lehet-e tévézni az Interneten? Bármilyen csatornát lehet nézni ? •A szólásszabadság érvényesül? Lehetséges a kiegyensúlyozott tájékoztatás priorizált infrastruktúrán keresztül?
2%
EU/EC szabályozás: Egyetemes Szolgáltatás Irányelv (Universal Service Directive) A 2009/136/EC direktíva 21-22 fejezetei új rendelkezéseket WDUWDOPD]QDNDWUDQV]SDUHQFLiUDpVDPLQĘVpJL minimumkövetelményekre vonatkozóan
Az NMHH, a 2011-‐ďĞŶĠůĞƚďĞůĠƉƅ Śƚ͘ŵſĚŽƐşƚĄƐŽŬƵƚĄŶƐnjŽůŐĄůƚĂƚſŝŬŽŶnjƵůƚĄĐŝſƚĨŽůLJƚĂƚĂ ŚĄůſnjĂƚƐĞŵůĞŐĞƐƐĠŐƌƅů͘ĠůƵŶŬ͕ŚŽŐLJĂnjŝŶƚĞƌŶĞƚƐnjŽůŐĄůƚĂƚſŬƺnjůĞƚŝĠƌĚĞŬĞŝǀĞůĞůůĞŶƚĠƚĞƐ-‐ a ŚĄůſnjĂƚƵŬĂƚũĞůĞŶƚƅƐĨŽƌŐĂůŽŵŵĂůƚĞƌŚĞůƅ͕ƵŐLJĂŶĂŬŬŽƌĂĨĞůŚĂƐnjŶĄůſŬĄůƚĂůŬĞĚǀĞůƚŝŶŶŽǀĂƚşǀ tartalomszolgáltatások – ŚŽnjnjĄĨĠƌŚĞƚƅƐĠŐĞŵĞŐŵĂƌĂĚũŽŶ͘
//͘ƚĂƌƚĂůŽŵŬşŶĄůĂƚŚŽnjĨƾnjƅĚƅũŽŐŽŬŵĞůůĞƚƚ͙ Az alapjog forrása >
NMHH érintettsége Az online térben különösen sérülékeny a jóhírnévhez, a magántitok és a személyes adatok védelméhez való jog, ezért ezek védelmét akár hatósági eszközökkel is meg kell ĞƌƅƐşƚĞŶŝ: o o o o o
Az alapjog forrása ALKOTMÁNY 61. § (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van a véleménynyilvánítás és a szólás szabadságához, továbbá a ŬƂnjĠƌĚĞŬƾ adatok megismeréséhez, valamint terjesztéséhez. (2) A Magyar Köztársaság elismeri és védi a sajtó szabadságát és ƐŽŬƐnjşŶƾƐĠŐĠƚ.
Ezen jogok következetes érvényesítése a hírközlési és médiajogi jogalkalmazásban Biztonságos hálózatok Adatvédelmi szempontból ŵĞŐĨĞůĞůƅ honlapok és internetes alkalmazások Az emberi méltóságot tiszteletben tartó internetes médiatartalmak A felhasználók tájékoztatása, tudatosságnövelés
NMHH érintettsége A szólás, a sajtó szabadságát az online térben is biztosítani kell: o o
A sajtószabadság érvényesülésnek felügyelete A szólás szabadságának ĞƌƅƐşƚĠƐĞ a tartalomipar fejlesztésének támogatásával
…egyes országokban az internethez való hozzáférés joga is alkotmányos jognak számít! Az alapjog forrása Új Alaptörvény XXVI. cikk Az állam -‐ a ŵƾŬƂĚĠƐĠŶĞŬ hatékonysága, a közszolgáltatások színvonalának emelése, a közügyek jobb átláthatósága és az ĞƐĠůLJĞŐLJĞŶůƅƐĠŐ ĞůƅŵŽnjĚşƚĄƐĂ érdekében -‐ törekszik az új ŵƾƐnjĂŬŝ megoldásoknak és a tudomány eredményeinek az alkalmazására.
NMHH érintettsége Az e-‐közigazgatás fejlesztésének támogatása: o o o
Az alapjog forrása ALKOTMÁNY 67. § (1) A Magyar Köztársaságban minden gyermeknek joga van a családja, az állam és a társadalom ƌĠƐnjĠƌƅů arra a védelemre és gondoskodásra, amely a ŵĞŐĨĞůĞůƅ testi, szellemi és erkölcsi ĨĞũůƅĚĠƐĠŚĞnj szükséges.
Elektronikus ügyintézés hatékonyabbá tétele Az elektronikus aláírás piacának pezsdítése Az online módon ŝŶƚĠnjŚĞƚƅ ügyek számának növelése
NMHH érintettsége A gyermek védelmére kiemelt figyelmet kell fordítani az online térben is: o o o o
A médiatörvény rendelkezéseinek következetes betartatása az internetes médiatartalmak esetén A digitális kompetenciák elsajátításának támogatása a gyermekek körében oktatás, tudatosságnövelés Internetes gyermekvédelmi koncepció elkészítése
III. Bizalom és biztonság A magyar fiatalok élen járnak a közösségi hálózatok felhasználásában
1
3
A Facebook (FB) és az iWiW gyakori* látogatása
egyik sem
30%
31%
csak FB
Forrás: EU Kids Online 2010
csak iWiW
19%
20%
mind-‐ŬĞƚƚƅ
*gyakori = naponta vagy hetente többször
DĞŐŬƂnjĞůşƚƅůĞŐŚĄŶLJŬĂƉĐƐŽůĂƚƚĂůƌĞŶĚĞůŬĞnjŝŬĂŬĞĚǀĞŶĐŬƂnjƂƐƐĠŐŝŽůĚĂůĄŶ
2
…de„privacy-‐érzékenységük” a legalacsonyabb... Ország
Publikus profil %
Telefonszám vagy cím publikus %
Valótlan életkort ad meg %
A 6 azonosító jegy átlaga
HU
55
31
2
3.5
AT
20
ϭϱ
14
2.7
RO
44
21
12
2.2
NO
21
16
17
2.8
4 •
• • • • • •
ͣƾŶĐƐĞůĞŬŵĠŶLJĞŬ͟ĂŬƂnjƂƐƐĠŐŝŽůĚĂůĂŬŽŶ Személyes adatokkal való visszaélés – más nevében regisztrálás – személyiséglopás Gyermekek fényképe pedofil környezetbe kerül Rágalmazás ĞĐƐƺůĞƚƐĠƌƚƅ͕ vagy valótlanságokat állító bejegyzések Zaklatás, cyber-‐bullying Profil-‐lopás, gazdasági ďƾŶĐƐĞůĞŬŵĠŶLJĞŬŚĞnj való felhasználás Biztonsági kockázat (üzenetekbe, alkalmazásokba rejtett trójai programok)
Leggyakoribb Internetes visszaélések… Az enyhébb fajták (spam, vírus) gyakoriak, a súlyosak elszórtak % 70
spam-et, kéretlen reklám emailt kapott
67
vírust, trójait, adware-t, spyware-t kapott
a tudta és beleegyezése nélkül rácsatlakoztak a számítógépére
4
adathalászat (phising) áldozata lett
3
visszaéltek a nevével, fotójával
3
WXGWDQpONODNDUDWDHOOHQpUHHOĘIL]HWWHWWHNYHOHYHOĘIL]HWWHN helyette valamilyen szolgáltatásra
piggybacking áldozata lett
2 1
enyhe együtt: 89% súlyos együtt: 11% Forrás: NMHH-‐ Ariosz-‐NRC
A ƌĠŐĞďďĞŶ͕ŝůůĞƚǀĞŐLJĂŬƌĂďďĂŶŝŶƚĞƌŶĞƚĞnjƅŬ͕ĂŬƺůĨƂůĚŝǁĞďŽůĚĂůĂŬůĄƚŽŐĂƚſŝŵĄƐŽŬŶĄůǀĂůĂŵŝǀĞů nagyobb arányban váltak már különféle visszaélések áldozataivá͘:ĞůĞŶƚƅƐĞďďkülönbségek mutat-‐ koznak az internetes tevékenységek fajtái, változatossága szerint, s ezzel összefüggésben az inter-‐ nethasználati jártasság fokozatai között. De vajon szükség van-‐ĞĞƌƅƐĞďďinternetszabályozásra?
Vélemények egyes internetes tartalmak társadalmi ǀĞƐnjĠůLJĞƐƐĠŐĠƌƅů rendkívül veszélyes
veszélyes
nem veszélyes
%
81
terrorizmusra buzdító, terrorcselekmények kivitelezését oktató weboldalak
|QFpO~HUĘV]DNRWQpSV]HUĦVtWĘZHEROGDODN
17
76
2
21
64
32
3
4
IDMJ\ĦO|OĘUDVV]LVWDZHEROGDODN
54
37
9
idegenek (pl. külföldiek, más vallásúak) J\ĦO|OHWpUHEX]GtWyZHEROGDODN
54
38
8
Forrás: NMHH-‐ Ariosz-‐NRC
gyermekpornográfia (pedofil weboldalak)
njŝŶƚĞƌŶĞƚĞnjƅŬϰϰй-‐a mind az öt vizsgált tartalom-‐típust rendkívül veszélyesnek tartja! njŝŶƚĞƌŶĞƚƐnjĂďĄůLJŽnjĄƐĄƚŶĠŚĄŶLJĂůĂƉǀĞƚƅŬĠƌĚĠƐďĞŶŶĂŐLJĨŽŬƷĞŐLJĞƚĠƌƚĠƐƂǀĞnjŝ͘<ĠƌĚĠƐ͕ŚŽŐLJ hogyan lehetne a szigorúbb szabályokat betartatni, komolyabb hatósági felhatalmazás nélkül?
Vélemények az internet hatósági szabályozásának egyes konkrét ŬĠƌĚĠƐĞŝƌƅů csoport %
71
83
71
A helyreigazítás megkövetelését ŚĞůLJĞƐůƅŬĂƌĄŶLJĂkorcsoport szerint
total
csoport %
77
74
%
%
nincs
csak 0-14 éves
csak 15-18 éves
57
77
ƚƂƌǀĠŶLJƐĠƌƚƅǁĞďŽůĚĂůĂŬƐnjŽůŐĄůƚĂƚſŝůĞƚŝůƚĄƐĄƚ ŚĞůLJĞƐůƅŬĂƌĄŶLJĂinternethasználati jártasság szerint
total
79
66
79
66
csoport %
58
53 38
%
total
32
újonc NH]GĘ átlagoshaladó profi
PLQGNHWWĘ
14-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-x A korhatár jelzését leginkább a kisgyermekes támogatják
A helyreigazítás is széles körben elfogadott szabályozási elem,de a fiatalok körében mérsékeltebb helyesléssel találkozik
ƚƂƌǀĠŶLJƐĠƌƚƅǁĞďŽůĚĂůĂŬůĞƚŝůƚĄƐĄƚ͕ĂƐnjŽůŐĄůƚĂƚſŶŬĞƌĞƐnjƚƺůƚƂƌƚĠŶƅƐnjĂŶŬĐŝŽŶĄůĄƐƚĂŝŶƚĞƌŶĞƚŚĂƐnjŶĄůĂƚďĂŶũĄƌĂƚůĂŶĂďďĂŬƚĄmogĂƚũĄŬŬŝĞŵĞůŬĞĚƅŵĠƌƚĠŬďĞŶ
Az NMHH a biztonság növelését és a gyermekvédelem témáját tartja az internet legfontosabb kérdéseinek
Forrás: NMHH-‐ Ariosz-‐NRC
A korhatár jelzését ŚĞůLJĞƐůƅŬĂƌĄŶLJĂĂŚĄnjƚĂƌƚĄƐďĂŶĠůƅŐLJĞƌĞŬĞŬƐnjĞƌŝŶƚ
<ƂƐnjƂŶƂŵĨŝŐLJĞůŵƺŬĞƚ͊
[email protected]
A Facebook (FB) és az iWiW gyakori* látogatása
