AUDIT UDRŽITELNÉHO ROZVOJE K HODNOCENÍ KATEGORIE A MA21

AUDIT UDRŽITELNÉHO ROZVOJE K HODNOCENÍ KATEGORIE “A” MA21 Téma: 1 – Správa věcí veřejných a územní rozvoj MÍSTO: CHRUDIM VYPRACOVALI: PRACOVNÍCI MĚSTSKÉHO ÚŘADU CHRUDIM, OBDOBÍ HODNOCENÍ: 2012 TERMÍN VYHOTOVENÍ ZÁPISU: LEDEN – ÚNOR 2013, SRPEN 2013 OPONENTURU PROVEDL: MILAN PŮČEK

Indikátory 1

Návodné otázky

Stručný popis dosavadního vývoje a aktuálního stavu

Jakými daty jsou tvrzení podložena (jaké indikátory z navržené sady byly použity)

Hodnotící výrok a doplňující informace

Oblast 1.1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci právně“z hlediska výběru „správných věcí“?

Strategický plán rozvoje města Chrudimě je zpracován na období 15 - 20 let a aktualizován formou akčních plánů vždy na období 3 – 5 let. SP plán zahrnuje tři pilíře UR (Ekonomika a cestovní ruch, Infrastruktura a životní prostředí a Sociální prostředí a lidské zdroje), hlásí se k UR a zároveň využívá ke sledování vize standardizované ukazatele. Jde o tzv. TOP sadu, která respektuje 3 pilíře UR. Tyto indikátory budou pravidelně vyhodnocovány. • • • •

1

Spokojenosti občanů Počet podnikatelských subjektů - malých a středních podniků Míra nezaměstnanosti (v %) Ekologická stopa města

1.1.1. existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města

+1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace

(verbální ano/ne)

Strategie města, koncepce a další programy zaměřené na rozvoj města jsou

ANO

Popis dosavadního vývoje by měl být zaměřen na období od zavedení MA21 v obci do současnosti.

1

• • • • • •

Uhlíková stopa města Počet obyvatel Počet žádostí dětí do MŠ/ počet přijatých v % Počet dětí narozených v Chrudimi Migrace - saldo Intenzita provozu motorových vozidel ve městě

Jsou sledovány i další indikátory UR (Cesta dětí do školy, dostupnost zastávek MHD, separačních hnízd, veřejných prostranství, škol). K Akčnímu plánu strategie jsou nyní nově připojeny další indikátory, které jsou provázány k jednotlivým opatřením. Tyto indikátory budou monitorovány a budou sledovány jejich trendy. Pro sledování pokroku realizace Strategického plánu rozvoje města Chrudim do roku 2015 prostřednictvím Akčního plánu rozvoje města Chrudim jsme sestavili Katalog karet indikátorů. Katalog indikátorů obsahuje soubor karet všech indikátorů Strategického plánu rozvoje města Chrudim do roku 2015. Celkový počet indikátorů je 52, přičemž k vizi se váže 10 indikátorů a k Akčnímu plánu strategie města 42. Celkový počet indikátorů v Akčním plánu strategie pro rozvoj města je 52. U každého indikátoru byla zvažována vypovídající schopnost, dostupnost, frekvence a pracnost měření. Cílem bylo vybrat takové indikátory, které jsou veřejně dostupné a město je běžně používá, a nezatěžovat tak rozpočet města při jejich získávání. Naplnění některých indikátorů není městem přímo ovlivnitelné, nicméně vzhledem k vlivu na plnění cílů byly zvoleny v rámci Strategického plánu rozvoje města Chrudim pro účely monitorování. Příloha č. 1 – katalog indikátorů k Akčnímu plánu ke Strategickému plánu rozvoje města Chrudim pro roky 2012 – 2015

systematicky a konzistenčně plánovány. Nově připravovaný Územní plán je v souladu se Strategickým plánem rozvoje města. Stejně tak jsou v souladu ostatní strategické dokumenty s ÚP a Strategickým plánem rozvoje města, kolizní věci zde nejsou. Díky pružnému reagování na změny, které vyplývají z průběžného monitorování, a provádění optimalizace veřejných služeb předcházíme nedostatkům, které by mohly vznikat ve fungování služeb a úřadu.

Příloha č. 16 – souhrnný přehled indikátorů s jejich vyhodnocením Uplynulý Akční plán strategie je vyhodnocen na základě splněných aktivit – jeho splnění je vyjádřeno v %. Příloha číslo 2 – vyhodnocení Akčního plánu ke Strategickému plánu rozvoje města Chrudim pro roky 2007 – 2011 v % Hodnocení Akčního plánu ke Strategickému plánu rozvoje města Chrudimě pro roky 2012 – 2015 probíhalo formou socioekonomického přínosu ve smyslu místní udržitelnosti – zastoupení jednotlivých pilířů UR. Hodnocení socioekonomického přínosu bylo provedeno ve strategickém

Optimalizace úřadu probíhá na základě výsledků BI 2005 a to z hlediska nákladů, výkonnosti a kvality. Data jsou porovnávány se srovnatelnými městy a ve většině ukazatelů

2

týmu tzv. expertním odhadem. Proběhlo v srpnu 2012. Hodnoceny byly aktivity, jejichž hodnota je vyšší než 1 milión Kč. Z výše uvedeného hodnocení vyplývá, že 38 % aktivit má výrazně pozitivní dopad na UR, 54 % má pozitivní dopad na UR a 8 % nemá ani pozitivní, ani negativní dopad na UR. Žádná z aktivit nemá negativní či výrazně negativní dopad na UR. Příloha číslo 3 – vyhodnocení Akčního plánu pro roky 2012 – 2015 prostřednictvím metody socioekonomického přínosu Zastupitelstvo města schválilo Strategický tým pro rozvoj města Chrudim. Jeho náplní je systematické řízení udržitelného rozvoje ve městě. Tým bude pracovat v souladu se schválenou Deklarací Zdravého města a místní Agendy 21 (schváleno Zastupitelstvem města v roce 2001) a bude mít postavení výboru zřízeného Zastupitelstvem města Chrudim ve smyslu § 117 a následující zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Činnosti strategického týmu pro rozvoj města: • • •

ve spolupráci s odborníky dohlíží na implementaci principů udržitelného rozvoje v navrhovaných a realizovaných opatřeních strategie zodpovídá za přípravu a průběžnou aktualizaci akčních plánů (na 1-2 roky) ve vazbě na rozpočet municipality řeší implementaci podnětů z komunitního plánování a dílčích koncepcí (např. Zdravotní plán apod.) pro jednotlivé oblasti udržitelného rozvoj

V současné době je připravována aktualizace Strategického plánu pro rozvoj města na další období (současný strategický plán je platný do roku 2015). Ve strategickém týmu pro rozvoj města je připravován další postup – analýza území, dotazníkové šetření, činnost pracovních skupin, stanovení indikátorů, veřejné projednání apod. Vybírá a prosazuje (schvaluje) město nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje?

dochází ke zlepšování nebo vykazují lepší hodnoty než je medián. Disponibilní veřejné prostředky jsou směrovány na akce, které jsou obsaženy ve schválených rozvojových dokumentech (Akční plán strategie, rozpočtový výhled, rozpočet). Akční plán je upravován a schvalován současně s rozpočtovým výhledem. Položky akčního plánu odpovídají součtu v rozpočtovém výhledu. Rozpočtový výhled je zveřejněn na webových stránkách města.

Akční plán rozvoje města Chrudim je spolu s komunitním Plánem zdraví a kvality života dále rozpracován do ročních plánů (Desatero problémů města Chrudim), které jsou projednávány s veřejností a naplňovány za přímé spoluúčasti všech odborů a zainteresovaných stran. Touto formou je strategický plán rozpracován až do roviny konkrétních akcí. Jednotlivé cíle jsou rozpracovány do jednotlivých koncepcí a projektů (např. Zelené srdce města, General dopravy, Studie na řešení cyklotras, Koncepce rozvoje sportovišť, Optimalizace školství, Prevence kriminality …). V r. 2001 se město Chrudim zapojilo do Národní sítě Zdravých měst ČR. Existence dokumentů jako např. komunitní Plán zdraví a kvality života, Strategický plán rozvoje města Chrudim a

3

Strategický plán Mikroregionu Chrudimsko potvrzují vizi a strategii, které jsou aktivitou odborů úřadu, komisemi města a pracovními skupinami z řad občanů a pracovníků MěÚ naplňovány . • • • • •

http://dataplan.info/cz/chrudim/ocima-lidi/planovani-s-verejnosti/komunitni-plan-zdravi-akvality-zivota-chrudim-2011-2012?typ=struktura http://dataplan.info/cz/chrudim/ocima-lidi/planovani-s-verejnosti/komunitni-plan-zdravi-akvality-zivota-chrudim-2012-2013?typ=struktura http://www.chrudim.eu/mesto/strategicke-dokumenty/strategicky-plan-rozvoje-mesta.html; http://www.chrudim.eu/mesto/strategicke-dokumenty/akcni-plan-ke-strateg.-planu.html; http://www.mikroregionchrudimsko.cz/index.php?nid=663&lid=CZ&oid=58337)

Město přistoupilo k zavedení Dataplanu NSZM do běžné činnosti úřadu. Jeho cílem je zefektivnit řízení procesů v rámci veřejné správy a zkvalitnění celkového řízení a plánování na úrovni města - http://dataplan.info/cz/chrudim . Akční plán strategického plánu je provázán s rozpočtem. • • •

http://dataplan.info/cz/chrudim/rozpocet/vazba-na-dokumenty/akcni-plan-rozvoje-mestachrudime-na-obdobi-2007-2010-rozpocet-2010?typ=rozpocet http://dataplan.info/cz/chrudim/rozpocet/schvaleny-rozpocet/rozpocet-mesta-chrudime2011-zaverecny-ucet-vydajova-cast-pracovni?typ=rozpocet http://dataplan.info/cz/chrudim/rozpocet/vazba-na-dokumenty/akcni-plan-rozvoje-mestachrudime-2012-2015-rozpocet-2012?typ=rozpocet

Po schválení závěrečného účtu Zastupitelstvem města bude doplněn rozpočet na rok 2012 dle skutečnosti – i s rozpočtovými opatřeními (červen 2013). Poté bude v DTP připraven i rozpočet na rok 2013. Na veřejném projednání je stanoveno s občany Desatero problémů města Chrudim a zpětně zapracováno do akčního Plánu a Plánu zdraví a kvality života http://dataplan.info/cz/chrudim/ocima-lidi/nejvetsi-problemy . Ve strategickém plánování využíváme standardizované indikátory pro sledování postupů města vůči vybraným strategickým cílům - http://dataplan.info/cz/chrudim/mereni-uspechu, http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/spolecne-evropske-indikatory.html . V roce 2007 proběhl proces posouzení vlivu Strategického plánu rozvoje města Chrudimi na životní prostředí – SEA.

4

Existuje provázanost strategických rozvojových dokumentů a ÚPD?

Strategické a územní plánování jsou na sebe bezprostředně navazující prvky managementu rozvoje území, které by měly zajišťovat udržitelný rozvoj daného území. Strategické a územní plánování by tedy měly tvořit jeden funkční celek. K dosažení funkčnosti tohoto prvku managementu území je nezbytná velmi úzká provázanost těchto dvou procesů. Nově připravovaný Územní plán je v souladu se Strategickým plánem rozvoje města. Stejně tak jsou v souladu ostatní strategické dokumenty s ÚP a Strategickým plánem rozvoje města, kolizní věci zde nejsou.

Existuje provázanost ostatních koncepčních dokumentů?

Plán zdraví a kvality života byl prostřednictvím databázového systému DataPlán provázán s existujícím komunitním plánem sociálních služeb (KPSS), Bezpečnou komunitou a Zdravotním plánem města. Tyto odborně zaměřené plány a koncepce jsou propojeny do příslušných oblastí Plánu zdraví a kvality života. Všechny jsou veřejně přístupné na internetu http://dataplan.info/cz/chrudim/ocima-lidi/planovani-s-verejnosti/komunitni-plan-zdravi-a-kvalityzivota-chrudim-2011-2012 (E. SOCIÁLNÍ OBLAST, BYDLENÍ, ZAMĚSTNANOST, B. ZDRAVÝ ŽIVOTNÍ STYL / ZDRAVOTNÍ SLUŽBY) http://dataplan.info/cz/chrudim/rozvojove-zamery Všechny tyto dokumenty jsou navzájem provázány a průběžně aktualizovány ve spolupráci s veřejností i odborníky. Ostatní schválené koncepce jsou zveřejněny v DataPlánu NSZM ČR (Koncepce cestovního ruchu města Chrudim, Koncepce podpory sportu ve městě Chrudim). Město má zpracováno 17 strategických koncepčních dokumentů: 1) Rozpočtový výhled města Chrudim, ve formě aktualizace na rok 2012-2015 /www.chrudim.eu/mesto/financni-dokumenty/aktualizace-rozpoctoveho-vyhledu-na-obdobi2012-2015.html 2) Strategický plán rozvoje města Chrudimě – v ZM schváleno 05. 04. 2004 /www.chrudim.eu/mesto/strategicke-dokumenty/strategicky-plan-rozvoje-mesta.html 3) Akční plán Strategického plánu rozvoje města Chrudimě pro roky 2012–2015 – schváleno v ZM – Z/88/2011 (nahrazuje předchozí Akční plán pro 2007–2010) www.chrudim.eu/mesto/strategicke-dokumenty/akcni-plan-ke-strateg.-planu.html 4) Komunitní plán sociálních služeb 2012–2015 www.chrudim.eu/komunitni-plan/2012-2015.html

5

5) Akční plán KS v roce 2012 www.chrudim.eu/akcni-plan/2012.html 6) „Střednědobý plán Interního auditu“ aktuálně na roky 2012–2015 7) Koncepce investic SAMCH – RM vzala na vědomí 16. 11. 2011, R/467/2011 – nový materiál, časové rozpětí 2012–2015 8) Koncepce podpory sportu – ZM 27. 06. 2011, Z/45/2011 – nový materiál, časové rozpětí 2011-2014 9) Koncepce základního školství v Chrudimi do r. 2014 – ZM 19. 12. 2011, Z/98/2011 – navazuje na předcházející koncepci, časové rozpětí září 2011–2014 10) Koncepce rozvoje cestovního ruchu města Chrudim, na roky 2009–2018 s akčním plánem na roky 2009–2013, schváleno 11. 02. 2009 (R/33/09), bez aktualizace 11) Koncepce rozvoje Rekreačních lesů Podhůra, na roky 2011–2015 s výhledem do 2020, vzato na vědomí Radou města 04. 08. 2010 (R/310/10), bez aktualizace 12) EMAS – www.chrudim.eu/zdrave-mesto/emas.html 13) Zdravotní plán – dataplan.info/cz/chrudim/rozvojove-zamery/koncepce/zdrav-plan-chrudim2009-2010?typ=struktura 14) Plán zdraví a kvality života – dataplan.info/cz/chrudim/ocima-lidi/planovani-sverejnosti/komunitni-plan-zdravi-a-kvality-zivota-chrudim-2012-2013?typ=struktura 15) Bezpečná komunita – dataplan.info/cz/chrudim/rozvojove-zamery/koncepce/planbezpecna-komunita-stop-urazum-2010?typ=struktura 16) Územní plán - /www.chrudim.eu/mesto/strategicke-dokumenty/uzemni-plan-mesta.html 17) Koncepce prevence kriminality dataplan.info/img_upload/7bdb1584e3b8a53d337518d988763f8d/ch_koncepce-pk_20122016.pdf Revize těchto dokumentů byla zaměřena na jejich provázanost s akčním plánem rozvoje města Příloha číslo 4 – provázanost strategických a koncepčních dokumentů Byl sestaven podklad pro stanovení minimálního rozsahu koncepcí a zaveden systém evidence koncepcí. Byla provedena optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby ….) a úřadu?

Na roky 2006 – 2010 byla zpracována koncepce základního školství v Chrudimi, na jejímž základě byla v roce 2010 provedena optimalizace (sloučení škol – z původních 6 škol jsou nyní 4 ZŠ, koncepce je k dispozici na OŠK a na www: http://www.chrudim.eu/public/File/KONCEPCE%20ZÁKLADNÍHO%20ŠKOLSTVÍ%20V.doc) Na základě zvýšeného zájmu o umístění více dětí do MŠ byly otevřeny v roce 2010 dvě nové třídy ve stávající MŠ. V roce 2011 byla Zastupitelstvem města schválena KONCEPCE ZÁKLADNÍHO ŠKOLSTVÍ V CHRUDIMI DO ROKU 2014 http://www.chrudim.eu/obcan/odbory-meu/odbor-skolstvi-kultury-

1.1.2. provádění průběžného či pravidelného monitorování a provádění optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby ….) a úřadu

6

sportu-a-pamatkove-pece.html Optimalizace sociálních služeb je provedena prostřednictvím KPSS http://dataplan.info/cz/chrudim/rozvojove-zamery/koncepce/komunitni-plan-socialnich-sluzebve-meste-chrudim-2012-2015?typ=struktura

(verbální - ano/ne) ANO

Sociální služby, které jsou ve městě realizovány prostřednictvím CSSP Chrudim, byly oceněny v roce 2008 Cenou Makropulos. Úřad je centralizován v minimálně nutném počtu budov (s cílem snížit počet úřadoven, centralizovat fungování zasedacích místností, učeben a výukových prostor)a zlevnit provoz úřadu. Úřad má tři objekty. Jeden slouží Městské policii a Informačnímu centru, budova radnice soustřeďuje činnosti v oblasti samosprávné – péči o investice a údržbu majetku, správu majetku a bytového fondu a fungování uvolněných funkcionářů města. Třetí objekt centralizuje veškeré další aktivity určené pro občana (veškerý výkon státní správy a výkon samosprávy vůči občanům. Centrální pokladna funguje v hlavní budově, ale také v dalších dvou objektech jsou pokladny, takže občan nemusí problém hotovostní platby řešit jinde než záležitost s tím spojenou. Na hlavní budově funguje také oddělení klientského servisu, které kromě centrální pokladny obsluhuje také podatelnu a recepcí pro celý úřad (efektivní řešení co největšího okruhu činností pro klienty v jednom místě). V blízkosti všech objektů je možnost parkování (u centrální budovy bezplatné). Zastávka MHD pro veřejnost je v bezprostřední blízkosti budovy centrální budovy a do vzdálenosti 200 m od dvou dalších budov úřadu. Z hlediska rozmístění v rámci úřadu a dopravního napojení i možností občanů vyřídit záležitost od počátku do konce v daném konkrétním objektu považujeme tento způsob řešení za plně vyhovující. Vozový park města plně odpovídá potřebám úřadu a jeho rozmístění je provedeno s ohledem na sídlo uživatele (vozidla jsou parkována blízko budov, ve kterých sídlí příslušné odbory). Bylo zakoupeno elektrokolo pro přesun zaměstnanců v terénu (ekologické i ekonomické hledisko provozování). Optimalizace úřadu probíhá na základě výsledků BI 2005 a to z hlediska nákladů, výkonnosti a kvality. Data jsou porovnávány se srovnatelnými městy a ve většině ukazatelů dochází ke zlepšování nebo vykazují lepší hodnoty než je medián. Optimalizace úřadu probíhá i na základě porovnání dat z Benchmarkingové iniciativy 2005 a to z hlediska: Nákladů: (namátkově lze uvést tyto oblasti) - na mobilní telefony: Náklady na provoz mobilních telefonů na jednoho zaměstnance se v roce 2011 oproti roku předcházejícímu snížily o 51 %,.tj. na Kč 1.491,- přičemž medián u sledovaných obcí je Kč 2.651,-. Tento výrazný pokles lze přičíst nově uzavřené rámcové smlouvě s mobilním operátorem.

7

- provozní náklady na 1 km U služebních vozidel jsou provozní náklady na 1 km Kč 5,20 a vzhledem k předcházejícím letem mírně stoupají. Medián srovnatelných měst v r. 2011 byl Kč 6,60, což představuje o 21 % více. - výdaje na energie (teplo, el. energie, plyn, voda) na m2 podlahové plochy) V roce 2011 vykazujeme na m2 podlahové plochy výdaje na energie ve výši Kč 391,-. Trend tohoto ukazatele v tomto roce klesá, oproti mediánu, který činí Kč 504,-, jsou naše výdaje o 22 % nižší. Příčinou toho trendu je nově uzavřená smlouva na dodávky el. energie. Výkonnosti: - počet pracovníků na 1 tis. obyvatel správního obvodu V počtu pracovníků na 1 tisíc obyvatel správního obvodu dlouhodobě náš úřad vykazuje hodnoty pod mediánem srovnatelných měst. V našem případě je to hodnota 0,018, tj. hodnota o 28 % nižší, než je medián. - počet úkonů na jednoho pracovníka Sledujeme u pracovníků v agendách správních, dopravních, životního prostředí, obecního živnostenského úřadu, stavebního úřadu, místních poplatků, památkové péče, samosprávě a státní správě ve školství, sociálních dávek, atd. Na základě těchto údajů jsou upravovány pracovní náplně pracovníků, případně i počty pracovníků (např. Obecní živnostenský úřad, Odbor školství..) Kvality: Ukazatelem kvality je počet zrušených rozhodnutí k počtu odvolání. Vedoucí jednotlivých odborů při výkonu státní správy sledují zrušená rozhodnutí, provádí rozbor příčin, které ke zrušení rozhodnutí vedly a přijímají konkrétní opatření tak, aby byly tyto příčiny odstraněny. V rámci EMAS je optimalizace posuzována ještě z jednoho hlediska, a to z hlediska dopadu na životní prostředí. Při vytváření systému EMAS se mapovaly dopady činnosti MěÚ na životní prostředí. Na základě mapování byl nastaven systém opatření ke snížení vlivu organizace na životní prostředí a dosažení úspor. K tomu jsme si stanovili jako jeden z indikátorů ekologickou stopu MěÚ. V souvislosti se snižováním emisí do ovzduší probíhá napojování dalších objektů na centrální zásobování teplem a teplou vodou (odpadní teplo z Opatovic), používání čipových karet na MHD pro zaměstnance ke služebním pochůzkám na území města, elektrokolo apod. Technické služby mají zpracovaný „malý audit“. Existuje provázanosti investic na dokumenty? Existuje provázanost rozpočtu a výhledu na dokumenty?

Zpracováváme a aktualizujeme rozpočtový výhled (ten je závazný a schvaluje jej Zastupitelstvo města), který navazuje na schválené strategické dokumenty města. Roční rozpočet se pohybuje v mantinelech rozpočtového výhledu. Postup zpracování rozpočtu je podrobně stanoven (směrnice Finanční hospodaření). Kompletní rozpočet města je zpracován velmi podrobně, včetně komentářů a podrobných rozpočtů řízených organizací. Běžně realizujeme projektové rozpočty k velkým investičním akcím spolufinancovaných ze zdrojů EU (aktuálně již více než 10 projektů). Existuje databáze projektů a databáze investičních akcí (hrubý plán investic). V roce 2010 byl zpracován nový rozpočtový výhled na období 2010-2015 v komplexní

1.1.3. provázanost investic, rozpočtu a rozpočtového výhledu na rozvojové dokumenty uvedené v bodě 1.1.1. (verbální - ano/ne)

8

provázanosti na upravený Strategický plán.http://www.chrudim.eu/mesto/financnidokumenty/rozpoctovy-vyhled-na-obdobi-2010-2015.html Koncem roku 2011 byla schválena Aktualizace rozpočtového výhledu na období 2012-2015 http://www.chrudim.eu/mesto/financni-dokumenty/aktualizace-rozpoctoveho-vyhledu-naobdobi-2012-2015.html

ANO

Zastupitelstvu města Chrudim je každoročně předkládána ke schválení aktualizace rozpočtového výhledu ve struktuře - rozpočtový rok, na který se připravuje rozpočet a dále minimálně 3 léta následující. Časový horizont bude ponechán pro období 2010-2015 (aby odpovídal min. čtyřletému volebnímu období). Dojde vždy k upřesnění údajů a doplnění nových aktuálních dat a informací. Akční plán je upravován a schvalován současně s rozpočtovým výhledem. Položky akčního plánu odpovídají součtu v rozpočtovém výhledu. Rozpočtový výhled je zveřejněn na webových stránkách města. Východiska zpracování rozpočtového výhledu: ♦ ♦ ♦

♦ ♦ ♦ ♦ ♦

rozvojové dokumenty města („Koncepce rozvoje města“, „Akční plán Strategického plánu“ „Plán zdraví a kvality života“, „Komunitní plán sociálních služeb“) makroekonomická predikce zpracovaná MF ČR zohlednění dopadu hospodářské krize, nově přijatý zákon č. 362/2009 Sb., kterým se mění některé další zákony, a to v souvislosti s návrhem zákona o státním rozpočtu na rok 2010 („Janotův balíček“) aktuální informace o dlouhodobých projektech a záměrech města Chrudim v investiční oblasti, především o projektech podporovaných z fondů EU a spolufinancovaných z rozpočtu města Chrudim, dále majetkové záměry v oblasti sportu a školství KOMENTÁŘ K ROZPOČTU NA ROK 2011 ODBOR INVESTIC http://www.chrudim.eu/cs/download/rozpocet-chrudim-2011.pdf - str. 24 KOMENTÁŘ K ROZPOČTU NA ROK 2012 - ODBOR INVESTIC http://www.chrudim.eu/cs/download/rozpocet-mesta-chrudim-na-rok-2012.pdf Finanční výhled: http://www.chrudim.eu/mesto/financni-dokumenty/aktualizacerozpoctoveho-vyhledu-na-obdobi-2012-2015.html

9

Oblast 1.2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ z hlediska provádění?

Významným nástrojem pro zlepšování výkonnosti a efektivnosti úřadu spolu se zlepšením kvality poskytovaných služeb občanům jsou různé metody řízení kvality. Sektor veřejné správy je totiž značně odlišný od soukromého sektoru, z pohledu způsobu řízení a požadavků na jednotlivé pracovníky. Hlavním klientem i kritikem současně je občan sám, tedy je potřeba vždy rozhodnout, které požadavky jsou objektivně prospěšné pro rozvoj města a spokojenost občanů. Dalším specifikem práce samosprávy je politická vůle zastupitelů a jejich volebních cílů.

+1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace Při hospodaření a zajišťování chodu města a jím řízených organizací je prováděna pravidelná institucionální sebekontrola.

Organizace definovala prostřednictvím jednotlivých odborů své klíčové procesy. Některé z nich byly opět upravovány, byly vypracovány mapy procesů, probíhá jejich aktualizace. Od roku 2007 již sledujeme kvantitu a kvalitu těchto procesů. Naším cílem je vyřízení požadavků občanů v krátkém časovém úseku bez zbytečných průtahů a s využitím moderní technologie a moderních systémů a metod řízení k co nejvyšší spokojenosti všech zúčastněných stran, tedy klienta i úřadu. Existují přiměřená vnitřní pravidla pro zadlužování města a jsou tato pravidla dodržována?

Zastupitelstvo města vydalo „Pravidla pro zadlužování města Chrudim“, kterými deklaruje záměr nezadlužovat hospodaření města Chrudim nad rámec reálných finančních možností města a s cílem zachovat zdravé finanční hospodaření a minimalizovat rizika tak, aby nedošlo k situaci, kdy město nebude schopno řádně splácet svoje závazky spojené s umořováním dluhů vzniklých způsoby popsanými v těchto pravidlech. Tato „Pravidla“ byla ZM schválena dne 17.12.2012 – Z/91/2012 Příloha číslo 5 – pravidla pro zadlužování Město Chrudim také disponuje „dotačními pravidly“. Zásady finančního hospodaření města Chrudim 7/2011 – zveřejněno na intranetu města • •

Řízení příspěvkových organizací města 6/2011 - zveřejněno na intranetu města Dotační pravidla města Chrudim ke dni 1. 1. 2012 - zveřejněno na intranetu města

Dotační pravidla města Chrudim upravují specifikaci individuálních dotačních titulů, postupy při zpracování, podávání žádostí o dotace a centrální registr dotací. Tato pravidla závazně upravují postup města a MěÚ Chrudim, Městské policie Chrudim a příspěvkových organizací města při zpracování a podávání žádostí o individuální dotační tituly (mimo běžné opakující se dotace), stanovují zásady a kriteria pro podávání žádostí, vymezují

1.2.1. pravidla pro financování a míry zadlužování (verbální - ano/ne) ANO

Pro aktivní komunikaci s občany při vyřizování jejich záležitostí a jejich informování o dění ve městě se snažíme hledat a využívat všechny dostupné prostředky. Pro činnost úřadu a všech organizací města máme stanoveny výkonnostní a kvalitativní parametry, které pravidelně vyhodnocujeme. V rámci úřadu i organizací zřizovaných městem máme nastaveny mechanismy pro kontrolu a dodržování zákonů, stanovených pravidel, ale i jejich naplňování z hlediska úspornosti a neplýtvání.

10

odpovědnost za jednotlivé etapy realizace dotačních projektů, jejich vyhodnocení a evidenci. Zavádí se „Centrální registr dotací“, který bude obsahovat evidenci veškerých dotačních titulů města Chrudim (v souladu s platnou legislativou v oblasti účetnictví – dotací přijatých (žádaných), dotací poskytnutých z rozpočtu města a dotací průtokových, které město realizuje). Kontrolu dodržování pravidel provádí Finanční výbor Zastupitelstva města. Vnitřní a veřejnosprávní kontrola dodržování těchto pravidel je prováděna v souladu s platným kontrolním řádem města Chrudimě.

Prokazuje městský úřad a organizace města při běžném chodu výkonnost a kvalitu (např. pomocí zlepšujícího se trendu nebo pomocí benchmarkingu)?

Propojením zavedených metod kvality (CAF a místní Agenda 21) získalo město objektivní a kvalitní informace o chodu úřadu v dané době a díky jeho vstupům a výsledkům bylo tedy možno vysledovat konkrétní možnosti a způsoby vylepšení každodenních i dlouhodobých činností a úkolů. V konečném důsledku to tedy znamená naplnění vize a priorit (cílů) úřadu. Toto propojení zavedených metod však nelze realizovat bez zapojení většiny podřízených úředníků. Z tohoto důvodu byly realizovány kurzy jednak pro vedoucí odborů (v rámci manažerského řízení) a jednak pro ostatní úředníky (v rámci řízení lidských zdrojů). Součástí těchto školení byly i kurzy zlepšující komunikační dovednosti jednotlivých zaměstnanců. Byla vyřešena i praktická zastupitelnost zaměstnanců tak, aby nedocházelo k dlouhodobým výpadkům v jednotlivých činnostech. Pro zefektivnění plnění činností a úkolů organizace bylo mimo jiné nutno identifikovat strategické partnery dle jednotlivých oblastí. Výsledkem propojení CAFu a MA 21 - zavedeny dotazy a odpovědi na webu (možnost komunikace občanů s vedením města), vyvolávací a objednací systém, zkvalitněn informační systém v budově MěÚ, bezbariérový přístup, instalace bezbariérové plošiny pro handicapované občany, zasílání varovných SMS v záplavových zónách, informace občanů SMS, e – mailem o vyřízení jejich záležitosti (občanský průkaz, cestovní doklad, řidičský průkaz), rozšířena provozní doba úřadu na všechny dny v týdnu, zřízena protikorupční linka, aplikace veřejné zakázky, kde úřad informuje o svých investičních záměrech, kde se mohou jednotlivé podnikatelské subjekty nahlásit jako zájemci o realizaci konkrétního záměru, informace o zakázkách, které město Chrudim již byly realizovalo, centralizace budov MěÚ, centrální evidence smluv a rovněž i centrální registr dotací apod. Akčními plány zlepšování bylo od r. 2005 stanoveno 56 aktivit, které byly a jsou průběžně plněny a vyhodnocovány v rámci následných sebehodnotících zpráv.

Uplatňujeme systém EMAS.

1.2. 2. orientace na občany / zákazníky (verbální - ano/ne) ANO

1.2.3. výkonnost a kvalita (verbální hodnocení) ANO

Každé 2 – 3 roky je prováděn průzkum Společných evropských indikátorů – ECI - A1 – Spokojenost občanů s místním společenstvím, A3 – Mobilita a místní přeprava cestujících, A4 – Dostupnost místních společenství a B6 – Cesta dětí do školy. Součástí dotazníku k indikátoru A1 jsou i otázky týkající se spokojenosti občanů s fungováním MěÚ Chrudim. Jejich vyhodnocení je součástí souhrnné zprávy. -http://www.chrudim.eu/public/File/ECI_A1_2007.pdf

11

- str. 7 http://www.chrudim.eu/cs/download/zdrave-mesto/vysledky_a1_a3_cr_2010.pdf - str. 10 - 11 http://www.chrudim.eu/cs/download/zdrave-mesto/vysledky_chrudim_a1_2011.pdf - str. 14 Organizace pružně reagují na potřeby svých klientů : např. Centrum sociálních služeb a pomoci Chrudim zavedlo 24 hodinovou pracovní dobu, využívá signál v tísni, ZŠ Dr.J.Malíka přizpůsobila začátek vyučování potřebám dojíždějících žáků – začínají v 8,15 hodin. apod. Je sledována kvalita poskytované práce – tedy výsledky rozhodovacího procesu. Vedoucí jednotlivých odborů při výkonu státní správy sledují zrušená rozhodnutí, provádí rozbor příčin, které ke zrušení rozhodnutí vedly a přijímají konkrétní opatření tak, aby byly tyto příčiny odstraněny. Opakovaně jsme provedli analýzu rizik včetně vyhodnocení, zpracovali nový katalog rizik a na základě výsledků jsme provedli odpovídající změny snižující zjištěná rizika (např. aktualizace Směrnice pro hospodářské dispozice a oběh dokladů). V roce 2007 se město zapojilo do Benchmarkingové iniciativy 2005 a v současné době je členem pracovní skupiny „B“. Výsledky porovnávání vypovídají o úrovni výkonnosti a efektivitě práce zaměstnanců v každé jednotlivé agendě. Vedoucí odborů provedli analýzy, na základě kterých specifikovali silné a slabé stránky sledované agendy a navrhli opatření ke zvýšení její efektivnosti a výkonnosti. Pro porovnávání jsou k dispozici údaje od roku 2005. Výkonnost a kvalita ve veřejné správě byla oceněna i řadou cen: •

Získání resortní ceny MV ČR za kvalitu ve veřejné správě „Organizace dobré veřejné služby v letech 2006 - 2010“(stříbrný stupeň) za aplikaci MA21 (kategorie B)

•

„Organizace dobré veřejné služby za rok 2007, 2009 a 2010“ za realizaci modelu CAF (stříbrný stupeň). V roce 2008 resortní cena MV ČR za inovaci ve veřejné správě – zavádění systému EMAS. V roce 2010 resortní ceny MV ČR za kvalitu ve veřejné správě „Organizace zvyšující kvalitu veřejné služby” – (bronzový stupeň). V roce 2011 - Cena Ministerstva vnitra České republiky „Za organizaci dobré veřejné služby“ Městskému úřadu Chrudim za aplikaci metod: Stříbrnou cenu za kvalitu ve veřejné správě za aplikaci místní Agendy 21, Stříbrnou cenu za kvalitu ve veřejné správě za implementaci modelu CAF – Společného hodnotícího rámce a Bronzovou cenu za kvalitu ve veřejné správě za aplikaci systému EMAS V roce 2012 - Cena Ministerstva vnitra České republiky „Za organizaci dobré veřejné služby“ Městskému úřadu Chrudim za aplikaci metod: Stříbrnou cenu za kvalitu ve veřejné

• • •

•

12

správě za aplikaci místní Agendy 21, Stříbrnou cenu za kvalitu ve veřejné správě za aplikaci systému EMAS. The LivCom Awards je prestižní mezinárodní soutěží, která se věnuje udržitelnému rozvoji, kvalitě života a životnímu prostředí ve městech. V rámci soutěže, která se koná již od roku 1997, se hodnotí přístup měst a obcí k jednotlivým kritériím udržitelného rozvoje, kterými jsou zvelebování krajiny, péče o kulturní dědictví, ekologicky citlivá praxe, zapojování veřejnosti, zdravý životní styl a plánování budoucnosti. Úspěchy města Chrudim v rámci této mesto/livcom.html ; http://www.livcomawards.com/ Chová se úřad a organizace města ekologicky?

soutěže:

http://www.chrudim.eu/zdrave-

Město Chrudim má od roku 2009 certifikován systém EMAS. Zavedením systému EMAS na úřadě město Chrudim jasně deklaruje svůj postoj k problematice ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje a svou odpovědnost za stav životního prostředí ve městě. V roce 2012 získalo město nové ověření EMAS, které je platné do roku 2015. Zavedením EMAS se město Chrudim zavazuje k tomu, že bude vykonávat každodenní provozní činnosti tak, aby došlo ke snížení zatížení životního prostředí a lidského zdraví. Pravidla pro udržitelné nakupování jsou obsažena v Příručce EMAS. V roce 2009 získalo město Chrudim „Cenu Ministerstva vnitra za inovaci ve veřejné správě za rok 2008“ díky zavádění systému EMAS na městském úřadě a "Bronzovou cena za kvalitu ve veřejné správě za aplikaci systému EMAS" za rok 2010. V roce 2012 za EMAS cenu stříbrnou.

1.2.4. ekologické chování úřadu a městských organizací, úspory a opatření proti plýtvání Udržení certifikovaného systému EMAS: ANO

Počet opatření proti plýtvání Hodnota indikátoru: opatření proti plýtvání 22

http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/emas.html Všechny MŠ, 2 ZŠ, Centrum sociálních služeb, Technické služby, Sportovní areály města Chrudim a Městské lesy jsou zapojeny do systému EMAS. Cílem zavedení systému EMAS na výše zmiňovaných organizací bylo dovést tyto organizace k ekologickému chování a jednání. Výstupem je pak Environmentální prohlášení každé z organizací. V letech 2004 – 2005 byly na všechny MŠ a ZŠ zpracovány ekologické audity. Obsahem auditu byly následující oblasti: Odpadové hospodářství – způsob nakládání s odpady,

13

Environmentální vzdělávání výchova a osvěta, Péče o zeleň a úpravu prostředí v areálu školy a Doporučená opatření. O efektivnosti zrealizovaných opatření v IPRM zóně vypovídají energetické štítky budov. Hodnocení budov v původním stavu – kategorie „G“, po rekonstrukci – postup do kategorie „C“. Příloha č. 11 – projekt Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 12 – prezentace k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 13 – poster k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 14 – video k projektu Nově – lépe – s lidmi

Přijímá úřad a organizace města opatření proti plýtvání?

Proti plýtvání byla zavedena tato opatření - příklady: 1. elektrokolo pro zaměstnance 2. snížení nákladů na údržbu vozidel nákupem nových aut 3. přechod na jednotného dodavatele el.energie pro všechny organizace města na základě výběrového řízení 4. Technické služby provádějí postupnou výměnu žárovek na veřejném osvětlení za žárovky úsporné 5. instalace pohybových senzorů v budovách MěÚ – úspora el. energie 6. uzavření nové rámcové smlouvy s mobilním operátorem 7. čipové karty na MHD 8. napojení nových objektů na horkovod – odpadní teplo 9. úspora ve vzdělávání – zajišťování školení v budově MěÚ 10. úspora kancelářských potřeb – sledování spotřeby a pravidelné vyhodnocování 11. pořízení noteboků pro ZM – elektronický systém dokumentů pro RM a ZM 12. postupná výměna žárovek za úsporné v budovách MěÚ 13. směrnice o veřejných zakázkách – zveřejňovaní VZ od 200 000,- Kč na internetu 14. uspořádání elektronické aukce na nákup hlasovacího zařízení pro ZM 15. renovace tonerů (opětovné plnění) cca u 99% 16. účast v Benchmarkingové iniciativě 2005 17. mailová korespondence a využívání datových schránek 18. úspora vody spojená s odpojením kašny od pitné vody a úřadu 19. výměny stávajících oken za plastová v budovách MŠ a ZŠ – 3 školy 20. výměna střešní krytiny na budově ZŠ 21. vrt studny pro umělé zavlažování trávníku na SK Chrudim 22. Systém elektronické rezervace služebních aut – sdílené spolujízdy

14

Oblast 1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství Naplňuje město při správě a řízení území model „Dělat správné věci správně“ (viz obrázek) z hlediska správné komunikace?

V rámci projektu Zdravé město a MA 21 uplatňujeme různé metody zapojování veřejnosti – aktivní i pasivní. http://www.chrudim.eu/cs/download/mistni-agenda-na-web.pdf. http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/desatero-problemu-mesta-chrudim.html; http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/desatero-problemu-mesta-ocima-mladeze.html; http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/kulate-stoly.html; http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/planovaci-setkani.html

1.2.1. Veřejná projednávání Hodnota indikátoru: Počet setkání s veřejností: 2011: 17 2012: 19

Provádí úřad a organizace města veřejná projednávání (či obdobné formy) při všech důležitých rozhodování?

Součástí aplikace MA 21 na městském úřadě je projednávání jakýchkoliv záměrů města s veřejností. Metody komunitního plánování se využívají při plánovaných rekonstrukcích dětských hřišť, ulic, odpočinkových míst, regenerací parků, projednání Desatera problémů, Integrovaného plánu rozvoje města apod. Protože se snažíme stále zdokonalovat komunikaci úřadu s veřejností, je třeba vybrané pracovníky, kteří diskutují s veřejností, vzdělávat v oblasti zapojování veřejnosti. Proto byl připraven speciální vzdělávací program zaměřený na MA 21 a téma UR. Účastníci tohoto vzdělávacího modulu získali nejen přehled o metodách zapojení veřejnosti, ale vyzkoušeli si je t i prakticky. Absolventi se naučili, jak a kdy přizvat veřejnost do zpracování dokumentů či realizaci aktivit v obci, naučili se ovládat základní metody vedení pracovních skupin včetně facilitace a moderování. Byl jim nastíněn systém propojení plánování v rámci MA 21 na úřadě. V průběhu realizace projektu Zdravé město a MA 21 jsme zjistili, že na setkání, která připravujeme pro veřejnost, nedochází mnoho mladých lidí – cca ve věku 15 – 25 let. Proto jsme připravili speciální modul „Desatero problémů očima mladé generace“. Smyslem celé akce bylo nabídnout mládeži ve městě možnost ovlivnit cestu budoucího rozvoje města Chrudim. Cílem tohoto setkání bylo vytipovat „Desatero problémů města z pohledu chrudimské mládeže“. http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/desatero-problemu-mesta-ocima-mladeze.html Pro správnou komunikaci využíváme http://www.chrudim.tv/ . Komunikujeme i s osadními výbory místních částí http://www.chrudim.eu/mesto/vybory-zm-komise-rm-a-osadnivybory/osadni-vybory.html Pro zjednodušení orientace občanů v oblasti čistota ve městě, úklid města a zeleň ve městě připravujeme spuštění nového webového portálu. Web bude obsahovat I. informace a II. HelpDesk pro komunikaci s občany. Informace jsou rozděleny do dvou základních bloků: 1. ODPADY a 2. ČISTOTA A Zeleň VE MĚSTĚ. Na portále bude k nahlédnutí i mapa dostupnosti kontejnerů, odpadkových košů a laviček ve městě.

(kulaté stoly, plánovací setkání, veřejná projednání, setkání s obyvateli místních částí apod.)

+1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace Při všech důležitých rozhodováních využíváme různé způsoby zapojování veřejnosti – veřejná projednání, kulaté stoly, plánovací setkání apod.. Komunikujeme s různými cílovými skupinami. S partnery máme podepsané dohody o spolupráci. Pracovníci MěÚ jsou pravidelně proškolovány v metodách zapojování veřejnosti. Pro zajištění transparentnosti úřadu, rozhodování zastupitelstva a při zadávání veřejných zakázek dodržujeme stanovená pravidla (hlasovací systém, internetové zadávání veřejných zakázek apod.). Hlavní rozvojové dokumenty, informace RM a ZM jsou dostupné na internetu, úplné a pro veřejnost srozumitelné.

15

Nedílnou součástí bude HelpDesk pro komunikaci s občany města, jehož cílem bude přispět k řešení krátkodobých a okamžitých problémů, ale i problémů dlouhodobých. http://www.muchrudim.cz/ Veškeré informace týkající se spolupráce s veřejností jsou zveřejňovány na webových stránkách města www.chrudim.eu. Zapojení občanů na věcech veřejných probíhá jednak formou jejich účasti kontrolních a poradních orgánů města (komise, výbory) a možností vystoupit na jednáních ZM. Probíhají pravidelná setkání se starosty obcí správního obvodu, Mikroregionu Chrudimsko a s ostatními orgány, organizacemi a podnikateli na území města v souvislosti s řešením koncepčních otázek budoucího rozvoje města (viz přehled tisku, web, zpravodaj).

Funkční partnerství v klíčových oblastech vytváří synergické efekty (vyšší kvalita, oslovení širší cílové skupiny, větší efektivita apod.)

Pro zvýšení informovanosti a aktivizace občanů město vydává „Chrudimský zpravodaj“ (distribuce do 11 tis. domácností), prezentuje se v regionálním tisku, vedení města pořádá po každém jednání Rady města tiskové konference, jsou připraveny nové www stránky města. Město Chrudim zavádí elektronizaci veřejné správy dle strategie eGovernmentu, zřídilo kontaktní pracoviště CzechPOINT, komunikuje pomocí datových schránek. Dále používá ke komunikaci se zainteresovanými stranami e-mail. V rámci úřadu byla zavedena spisová služba. Pro občany byl zaveden elektronický vyvolávací systém s možností rezervace přes internet. Je rovněž využíván systém varovných SMS pro občany. Dále jsou občané pomocí SMS nebo webu města upozorněni na vyřízení pasů, OP a ŘP. Na základě zaregistrování mohou občané e-mailem obdržet i týdenní přehled aktualit a informací, které vydává MěÚ. V rámci elektronizace veřejné správy je připraven projekt na zřízení technologického centra a upgrade elektronické spisové služby pro město, jeho organizace i pro další obce a jejich zřízené organizace v území ORP. Dále je připraven projekt vnitřní integrace úřadu, jehož cílem je především zefektivnit správu města a připravit město a jeho zřízené organizace na komunikaci s Informačním systémem základních registrů. Organizace má fungující oddělení klientského servisu, kde jsou soustředěny všechny frekventované formuláře. Dále k tomuto účelu slouží internetové stránky (včetně odpovídání na dotazy), úřední deska (vývěsková i elektronická podoba), Chrudimský zpravodaj bezplatně distribuovaný do domácností, konají se pravidelné tiskové konference, na chodbách úřadu jsou vývěsky s informacemi vztahujícími se ke konkrétním odborům. Došlo k centralizaci poskytování informací prostřednictvím tiskové mluvčí. Na webových stránkách města jsou k dispozici důležité dokumenty v elektronické podobě, ke stažení je řada speciálních formulářů včetně návodů k vyplnění, máme elektronickou podatelnu. Na úředních dopisech zasílaných klientům jsou uváděny informace o kontaktech na úřad a na příslušného pracovníka úřadu. Na webových stránkách je rovněž seznam všech pracovníků úřadu v členění dle jednotlivých odborů (včetně telefonního čísla, mailové adresy, pracovního zařazení a adresy pracoviště). Prostřednictvím výlepů plakátů jsou občané upozorňováni (a zváni) na zasedání zastupitelstva, na veřejná projednání a kulaté stoly, jakož i na nejrůznější společenské a kulturní akce. Pro komunikaci s občany se kromě osobního kontaktu běžně používá elektronická pošta, je v provozu el. podatelna.

16

Opětovně proběhlo dotazníkové šetření reprezentativního vzorku obyvatel města v rámci místní Agendy 21, jsou tak sledovány a vyhodnocovány evropské indikátory. Bylo připraveno dotazníkové šetření zaměřené na problémy, které vzešly z veřejného projednání Desatera problémů města Chrudim, ty byly následně ověřeny i veřejnou anketou. Podněty z plánovacích setkání jsou předávány prostřednictvím zápisu kompetentním odborům městského úřadu k řešení. Na Městské policii funguje schránka důvěry. Příloha č. 11 – projekt Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 12 – prezentace k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 13 – poster k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 14 – video k projektu Nově – lépe – s lidmi

Zveřejňuje město a jeho organizace pravidelně výroční zprávu (nebo obdobnou zprávu)?

Město Chrudim má zpracovanou výroční zprávu za rok 2012. Je zveřejněna na internetu http://www.chrudim.eu/cs/download/okt/vyrocni_zprava_2012.pdf . Výroční zpráva Městského úřadu Chrudim za rok 2012 tímto poskytuje občanům města možnost najít i takové informace, které na webových stránkách města, ani v Chrudimském zpravodaji nejsou běžně k dispozici. Příloha číslo 6 -výroční zpráva Na webových stránkách města je pravidelně pro veřejnost zveřejňován Závěrečný účet města Chrudim za daný rok – po projednání a schválení Zastupitelstvem města. Tento dokument obsahuje také Zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření Města CHRUDIM auditorem za dané období – za rok 2010 str. 102 – http://www.chrudim.eu/mesto/zaverecny-ucet-mesta-za-rok-2010.html za rok 2011 - http://www.chrudim.eu/cs/download/ofn/zaverecny-ucet-mesta-za-rok-2011 Výroční zprávy našich příspěvkových organizací a obchodních společností města: ♦ Centra sociálních služeb a pomoci Chrudim http://www.socialni-sluzby.cz/pdf/vyrocni-zprava-2009.pdf ♦ Technické služby Chrudim 2000 spol.s.r.o. http://www.tschrudim.cz/file.php?nid=969&oid=2206103 ♦ Sportoviště města Chrudim http://www.sportovistechrudim.cz/cz/sportovni-arealy/ucetni-uzaverka/ ♦ Městské lesy Chrudim http://lesychrudim.cz/o-spolecnosti/ucetni-uzaverky/ Základní školy: ♦

http://www.zsmalika.cz/rodic/vyrocni-zpravy.aspx

17

Mateřské a základní školy předkládají své výroční zprávy na Odbor školství, kultury, sportu a památkové péče, kde jsou k dispozici. Město Chrudim je členem Mikroregionu Chrudimsko – Hlinecko. Pod tímto odkazem je také zveřejněn závěrečný účet za rok 2010 a Přezkum hospodaření mikroregionu. http://www.mikroregionchrudimsko.cz/index.php?nid=663&lid=CZ&oid=1722486 Existuje analýza stížností nebo podnětů od občanů, jsou přijímána opatření?

Úřad má zpracovaná pravidla pro přijímání a vyřizování stížností a petic, která ukládají vedoucím odborů přijmout taková opatření, aby se oprávněná stížnost již nemohla opakovat. Zároveň jim ukládá provádět kontrolu dodržování uložených opatření. Úřad pololetně zpracovává analýzu stížností, která se předkládá k projednání v Radě města. Analýza stížností je prováděna 2x za rok a předávána RM. Počet důvodných a částečně důvodných stížností nestoupá, celkový počet stížností klesá. Jedná se tedy o pozitivní vývoj

Lze o úřadu a organizacích města říci, že jsou transparentní a informace jsou dostupné?

Organizace města zveřejňují veřejné zakázky malého rozsahu prostřednictvím webových stránek města Chrudim – http://www.chrudim.eu/obcan/verejne-zakazky.html Ostatní informace zveřejňují na svých webových stránkách i další organizace města: http://www.zsmalika.cz/ http://www.zsskolninamesti.cz/uvod/ http://www.msmalika.cz/ http://www.msstrojaru.cz/index.php http://www.msvaly.cz/ http://chrudimdnes.cz/rubriky/chrudimska-beseda http://www.socialni-sluzby.cz/zakladni-prohlaseni-centra-socialnich-sluzeb-a-pomocichrudim.php http://www.knihovna-cr.cz/

1.3.2. Transparentní úřad, dostupnost informací a využívání komunikačních prostředků směrem k veřejnosti ANO

Organizace vydává a veřejně publikuje veškeré dokumenty a informace, jak jí ukládá zákon (rozpočty, průběžné hospodaření, závěrečné účty, zpráva o přezkoumání hospodaření – viz úřední deska, Chrudimský zpravodaj a www stránky). Zápisy z jednání Zastupitelstva a Rady města a komisí, vyhodnocení poskytování informací dle zákona o informacích, rozdělení grantů, a mnoho dalších informací je vyvěšeno na www stránkách internetu. Poskytujeme informace tisku a dalším médiím, vedení města koná pravidelně tiskové konference. Jednání Zastupitelstva jsou veřejně přístupná a je z nich pořizován zvukový záznam, který je k dispozici na webových stránkách http://www.chrudim.eu/mesto/zastupitelstvo-mesta.html Rada města i Zastupitelstvo města mají schválen jednací řád. Pro zvýšení transparentnosti při hlasování ZM bylo pořízeno hlasovací zařízení. http://www.chrudim.eu/mesto/zastupitelstvo-mesta/zvukove-zaznamy-z-jednani-zm.html V Chrudimském Zpravodaji jsou pravidelně zveřejňovány usnesení RM a ZM, usnesení ZM jsou zveřejněna na i na webových stránkách města http://www.chrudim.eu/mesto/zastupitelstvo-mesta/hlasovani-zastupitelstva--jmenovite.html O akcích typu kultura, sport, investice, V.I.P., krimi, zajímavosti, pel mel je veřejnost

18

informována i prostřednictvím Chrudim TV http://www.chrudim.tv/ . Transparentnost je zajištěna i při zadávání veřejných zakázek. Tato aktivita je zveřejněna i jako PDP http://dobrapraxe.cz/cz/tema/metody-kvality/chrudim-zverejnovani-zakazek-prostrednictvimwebove-aplikace Informovanost v rámci MěÚ probíhá pravidelně na poradách vedoucích odborů s vedením města (po jednání RM). Přijímá úřad a jeho organizace opatření proti snížení rizik korupce?

Podezření z korupčního jednání může veřejnost oznámit na e-mailové [email protected] nebo na telefonním čísle 469 657 735. http://www.chrudim.eu/mesto/aktualne.html/14_356-Oznameni-o-korupci--clanek

adrese:

Na webových stránkách je umístěn přímý odkaz na Právní poradnu – linku 199 http://www.bezkorupce.cz/protikorupcni-linka/ . Je zavedena aplikace „Veřejné zakázky“, v rámci které se zveřejňují zakázky malého rozsahu od 200 tis. bez DPH a která umožňuje přihlášení všem zájemcům o realizaci konkrétního záměru. Dále obsahuje tzv. „statistické listy“ zakázky, kde jsou uvedeny údaje o složení výběrové komise, seznam přihlášených zájemců a jejich pořadí, nejvyšší a nejnižší nabídková cena, konečná cena atd. Jsou popsány a optimalizovány komunikační kanály z hlediska veřejnosti?

Funguje oddělení vnějších vztahů a tisková mluvčí, která je zodpovědná i za kvalifikované a včasné zodpovídání dotazů občanů v rubrice „Dotazy a odpovědi“. http://www.chrudim-city.cz/qa/ Dle našeho názoru je úřad velmi otevřený vůči veřejnosti, dochází ke zkvalitňování výstupů (viz zavedená rubrika Dotazy a odpovědi, která byla testována veřejnými médii a hodnocena z hlediska rychlosti a kvality odpovědí velmi dobře, příprava vedoucích zaměstnanců na komunikaci s médii). Počet zveřejňovaných informací na webových stránkách se neustále zvyšuje, zapojovány jsou i partnerské organizace. Vyvěšování investičních záměrů města na webových stránkách – transparentní přístup k dodržování zákona o veřejných zakázkách. http://www.chrudim.eu/obcan/verejne-zakazky.html ; http://www.chrudim-city.cz/iz/ Pravidelně probíhají tiskové konference vedení města. 1x ročně je ve Zpravodaji zveřejněna zpráva o činnosti Zastupitelstva města. Množství poskytovaných informací na základě žádosti veřejnosti i partnerů má stále rostoucí tendenci (lze doložit např. realizovanou elektronickou komunikací v této oblasti). Město zveřejňuje veškeré finanční informace – dokumenty o svém hospodaření ve větší míře než jí ukládá zákon. Informace jsou volně přístupné na webových stránkách. Stávající informace se rozšiřují – webové stránky doplněny o údaje o činnosti kontrolního a finančního výboru http://www.chrudim.eu/mesto/vybory-zm-komise-rm-a-osadni-vybory/zapisy-z-jednani-

19

kontrolniho-vyboru.html http://www.chrudim.eu/mesto/vybory-zm-komise-rm-a-osadni-vybory/zapisy-z-jednanifinancniho-vyboru.html zápisy z jednání komisí Rady města http://www.chrudim.eu/mesto/vybory-zm-komise-rm-a-osadni-vybory/zapisy-z-jednanikomisi.html Intranet je rozšířen o informace o rozpočtu a prováděných rozpočtových změnách v průběhu roku. Do finančních dokumentů jsou promítnuty strategické dokumenty (viz bod 4.4.1 – i dlouhodobě) a údaje doplňujeme také o nefinanční data a grafickou přílohu s cílem „skutečně ukázat jak se finance přeměnily na konečné produkty za ně realizované“ - např. v opravách a údržbě majetku, nových stavbách apod. a tak tyto dokumenty více přiblížit a zatraktivnit. K průhlednosti toku financí přispívá i fungování webových stránek „Investiční záměry“ a „Veřejné zakázky“, které transparentně prezentuje výběr zakázek s jejich finančním dopadem. Jsou vytvářeny vhodná partnerství? Lze na konkrétních případech prokázat synergické efekty?

Organizace má identifikovány své strategické partnery dle jednotlivých oblastí a vzájemných vztahů. Aktuálními strategickými partnery jsou zejména – Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra, Centrum pro regionální rozvoj (hlavní partner při realizaci projektů spolufinancovaných ze zdrojů EU), Pardubický kraj, Svaz měst a obcí, Národní síť Zdravých měst ČR, Benchmarkingová iniciativa. Na mezinárodní úrovni partnerská města. Na místní úrovni obce správního obvodu, Mikroregion Chrudimsko, fa VEOLIA Transport (dopravní obslužnost), bankovní a finanční instituce, Okresní hospodářská komora, běžní obchodní partneři (dodavatelé). Okruh potencionálních partnerů se průběžně rozšiřuje o nové subjekty spolupracující na společných projektech (obchodní partneři, týmoví a projektoví partneři – např. u projektů „rozvoj rekreačních lesů“, „rozvoj a podpora cestovního ruchu“, „ hosting webových stránek“, „metropolitní síť“, „dům na půl cesty“, „muzeum barokních soch“ aj. Vzhledem k fungování komunitního způsobu práce a plánování rozvoje města a konzultace strategických a rozvojových činností s veřejností jsou významným strategickým partnerem občané města. Partnerské smlouvy a dohody existují, průběžně se uzavírají nové, případně aktualizují stávající. V rámci realizace IPRM jsou sepsány partnerské smlouvy (Střední škola zdravotnická a sociální Chrudim, DDM, nízkoprahové zařízení – Kopretina, Centrum pro zdravotně postižené), kteří spolupracují na implementaci IPRM.

1.3.3. Partnerství a synergie Hodnota indikátoru: 60 podepsaných dohod o partnerství a spolupráci

S partnery Zdravého města a MA 21 jsou sepisovány dohody, jejichž předmětem je vzájemná spolupráce při rozvoji Projektu Zdravé město Chrudim a MA 21 s důrazem na aktivní uplatňování a propagaci udržitelného rozvoje, zdraví a kvality života na místní a regionální úrovni. V rámci projektu Nekuřáckých provozoven mají certifikované provozovny také sepsané dohody o spolupráci. V uveřejněných PDP je také popsána spolupráce s partnery http://dobrapraxe.cz/cz/misto#m1238004

20

Nově je uzavřena také dohoda o partnerství s Okresní hospodářskou komorou. Nové partnerské smlouvy se uzavírají v souvislosti s realizací společných projektů popsaných v bodě 1 tohoto kriteria (jde o řadu obcí, církevní instituce, sociální instituce a neziskové subjekty, ale např. také České dráhy či obchodní partnery, kteří se podílejí na sponzorství kulturních celoročních projektů města pro občany, jako jsou „Chrudimský rok hudby“, „Chrudim hraje“, „Chrudimský rok sportu“ aj..) Oficiální partnerství má město Chrudim navázáno i s městy z Holandska – EDE a Polska – Olešnice. Koncem ledna byla založena MAS Chrudimsko, kde má město také svého zástupce. Toto uskupení předpokládá partnerství jak s podnikateli, tak i NNO. Příloha č. 11 – projekt Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 12 – prezentace k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 13 – poster k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 14 – video k projektu Nově – lépe – s lidmi

Oblast 1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života Existuje metodika šetření spokojenosti?

Spokojenost obyvatel je pravidelně dle metodiky prováděna prostřednictvím šetření indikátoru ze sady Společných evropských indikátorů – A1 – Spokojenost občanů s místním společenstvím. Cílem dotazníkového šetření je zprostředkovat vedení města zpětnou vazbu názorů, postojů a preferencí obyvatel města na jednotlivé tematické oblasti. Dotazníkové šetření bylo provedeno pomocí standardizovaného dotazníku, jenž byl použitý i v jiných městech ČR. Pro zachycení specifik Chrudimi byla část dotazníku zachycující spokojenost obyvatel s místním společenstvím mírně upravena. Dále bylo do dotazníku včleněno několik otázek, které se týkají hodnocení a fungování městského úřadu a jím nabízených služeb. Samotné dotazování proběhlo formou řízeného rozhovoru s využitím proškolených tazatelů. Bylo osloveno na 700 respondentů. Zpracované výsledky jsou v podobě závěrečné zprávy předkládány Radě města a Zastupitelstvu města.

1.4.1. Šetření spokojenosti občanů využití mezinárodních indikátorů ECI nebo jiného standardizovaného průzkumu veřejného mínění Hodnota indikátoru: 85,7% spokojených obyvatel

+1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace Ve sledování spokojenosti obyvatel sledujeme trendy, vyhodnocujeme výsledky a snažíme se přijímat nápravná opatření při negativních výsledcích. Výsledky sledování pravidelně zveřejňujeme na webu města, jsou s nimi seznamováni zastupitelé města. Spokojenost obyvatel se drží nad hranicí 85 %., což je obecně považováno za výborný výsledek.

21

http://www.chrudim-city.cz/eTED/(S(qn4ixy551rwa0l45gybbhojb))/tedusndetail.aspx?id=20711 http://www.chrudim-city.cz/eTED/(S(yq3zki452ytg0d454fjlf155))/tedusndetail.aspx?id=23711 Jsou s výsledky seznamováni zastupitelé a veřejnost?

Veřejnost může výsledky sledovaných indikátorů najít na webových stránkách města Chrudim, v sekci Zdravé město. http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto.html Tento indikátor (spolu s dalšími ze sady ECI) jsme sledovali v letech 2004 – 2007 – 2009 2011. Pod následujícím odkazem jsou zveřejněny všechny závěrečné zprávy, ze kterých lze sledovat trendy. Trend výsledku je klesající, ale drží se nad 85 % (což je obecně považováno za výborný výsledek). Domníváme se, že pokles je způsoben vlivem finanční krize a také z důvodu nevybudování obchvatu. Tento problém je řešen dle možností, které město má. Obchvat se objevuje stále na prvním místě největších problémů města Chrudim, které jsou typovány společně s veřejností. Tato souvislost se objevuje i ve sledování indikátoru Cesta dětí do školy. http://www.chrudim.eu/zdrave-mesto/spolecne-evropske-indikatory.html

Lze doložit trend v hodnocení spokojenosti případně srovnání s jinými městy?

Srovnání s jinými městy v roce 2009 V roce 2009 bylo srovnatelné měření provedeno v následujících městech: Chrudim, Hodonín, Vsetín, Jablonec n.N., Krásná Lípa, Poděbrady, Semily, Uherské Hradiště. Pouze jedno město – Uherské Hradiště, mělo lepší hodnoty, než město Chrudim. Rozdíl oproti nejlepšímu srovnatelnému městu byl 88,6-87,7=0,9 %.

22

Pro srovnání dat jsou použity grafy z www.timur.cz – srovnání měst, která prováděla měření v daném roce (nikoliv za celé období, několika minulých let, jak je srovnáváno v závěrečné zprávě při sledování indikátoru spokojenosti obyvatel s místním společenstvím).

Srovnání s jinými městy v roce 2011 V roce 2011 bylo srovnatelné měření provedeno v následujících městech: Chrudim, Český Těšín, Jihlava, Jilemnice, Napajedla, Svitavy, Uherské Hradiště, MR Vizovicko a Vizovice. Jen jedno město – Napajedla, mělo lepší výsledek a byl lepší o 0,6 % (86,4 – 85,8 =0,6 %). Při vzájemném porovnávání lze vysledovat zlepšující se trend (tedy jen jedno město lepší a snížil se rozdíl oproti nejlepšímu městu).

Je provedena analýza výsledků, a to zejména v případě negativního trendu? Přijímají se opatření na základě provedení šetření?

S výsledky je dále pracováno, pomáhají nám směřovat zaměření aktivit a projektů. Na základě průzkumů ECI indikátorů byla provedena např. optimalizace separačních hnízd, stanovení nebezpečných míst ve městě, upraven jízdní řád MHD apod. (byly vybudovány nové přechody pro chodce, nebezpečné byly osvětleny, vybudovány bezbariérové trasy na základě požadavků veřejnosti apod.)

23

V souladu s článkem 8 „Pravidel pro přijímání a vyřizování stížností“ schválených Radou města Chrudim dne 11. 01. 2006, účinných dnem 13. 01. 2006 (dále jen Pravidla), je předkládána k projednání Radě města analýza stížností podaných termínu od 03. 01. 2012 do 29. 11 . 2012. V roce 2012 bylo přijato celkem 25 písemných podání, pouze podání evidované pod č. 17/12 bylo odesláno e-mailem, kde totožnost podatele nelze jednoznačně ověřit. Všechna podání byla řádně zaevidována v centrální evidenci stížností vedené Odborem kanceláře tajemníka Městského úřadu Chrudim. V roce 2011 bylo přijato celkem 29 písemných podání, žádné z nich nebylo anonymní. Všechna podání byla řádně zaevidována v centrální evidenci stížností vedené Odborem kanceláře tajemníka Městského úřadu Chrudim. V roce 2012 bylo přijato celkem 25 písemných podání, žádné z nich nebylo anonymní. Všechna podání byla řádně zaevidována v centrální evidenci stížností vedené Odborem kanceláře tajemníka Městského úřadu Chrudim. Stížnosti, resp. jejich jednotlivé části, byly v roce 2011 posouzeny takto: • • • • •

Důvodná Částečně důvodná Nedůvodná Důvodnost nelze stanovit Podání vzato zpět

1 stížnost 2 stížnosti 22 stížností 3 stížnosti 1 stížnost

Stížnosti, resp. jejich jednotlivé části, byly v roce 2012 posouzeny takto: • Důvodná 2 stížnost • Částečně důvodná 3 stížnosti • Nedůvodná 13 stížností • Důvodnost nelze stanovit 5 stížnosti • Neposuzováno jako stížnost 1 podání • Podání vyřízené v režimu stížností s ohledem na to, že nesplnilo náležitosti zákona o právu petičním 1 podání Příloha číslo 7 – analýza stížností za rok 2012

24

Oblast 1.5 Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území Prosazuje obec při umisťování nových staveb požadavek, aby umístění negenerovalo zbytečnou dopravní zátěž okolí a klidových zón obce? Prosazuje město takovou funkční diferenciaci využití území, aby vyhovovala jak z hledisek fungování města a jeho dopravní obsluhy, ale i zdravého životního prostředí a podmínek života obyvatel i návštěvníků? Má město jasnou vizi dalšího kvalitativního rozvoje města, obsaženou v ÚPD?

Vzhledem k tomu, že město Chrudim má zpracovaný kvalitní ÚPD a pro všechny významnější rozvojové lokality jsou zpracovávány zástavbové studie, lze konstatovat, že v maximální možné míře je eliminován negativní vliv nových staveb na životní prostředí. Územně plánovací dokumentaci lze najit na http://www.chrudim.eu/mesto/strategickedokumenty/uzemni-plan-mesta.html Územní studie jsou k nahlédnutí nejen v tištěné podobě na Odboru územního plánování a regionálního rozvoje, ale i na webových stránkách města http://www.chrudim.eu/obcan/odborymeu/odbor-uzemniho-planovani-a-regionalniho-rozvoje/studie.html Nově připravovaný územní plán Chrudim je možné shlédnout na http://www.chrudim.eu/uzemne-planovaci-dokumentace/chrudim.html Navržená koncepce rozvoje města vychází ze zásad: • rozvíjet především jádrové území Chrudimě a to severním, doplňkově jihovýchodním směrem od stávající zástavby, přičemž územní plán musí respektovat také územně připravený rozvoj jižním směrem, • v okrajových místních částech se omezit na nekapacitní dostavbu, • neumožnit rozptýlenou výstavbu rodinných domů v krajině, a to ani přestavbou chatových nebo zahrádkářských lokalit, neboť je z hlediska řešení dopravy a inženýrských sítí neekonomická, • podporovat rekreační využití území podél Chrudimky, zejména zde vymístit nevhodně situované výrobní a skladové areály a nahradit je plochami přírodního charakteru, zprůchodnit území kolem toku a doplnit zde plochy územního systému ekologické stability, v záplavových územích zamezit situování nových staveb, • zatraktivnit město z hlediska turistického ruchu doplněním sportovních a rekreačních ploch nadmístního charakteru na plochách mezi Chrudimí a Železnými Horami vč. autokempinku Podhůra, ve výhledu zde zvážit i situování golfového hřiště, • umožnit rozvoj komerčních aktivit a administrativních center firem, situovat je na hlavních příjezdových trasách do města (Dašická, prodloužení ulice Novoměstské) a také jižně průmyslové zóny Transporta, • rozvoj průmyslové výroby s negativním dopadem na okolní zástavbu omezit na dosud nevyčerpané plochy stávajících průmyslových zón, zónu nadmístního významu při ulici Dašické řešit jako územní rezervu (pro případného strategického investora) vč. možnosti zavlečkování. Město Chrudim pořizuje nový územní plán, který je zpracováván v souladu se zákonem č.183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, prováděcích vyhlášky č. 500 „O územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti“ a vyhlášky č. 501 „O obecných požadavcích na využívání území“, ve znění pozdějších předpisů. S pořizováním nového územního plánu se započalo ke konci roku 2007. Ke konceptu Územního plánu Chrudim byla zpracována dokumentace „Posouzení vlivu

1.5.1. Kompaktnost a energetická úspornost městské zástavby (% celkového obvodu urbanistických figur, jako jsou bloky, ulice, náměstí, nábřeží = obvod všech domů/součet celkového obvodu zastavěného území města) Hodnota indikátoru: 2000: Tato data můžeme považovat za orientační – nejsou dostupná v digitální podobě Obvod města s jeho částmi (zast. uz.) = 53 623 m Obvod budov= 238 026m

Tzn., že výsledek je +/- : 238 026m/53 623 m = 443,8 % 2011: Obvod města s jeho částmi (zast. uz.) =69 975m Obvod budov= 279 067m 279 067m/69975m =

398,8% 1.5.2.

Charakteristika

0: stagnace, k žádnému vývoji nedošlo, situace se nezlepšila ani nezhoršila Měnící se infrastruktura města zajišťuje minimalizaci ztrát v dopravě – obchvat, západní komunikační propojení, cyklostezky, tepelném hospodářství - napojení na horkovod, zateplování budov a obsluze ostatní technickou infrastrukturou – plyn, voda, kanalizace. Snaží se využívat přednostně zastavěné území města a snaží se minimalizovat zábory nezastavěného území okolních ZPF, okolní přírody a krajiny (zástavby proluk, brownfilds). K expanzivnímu vývoji města došlo po roce 1996 a to především výstavbou obchodů a služeb (supermarkety a drobní podnikatelé), průmyslovými zónami, ale i bytovou výstavbou – jak individuální, tak

25

územně plánovací dokumentace – vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území“. Zpracovatel vyhodnocení koncepce (územně plánovací dokumentace) na základě posouzení z hlediska předpokládaných vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví navrhl, aby příslušný úřad vydal souhlasné stanovisko k posuzované územně plánovací dokumentaci. Na zpracování územního plánu Chrudim byla v roce 2009 získána dotace z Integrovaného operačního programu (IOP) na aktivitu 5.3b) Modernizace a rozvoj systémů tvorby územních politik. Územní plán Chrudim je zpracováván v souladu s nadřazenými dokumentacemi - Politika územního rozvoje České republiky (PÚR ČR), zpracovaná Ministerstvem pro místní rozvoj ČR v roce 2008 a schválená usnesením vlády ČR č. 929 dne 20. 7. 2009. Rozvojové oblasti a rozvojové osy jsou vymezeny správními obvody obcí s rozšířenou působností (ORP). Rozvojové osy jsou vymezeny s výraznou vazbou na významné dopravní cesty. Řešené území města Chrudimě se nachází v rozvojové oblasti OB4 Hradec Králové/Pardubice. Jedná se o území, jehož rozvoj je výrazně ovlivňován vazbou na jádro rozvojové oblasti (území ovlivňované rozvojovou dynamikou krajských měst při spolupůsobení města Chrudim). Při rozhodování a posuzování záměrů na změny v území přednostně vytvářet podmínky pro veřejnou infrastrukturu. Rozvojové koridory – ŽD2 Chrudim – Pardubice – Hradec Králové – Jaroměř (koridor konvenční železnice celostátní). Vedení kapacitní dopravní cesty částečně novým koridorem, kde je ve stávající stopě vysoká intenzita osobní dopravy. Zavedení dopravy šetrnější k životnímu prostředí do oblastí se zvýšenou ochranou přírody a krajiny. Při rozhodování a posuzování záměrů na změny v území přednostně vytvářet podmínky pro zvýšení přepravní rychlosti dopravy a atraktivity koridoru. Výše uvedené skutečnosti mají vliv na řešení ÚP Chrudimě – předpokládá se nárůst obyvatel města a zlepšení dopravního spojení do Pardubic. Zásady územního rozvoje (ZÚR) Pardubického kraje (AURS, spol. s r. o., ve spolupráci s DVH CR, spol. s r. o., 2009). Ze ZUR vyplývá mimo jiné požadavek na navržení a rozšíření koridoru pro umístění stavby D05 – přeložky silnice I/37 Medlešice – Chrudim – Slatiňany, tento i další požadavky vyplývající ze ZUR jsou ÚP Chrudim respektovány.

urbanistické struktury podíl počtů bytů v rodinných domcích a v bytových domech z celkového počtu bytů (v %) Hodnota indikátoru: 30,2% byty v rodinných domcích Hodnota indikátoru: 69,8% bytů v bytových domech Hodnota indikátoru: 8998 bytů celkem 2718 bytů v rodinných domech 6280 bytů v byt. domech

hromadnou. Město se rozpíná v souladu s územním plánem. Výsledná čísla jsou větší, protože zastavěné území propojujeme (místní části), zcelujeme. Průmyslová zóna poskytuje pracovní příležitosti pro obyvatele města, máme platné regulativy pro její osazování. Ve městě se snažíme uspokojovat poptávky po plochách a pozemcích pro různé typy bydlení ve městě, jsou k tomuto účely využívány i brownfieds.

26

Byla zahájena stavba silničního obchvatu města na silnici I/37. Bližší podrobnosti jsou obsaženy v přílohách.

Příloha číslo 15a, 15b – obchvat města Příloha číslo 8 – mapa zastavěného území Příloha č. 17 - vývoj zastavěného území města Chrudim v letech 1997 - 2017

Dostupnost místních veřejných parků, separačních hnízd, zastávek MHD, škol, zdravotních služeb apod. je vyhodnocována prostřednictvím indikátoru ze sady ECI A4. Využíváme pro toto sledování systém GIS. Příloha číslo 9 – výsledky dostupnosti veřejných služeb

1.5.3. Dostupnost místních veřejných parků (prostranství) a služeb ( bydlení v okruhu do 300 m od veřejných

27

prostranství, v %obyv)

Hodnota indikátoru: Dostupnost separačních hnízd pro obyvatele do vzdálenosti 300 m činí 88,14% Dostupnost veřejných 2 prostranství nad 5000 m pro obyvatele do vzdálenosti 300 m činí 66,53% a dostupnost všech ostatních odpočinkových ploch činí 87,6% Dostupnost zastávek MHD pro obyvatele do vzdálenosti 300 m činí 83,16% Dostupnost veřejných škol pro obyvatele do vzdálenosti 300 m činí 55,34%

Oblast 1.6 Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií. Vyhlašuje obec na projekty důležitých veřejných prostorů a staveb urbanistické nebo architektonické soutěže ve spolupráci s ČKA?

Veškeré projekty jsou soutěženy především z hlediska ceny, nicméně v zadávacích podmínkách soutěží jsou promítnuty omezení z územních studií, regulačních plánů, územního plánu atd. Rada města zřídila poradní orgán – Komisi pro hospodářský rozvoj a Stavební komisi. Máme zřízenou funkci architekta města Chrudim. Už ve fázi studií a dokumentací pro územní rozhodnutí jsou téměř všechny projekty soutěženy. Je při nich přihlíženo nejen k finančnímu aspektu věci, ale i k estetickému a architektonickému hledisku. Proto na všech zadání soutěží spolupracuje architekt města. Architekt města je externistou, který se účastní veškerých veřejných projednání, úzce spolupracuje s městem. Město Chrudim vypsalo architektonickou soutěž na nové vzdělávací a návštěvnické centrum Na Podhůře. Předmětem soutěže je zpracování návrhu urbanistického, architektonického, provozního,

1.6.1. Využívání externí odborné pomoci (autorizovaný architekturbanista, ČKA či AUÚP, soutěže, spolupráce s vysokými školami a akademickými pracovišti, experty ap.), (slovní hodnocení, příp. vyčleněné prostředky na odměny v rozpočtu).

+1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace Dle možností se snažíme zajišťovat externí odbornou pomoc a konstruktivní oponenturu vůči orgánům města (VŠ, architekt města).

Byly vypsány

28

dispozičního, konstrukčního, technického a estetického řešení stavby Vzdělávacího a návštěvnického centra Podhůra, jako tzv. vstupní brány do Železných hor. To by mělo v budoucnu sloužit nejen jako sídlo lesních správců, ale také jako místo pro prezentaci celé lokality nebo výukové pobyty. Pro trojici nejlepších návrhů má Chrudim připravenou částku 150 tisíc korun. Uplatňuje obec při výběru projektanta a dodavatele pro veřejné stavby v obci kromě kritéria ceny i kriterium kvality výsledku, tedy poměru užitné a výtvarné hodnoty k ceně?

V současné době jsou kontejnerová stání ve městě ať už na tříděný nebo komunální odpad řešena různě – někde jsou vybudovány přístřešky různého vzhledu, jinde jsou kontejnery volně na veřejném prostranství. Při plánovacích setkáních k jednotlivým odpočinkovým místům se opakovaně objevoval požadavek řešit přístřešky na kontejnery ve městě jednotně. Ve spolupráci s Českým vysokým učením technickým v Praze, Fakultou architektury, byly vytvořeny návrhy jednotného zastínění kontejnerových stání ve městě. O tom, který z návrhu bude nakonec pilotně vyroben a umístěn ve městě rozhodovali občané města. Návrhy studentů byly zveřejněny na webových stránkách města www.chrudim.eu, Technických služeb Chrudim 2000 spol.s.r.o. www.tschrudim.cz a Chrudimském deníku http://chrudimsky.denik.cz. Hlasovat bylo možno prostřednictvím SMS a hlasovacích lístků. Vítězný návrh bude zveřejněn na webových stránkách města a bude realizován na 3 pilotních místech v centru města.

architektonické soutěže. 150 000,- Kč – jedná se o odměny pro studenty VŠ za zpracované studie

Zajišťujeme včasné zapojování veřejnosti do rozvoje města, do ověřování přijatelnosti záměrů, které jsou zaměřeny na výrazné změny v území města.

1.6.2. - projednávání velkých investičních záměrů s veřejností – např. plánovací setkání (počet) 11 projednání investičních záměrů v roce 2011 2012 - 13 projednání

1.7 Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb Došlo k regeneraci a znovu využití existujících brownfields?

Město Chrudim ve spolupráci s firmami řeší využití starých brownfields pro realizaci nových firemních objektů, včetně kompletní infrastruktury. Brownfields jsou obsaženy v ÚPD. Ve městě všechny brownfields mají konkrétní majitele, kteří mají záměry v těchto lokalitách a postupně je realizují. Město s těmito subjekty aktivně spolupracuje a monitoruje jejich aktivity. Průběžně probíhá v rámci finančních možností města rekonstrukce komunikací i sítí a to i ve spolupráci s majiteli zařízení a sítí.

1.7.1. Existuje ve městě průběžně aktualizovaný přehled „brownfields využitelných pro rozvoj města, s popisem žádoucí nové funkce (Počet, podíl z rozvojových ploch v %, pro jaké funkce?) Hodnota indikátoru: Počet: 7 245 460 m2/10% /bydlení, občanská vybavenost, výroba a služby

Udržuje si obec průběžně aktuální přehled o nevyužitých nebo nevhodně využitých objektech a plochách, vhodných

Příklady rekonstruovaných brownfields: SIAG CZ je významným dodavatelem komponent zařízení na výrobu takzvané „čisté energie“, vznikl na pozemku bývalé Transporty Chrudim. TMT - zrekonstruovaný brownfield firmy zabývající se Transportní a manipulační technikou,

1.7.2. Plocha „brownfields“ na území města (% z celkové plochy města)

+´1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace Snažíme se přednostně nabízet znovuvyužití území před výstavbou na zelené louce. Snažíme se zvyšovat kompaktnost zástavby, využíváme stávající dopravní a technickou infrastrukturu. Cílevědomě směřujeme k postupnému omezování ploch brownfields na území města. Rozvojové záměry směřuje převážně na plochy brownfields

29

pro nová využití („brownfields“), které je možné využít pro potřeby obce nebo nabízet investorům a developerům místo výstavby „na zelené louce“?

který při vyhlašování ocenění Průmyslová zóna roku 2005“ získal první místo v kategorii Brownfields roku.

Hodnota indikátoru: 0,72%

Nyní je připravena studie na rekonstrukci dalších 5: VCES – bydlení v návaznosti na Městský park, DEPO, Pivovar – Dům pro seniory a vzdělávací centrum, areál bývalých sladoven – bydlení, administrativa. Areál bývalé Dřevovýroby Ficek se připravuje na znovuvyužití pro bytovou zástavbu (Dřevovýroby Ficek je nyní přestěhována do průmyslové zóny západ), Evona

1.7.3. Poměr ploch nové výstavby na „brownfields“/zelené plochy (%)

Hodnota indikátoru: 2

245 460m /13 500 m 82%/18% Nabízí obec investorům ochotným využít „brownfields“ pomoc s překonáním administrativních a majetkoprávních obtíží s tím spojených a odstraněním starých ekologických zátěží či zlepšení napojení na dopravní a technickou infrastrukturu?

2

Ve městě byly vytipovány lokality, kde se předpokládá ekologická zátěž. Ta vznikla vlivem výrobních a zemědělských činností, které na místě byly realizovány v minulosti. Po zmapování zátěže a transportní cesty znečištění byla navržena opatření na eliminaci. Toto vše je součástí projektu, který je zaměřen na analýzu rizik vlivů starých ekologických zátěží ve městě Chrudim na podzemní vody a vodní tok řeky Chrudimky. Zpracováním analýzy rizika se docílí komplexního přístupu k řešení ekologických zátěží v celém jeho katastru. Probíhá projekt, jehož předmětem je sanace ekologické zátěže velkých ohnisek znečištění v areálu bývalého strojírenského závodu Transporty a.s. Do průmyslové zóny byla provedena rekonstrukce příjezdové komunikace (včetně výkupu pozemků), vzniklo propojení mezi nově vybudovanou průmyslovou zónou a průmyslovým areálem bývalé Transporty.

s cílem omezit zábory zemědělských a lesních pozemků a zelených ploch ve městě. Některý z brownfields nejsou ve vlastnictví města a možnost je ovlivňovat je omezená. Výsledné hodnoty považujeme za příznivé, protože došlo ke zlepšení situace, zvýšil se počet revitalizovaných brownfields. Řešení této problematiky je zachyceno v Akčním plánu ke strategickému plánu rozvoje města Chrudim pro roky 2012 – 2015. Název opatření: OP E 1.3 Systematická nabídka pozemků a objektů pro podnikatelské účely,

Pro zaměstnance byla zřízena nová linka MHD, která obsluhuje průmyslovou zónu. V průmyslové zóně západ byla vybudována plná infrastruktura. Příloha číslo 10 – mapa brownfields

E 1.3.2. Aktivní spolupráce s majiteli Brownfieldů.

1.8 Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství Provádí obec regeneraci domů a bytů ve vlastnictví města, městské občanské vybavenosti, panelových sídlišť apod.?

Město Chrudim postupně zpracovává kompletní projekty na regeneraci jednotlivých sídlišť za účasti veřejnosti. Studie jsou zveřejněny na internetu. http://www.chrudim.eu/obcan/odbory-meu/odbor-uzemniho-planovani-a-regionalnihorozvoje/studie.html Další z velkých oblastí, kde se uplatňují principy MA 21 je Integrovaný plán rozvoje města. Ten obsahuje soubor časově provázaných projektů, které jsou realizovány ve vybrané zóně města

1.8.1. Podíly z počtů domů, bytů, objektů OV z celkových počtů ve vlastnictví obce, regenerovaných ve

1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace Po dobu životnosti zajišťujeme řádnou

30

a směřují k dosažení společné vize a cílů města. Současně je IPRM plně kompatibilní se strategickými a programovými dokumenty na národní, regionální i krajské úrovni. http://www.chrudim.eu/mesto/projekty-a-rozvojove-dokumenty/integrovany-plan-rozvojemesta.html Město Chrudim je vlastníkem celkem 487 bytů, které se nacházejí v bytových domech ve vlastnictví nebo spoluvlastnictví města Chrudim. Město Chrudim zároveň tento bytový fond spravuje. Správou bytového fondu se rozumí zajišťování související s administrativní a operativní činností. Administrativní činnost představuje úkony ekonomického charakteru (stanovení nájemného a jeho inkasa, vč. vymáhání nedoplatků, rozúčtování nákladů na služby poskytované s užíváním bytu, vedení agendy spojené s provozem a správou bytového fondu, zpracování podkladů pro daně a poplatky a jejich úhrada) a právního charakteru (uzavírání nájemních smluv). Operativní činností se rozumí agenda v oblasti technické (objednávání, přejímání a kontrola oprav bytového fondu, zabezpečování povinných revizí, odborných prohlídek či zkoušek, vypracovávaní návrhů na provedení rozsáhlejších oprav bytového fondu či jeho rekonstrukcí a modernizací) a v oblasti provozní (fyzické předávání a přejímání bytů, zajišťování běžné havarijní údržby bytového fondu, zabezpečení dodávek všech médií, zabezpečení úklidu společných prostor v domě).

sledovaném období (v %) Hodnota indikátoru: 25,25%

údržbu, opravy a modernizace stávajícího bytového fondu a občanské vybavenosti v majetku města. Provádíme řádnou údržbu, opravy a modernizace komunikací a inženýrských sítí, které jsou v majetku města po celou dobu jejich životnosti.

V rámci IPRM v současné době již došlo, resp. dochází, k regeneraci některých bytových domů, vč. bytů, ve vlastnictví města Chrudim, kdy v lokalitě „pod nádražím“ (ul. Rooseveltova, ul. Revoluční), v bytovém domě č. p. 490 vzniklo např. 15 zcela nových bytů (11 bytů podkrovních, 4 byty v 1.NP). http://www.chrudim.eu/mesto/projekty-a-rozvojovedokumenty/integrovany-plan-rozvoje-mesta.htm

Od poloviny roku 2008, kdy vzniklo oddělení správy bytového a nebytového fondu, jako součást Odboru správy majetku, které spravuje mimo jiných i bytový fond města Chrudim, se situace bytového fondu města Chrudim oproti předcházejícím letům podstatně zlepšila. V současné době jsou však limitujícím faktorem dalšího zlepšování stavu bytového fondu omezené finanční prostředky v rozpočtu OSM na kalendářní rok. V bytových domech a bytech, které jsou regenerovány v rámci IPRM, došlo k významnému zlepšení jejich stavu. Příloha č. 11 – projekt Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 12 – prezentace k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 13 – poster k projektu Nově – lépe – s lidmi Příloha č. 14 – video k projektu Nově – lépe – s lidmi

31

Provádí obec systematickou obnovu technického vybavení města a inž. sítí?

Město Chrudim má celkem 60 hřišť. Z toho je 34 dětských hřišť (plocha o jednom či více hracích prvků, jako je kolotoč, skluzavka, houpačka apod., nebo sestava). Z toho je 26 sportovních hřišť (plocha asfaltová, mlatová, antuková pro kopanou, tenis, košíkovou, volejbal, nohejbal apod.) Počet nově zrekonstruovaných hřišť: Celkový počet 34 dětských hřišť - rekonstruováno 20 hřišť a z nich certifikováno 18 dětských hřišť (hřiště Víta Nejedlého a Na Výsluní postaveny před prosincem roku 2002 a zde není povinnost certifikovat dle platných norem). V roce 2012 bylo vybudováno nové dětské hřiště ve vnitrobloku Revoluční, které má čtyři herní prvky. Celkový počet 26 sportovních hřišť - rekonstruováno 18 hřišť. Rekonstrukce dětských hřišť probíhá za účasti veřejnosti. http://www.chrudim.eu/zdravemesto/planovaci-setkani.html Město Chrudim disponuje několika pasporty: • • • •

• • • •

•

zeleně – projekt péče o stromy, na základě jehož se provádí kácení, zdravotní řezy stromů, náhradní výsadba apod. komunikací (ulic a chodníků) – je k dispozici na OD mostů – k dispozici na OIN – provádí se kontrolní prohlídky, opravy a údržby mostů atd.), dále pak existují inventarizační seznamy technického vybavení města (lavičky, koše - jsou zobrazeny i na webových stránkách nového portálu, který je zaměřen na čistotu a pořádek ve městě http://www.muchrudim.cz/ . Na základě těchto seznamů je vyhodnocováno stáří, technická zastaralost atp. a průběžně jsou přijímána opatření k zlepšení technického stavu tohoto vybavení. Samozřejmostí jsou pravidelné revize. Bezdrátový varovný systém – provozují TS Veřejné osvětlení, světelná signalizace – revize a údržby provádějí TS Plán zimní údržby chodníků a místních komunikací – TS Plán letní údržby chodníků a místních komunikací – odplevelování, ruční mytí chodníků, strojní čištění místních komunikací, vysavač na psí exkrementy, údržba a obnova vodorovného a svislého dopravního značení na místních komunikacích Úklid a údržba hřbitovů a kašen ve městě

1.8.2. Poměr délky ve sledovaném období obnovených komunikací a inženýrských sítí v majetku města nebo jím řízených organizací k celkovým délkám těchto sítí ve městě (v %)

Hodnoty indikátorů: Chodníky – 94,8 km / 0,800km – 0,84% Komunikace 141,39 km / 0,493 km – 0,34% Veřejné osvětlení 260,665 km / 2,31 km – 0,88% Kanalizace – 103,016 km / 0,204 km – 0,19%

32