ASSINAN KABUPATEN SEMARANG

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ANALISIS DAYA SAING KOPI (Coffea sp) PT PERKEBUNAN NUSANTARA IX (PERSERO) KEBUN GETAS/ASSINAN KABUPATEN SEMARANG SKRIPSI

Oleh :

Venti Dini Rahmatika H0307087

FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011 commit to user


digilib.uns.ac.id

ANALISIS DAYA SAING KOPI (Coffea sp) PT PERKEBUNAN NUSANTARA IX (PERSERO) KEBUN GETAS/ASSINAN KABUPATEN SEMARANG

Skripsi Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis

Oleh :

Venti Dini Rahmatika H0307087

FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011 commit to user

i


digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Daya Saing Kopi (Coffea sp) PT. Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang”. Penulis mendapat bantuan dari berbagai pihak dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Ir. Agustono, M.Si selaku Ketua Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis. 3. Ibu Ir. Sugiharti Mulya H, MP selaku Sekretaris Jurusan sekaligus sebagai Ketua

Komisi

Sarjana

Jurusan/Program

Studi

Sosial

Ekonomi

Pertanian/Agrobisnis. 4. Dr. Ir. Mohd. Harisudin, M.Si selaku pembimbing akademik sekaligus pembimbing utama yang telah memberikan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 5. Ibu Erlyna Wida Riptanti, SP. MP selaku pembimbing pendamping yang telah memberikan nasehat, pengarahan dan masukan dalam penyusunan skripsi sejak awal sampai akhir penulisan. 6. Bapak Ir. Suprapto selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak masukan dan saran dalam penyempurnaan skripsi ini. 7. Ibu Susi Wuri Ani, SP. MP dan Bapak R. Kunto Adi, SP. MP yang bersedia memberikan pengarahan dan bantuan pada beberapa materi skripsi yang belum mengerti dengan baik. 8. Segenap dosen jurusan Agrobisnis Fakultas Pertanian dan seluruh dosen Fakultas Pertanian FP yang membimbing selama kuliah juga staff TU yang telah memberikan bantuannya dalam penyelesaian persyaratan administrasi. 9. Segenap keluarga besar PT. Perkebunan Nusantara IX Kebun Getas Afdeling commit to user Assinan terimakasih atas kerjasamanya, bimbingannya, dan perhatiannya. Bapak

iii


digilib.uns.ac.id

Yono, Pak Lasman, Pak Djadi, Pak Budi, Mas Anto dan lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, jasa-jasa baik Bapak Ibu semua akan selalu melekat dalam hatiku. 10. Keluarga tercinta, Inak Istiharah dan Amak Sardiman juga dua adik tersayang Ardis Ikhlass Arrizki dan Raras Sukma Aulia. Terima kasih atas segala kasih sayang, doa, dukungan baik moral maupun spiritual dan dorongan semangat yang telah dilimpahkan selama ini. Kalian adalah anugerah terindah yang pernah Allah berikan. 11. Keluarga besar yang ada di Lombok dan Ambarawa, Papuk Maksum, Papuk Rohaini, Papuk Saki, Mbah Kakung, Mbah Putri, Bibi At, Paman Rus, Bulek Sarimah, Paklek Harno, dek Ana, dek Yuni, Bibi Yah, Paman Romzi, Bulek Iin, Paman Opi, Paman Dedi dan lainnya, atas doa dan semangat yang selalu mengiringi penulis. 12. Kak Erwinsyah, terimakasih atas motivasi dan doa yang tercurah untuk penulis 13. Sahabatku tercinta Maha, Dewo, Fafa, Ian, Irsa, Adhi dan Didik. Terimakasih atas persahabatan yang indah ini. Kalian akan selalu ada di hati. 14. Sahabat seperjuangan dan seperguruan, Sukma, Nofitri, Pepi (Bebebh), Rizky, Nita, Echa, Alya, Dhea, Eka, Risma dan Lala yang senantiasa memberikan dukungan dan motivasi. Terimakasih atas kenangan indah persahabatan yang takkan pernah lekang oleh jrak dan waktu. 15. Teman-teman Agrobisnis 2007 Mumun, Ratna, Riska, Agnes, Tio, Dicky, Rochmad, Memen, Bang Adam, Bella, Yoseph dan Prima dan ”HiBiTu”.Terima kasih, bersama kalian banyak kenangan yang indah. Keep fighting kawand!!! 16. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis berharap adanya masukan guna perbaikan skripsi selanjutnya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan pembaca pada umumnya. Surakarta, Mei 2011 commit to user

iv

Penulis


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................

ii

KATA PENGANTAR ...................................................................................

iii

DAFTAR ISI..................................................................................................

v

DAFTAR TABEL .........................................................................................

vii

DAFTAR GAMBAR .....................................................................................

viii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................

ix

RINGKASAN ................................................................................................

x

SUMMARY ...................................................................................................

xi

I.

PENDAHULUAN ................................................................................ A. Latar Belakang ............................................................................. B. Perumusan Masalah ..................................................................... C. Tujuan Penelitian ......................................................................... D. Kegunaan Penelitian.....................................................................

1 1 7 8 9

II.

LANDASAN TEORI ........................................................................... A. Penelitian Terdahulu .................................................................... B. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 1. Kopi ................................................................................ 2. Daya Saing ............................................................................. 3. Keunggulan Komparatif dan keunggulan Kompetitif............. 4. Harga Bayangan .................................................................... 5. Kebijakan Pemerintah ....................................................... 6. Policy Analysis Matrix (PAM)................................................ C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah ........................................... D. Hipotesis ....................................................... E. Asumsi-Asumsi Dasar .................................................................. F. Pembatasan Masalah .................................................................... G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...........................

10 10 11 11 13 14 16 18 22 28 35 35 35 36

III. METODE PENELITIAN ................................................................... A. Metode Dasar Penelitian .............................................................. B. Metode Pengambilan Daerah Penelitian ...................................... C. Jenis dan Sumber Data ................................................................. D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... E. Metode Analisis Data ...................................................................

38 38 38 38 38 39

IV. KEADAAN UMUM PERKEBUNAN................................................ commit to user A. Sejarah Perusahaan .......................................................................

48 48

v


B. C. D. E.

digilib.uns.ac.id

Letak Geografis ............................................................................. Struktur Organisasi ....................................................................... Keadaan Karyawan Perkebunan ................................................... Budidaya Tanaman Kopi .............................................................. 1. Budidaya Tanaman Kopi ......................................................... 2. Panen ................................................................................ Pengolahan Kopi ........................................................................... 1. Pengolahan RWP (Robusta Wet Process) ................................ 2. Pengolahan RDP (Robusta Dy Process) ..................................

49 50 50 51 51 57 58 58 63

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. A. Produksi dan Produktivitas Tanaman di Kebun ........................... B. Analisis Finansial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi .................... C. Policy Analysis Matrix (PAM) ..................................................... D. Keunggulan Kompetitif dan Keunggulan Komparatif ................. E. Dampak Kebijakan Pemerintah....................................................

65 65 66 73 76 80

VI. KESIMPULAN DAN SARAN............................................................ A. Kesimpulan .................................................................................. B. Saran ............................................................................................

87 87 88

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................

89

F.

V.

commit to user

vi


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Nomor

Judul

Halaman

1.

Perkembangan Ekspor Kopi Indonesia Tahun 2005-9 ......................

2

2.

Kinerja Produksi dan Ekspor Kopi pada PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Tahun 2005-9 ................................................................

3

Fluktuasi Produksi Kopi PT Perkebunan Nusantara I (Persero) Menurut Kebun Tahun 2005-9...........................................................

5

Luas Areal, Produksi dan Produktivitas Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan kabupaten Semarang tahun 2005-9 ......................................................................................

5

5.

Tipe-Tipe Kebijakan Output Tradeable.............................................

19

6.

Policy Analysis Matrix (PAM)...........................................................

23

7.

Daftar Jumlah Karyawan Kebun Getas/Assinan Berdasar Afdeling dan Golongannya per 1 Januari 2010.................................................

50

Luas, Produksi dan Produktivitas Kopi PT perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Tahun 2000-9 ............................

65

Analisis financial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi Kering PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Tahun 2009 (Rp/kg kopi kering) ...................................................................

67

Matriks PAM Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun getas/Assinan Tahun 2009 (Rp/kg kopi kering) .....

74

Private Cost Ratio (PCR) dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Tahun 2009 ...............................................................

77

Dampak Kebijakan pemerintah terhadap Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan ...............

80

3. 4.

8. 9.

10. 11.

12.

commit to user

vii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Nomor

Judul

Halaman

1.

Pengaruh Pajak pada Input Tradeable .........................................

21

2.

Pengaruh Subsidi Input Tradeable...............................................

22

3.

Skema Kerangka Pemikiran Penelitian ........................................

34

commit to user

viii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor

Judul

Halaman

1.

Alokasi Biaya Domestik dan Biaya Asing...................................

91

2.

Perhitungan Output ......................................................................

92

3.

Biaya Amortisasi ..........................................................................

93

4.

Biaya Penggunaan Input Produksi ...............................................

94

5.

Konversi Perhitungan Biaya Output dan Input Tradeable Komoditi Kopi Tahun 2009 .........................................................

95

6.

Analisis Ekonomi .........................................................................

96

7.

Analisis Finansial dan Analisis Ekonomi Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan (Rp/ha luas tanam kopi) ...............................................................

98

Matriks PAM Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan ..............................................

99

8.

commit to user

ix


digilib.uns.ac.id

RINGKASAN Venti Dini Rahmatika, 2011. Analisis Daya Saing Kopi (Coffea sp) PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kabupaten Semarang. Skripsi di bawah bimbingan Dr. Ir. Mohd. Harisudin, MSi dan Erlyna Wida Riptanti, SP. MP. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan merupakan salah satu penghasil kopi dan eksportir kopi yang berperan dalam perekonomian nasional. Setiap komoditi harus memiliki daya saing untuk dapat bersaing di pasar internasional dan diminati oleh konsumen. Kebijakan pemerintah juga mempengaruhi pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif yang dimiliki PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan dalam mengusahakan kopi dan dampak kebijakan pemerintah terhadap komoditi kopi bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan. Metode dasar penelitian adalah deskriptif analisis dengan mengambil secara sengaja daerah penelitian PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan. Data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari kantor PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) dan Badan Pusat Statistik Propinsi Jawa Tengah. Sumber data diperoleh dengan melakukan observasi, wawancara dan pencatatan di instansi-instansi dan pihak-pihak terkait penelitian ini. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan memiliki Private Cost Ratio (PCR) sebesar 0,73 yang menunjukkan bahwa perusahaan memeiliki keunggulan kompetitif dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) sebesar 0,72 yang menunjukkan bahwa perusahaan memiliki keunggulan komparatif dalam mengusahakan kopi kering. Nilai PCR dan DRCR itu dapat ditingkatkan sehingga meningkatkan daya saing yang dimiliki perusahaan untuk dapat terus bersaing di pasar internasional di era perdagangan bebas. Dampak kebijakan pemerintah terhadap pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan tercermin padan nilai Output Transfer (OT) sebesar 3.900.717,40; Input Transfer (IT) sebesar 260.213,20; Factor Transfer (FT) sebesar 3.019.544,34; Net Transfer (NT) sebesar 620.959,86; Nominal Protection Coefficient on Tradable Outputs (NPCO) sebesar 1,13; Nominal Protection Coefficient on Tradable Inputs (NPCI) sebesar 1,09; Effective protection coefficient (EPC) sebesar 1,13; Profitability coefficient (PC) sebesar 1,08 dan Subsidy Ratio to Producers (SRP) sebesar 0,02. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan mengeluarkan biaya input asing dan input domestik lebih tinggi dari harga seharusnya, tetapi kebebasan ekspor yang diberikan pemerintah memberikan kesempatan perusahaan untuk memperoleh penerimaan lebih besar sehingga keuntungannya pun lebih besar dari harga sebenarnya pad apasar persaingan sempurna. Secara keseluruhan, kebijakan pemerintah menguntungkan bagi pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan. commit to user

x


digilib.uns.ac.id

SUMMARY Venti Dini Rahmatika. 2011. The Analysis of Coffee Competitive Power (Coffea sp) at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan, Semarang Regency. Under the guidance of Dr. Ir. Mohd. Harisudin, Msi and Erlyna Wida Riptanti, SP. MP. Agriculture Faculty, Sebelas Maret University, Surakarta. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan is one of the producer an importer of coffee in Indonesia which means it has a role at national economic.Each comodity should have the competitive power to be able competing at international market and interested by consumer. Goverment policy also has influence of the coffee production at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan. This research is aimed to analyze the competitive advantages and comparative advantage, also to knew the goverment policy impact to the coffee production at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan. The basic method of this research is analysis decriptive by incidentally taking research place at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan. This research uses seconder data which is taken from PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Office and Badan Pusat Statistik (BPS), Central Java. Data is got by observing, interviewing, and texting at relevant company. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan has 0,73 Private Cost Ratio (PCR), which shows us that the company has the competitive advantages and 0,72 Domestic Resources Cost Ratio (DRCR), which shows us that the company has comparative advantages at producing dry coffee. The rank of PCR and DRCR could be increased, so that it could increase competitive power of the company. In case to stay being competitive at international market and free trading era. The goverment policy impact to the coffee production at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan is seen at the value of Output Transfer as much 3.900.717,40 Input Transfer (IT) as much 260.213,20 Factor Transfer (FT) as much 3.019.544,34 Net Transfer (NT) as much 620.959,86 Nominal Protection Coeficient on Tradable Outputs (NPCO) as much 1,13 Nominal Protection Coeficient on Tradable Inputs (NPCI) as much 1, 09 Effective Protection Coefficient (EPC) as much 1,13 Profitability Coefficient (PC) as much 1,08 and Subsidy Ratio to Producer (SRP) as much 0,02. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan spends foreign and domestic input cost higher than the average cost.. But, the free export which is given by government gives the chance for company to get higher income than average cost. Completely, government policy gives benefit for coffee production of PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan

commit to user

xi

1 digilib.uns.ac.id


I.

PENDAHULUAN

A. Latar belakang Perdagangan memegang peranan penting dalam perekonomian suatu negara. Kegiatan perdagangannya sangat berarti dalam upaya pemeliharaan dan kestabilan harga bahan pokok, penyediaan kesempatan kerja bagi masyarakat, penggerak kegiatan ekonomi, peningkatan penerimaan negara dan pendapatan negara. Kebijakan perdagangan Indonesia diarahkan pada penciptaan dan pemantapan kerangka landasan perdagangan. Kebijakan tersebut meliputi usaha meningkatkan efisiensi perdagangan dalam negeri dan perdagangan luar negeri dengan tujuan lebih memperlancar arus barang dan jasa, mendorong pembentukan harga yang layak dalam iklim persaingan yang sehat, menunjang usaha peningkatan efisiensi produksi, mengembangkan ekspor, memperluas kesempatan berusaha dan lapangan kerja, meningkatkan dan memeratakan pendapatan rakyat serta memantapkan stabilitas ekonomi (Halwani, 2002). Perdagangan luar negeri terutama ekspor, sangat penting peranannya dalam perekonomian Indonesia. Devisa yang diperoleh dari ekspor merupakan sumber pembiayaan pembangunan. Peningkatan penerimaan devisa dari ekspor akan ikut meringankan beban neraca perdagangan yang terdiri dari transaksi ekspor dan impor barang. Surplus ekspor menentukan surplus neraca perdagangan (Halwani, 2002). Pertanian merupakan salah satu sektor yang berororientasi ekspor terutama sub sektor perkebunannya. Peran sub sektor perkebunan sebagai penghasil devisa tidak diragukan lagi. Dibandingkan sektor non migas lainnya sub sektor perkebunan memiliki keunggulan komparatif yaitu tersedianya lahan yang belum dimanfaatkan secara optimal, lokasi yang berada di kawasan dengan iklim yang menunjang serta tersedianya tenaga kerja yang cukup melimpah yang semuanya merupakan potensi yang dapat dimanfaatkan untuk memperkuat daya saing harga produk-produk perkebunan Indonesia di pasar commit to user dunia (BI, 2003). 1

2 digilib.uns.ac.id


Komoditi strategis perkebunan di Indonesia adalah kelapa sawit, karet, kopi, teh dan lada. Kopi menyumbang devisa yang cukup besar bagi negara setiap tahunnya. Ekspor kopi Indonesia dipengaruhi oleh keadaan kopi dunia yang permintaannya terus mengalami peningkatan. Peningkatan konsumsi kopi tersebut menyebabkan persaingan ekspor kopi dunia juga semakin ketat. Munculnya Vietnam sebagai negara pengekspor kopi yang menguasai 11,45% pasar kopi dunia menyebabkan kedudukan Indonesia bergeser menjadi posisi keempat setelah Brazil, Vietnam dan Columbia. Ekspor kopi Indonesia sendiri mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun yang dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Perkembangan Ekspor Kopi Indonesia Tahun 2005 - 2009 Tahun

Volume (Ton)

2005 442.800 2006 411.500 2007 315.500 2008 467.900 2009 510.100 Sumber: Indikator Ekonomi, 2010

Harga (US$/Ton) 1123,98 1.417,25 2.008,56 2.113,70 1.611,64

Nilai (000 US$) 497.700 583.200 633.700 989.000 822.100

Berdasar Tabel 1. dapat diketahui bahwa volume ekspor kopi mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Lebih jauh melihat kinerja komoditi kopi dari tahun ke tahun menunjukkan perbaikan terutama pada tahun 2008 yang mengalami peningkatan nilai ekspor sebesar 56,06%. Bahkan dalam kurun waktu 2005-2009 terjadi kenaikan nilai ekspor yaitu dari US$ 497 juta pada tahun 2005 menjadi US$ 989 juta pada tahun 2008. Namun, pada tahun 2009 justru mengalami penurunan menjadi US$ 822 juta. Fluktuasi nilai ekspor lebih dipengaruhi oleh pergerakan harga kopi internasional yang tidak menentu. Untuk menjaga kinerja ekspor komoditi kopi tersebut perlu ditingkatkan produksi dan mutu kopi (Benyamin, Maria Y. 2009 dalam Pusditan, 2009). Jawa Tengah merupakan salah satu wilayah yang memiliki cukup banyak perkebunan kopi dan merupakan salah satu sentra produksi kopi terbesar di samping Lampung, Sumatra Utara dan Jawa Timur. Salah satu perusahaan perkebunan yang mengusahakan tanaman commit to userkopi di Jawa Tengah adalah PT

3 digilib.uns.ac.id


Perkebunan Nusantara IX (Persero). PTPN IX adalah perusahaan perkebunan negara yang mengelola perkebunan milik negara di wilayah Jawa Tengah. PTPN IX Jawa Tengah dituntut untuk terus meningkatkan produksi dan efisiensi pengusahaan kopi untuk memperbesar daya saing kopi Indonesia. Daya saing yang tinggi merupakan kekuatan utama untuk mampu bersaing dalam pasar dunia yang semakin ketat. Daya saing yang tinggi tercermin dari keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif yang dimiliki oleh komoditi tersebut. Kinerja produksi dan ekspor kopi PTPN IX dapat dilihat dari Tabel 2. Tabel 2. Kinerja Produksi dan Ekspor Kopi pada PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Tahun 2005 - 2009 Tahun 2005 2006 2007 2008 2009

Produksi (kg) 2.468.333 1.513.569 843.395 1.422.853 1.232.894

Ekspor (kg) % ekspor/produksi 1.624.657 65,82 1.272.000 84,04 823.500 97,64 683.400 48,03 1.490.100 120,86

Sumber: PT Perkabunan Nusantara IX (Persero) Berdasar Tabel 2. dapat dilihat bahwa fluktuasi ekspor PTPN IX mengalami fluktuasi setiap tahunnya. Ekspor kopi PTPN IX tergantung pada permintaan kopi oleh Jepang dan Italia yang menjadi negara tujuan ekspor. Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, hampir setiap tahun PTPN IX mengekspor lebih dari 50% produksinya kecuali tahun 2008 yang hanya mengekspor 48,03% produksinya. Hal itu disebabkan oleh tidak adanya permintaan dari Jepang sebab harga kopi dunia mahal mencapai US$ 2.113,70/ton. Harga kopi dunia yang tinggi menyebabkan permintaan kopi menurun dan sebaliknya sehingga pada tahun 2009 permintaan kopi Jepang meningkat. Sisa kopi yang tidak diekspor akan dikonsumsi di dalam negeri dan disimpan sebagai carry over stocks oleh pedagang dan eksportir sebagai cadangan bila terjadi gagal panen (Kustiari, 2007 cit. Pusdatin, 2009). Kinerja ekspor kopi dari perusahaan mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Kondisi commit to user paling parah penurunan ekspornya adalah dalam tahun 2007 sedangkan pada

4 digilib.uns.ac.id


tahun 2008 sudah kembali mengalami peningkatan. Meski tak sebesar pada tahun 2002, tetapi sudah cukup baik untuk memperbaiki kinerja ekspor kopi Indonesia yang diharapkan akan lebih baik lagi pada tahun-tahun berikutnya. Oleh karena itu, perlu perhatian khusus dan upaya untuk dapat memperbaiki keadaan yang tidak menguntungkan tersebut. Potensi produksi kopi di PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) yang cukup baik dapat dijadikan sebagai modal untuk menunjang peningkatan ekspor kopi. Produksi kopi yang berfluktuasi disebabkan oleh iklim yang berubah tak menentu dan sulit diperkirakan. Musim penghujan dan musim kemarau sangat sulit untuk ditentukan. Oleh karena itu, perkiraan pemeliharaan dalam budidaya kopi menjadi kurang tepat sehingga produksinya menjadi menurun yang menyebabkan volume ekspor kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) ikut menurun. Namun, penanganan budidaya kopi yang baik dengan keadaan iklim yang tak menentu sudah mulai dapat diatasi sehingga produksi kopi tahun 2008 sudah mulai dapat ditingkatkan kembali. Volume ekspor kopi juga dipengaruhi oleh iklim yang akan menentukan kualitas biji kopi yang dihasilkan oleh perkebunan. Iklim yang tidak menentu akan menyebabkan kualitas biji kopi menjadi kurang baik sehingga tidak memenuhi standar ekspor. Fluktuasi produksi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) pada tujuh kebun kopi yang tersebar di tujuh kabupaten dapat dilihat pada Tabel 3.

commit to user

5 digilib.uns.ac.id


Tabel 3. Fluktuasi Produksi Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Menurut Kebun Tahun 2005-2009 Produksi (kg)

Kebun 1 2 3 4 5 6 7

Blimbing/Jallotigo, Kab. Batang Sukamangli, Kab. Kendal Merbuh, Kab. Kendal Ngobo Jatirunggo, Kab. Semarang Getas/Assinan, Kab. Semarang Batujamus/Kerjoarum, Kab. Karanganyar Jolong/Kalitelo, Kab. Pati Total

2005

2006

282.000

125.643

325.000

2007

2008

2009

174.350

120.000

76.000

179.449

78.045

114.000

158.000

60.000

24.554

3.280

-

-

200.000

117.860

74.860

100.000

46.000

926.333

602.156

344.384

698.853

768.000

125.000

160.571

80.027

177.000

-

550.000

303. 336

88.449

213.000

184.000

2.468.333

1.513.569

843.395

1.422.853

1.233.000

Sumber: Jawa Tengah dalam Angka Berdasar Tabel 3. dapat diketahui bahwa produksi kopi tertinggi dihasilkan oleh Kebun Getas/Assinan setiap tahunnya sejak tahun 2005 hingga tahun 2009. Kebun Getas/Assinan menghasilkan rata-rata 650.518 kg dalam kurun waktu lima tahun. Dapat disimpulkan bahwa produksi kopi Kebun Getas/Assinan memberikan kontribusi yang cukup besar dalam ekspor kopi PTPN IX. Hal itu harus didukung dengan produktivitas kebun yang tinggi agar produksinya dapat terus meningkat. Produksi dan produktivitas Kebun Getas/Assinan dapat dilihat pada Tabel 4. Tabel 4. Luas areal, Produksi dan Produktivitas Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang Tahun 2005 - 2009. Tahun 2005 2006 2007 2008 2009

Luas areal (Ha) 401,06 396,41 396,41 396,41 376,97

Produksi (kg) 926.333 602.156 344.384 698.853 768.456

Produktivitas (kg/Ha) 2.309,71 1.519,02 868,76 1.762,96 2.038,51

Sumber : Kantor Kebun Getas/Assinan PT PN IX Berdasar Tabel 4. dapat dilihat bahwa produksi kopi Kebun Getas/Assinan mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Produksi paling commit to user rendah terjadi pada tahun 2007 yang kemudian dapat mulai ditingkatkan

6 digilib.uns.ac.id


kembali pada tahun 2008 dan 2009. Hal itu disebabkan oleh penanganan yang lebih baik terhadap budidaya kopi yang sudah mulai dapat beradaptasi dengan iklim yang tidak menentu. Luas areal tanan kopi menurun pada tahun 2009 sebab seluas 19,44 ha tanaman kopi sudah tidak produktif lagi sehingga akan diganti tanaman baru pada tahun 2010 mendatang. Produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan terus berusaha ditingkatkan agar dapat memproduksi kopi yang lebih banyak dari segi kuantitas dan baik dalam segi kualitas sehingga dapat meningkatkan kinerja ekspor kopi PTPN IX. Kebijakan pemerintah juga mempengaruhi pengusahaan kopi Kebun Getas/Assinan. Departemen Perdagangan (Depdag) memperketat pemberian status Eksportir Terdaftar Kopi (ETK) dengan memberikan syarat wajib ekspor minimal 200 ton kopi per tahun untuk dapat memperoleh status Eksportir

Terdaftar

Kopi

(ETK)

(Pusat

Humas

Depdag,

2009).

Penyempurnaan aturan itu diharapkan dapat memacu produksi kopi dalam negeri untuk ekspor, termasuk Kebun Getas/Assinan yang mengusahakan kopi

kering

gelondong

untuk

ekspor.

Indonesia

sedang

berusaha

meningkatkan produksi kopi dalam negeri agar dapat bersaing dan merebut pasar kopi dunia di tengah perdagangan bebas sebab permintaan kopi di pasar internasional yang semakin tinggi tidak diimbangi dengan peningkatan produksi dan perbaikan mutu dalam negeri sehingga kurang bisa bersaing dengan negara pengekspor kopi besar seperti Brazil, Vietnam dan Columbia. Menurut Hutabarat (2004) penetapan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) 10% pada kopi yang diekspor dalam bentuk olahan sedangkan tidak adanya PPN untuk ekspor kopi dalam bentuk primer berdampak pada pengusahaan kopi Kebun Getas/Assinan yang mengekspor kopi dalam bentuk biji kering gelondong. Kebijakan tersebut dapat merangsang Kebun Getas/Assinan untuk meningkatkan produktiviatasnya sehingga dapat terus ekspor karena tidak dikenai PPN. Ditambah dengan adanya perjanjian perdagangan bebas yang ditandatangani Indonesia yaitu AFTA menuntut Kebun Getas/Assinan memproduksi kopi yang memiliki daya saing yang tinggi agar dapat bersaing to user di pasar internasional maupuncommit nasional.


7 digilib.uns.ac.id

B. Rumusan Masalah Munculnya negara Vietnam sebagai negara penghasil kopi yang berkontribusi sebesar 11,45% terhadap total produksi dunia sedangkan Indonesia hanya berkontribusi sebesar 8,95% akan semakin memberatkan kinerja ekspor kopi Indonesia yang salah satu eksportirnya adalah PT Perkebunan Nusantara IX (Persero). Kinerja ekspor kopi PTPN IX dipengaruhi oleh produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan yang memiliki luas areal untuk budidaya kopi mencapai 376,97 Ha atau 29,68% dari luas areal tanam kopi PTPN IX seluruhnya. Produktivitas Kebun getas/Assinan mengalami fluktuasi lima tahun terakhir ini yang mengalami penurunan produktivitas kopi pada tahun 2005 hingga tahun 2007. Tahun 2005 produktivitasnya mencapai 2.309,71 kg/Ha menjadi 1.519,02 kg/Ha pada tahun 2006. Produktivitas terendah terjadi pada tahun 2007 yang mencapai 868,76 kg/Ha. Namun, pada tahun 2008 mulai mengalami peningkatan kembali menjadi 1.762,96 kg/Ha dan 2.038,51 kg/Ha pada tahun 2009. Produktivitas tersebut sangat berpengaruh pada ekspor kopi PTPN IX dan ekspor Indonesia. Peran pemerintah juga sangat menentukan kinerja ekspor PTPN IX. Kebijakan pemerintah yang berupa penetapan pajak ekspor, subsidi dan kebijakan perdagangan dapat berdampak positif (menguntungkan) maupun negatif (merugikan) bagi PTPN IX Kebun Getas/Assinan. Menurut Hutabarat (2004) Penetapan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) diberlakukan sebesar 10% yang pada komoditi kopi yang diekspor dalam bentuk olahan sedangkan kopi yang diekspor dalam bentuk primer tidak dikenakan PPN. Kebijakan tersebut menyebabkan eksportir tidak akan berusaha meningkatkan nilai tambah produknya dalam bentuk olahan. Apabila pemberian pajak terhadap ekspor dalam bentuk primer akan menyebabkan menurunnya ekspor dalam bentuk primer sehingga harga bahan baku kopi dalam negeri akan menurun yang diharapkan memperkuat industri hilir untuk mengolah kopi dalam bentuk olahan seperti kopi bubuk. Keputusan pemerintah untuk mencukupi konsumsi user dengan penetapan PPN tersebut kopi olahan di dalam negeri commit terlebihtodahulu


8 digilib.uns.ac.id

sebenarnya dapat dilihat dari sisi lain. Apabila dapat mengeskpor kopi olahan dengan kualitas tinggi maka kebutuhan kopi dalam negeri dapat dicukupi dengan mengimpor kopi dengan kualitas yang lebih sehingga negara masih memperoleh keuntungan dari ekspor tersebut. Selain PPN, Departemen Perdagangan menetapkan quota minimal ekspor kopi sebesar 200 ton kopi per tahun untuk dapat memperoleh status Eksportir Terdaftar Kopi (ETK). Pembebasan pajak ekspor kopi diharapkan dapat mendukung kebijakan tersebut dan dapat mendorong kinerja ekspor kopi untuk memenuhi permintaan kopi di pasar internasional yang semakin meningkat. Kebijakan yang diterapkan pemerintah selalu diarahkan pada peningkatan produksi dalam negeri dan mendorong peningkatan daya saing produk-produk dalam negeri agar dapat bersaing di pasar intenasional dari segi kualitas maupun kuantitas. Agar tetap mampu bersaing dalam pasar perdagangan yang makin ketat persaingannya, masing-masing negara harus memiliki komoditas unggulan perdagangan yang ketat persaingannya. Dalam mengunggulkan suatu komoditas perlu landasan kuat yang menyangkut dua hal. Pertama, bagaimana sistem produksi dilakukan mulai dari hulu hingga hilir efisien dalam alokasi biaya sumberdaya domestik terhadap imbangan sumber daya asing pada tingkat harga relatif dengan memasukkan unsur biaya sosial sekaligus menggambarkan nilai kelangkaan yang sebenarnya, sehingga dicapai keunggulan komparatif. Kedua, bagaimana perangkat kebijakan (produksi dan pasar) atas komoditas tersebut dapat menurunkan biaya ekonomi yang paling rendah tercermin dari ssitem produksi dan pasar yang efisien sehingga akan dicapai keunggulan kompetitif. Dari uraian di atas, maka dapat diperoleh beberapa rumusan masalahnya yaitu : 1. Apakah PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif dalam pengusahaan kopi? commit to user

9 digilib.uns.ac.id


2. Bagaimana dampak kebijakan pemerintah yang diterapkan untuk komoditi kopi bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang? C. Tujuan Penelitian Penelitian ini mempunyai tujuan untuk : 1. Mengkaji keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif dalam pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang. 2. Mengkaji dampak kebijakan pemerintah yang diterapkan untuk komoditi kopi bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang. D. Kegunaan Penelitian Kegunaan penelitian ini meliputi: 1. Bagi penulis, diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan terutama yang berkaitan dengan topik penelitian serta merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero), diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan kebijakan perusahaan. 3. Bagi pembaca, diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan kajian duna menambah wawasan dan pengetahuan serta sebagai referensi untuk penelitian selanjutnya.

commit to user


digilib.uns.ac.id 10

II. LANDASAN TEORI A. Penelitian Terdahulu Hasil penelitian Danang Nur Rachman (2006) mengenai Analisis Daya Saing Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) (Persero) Kebun Jollong Kabupaten Pati menunjukkan bahwa kopi yang diusahakan PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Jollong Kabupaten Pati memiliki keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif yang ditunjukkan oleh angka rasio biaya privat dan biaya rasio biaya sumber daya domestik yang kurang dari satu. Tidak adanya proteksi pemerintah terhadap input asing menyebabkan Kebun Jollong harus membayar input domestik yang lebih mahal. Sebaliknya, pemerintah melakukan proteksi terhadap output dan komponen biaya asing (tradeable) sehingga keseluruhan Kebun Jollong memperoleh nilai tambah input asing lebih tinggi dari seharusnya. Secara umum, kebun Jollong menerima keuntungan akibat kebijakan pemerintah. Danang Nur Rachman (2006) menyarankan untuk meningkatkan kualitas komoditi kopi agar tidak tertinggal dengan produk sejenis dari luar negeri sehingga harga jual kopi dapat ditingkatkan dan menyusun anggaran biaya yang cermat mengingat kondisi harga jual kopi dunia tidak stabil sehingga efisiensi yang telah terjadi dapat dipertahankan. Hasil penelitian Assaad dkk (2009) mengenai Keunggulan Komparatif Komoditi Kakao dan Kopi di Sulawesi Selatan menunjukkan bahwa usahatani komoditi kakao dan kopi memiliki keunggulan komparatif. Keadaan tersebut tercermin pada hasil hitung koefisien DRC (Domestic Resource Cost) yang secara keseluruhan terjadi lebih kecil dari satu. Komoditi kopi di daerah ini merupakan komoditi ekspor yang berpotensi tinggi. Hal ini tercermin sejak tahun 1989 sampai dengan 1998 koefisien RCA (Revealed Comparatif Adventage) memiliki pertumbuhan relatif rata-rata lebih besar dari satu.

commit 10to user



Kasymir (1994) dalam penelitiannya tentang Keunggulan Komparatif dan Dampak Kebijakan pada komoditi kopi dalam Pengembangan Wilayah Kabupaten Lampung Barat Propinsi Lampung, menyimpulkan bahwa komoditi kopi tidak memiliki keunggulan kompetitif. Kebijakan pemerintah secara keseluruhan tidak memberi insentif untuk petani produsen, pedagang/eksportir dan konsumen akhir untuk berproduksi dan mengkonsumsi komoditi kopi melalui kebijakan harga output. Terjadi pengalihan surplus dari petani produsen ke pedagang/eksportir akibat posisi tawar yang lemah dalam pasar yang bersifat oligopilistik. B. Tinjauan Pustaka 1. Kopi Tumbuhan kopi (Coffea Sp.) termasuk familia Rubiaceae yang dikenal mempunyai sekittar 500 jenis dengan tidak kurang dari 600 species. Genus Coffea merupakan salah satu genus penting dengan beberapa jenis species yang mempunyai nilai ekonomi dan dikembangkan secara komersial, terutama: Coffea Arabica L dengan hibridanya, Coffea Lierica dan Coffea Canephora diantaranya varietas Robusta. Tanaman kopi termasuk tumbuan tropik yang sangat mampu melakukan penyesuaian-penyesuaian dengan keadaan kawasan. Walaupun tumbuhan tropik, tanamannya tidak menghendaki suhu tinggi dan memerlukan tumbuhan naungan. Di daerah-daerah asal tumbuhan kopi di hutan-hutan Afrika tumbuhan kopi ditemukan di bawah-bawah pohon-pohon besar di hutan-hutan, dengan keadaan yang cukup lembab, terutama untuk tumbuhan kopi arabika. Jenis tanaman arabika lebih cocok dibudidayakan di daerah tropis di kawasan pegunungan pada ketinggian diatas 600 mdpl. Kopi robusta dapat dibudidayakan di kawasan-kawasan di bawah 700 mdpl. Tanaman kopi cocok karenanya dibudidayakan secara komersial di kawasan antara 20o Lintang Utara dan 20o Lintang Selatan. Indonesia terletak

commit to user



dalam kawasan ini dan memiliki kawasan yang cocok untuk budidaya kopi, baik jenis arabika maupun robusta. Kawasan-kawasan penghasil kopi dalam mengusahakan budidaya kopi perlu memilih jenis tanaman dari klon-klon tanaman kopi yang seragam. Seragam pula cara budidaya kopi dan cara-cara pengolahan biji kopinya. Keseragaman hasil kebun yang demikian amat diperlukan oleh pabrik dan industri kopi yang bekerja dalam skala besar dan harus menghasilkan produkproduk yang seragam mutu dan mantap mutu hasilnya. Dibudidayakannya tanaman kopi dari klon-klon yang seragam, diterapkannya cara pertanaman dan prngolahan biji kopi yang sama akan menjamin dihasilkannya biji-biji kopi yang sejenis, seragam mutu dan seragam ukuran. Ini dapat memantapkan pasar dengan tingkat harga yang baik (Siswoputranto, 1993). Kopi merupakan salah satu komoditi andalan perkebunan yang mempunyai kontribusi cukup nyata dalam perekonomian Indonesia, yaitu sebagai penghasil devisa, sumber pendapatan petani, penghasil bahan baku industri, penciptaan lapangan kerja dan pengembangan wilayah (Dirjen perkebunan, 2006). Tingkat produktivitas tahun 2006 mencapai rata-rata sebesar 700 kg biji kering per hektar per tahun,baru mencapai 60% dari potensi produktivitas yang dimilikinya. Tingkat produksivitas tanaman kopi Indonesia juga lebih rendah jika dibandingkan dengan negara produsen utama kopi dunia lainnya seperti Vietnam (1.540 kg/ha/th), Columbia (1.220 kg/ha/th) dan Brazil (1000 kg/ha/th). Apabila ditinjau dari arah kebijakan umum pengembangan kopi tidak terlepas dari kebijakan umum pembangunan perkebunan, yaitu memberdayakan di hulu dan memperkuat di hilir guna menciptakan peningkatan nilai tambah dan daya saing komoditi kopi, dengan memberikan intensif, penciptaan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan partisipasi seluruh stakeholder serta penerapan organisasi modern yang berlandaskan pada penerapan IPTEK (Dirjen Perkebunan 2006 cit. Soetriono 2009).

commit to user



2. Daya Saing Daya saing adalah kemampuan perusahaan, industri, daerah, negara, atau antar daerah untuk mengasilkan faktor pendapatan dan faktor pekerjaan yang relatif

tinggi

dan

berkesinambungan

untuk

menghadapi

persaingan

internasional. Daya saing suatu komoditi dapat diukur dengan menggunakan pendekatan keunggulan komparatif dan kompetitif. Keunggulan komparatif merupakan suatu konsep yang dikembangkan oleh David Ricardo untuk menjelaskan efisiensi alokasi sumberdaya di suatu negara dalam sistem ekonomi yang terbuka (Warr, 1992; Lembaga Penelitian IPB, 1997/1998 cit. Saptana et al., 2006). Menurut Simatupang (1990) maupun Sudaryanto dan Simatupang (1993), konsep keunggulan komparatif merupakan ukuran daya saing (keunggulan) potensial dalam arti daya saing yang akan dicapai pada perekonomian tidak mengalami distorsi sama sekali. Aspek yang terkait dengan konsep keunggulan komparatif adalah kelayakan ekonomi, dan yang terkait dengan keunggulan kompetitif adalah kelayakan finansial dari sebuah aktivitas. Sudaryanto dan Simatupang (1993) mengemukakan bahwa konsep yang lebih cocok untuk mengukur kelayakan finansial adalah keunggulan kompetitif atau revealed competitive advantage yang merupakan pengukur daya saing suatu kegiatan pada kondisi perekonomian aktual (Saptana et al., 2006). Apabila keunggulan komparatif memberi keragaan efisiensi ekonomi pada aktivitas produksi dalam kerangka nilai lebih dukung sumber daya yang ada, maka keunggulan kompetitif memberikan keragaan keuntungan maksimum dalam kerangka nilai lebih teknologi atau perangkat kebijaksanaan pemerintah yang mampu menciptakan sistem ekonomi biaya rendah (baik sektor produksi maupun pasar) karena rendahnya biaya transaksi (transaction cost) (Monke dan Pearson, 1989). Sehingga komoditi yang dikembangkan mempunyai daya saing (competitive) pada pasar

commit to user

yang lebih luas



(internasional) dibandingkan jenis komoditi yang sama dari negara yang lain (Asian Development Bank, 1993 dalam Darsono, 2004). Daya saing dalam artiannya merupakan penerapan manajeman dan teknologi yang lebih efisien, produk lebih bermutu serta jenis yang memenuhi selera dan permintaan pasar (Wahyudi, 1989). Semakin kaya atau banyak sumber daya alam sebuah negara, semain besar permintaan domestik, serta semakin banyak industri pendukung atau pelengkap di suatu negara maka seakin kuat daya siang negara tersebut ditingkat internasional (Halwani, 2002). 3. Keunggulan Komparatif dan Keunggulan Kompetitif Suatu negara memiliki keunggulan komparatif dalam berproduksi jika opportunity cost dalam produksi lebih rendah dari harga bayangan komoditi tersebut. Keuntungan bersih (Net Social Profitability atau NSP) adalah indikator dari keunggulan komparatif dengan dua penyesuaian yaitu seluruh output diasumsikan merupakan komoditi tradeable yang diekspor atau diimpor dan seluruh biaya input dibagi menjadi biaya tradeable dan faktor domestik (Darsono, 2004). Keunggulan komparatif diukur menggunakan nilai ekonomi atau sosial. Komoditi yang memiliki keunggulan komparatif berarti efisien secara ekonomi. Perhitungan dengan nilai ekonomi selalu memakai harga bayangan (shadow price) yang mengambarkan nilai ekonomi dari unsur biaya maupun hasil. Keunggulan komparatif bersifat dinamis, artinya suatu negara yang memiliki keunggulan komparatif di sektor tertentu harus mampu bersaing dengan negara lain. Keunggulan komparatif bisa berubah karena faktor yang mempengaruhinya berubah, yaitu perubahan ekonomi dunia, lingkungan domestik dan teknologi. Teori keunggulan komparatif mengutarakan, sebaiknya suatu negara berspesialisasi dan mengeskpor barang-barang dimana suatu negara tersebut

commit to user



memiliki keunggulan komparatif. Artinya, dalam kontek biaya, setiap negara akan memperoleh keuntungan jika mengeskpor barang-barang yang biaya produksinya relatif lebih rendah dibandingkan dengan negara lain. Atau dapat pula diartikan produktivitas relatif yang dimiliki oleh negara tersebut dalam memproduksi barang-barang yang diekspor adalah yang paling tinggi (Basri, 1992 cit. Malik, 2003). Suatu negara akan mempunyai keunggulan komparatif apabila suatu kemampuan untuk mendapatkan suatu barang yang dapat dihasilkan pada suatu tingkat biaya yang relatif murah daripada barang-barang lain (Darmanto, 1997). Sedangkan menurut Simatupang dan Pasandaran (1990) suatu negara mempunyai keunggulan komparatif dalam menghasilkan suatu komoditi jika biaya sosial (harga ekonominya) untuk menghasilkan suatu tambahan satu unit komoditi tersebut lebih kecil dari harga di pelabuhan (border price). Lebih lanjut dikatakan Simatupang dan Pasandaran (1990) bahwa biaya produksi dinyatakan dalam nilai ekonomi atau nilai bayangan harga produksi diukur dari pada tingkat harga di pelabuhan yang berarti juga biaya ekonomi. Analisis keunggulan komparatif adalah analisis sosial (ekonomi) dan bukan analisis finansial (privat). Inti dari analisis keunggulan komparatif adalah pemisahan efek penggunaan sumberdaya (input) non tradeable dalam proses produksi dari segala jenis input asing dan unsur lain (pajak dan subsidi) yang mempengaruhi harga barang yang dihasilkan. Dari pengertian di atas maka prosedur yang harus dilakukan dalam analisis keunggulan komparatif meliputi alokasi biaya input tradeable (diperdagangkan) dan non tradeable (tidak diperdagangkan), alokasi biaya tradeable dan non tradeable, dan penentuan harga bayangan untuk input dan ouput serta nilai tukar rupiah terhadap US $ (Exchange Rate). Untuk itu harga input dan output dihitung dengan mengeluarkan subsidi dan pajak yang terkandung dalan harga aktual di pasar (harga privat) (Nutrisia, 2004)

commit to user



Apabila keunggulan komparatif memberi keragaan efisiensi ekonomi pada aktivitas produksi dalam kerangka nilai lebih dukug sumber daya yang ada, maka keunggulan kompetitif memberikan keragaan keuntungan maksimum dalam kerangka nilai lebih teknologi atau perangkat kebijaksanaan pemerintah yang mampu menciptakan sistem ekonomi biaya rendah (baik sektor produksi maupun pasar) karena rendahnya biaya transaksi (transaction cost) (Monke dan Pearson, 1989). Sehingga komoditi yang dikembangkan mempunyai daya saing (competitive) pada pasar

yang lebih luas

(internasional) dibandingkan jenis komoditi yang sama dari negara yang lain (Asian Development Bank, 1993 dalam Darsono, 2004). Keunggulan

kompetitif

adalah

kemampuan

perusahaan

untuk

memformulasi strategi pencapaian peluang profit melalui maksimisasi penerimaan dari investasi yang dilakukan. Sekurang-kurangnya ada dua prinsip pokok yang perlu dimiliki perusahaan untuk meraih keunggulan kompetitif yaitu adanya nilai pandang pelanggan dan keunikan produk (Mangkuprawira, 2007). Suatu perusahaan dikatakan memiliki keunggulan kompetitif ketika perusahaan tersebut mempunyai sesuatu yang tidak dimiliki pesaing, melakukan sesuatu lebih baik dari perusahaan lain, atau mampu melakukan sesuatu yang tidak mampu dilakukan oleh perusahaan lain (Kuncoro, 2008). 4. Harga Bayangan Pudjo Sumarto (1991) menyatakan bahwa harga bayangan (shadow price) merupakan suatu harga yang nilainya tidak sama dengan harga pasar, tetapi

harga

barang

tersebut

dianggap

mencerminkan

nilai

sosial

sesungguhnya dari suatu barang dan jasa. Harga bayangan digunakan untuk menyesuaikan terhadap harga pasar dari beberapa faktor produksi atau hasil produksi. Sedangkan Gray et al. (1992) menyatakan bahwa shadow price dari suatu produk atau faktor produk merupakan social opportunity cost, yaitu

commit to user



nilai tertinggi suatu produk atau faktor produksi dalam penggunaan alternatif terbaik. Shadow price dari suatu produk umumnya ditentukan penawaran dan permintaan terhadap faktor produksi. Penyebab terjadinya harga bayangan ada empat hal. Pertama, perubahanperubahan di dalam perekonomian yang terlalu cepat, sehingga mekanisme pasar tidak sempat mengikutinya. Dengan adanya keadaan yang demikian mengakibatkan harga tidak seimbang (disequilibrium) yang terjadi tidak mencerminkan biaya atau hasil yang sesungguhnya. Kedua, proyek-proyek yang terlalu besar dan tidak kelihatan (invisible), menyebabkan perubahan di dalam harga pasar, baik untuk harga inputs maupun harga outputs, sehingga tidak dapat diperoleh suatu harga pasar yang dapat dipakai untuk mengukur nilainya. Ketiga, unsur-unsur monopolistis di dalam pasar, adanya pajak dan subsidi, pada akhirnya menyebabkan harga pasar menyimpang dari ukuran yang sebenarnya, baik dalam hal biaya maupun hasil sosial. Keempat, berbagai macam inputs (biaya) dan outputs (keuntungan), sehingga dengan adanya sebab-sebab teknis, administratif ataupun sosial, maka menyebabkan tidak dapatnya dijual atau dibayar/dibeli dengan cara yang biasa. Efek-efek ekstern semacam ini memerlukan penilaian menurut harga bayangan. Beberapa cara yang digunakan dalam praktik untuk menentukan biaya bayangan, di antaranya adalah sebagai berikut. a.

Untuk foreign exchange rate (nilai tukar luar negeri), biasanya dipakai kurs resmi yang berlaku, yaitu kurs tukar yang ditentukan oleh pemerintah walaupun sebetulnya besarnya harga bayangan ini kadangkadang lebih besar dari harga pasar ataupun kurs resmi.

b.

Untuk barang dan jasa sering dipakai harga pasar internasional (world market prices) atau harga perbatasan (border prices) karena keadaan pasar internasional biasanya dianggap mendekati pasar sempurna dibandingkan dengan keadaan pasar dalam negeri yang sering mendapat proteksi (subsidi atau perlindungan).

commit to user



c.

Untuk tenaga kerja Jika di suatu daerah terdapat banyak pengangguran (disquised unemployments), maka dipakai harga bayangan sama dengan nol, karena biaya

opportunity

untuk

tenaga

kerja

yang

menganggur

atau

pengangguran tak kentara adalah nol. Untuk suatu daerah pertanian, di mana terdapat musim buruh banyak yang menganggur (disquised) dan terdapat juga suatu musim lain yang memerlukan tenaga kerja yang ada, maka biaya tenaga kerja harus disesuaikan dengan keadaan tersebut. Untuk menilai tenaga unskilled labour dalam membuka lahan (misalnya hutan) di suatu perkebunan, maka dinilai setinggi jumlah yang diperlukan untuk memberi penghidupan mereka. Khusus untuk skilled labour, di dalam perhitungannya seringkali digunakan suatu harga bayangan lebih besar dari upah atau gaji yang berlaku (Pudjosumarto, 2002). 5. Kebijakan Pemerintah Hingga saat ini intervensi atau kebijakan pemerintah tetap dipraktekkan dalam perdagangan internasional khususnya oleh negara yang sedang berkembang untuk melindungi produk dalam negeri. Kebijakan pemerintah tersebut

diharapkan

ketersediaan

komoditi

akan

mampu

dalam

menstabilkan

negeri

terutama

harga,

peningkatan

pangan,

peningkatan

pendapatan. Kebijakan pemerintah biasanya terdapat pada harga output dan harga input produksi seperti pupuk dan pestisida. Dalam teori perdagangan internasional dibedakan dua macam kebijakan yaitu tariff barriers dan non-tariff barrier. Hambatan tarif adalah kebijakan yang secara langsung atau tidak langsung dapat mempengaruhi harga, seperti bea impor, pajak ekspor, dan subsidi. Hambatan non-tariff adalah kebijakan yang langsung dikaitkan dengan kuantitas barang seperti: pembatasan ekspor, impor, bahkan pelarangan. Semua instrumen kebijakan tersebut mempunyai pengaruh yang besar terhadap perkembangan perdagangan internasional suatu

commit to user



negara, serta perkembangan dan kinerja produksi dalam negeri sendiri. Implikasi kebijakan pemerintah biasanya diterapkan pada instrumen harga output dan input (Malik, 2003). a. Kebijakan di bidang output Pengaruh kebijaksanaan Pemerintah pada harga output diterangkan oleh Monke dan Pearson (1989) dapat dikelompokkan ke dalam delapan tipe kebijakan subsidi dan dua tipe kebijakan perdagangan (Tabel 4). Tabel 5. Tipe-tipe Kebijakan Harga Output Tradeable NO 1

2

Instrumen

Dampak terhadap Dampak terhadap Produsen Konsumen Kebijakan Subsidi Subsidi kepada Subsidi kepada a. Tidak merubah Produsen konsumen Harga Pasar dalam a. Pada Barang impor a. Pada Barang Negeri (S + PI, S – PI) Impor (S + CI, b. Merubah harga b. Pada Barang S – CI) Pasar Dalam Ekspor (S + PE, b. Pada barang Negeri S – PE) ekspor (S + CE, S – CE) Kebijakan Perdagangan (Merubah Harga Pasar Dalam Negeri)

Hambatan pada Barang Impor (TPI)

Hambatan pada Barang Ekspor (TPE)

Sumber : Monke dan Pearson (1989) Keterangan: S+PI = Subsidi positif kepada produsen untuk barang impor S-PI = Subsidi negatif (pajak) kepada produsen untuk barang impor S+PE = Subsidi positif kepada produsen untuk barang ekspor S-PE = Subsidi negatif (pajak) kepada produsen untuk barang ekspor S+CI = Subsidi positif kepada konsumen untuk barang impor S-CI = Subsidi negatif (pajak) kepada konsumen untuk barang impor S+CE = Subsidi positif kepada konsumen untuk barang ekspor

commit to user



S-CE

= Subsidi negative (pajak) kepada konsumen untuk barang ekspor Terdapat dua instrumen kebijakan harga output yaitu kebijakan

subsidi dan perdagangan. Kebijakan subsidi adalah pembayaran dari atau ke pemerintah. Bila dibayarkan kepada pemerintah disebut subsidi negatif, sebaliknya bila dibayarkan oleh pemerintah disebut subsidi positif, sehingga subsidi negatif merupakan kebalikan dari subsidi positif. Baik subsidi positif maupun negatif dimaksudkan untuk menciptakan harga domestik yang berbeda dari harga di pasar internasional untuk melindungi produsen atau konsumen dalam negeri. Kebijakan perdagangan adalah pembatasan yang diterapkan pada ekspor atau impor suatu komoditi, dapat berupa kuota maupun pajak. Kebijakan perdagangan ekspor dilakukan untuk melindungi konsumen dalam negeri karena harga domestik yang lebih rendah daripada harga di pasar internasional. Pengenaan pajak ekspor maupun kuota ekspor dilakukan agar produsen tidak menjual seluruh produknya ke pasar internasional karena tertarik dengan harga yang lebih tinggi atau menjual produknya di dalam negeri dengan harga yang lebih tinggi sehingga merugikan konsumen. Kebijakan perdagangan impor dilakukan untuk melindungi produsen dalam negeri karena harga di pasar internasional lebih rendah dari harga domestik. Pengenaan tarif impor maupun kuota impor dilakukan agar produk impor yang dijual di dalam negeri menjadi lebih mahal sehingga produk domestik tetap dapat bersaing dengan produk

dalam

dalam

negeri

sehingga

dengan

sendirinya

akan

menguntungkan produsen domestik. b. Kebijakan di Bidang Input Tradeable Kebijakan pemerintah juga terjadi pada input baik pada input tradeable maupun non tradeable. Pada Gambar 1. dapat dilihat pengaruh pajak pada input pertanian. Gambar 1. menunjukkan efek pajak terhadap

commit to user



input tradeable yang digunakan, dengan adanya pajak menyebabkan biaya produksi meningkat sehingga pada tingkat harga output yang sama, output dalam negeri turun dari Q1 ke Q2 dan kurva penawaran bergeser keatas. Efisiensi ekonomi yang hilang adalah ABC, merupakan perbedaan antara nilai output yang hilang (Q1CAQ2) dengan biaya produksi dari output (Q2BCQ1). S’

P

D

S

P’ C Pw

A B

Q2

Q1

Q

Gambar 1. Pengaruh Pajak pada Input Tradeable Keterangan Pw = Harga Pasar Dunia Sumber : Monke & Pearson (1989)

commit to user



P

S

D C

Pw

S’

A B

P’ Q1

Q2

Q

Gambar 2. Pengaruh Subsidi Input Tradeable Keterangan Pw = Harga Pasar Dunia Sumber : Monke & Pearson (1989) Gambar 2. menunjukkan dampak subsidi pada input tradeable. Dampak subsidi input menyebabkan harga input lebih rendah dan biaya produksi lebih rendah sehingga kurva penawaran bergeser kekanan bawah dan produksi naik dari Q1 ke Q2. Efisiensi ekonomi yang hilang dari produksi sebesar ABC, yaitu perbedaan antara biaya produksi yang bertambah karena peningkatan output dengan peningkatan nilai input. 6. Policy Analysis Matrix (PAM) Untuk dapat mengetahui apakah suatu komoditi perdagangan memiliki keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif serta mengetahui bagaimana dampak dari suatu pemberlakuan kebijakan pemerintah dapat dilakukan dengan menggunakan model Policy Analysis Matrix (PAM) (Siregar et al., 1999). Pendekatan Policy Analysis Matrix (PAM) dikemukakan oleh Monke dan Pearson (1989) merupakan sistem analisis yang memasukkan berbagai kebijakan yang mempengaruhi penerimaan dan biaya produksi pertanian. Suatu matriks yang disusun dengan memasukkan komponen-komponen utamanya penerimaan, biaya dan keuntungan. PAM dapat disusun untuk mempelajari masing-masing system produksi pertanian

commit to user



dengan menggunakan data usahatani, pemasaran dari petani ke pengolah, pengolahan dan pemasaran dari pengolah ke pedagang. Selanjutnya, dapat ditaksir dampak kebijakan komoditi dan ekonomi makro dengan cara membandingkan dengan tanpa ada kebijakan (Wahyudi, 1989). Pada Policy Analysis Matrix (PAM), penerimaan, biaya dan keuntungan dikelompokkan berdasar harga privat dan harga sosial. Harga privat adalah harga yang benar-benar diterima oleh produsen. Sementara harga sosial adalah harga yang berlaku jika pasar dalam keadaan persaingan sempurna. Selisih antara harga privat dengan harga sosial adalah angka transfer yang digunakan untuk mengukur dampak dari kebijakan pemerintah (Wahyudi, 1989). Tabel 6. Policy Analysis Matrix (PAM) Penerimaan

Biaya Input Tradeable

Domestik

Keuntungan

Privat

A

B

C

D

Sosial

E

F

G

H

Divergensi

I

J

K

L

Sumber: Monke and Pearson (1989) Keterangan - Keuntungan finansial/privat (D=A-B-C) - Keuntungan ekonomis/sosial (H=E-F-C) - Output transfer (I=A-E) - Input transfer (J=B-F) - Factor transfer (K=C-G) - Net transfer (L=D- H atau L=I-J-K) - Private cost ratio (PCR): C/(A – B) - Domestic resource cost ratio (DRC): G/(E – F) - Nominal protection coefficient on tradeable outputs (NPCO): A/E

commit to user



- Nominal protection coefficient on tradeable inputs (NPCI): B/F - Effective protection coefficient (EPC): (A– B)/(E – F) - Koefisien profitabilitas (PC): (A–B–C)/(E–F–G)or D/H - Rasio subsidi untuk produsen (SRP): L/E or (D –H)/E PAM terdiri dari dua set perhitungan. Pertama, perhitungan profitabilitas (kemampuan menciptakan keuntungan) usaha tani atau pemanfaatan sumberdaya alam; seperti tergambar secara horizontal, di mana tingkat keuntungan dapat dilihat pada kolom paling kanan yang merupakan selisih dari penerimaan (kolom paling kiri) dan pengeluaran/biaya (kolom-kolom di tengah). Ada dua perhitungan profitabilitas, yaitu profitabilitas finansial atau privat dan profitabilitas ekonomis atau sosial. Profitabilitas finansial atau profitabilitas privat yang mengacu pada penerimaan dan pengeluaran aktual, menunjukkan daya saing dari suatu sistem usaha tani pada tingkat teknologi dan

dalam

lingkungan

kebijakan

tertentu.

Sedangkan

profitabilias

ekonomis/sosial, seperti terlihat di baris kedua adalah perhitungan untung-rugi dengan menggunakan harga-harga ekonomis/sosial yang mencerminkan keunggulan komparatif atau tingkat effisiensi dari suatu sistem usaha tani atau penggunaan lahan. Nilai hasil usaha tani atau output (E) dan nilai asupan pertanian (F), mengacu pada harga-harga internasional (dalam hal ini harga c.i.f untuk barang dan jasa yang diimpor, dan harga f.o.b untuk barang dan jasa yang diekspor) yang sudah terbebas dari berbagai kebijakan perdagangan seperti pajak, subsidi dan tarif. Nilai faktor domestik (G) berupa modal, tenaga kerja dan lahan yang digunakan dalam suatu sistem usaha tani/penggunaan lahan, didekati dengan menduga nilai pengorbanan atas penggunaan sumberdaya tersebut. Kedua, effect of divergence, yaitu selisih antara hasil perhitungan dengan menggunakan harga finansial dan hasil perhitungan dengan menggunakan harga ekonomisnya, guna melihat derajat perbedaan sebagai akibat dari adanya kebijakan pemerintah dan/atau ketidak-sempurnaan pasar. Perhitungan

commit to user



effect of divergences terlihat pada baris ketiga dalam Tabel 4. Meskipun baris ketiga ini hanya melihat selisih antara perhitungan profitabilitas finansial dan perhitungan ekonomis atas penerimaan, biaya dan keuntungan, baris ini merupakan inti dari pendekatan PAM. Setiap perbedaan yang muncul, yaitu selisih hasil perhitungan harga finansial dan harga ekonomisnya, memberikan indikasi adanya dampak kebijakan atau kegagalan pasar dalam satu sistem ekonomi (Budidarsono dan Kusuma, 2003). Untuk mengukur dan menentukan keunggulan komparatif suatu komoditi yang diproduksi di suatu daerah dan diperdagangkan digunakan alat analisis Domestic Resource Cost Ratio (DRCR) atau Nisbah Biaya Sumberdaya Domestik. Domestic Resource Cost (DRC), sebagai indikator untuk mengukur atau menentukan keung-gulan komparatif dari suatu komoditi yang diproduksi dan diperdagangkan. DRC adalah analisis rasio antara biaya sumberdaya domestik dan nilai tambah yang diperoleh berdasarkan harga sosial. Jika nilai DRC < 1 maka dapat disimpulkan bahwa komoditi yang dikembangkan

memiliki

keunggulan

komparatif,

artinya

sumberdaya

domestik yang harus dikorbankan untuk menghemat atau memperoleh devisa dari kegiatan tersebut lebih kecil dari sumberdaya domestik yang tersedia dikorbankan oleh sistem ekonomi wilayah secara keseluruhan. Sehingga apabila nilai DRC/SER semakin mendekati nol menunjukkan keunggulan komparatif yang tinggi, oleh karena itu daerah yang memiliki nilai DRC/SER lebih kecil dibandingkan dengan daerah lain artinya komoditi yang dikembangkan lebih mempunyai keunggulan komparatif di daerah tersebut atau efisien menghadapi persaingan pemasaran komoditi serupa di pasaran internasional.Sebaliknya, jika nilai DRC > 1 maka komoditi yang dikembangkan tersebut tidak memiliki keunggulan komparatif (Bautista, et.al, 1979 dalam Nurifah dkk., 2008). Analog dengan konsep DRCR, maka Privat Cost Ratio (PCR) dapat digunakan sebagai indikator keunggulan kompetitif. Pengertian keunggulan

commit to user



kompetitif dalam hal ini adalah biaya imbangan privat yang dikeluarkan guna memperoleh satu unit devisa US$. Dalam hal ini semua biaya dan penerimaan dihitung

berdasarkan

harga

yang

berlaku

(prevailing

price)

(Nurifah dkk., 2008). Campur tangan pemerintah dapat terlihat dari besarnya Output Transfer (OT) yang menunjukkan besarnya perbedaan penerimaan usahatani yang benar-benar diterima oleh petani dengan penerimaan yang

menggunakan

harga sosial. Jika nilai output transfer > 0 mengandung arti produsen menerima harga riil yang lebih tinggi dibandingkan dengan harga bayangannya. Sedangkan Nominal Protection Coefficient Output (NPCO) atau koefisien proteksi nominal efektif merupakan rasio antara penerimaan yang dihitung berdasarkan harga privat dengan penerimaan yang dihitung berdasarkan harga sosial. NPCO digunakan untuk melihat apakah suatu komoditi diproteksi atau tidak. Bila nilai NPCO < 1 berarti konsumen dan produsen dalam negeri menerima harga yang lebih murah dari harga yang sesungguhnya. Dalam analisis Policy Analysis Matrix, dampak kebijakan pemerintah terhadap faktor domestik dapat dilihat dari besarnya nilai Factor Transfer (FT) sedangkan terhadap input tradeable dapat dilihat dari besarnya nilai Transfer Input (TI). Besarnya dampak kebijakan pemerintah dalam hal input dapat diketahui dari nilai Nominal Protection Coefficient Input (NPCI). Dampak kebijakan pemerintah yang diterapkan pada input tradeable dapat dilihat dari kebijakan perdagangan, subsidi dan pajak. Nominal Protection Coefficient Input atau Koefisien Proteksi Nominal Input merupakan rasio dari biaya input tradeable pada harga privat dan harga sosial. Nilai Nominal Protection Coefficient Input > 1 menunjukkan adanya proteksi untuk produsen input non tradeable sehingga penggunaan input tersebut dirugikan karena adanya harga tinggi. Nilai Nominal Protection Coefficient Input I < 1 menunjukan terdapatnya hambatan ekspor input atau

commit to user



terdapat subsidi input yang berarti mendorong produsen di dalam negeri untuk menggunakan input tersebut. Selain input tradeable, petani juga menggunakan input non tradeable yang tidak diperdagangkan di pasar dunia. Besaran yang menunjukkan perbedaan antara harga sosial dengan harga sesungguhnya yang diterima produsen untuk pembayaran faktor produksi yang non tradeable disebut transfer factor. Nilai input transfer merupakan selisih antara biaya input tradeable pada harga privat dan sosial. Nilai input transfer bisa bertanda negatif dan bisa positif. Jika nilai input transfer bertanda positif (>1) mempunyai arti terdapat kebijakan pemerintah atau distorsi pasar pada input tradeable yang merugikan pelaku usahatani karena membuat harga input tradeable menjadi lebih mahal. Jika input transfer negatif, artinya petani menerima manfaat dari kebijakan pemerintah atau distorsi pasar pada input tradeable yang menguntungkan produsen. Kebijakan pemerintah dibidang input dan output dapat dilihat dari Net Transfer (NT) atau Transfer Bersih, Profitability Coefficient (PC) atau Koefisien keuntungan, Effective Protection Coefficient (EPC) atau Koefisien proteksi efektif dan Subsidies Ratio to Producent (SRP) atau Rasio Subsidi Produsen. Nilai Net Transfer merupakan selisih dari keuntungan bersih privat dengan keuntungan bersih sosial. Apabila nilai Net Transfer <0 (negatif) menunjukkan tidak ada insentif ekonomi untuk meningkatkan produksi dan apabila Net Transfer >0 (positif) mencerminkan tambahan surplus produsen sebagai konsekuensi kebijakan pemerintah. Analisis Effective Protection Coefficient (EPC) merupakan gabungan antara Nominal Protection Coefficient Output dengan Nominal Protection Coefficient Input. Effective Protection Coefficient menggambarkan sampai sejauh mana kebijakan pemerintah bersifat melindungi atau menghambat produksi domestik secara efektif. Profitability Coefficient (PC) merupakan rasio antara keuntungan bersih berdasarkan harga privat dan sosial. Rasio ini

commit to user



menunjukkan pengaruh dari kebijakan yang menyebabkan keuntungan privat berbeda dengan keuntungan sosial. Nilai Profitability Coefficient >1 mengandung arti bahwa keuntungan yang diterima petani lebih besar dari keuntungan yang akan diterima apabila tidak ada campur tangan pemerintah dan sebaliknya jika nilai Profitability Coefficient <1. Effective Protection Coefficient (EPC) adalah rasio penerimaan privat dikurangi biaya tradeable privat dengan penerimaan sosial dikurangi biaya tradeable sosial. Nilai Effective Protection Coefficient >1 berarti terdapat insentif kebijakan pemerintah untuk berproduksi, apabila nilai Effective Protection Coefficient <1 kebijakan pemerintah menimbulkan hambatan untuk berproduksi dan kalau EPC=1 kebijakan pemerintah tidak menimbulkan isentif pemerintah. Subsidies Ratio to Producer (SRP) merupakan persentase rasio antara transfer bersih dengan penerimaan sosial (L/E). Rasio ini menunjukkan proporsi transfer terhadap nilai output kebijakan pemerintah atau

penambahan/pengurangan

penerimaan

karena

adanya

kebijakan

pemerintah (Nutrisia, 2004). C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah/ Kerangka Berpikir Dalam era globalisasi perdagangan dan investasi saat ini, keberadaan komoditi kopi Indonesia di pasar dunia harus bersaing dengan komoditi sejenis asal dengara lain,

baik di pasar internasional maupun di pasar domestik.

Persaingan tersebut dapat mengancam keberlanjutan pengembangan komoditi kopi di Indonesia yang pada gilrannya akan menghambat laju pertumbuhan produksi dan ekspor, serta mempengaruhi kesejahteraan ekonomi petani kopi di Indonesia. Dalam mengunggulkan suatu komoditi perlu landasan kuat

yang

menyangkut dua hal. Pertama, bagaimana sistem produksi dilakukan mulai dari hulu hingga hilir efisien dalam alokasi biaya sumberdaya domestik terhadap imbangan sumber daya asing pada tingkat harga relatif dengan memasukkan

commit to user



unsur biaya sosial sekaligus menggambarkan nilai kelangkaan yang sebenarnya, sehingga dicapai keunggulan komparatif. Kedua, bagaimana perangkat kebijakan (produksi dan pasar) atas komoditi tersebut dapat menurunkan biaya ekonomi yang paling rendah tercermin dari ssitem produksi dan pasar yang efisien sehingga akan dicapai keunggulan kompetitif (Darsono, 1999). Untuk dapat mengetahui

apakah

suatu

komoditi

perdagangan

memiliki

keunggulan

kompettitif dan keunggulan komparatif serta mengetahui bagaimana dampak dari suatu pemberlakuan kebijakan pemerintah dapat dilakukan dengan menggunakan model Policy Analysis Matrix (PAM) (Siregar et al., 1999). Didalam melakukan analisis PAM ini terdapat empat langkah yaitu: (1) Melakukan pemilahan input kedalam komponen tradeable dan non tradeable, (2) melakukan penetapan harga privat dan harga sosial dari komponen tradeable dan non tradeable, (3) dengan dasar (1) dan (2) tersebut dibuat analisis ouput dan input berdasarkan harga sosial, dan (4) seperti hal (3) tetapi dilakukan dari matrik PAM. Pemilahan input ke dalam komponen tradeable dan non tradeable dilakukan dengan pendekatan keseluruhan (Nutrisia, 2004). Setiap matrik mempunyai empat kolom yaitu kolom pertama adalah penerimaan, kolom kedua adalah kolom biaya input yang dapat diperdagangkan (tradeable input), kolom ketiga adalah kolom biaya non tradeable atau faktor domestik (domestic factor) atau input domestik. Input yang dipergunakan dalam usahatani seperti bibit, pestisida, pupuk, tenaga kerja, peralatan, tanah dan input lainnya, dipisahkan menjadi input yang dapat diperdagangkan (tradeable input) dan yang tidak dapat diperdagangkan atau non tradeable (domestic factor). Kolom keempat adalah keuntungan, keuntungan privat yang terdapat dalam baris pertama dihitung dari penerimaan dan biaya sesungguhnya diterima atau dibayarkan, harga yang terjadi adalah harga sesungguhnya yang telah dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah atau kegagalan pasar. Keuntungan sosial merupakan perhitungan dengan nilai sosialnya (Monke and Pearson, 1989).

commit to user



Dalam PAM, input yang digunakan dalam proses produksi dipisahkan menjadi tradeable goods dan domestic goods. Input kategori pertama adalah input yang dapat diperdagangkan di pasar internasional sementara input kategori kedua adalah input yang tidak dapat diperdagangkan di pasar internasional. Monke and Pearson (1989) mengemukakan bahwa terdapat dua pendekatan untuk memisahkan biaya kedalam komponen asing dan domestik yaitu pendekatan total (total approach) dan pendekatan langsung (direct approach). Pada pendekatan total, biaya suatu input dipecah ke dalam komponen asing dan komponen domestik sedangkan dalam pendekatan langsung, semua biaya input tradeable (input atau domestik) diperlakukan sebagai komponen biaya asing. Pendekatan total lebih digunakan untuk mengevaluasi dampak kebijakan proteksi pemerintah, sedangkan pendekatan langsung lebih baik digunakan apabila hargaharga input tradeable (impor atau domestik) dipengaruhi oleh perdagangan internasional. Saat ini kebijakan pemerintah terhadap output dan input tidak lagi menonjol seperti pada masa lalu sebagai persiapan menyambut era perdagangan bebas sehingga analisis dalam penelitian ini menggunakan penelitian langsung. PAM ini dapat memberi informasi tentang profitabilitas, efisiensi finansial (keunggulan kompetitif), efisiensi ekonomi (keunggulan komparatif) suatu komoditi sera dampak kebijakan pemerintah terhadap sistem komoditi tersebut. Daya saing dapat diukur dari segi privat (finansial) dan dari segi sosial (ekonomi). Dari segi privat, PCR menunjukkan keunggulan kompetitif, yaitu kemampuan aktivitas ekonomi membayar faktor domestik pada harga privat. Apabila nilai PCR < 1 artinya aktivitas ekonomi tersebut mampu membayar faktor domestik pada harga privat yang berarti komoditi tersebut memiliki keunggulan kompetitif. Keunggulan kompetitif dipandang sebagai criteria relative daya saing financial suatu komoditi maka keunggulan komparatif dipandang sebagai suatu ukuran relative daya saing komoditi dalam perdagangan bebas yang bercirikan persaingan sempurna.

commit to user



Dalam PAM, keunggulan komparatif dinyatakan dalam DRCR. Rasio Biaya Sumberdaya Domestik merupakan rasio antara biaya domestik yang dihitung dengan harga sosial dengan nilai tambah output dari biaya input tradeable, menunjukkan indikator kemampuan aktivitas membiayai biaya faktor domestik pada harga sosial. Dimana semua dinilai dengan harga bayangan (shadow price). Bila nilai DRCR<1 maka aktivitas ekonomi dikatakan efisien secara ekonomi dalam pemanfaatan sumber daya domestik untuk menghemat satu satuan devisa sehingga aktivitas tersebut memiliki keunggulan komparatif. Tetapi bila nilai DRCR > 1 maka pemenuhan kebutuhan domestik akan lebih menguntungkan jika diimpor. Dalam PAM, dampak kebijakan pemerintah dinyatakan dalam bentuk selisih atau rasio antar anilai privat (finansial) dengan nilai sosial (ekonomi). Kriteria yang berbentuk selisih dinyatakan dalam OT, IT, FT dan NT. Transfer Output (OT) yaitu selisih antara penerimaan yang dihitung berdasarkan harga privat dengan penerimaan yang dihitung berdasarkan harga sosial. Nilai OT > 0 artinya konsumen membeli dan produsen menerima dengan harga yang lebih tinggi dari harga yang seharusnya, sebaliknya bila OT < 0 berarti ada transfer dari produsen kepada masyarakat, maka masyarakat membeli atau produsen menerima dengan harga yang lebih rendah dari yang seharusnya. Transfer input (IT) adalah selisih antara biaya input tradeable pada harga privat dengan biaya input non tradeable pada harga sosial. Nilai IT menunjukkan adanya kebijakan pemerintah yang diterapkan pada input tradeable. Nilai IT > 0 artinya besarnya transfer dari produsen kepada pemerintah melalui penerapan kebijakan impor. untuk nilai IT < 0 menunjukkan terdapat kebijakan pemerintah atau distorsi pasar pada input tradeable yang menguntungkan produsen. Nilai transfer faktor (FT) merupakan perbedaan harga antara harga privat dan harga sosial yang diterima produsen untuk pembayaran input non tradeable. Nilai ini menunjukkan adanya kebijakan pemerintah pada input tradeable terhadap produsen dan konsumen. Jika nilai FT positif berarti ada kebijakan yang

commit to user



melindungi produsen dengan pemberian subsidi. Transfer bersih (NT) menunjukkan adanya insentif ekonomi bagi petani. Transfer Bersih dapat dihitung dengan rumus L = D – H = I – J – K. Bila NT < 0 menunjukkan tidak lagi ada insentif ekonomi untuk meningkatkan produksi bagi petani. Criteria dalam bentuk rasio dinyatakan dalam NPCO, NPCI, EPC, PC dan SRP. Koefisien Proteksi Nominal Output (NCPO) merupakan rasio antara penerimaan yang dihitung berdasar harga privat dengan penerimaan yang dihitung secara harga sosial yang merupakan indikator dari transfer output. Jika nilai NPCO > 1 berarti terdapat distorsi pasar atau kebijakan pemerintah yang menyebabkan harga privat lebih besar dari harga sosial. Dengan kata lain ada kebijakan pemerintah yang menghambat masuknya barang impor. Koefisien Proteksi Nominal Input (NPCI) merupakan rasio dari biaya input tradeable pada harga privat dan sosial. Nilai NPCI >1 menunjukkan adanya proteksi untuk produsen input domestik, sehingga pengguna input tersebut dirugikan karena harganya jadi tinggi. Nilai NPCI < 1 menunjukkan terdapatnya hambatan ekspor input atau terdapat subsidi input, yang berarti mendorong produsen di dalam negeri untuk menggunakan input tersebut. Sedangkan Koefisien Proteksi Efektif (EPC) merupakan indikator untuk mengetahui apakah suatu sektor produksi dilindungi atau tidak oleh kebijakan pemerintah. Nilai EPC > 1 berarti terdapat insentif kebijakan pemerintah untuk berproduksi. Nilai EPC = 1 berarti kebijakan tidak menimbulkan insentif produksi dan nilai EPC < 1 berarti kebijakan pemerintah menimbulkan hambatan untuk berproduksi. Koefisien keuntungan (PC) adalah perbandingan antara keuntungan bersih harga privat dan sosial dan merupakan indikasi yang menunjukkan dampak insentif dari semua kebijakan. Apabila PC > 1 artinya secara keseluruhan kebijakan pemerintah memberikan insentif kepada produsen. Sebaliknya jika PC < 1 maka kebijakan pemerintah membuat keuntungan menjadi lebih kecil bila dibandingkan dengan tanpa adanya kebijakan. Sedangkan Rasio subsidi untuk produsen (SRP) merupakan proporsi dari penerimaan total pada harga sosial

commit to user



yang diperlukan apabila subsidi yang digunakan sebagai satu-satunya kebijakan untuk menggantikan seluruh kebijakan komoditi dan ekonomi makro. Apabila nilai SRP negatif artinya kebijakan pemerintah menyebabkan produsen mengeluarkan biaya produksi lebih besar dari biaya imbangannya, sebaliknya bila SRP positif artinya produsen mengeluarkan biaya produksi lebih kecil dari biaya imbangannya. Keuntungan dibagi menjadi PP dan SP. Keuntungan privat (PP) dapat dihitung dengan rumus D = A – B – C. Keuntungan privat diperoleh dengan mengurangkan penerimaan atas dasar harga privat dengan biaya input (tradeable dan domestik) yang dihitung atas dasar harga privat. Suatu aktivitas ekonomi usahatani masih layak dijalankan jika keuntungan privat yang diperoleh positif atau sekurang-kurangnya sama dengan nol. Keuntungan sosial (SP) dapat dihitung dengan rumus H = E – F - G. Keuntungan sosialt diperoleh dengan mengurangkan penerimaan atas dasar harga sosial dengan biaya input (tradeable dan domestik) yang dihitung atas dasar harga sosial. Keuntungan sosial adalah indikator keunggulan komparatif atau merupakan efisiensi dari suatu aktivitas ekonomi pada kondisi tidak ada divergensi dan penerapan kebijakan efisien.

commit to user



Permintaan kopi

Ekspor kopi

Produksi kopi

· Input Tradeable · Input Non Tradeable

Output Tradeable

Biaya Produksi · B. Operasional · B. Tata Niaga

Penerimaan

Keuntungan

Harga sosial

Harga privat

Dampak Kebijakan Pemerintah

Divergensi

Keungg. Komparatif

Policy Analysis Matrix (PAM) Daya Saing

Keungg. Kompetitif Gambar 3. Skema Kerangka Pemikiran Penelitian

commit to user



D. Hipotesis 1.

Diduga pengusahaan kopi di PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif.

2.

Diduga kebijakan pemerintah yang diterapkan untuk komoditi kopi menyebabkan dampak positif bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang.

E. Asumsi-Asumsi Dasar 1. Harga pasar adalah harga yang benar-benar diterima pelaku ekonomi yang dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah. 2. Harga bayangan adalah harga pada pasar persaingan sempurna yang mewakili biaya imbangan sosial yang sesungguhnya pada komoditi tradeable, harga bayangan adalah harga yang terjadi di pasar internasional. 3. Output bersifat tradeable (diperdagangkan di pasar internasional) yaitu kopi dapat diperdagangkan di pasar internasional melalui ekspor. 4. Input dipisahkan dalam input tradeable (asing) dan input non tradeable (domestik). 5. Eksternalitas sama dengan nol. 6. Tingkat teknologi yang digunakan selama pengusahaan dianggap tidak berubah. 7. Tanaman kopi dianggap tumbuh normal, tidak ada serangan hama dan penyakit yang parah sehingga produksi berjalan normal. 8. Distorsi pasar/harga terjadi karena pemerintah melakukan intervensi pada komoditi yang dianalisis dan faktor-faktornya dalam bentuk kebijakan. F. Pembatasan Masalah 1. Data yang digunakan adalah data tanaman kopi tahun 2000 – 2009. 2. Umur ekonomis kopi yaitu 40 tahun. 3. Perhitungan finansial dilakukan dalam nilai sekarang (present value) yaitu tahun 2009.

commit to user



4. Daya saing tercermin pada keunggulan komparatif dan kompetitif yang dilihat dari segi ekonominya. G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel 1.

Produksi yang dimaksud adalah produksi per herktar per tahun selama periode analisis tanaman kopi yang dinyatakan dalam satuan kilogram (kg) dalam bentuk kopi kering dengan kadar air 9% - 12%.

2.

Biaya produksi adalah biaya produksi total per hektar per tahun selama periode analisis tanaman kopi yang dinyatakan dalam rupiah (Rp). Biaya produksi meliputi biaya tetap dan biaya variabel, yaitu biaya penyusutan, biaya sewa, pajak, biaya pembelian input produksi dan biaya upah tenaga kerja.

3.

Penerimaan adalah penerimaan dari hasil penjualan produksi kopi per hektar per tahun selama periode analisis tanaman kopi yang dinyatakan dalam satuan rupiah (Rp).

4.

Keuntungan merupakan selisih dari penerimaan total dengan biaya total dan dinyatakan dalam satuan rupiah (Rp).

5.

Harga privat adalah harga-harga input maupun output yang didasarkan atas harga berlaku di pasar yang mencerminkan nilai-nilai yang dipengaruhi oleh semua kebijakan pemerintah.

6.

Harga sosial adalah harga-harga input maupun output yang merujuk pada harga efisien, dimana tidak terdapat campur tangan pemerintah yang mempengaruhi pembentukan harga.

7.

Input

non

tradeable

(domestik)

adalah

input

yang

tidak

dapat

diperdagangkan di pasar internasional seperti pupuk kandang, tenaga kerja, air dan listrik. 8.

Input tradeable (asing) adalah input yang dapat diperdagangkan di pasar internasional atau kemungkinan dapat diperdagangkan di pasar internasional

commit to user



pupuk urea, obat-obatan, bahan bakar solar, mesin dan alat pengolah biji kopi. 9.

Harga bayangan adalah harga yang digunakan untuk menyesuaikan dengan harga pada pasar persaingan sempurna yang mencerminkan harga sosialnya.

10. Harga f.o.b (free on board) kopi kering adalah harga kopi kering di pelabuhan dalam negeri siap diekspor. Dalam hal ini pelabuhan yang dimaksud adalah pelabuhan Tanjung Emas Semarang yang merupakan pelabuhan ekspor bagi kopi produksi kebun Getas/Assinan. Untuk perhitungan shadow price, dari harga f.o.b ini harus dikurangkan segala macam pajak (misalnya pajak ekspor) dan harus ditambahkan dengan subsidi (misalnya subsidi ekspor). Harga f.o.b dihitung dalam satuan mata uang US $ yang kemudian dikonversikan ke mata uang rupiah. 11. Harga c.i.f (cost, insurance, and freight) merupakan harga barang (input) impor di pelabuhan dalam negeri yang mencakup harga barang itu di luar negeri

(f.o.b

luar

negeri)

ditambah

biaya

asuransi

dan

ongkos

pengirimannya. Harga c.i.f dihitung dalam satuan mata uang US $ yang kemudian dikonversikan ke mata uang rupiah. 12. Input tradeable yang diukur menggunakan f.o.b apabila nilai ekspornya lebih tinggi daripada nilai impornya. Sedangkan input tradeable yang diukur menggunakan c.i.f apabila nilai

impornya lebih tinggi daripada nilai

ekspornya yaitu obat-obatan, pupuk urea, bahan bakar solar, mesin dan alat pengolah biji kopi. 13. Kebijakan pemerintah yang dimaksud dalam penelitian ini adalah tindakan pemerintah untuk menpengaruhi jalannya perekonomian dalam usaha untuk mencapai tujuan tertentu seperti kebijakan perdagangan, penetapan quota ekspor, subsidi impor, pajak impor dan pajak ekspor. 14. Distorsi/kegagalan pasar pada komoditi kopi adalah suatu kondisi penyimpangan pada pemasaran komoditi kopi, dimana tidak terjadi kondisi

commit to user



persaingan sempurna padahal seharusnya pasar dalam kondisi persaingan sempurna. 15. Kurs valuta asing merupakan nilai tukar mata uang asing terhadap rupiah di Bank Indonesia. Kurs valuta asing yang digunakan adalah nilai tukar Dollar Amerika terhadap Rupiah di Bank Indonesia rata-rata selama tahun penelitian yaitu tahun 2009. 16. Biaya tataniaga terdiri dari dua komponen biaya, yaitu biaya transportasi (pengangkutan) dan biaya handling (penanganan). 17. Keunggulan komparatif adalah penggunaan sumberdaya domestik efisien secara ekonomi yang dicerminkan dari nilai Domestic Resource Cost Ratio (DRCR). 18. Keunggulan kompetitif adalah penggunaan sumber daya domestik efisien secara finansial yang dicerminkan dari nilai Private Cost Ratio (PCR).

commit to user



III.

METODE PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian Metode dasar penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif analitis. Maksudnya adalah bahwa metode yang digunakan dalam penelitian adalah memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah yang ada pada masa sekarang yang aktual, kemudian data-data yang dikumpulkan mulamula disusun, dijelaskan dan dianalisis (Surakhmad, 1994). Pelaksanaanya menggunakan teknik studi kasus, yaitu dengan mempelajari secara mendalam tentang suatu masalah yang terjadi pada suatu obyek dalam ruang lingkup yang terbatas dan mengambil kesimpulan berdasarkan kondisi obyek tersebut (Yin, 1996). B. Metode Penentuan Subyek Penelitian Subyek penelitian diambil secara sengaja (purposive), yaitu PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah dengan Lokasi Kebun Getas/Assinan dengan pertimbangan bahwa produksi kopi Kebun Getas/Assinan paling tinggi dibanding kebun kopi lain milik PT Perkebunan Nusantara IX (Persero). Produksi Kebun Getas/Assinan mencapai lebih dari 40% dari total produksi tujuh kebun kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) sehingga berkontribusi besar dalam ekspor kopi perusahaan. Oleh karena itu, penelitian dilakukan di Kebun Getas/Assinan untuk mengetahui daya saingnya sehingga dapat dijadikan sebagai motivasi bagi kebun lain untuk meningkatkan daya saingnya. C. Jenis dan Sumber Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data sekunder tersebut diperoleh dari Kantor Perkebunan Nusantara IX dan Kantor Badan Pusat Statistik Jawa Tengah.

commit 39 to user



D. Teknik Pengumpulan Data 1.

Pencatatan Pencatatan adalah menyalin data sekunder yang relevan dengan penelitian yang diperoleh dari kantor Kebun Getas/Assinan, Kantor PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah di Semarang dan Badan Pusat Statistik Jawa Tengah.

2.

Observasi (pengamatan) Pengambilan data dengan melakukan pengamatan secara langsung di lapangan terhadap obyek yang berkaitan dengan penelitian.

3.

Wawancara Pengambilan data secara langsung dengan mewawancarai berbagai instansi yang menjadi narasumber untuk mendapatkan data yang terkait dengan penelitian.

E. Metode Analisis Data Metode analisis data yang digunakan pada penelitian kali ini adalah: 1. Menentukan daya saing kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang dengan Policy Analysis Matrix (PAM). Dalam PAM, analisis yang digunakan adalah dengan perhitungan harga privat dan harga sosial. PAM merupakan matriks yang menggambarkan perbandingan penerimaan, biaya input yang terdiri dari input tradeable dan non tradeable dan keuntungan yang dihitung berdasar harga privat dan harga sosial sehingga selisihnya merupakan divergensi. Harga sosial dapat diperoleh dengan menggunakan perhitungan harga bayangan. a. Menentukan Harga Bayangan Sebelum menganalisis menggunakan PAM, perlu menentukan harga bayangan untuk mengetahui harga sosial yang dibutuhkan dalam analisis PAM. Harga pasar yang terjadi belum tentu dapat dipakai langsung dalam analisis ekonomi karena harga tersebut seringkali tidak menceriminkan

commit to user



biaya imbangan sosialnya (opportunity cost). Suatu komoditi akan mempunyai biaya imbangan sosial yang sama dengan harga pasar jika berada pada pasar persaingan sempurna, yang sulit ditemukan dalam kehidupan sehari-hari. Sehingga untuk memperoleh suatu nilai yang mendekati biaya imbangan sosial atau harga bayangan, perlu dilakukan penyesuaian terlebih dahulu terhadap harga pasar yang berlaku. 1) Nilai Tukar Bayangan Harga bayangan nilai tukar dapat didekati dengan persamaan: SER = OER / SCF SER

= shadow exchange rate (nilai tukar bayangan)

OER

= official exchange rate (nilai tukar resmi)/ nilai tukar rata-rata per tahun.

SCF

= standard convension factor (faktor konversi standar) Faktor konversi standar dapat diperoleh dengan persamaan:

SCF =

M

= nilai impor

X

= nilai ekspor

Tm

= pajak impor

Tx

= pajak ekspor

2) Harga Bayangan Output (biji kopi kering gelondongan) Kopi merupakan komoditi eksportable sehingga perhitungannya menggunakan harga di perbatasan yaitu f.o.b (free on board): Harga Bayangan Kopi = (f.o.b x SER) – biaya tata niaga 3) Harga Bayangan Input Input non tradeable (pupuk kandang dan bibit kopi) digunakan harga bayangan sama dengan harga domestik. Sedangkan untuk input tradeable (pupuk urea, obat-obatan, bahan bakar solar, mesin dan alat

commit to user



pengolah biji kopi) yang merupakan komoditi impor sehingga perhitungannya adalah: Harga Bayangan Input tradeable = (c.i.f x SER) + biaya tata niaga 4) Harga Bayangan Sewa Lahan Harga bayangan sewa lahan didekati dengan harga sewa lahan yang ada di daerah penelitan sebab tidak terdapat subsidi input bagi lahan dari pemerintah. 5) Harga Bayangan Tenaga kerja Harga bayangan tenaga kerja terdidik sama dengan harga privatnya. Harga Bayangan Tenaga Kerja Tak Terdidik = Tingkat upah yang berlaku x tingkat kesempatan kerja Tingkat kesempatan kerja di daerah penelitian sebesar 61,11% yang diperoleh dari perbandingan tingkat kesempatan kerja

yang

didekati dengan jumlah tenaga kerja yang terserap pada lapangan kerja yang ada dengan angkatan kerja di daerah penelitian. 6) Harga Bayangan Operasional Harga bayangan operasional adalah biaya operasional yang terdiri dari listrik, air, telepon, bahan bakar solar, biaya umum dan PBB. Harga bayangan listrik, air, dan telepon sama dengan harga privatnya. Harga bayangan solar = c. i. f X SER + biaya tata niaga Harga bayangan biaya umum sama dengan harga privatnya dan harga bayangan PBB tidak dihitung karena pajak dalam analisis ekonomi tidak dihitung. 7) Harga Bayangan Bunga Modal Harga bayangan bunga modal sama dengan tingkat pengembalian riil atas proyek-proyek pemerintah. Tingkat pengembalian riil yang merupakan

harga

bayangan

modal

commit to user

dapat

ditentukan

setelah



menyesuaikan tingkat bunga riil dengan kebijakan pajak atau subsidi modal yang dilakukan pemerintah. Ib = Ib = tingkat bunga riil in

= tingkat bunga yang berlaku

f

= tingkat inflasi

Tingkat bunga riil perlu disesuaikan dari penyimpanganpenyimpangan untuk memperoleh tingkat pegembalian riil. Salah satu bentuk penyimpangan yang sederhana adalah pajak atau subsidi. Untuk memperoleh tingkat pengembalian riil dapat dilakukan dengan pendekatan: R – (R) (t) = ib R

= tingkat pengembalian riil

t

= persentase pajak atau subsidi

Ib

= tingkat bunga riil Dalam analisis ekonomi, nilai pajak atau subsidi tidak

diperhitungkan, maka harga bayangan modal diperoleh dari tingkat bunga riil (R=ib). Sedangkan untuk mengukur biaya modal untuk perhitungan finansial atau privat digunakan suku bunga kredit bank umum komersial yang berlaku pada tahun penelitian. b. Policy Analysis Matrix (PAM) 1) Keuntungan Privat D =A–B–C D = keuntungan privat (Rp) A = penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp) B = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp) C = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp) 2) Keuntungan Sosial H =E–F–G

commit to user



H = keuntungan sosial (Rp) E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp) F = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp) G = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp) 3) Nisbah Biaya Privat (Private Cost Ratio) PCR

=

PCR

= nisbah biaya privat

A

= penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp)

B

= biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)

C

= biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp) 0 < PCR < 1 menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan memiliki

keunggulan kompetitif pada pengusahaan kopi. Nilai tersebut menggambarkan proses produksi telah berjalan efisien. PCR > 1 dan PCR < 0 menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan tidak memiliki keunggulan kompetitif pada pengusahaan kopi. Nilai tersebut menggambarkan proses produksi tidak efisien. 4) Nisbah Biaya Sumber Daya Domestik (Domestic Resource Cost Ratio) DRCR

=

DRCR = nisbah biaya sumber daya domestik E

= penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp)

F

= biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)

G

= biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp) 0 < DRCR < 1 menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan

memiliki keunggulan komparatif pada pengusahaan kopi. Nilai tersebut menggambarkan proses produksi kopi telah berjalan secara efisien secara ekonomi. DRCR > 1 dan DRCR < 0 menunjukkan

commit to user



bahwa kebun Getas/Assinan tidak memiliki keunggulan komparatif pada pengusahaan kopi. Nilai tersebut menggambarkan proses produksi kopi telah berjalan tidak efisien secara ekonomi. 2. Dampak Kebijakan Pemerintah dapat diukur dengan Policy Analysis Matrix (PAM). a. Transfer Output I

=A–E

I = Transfer output (Rp) A = penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp) E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp) I > 0 (positif) menunjukkan bahwa nilai output yang diterima lebih tinggi dari nilai seharusnya (sosial). Hal ini menunjukkan adanya insentif dari pemerintah terhadap harga output. I < 0 (negative) menunjukkan bahwa tidak ada proteksi pemerintah terhadap harga output sehingga kebun Getas/Assinan menerima harga output yang lebih rendah dari seharusnya. b. Transfer Input J

=B–F

J = transfer input (Rp) B = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp) F = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp) J > 0 (positif) menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan membayar input tradeable lebih tinggi dari seharusnya. Hal ini disebabkan adanya pajak yang diberikan pemerintah pada input tradeable yang digunakan. J < 0 (negatif) menunjukkan adanya insentif dari pemerintah terhdap harga input tradeable yang menyebabkan kebun Getas/Assinan membayar lebih rendah dari harga seharusnya.

commit to user



c. Transfer Faktor K =C–G K = transfer faktor (Rp) C = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp) G = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp) K > 0 (positif) menunjukkan bahwa biaya input domestik (modal kerja, sewa lahan, upah tenaga kerja) yang dikeluarkan lebih besar dari yang seharusnya. K < 0 (negatif) menunjukkan bahwa biaya input domestik (modal kerja, sewa lahan, upah tenaga kerja) yang dikeluarkan lebih kecil dari yang seharusnya. d. Transfer Bersih L =D–H=I–J–K L = transfer bersih (Rp) D = keuntungan privat/finansial (Rp) H = keuntungan sosial (Rp) I = Transfer output (Rp) J = transfer input (Rp) K = transfer faktor (Rp) L > 0 (positif) menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah memberikan keuntungan kepada kebun Getas/Assinan. L < 0 (negatif) menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah tidak memberikan keuntungan kepada kebun Getas/Assinan. e. Koefisien Proteksi Output Nominal (Nominal Protection Coefficient on Output) NPCO

=

NPCO

= koefisien proteksi output nominal

A


E


commit to user



NPCO > 1 menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang menyebabkan harga privat lebih besar daripada harga di pasaran dunia sehingga penerimaan privat kebun Getas/Assinan lebih tinggi dari seharusnya jika pasar dalam keadaan persaingan sempurna. NPCO < 1 menunjukkan bahwa penerimaan privat kebun Getas/Assinan lebih rendah dari seharusnya jika pasar dalam keadaan persaingan sempurna. f. Koefisien Proteksi Input Nominal (Nominal Protection Coefficient on Input) NPCI

=

NPCI

= koefisien proteksi input nominal

B


F

= biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp) NPCI > 1 menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang

menyebabkan kebun Getas/Assinan untuk membayar biaya input tradeable lebih tinggi dari harga pada pasar persaingan sempurna. NPCI < 1 menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang menyebabkan kebun Getas/Assinan untuk membayar biaya input tradeable lebih rendah dari harga pada pasar persaingan sempurna. g. Koefisien Proteksi Efektif (Effective Protection Coefficient) Koefisien proteksi efektif berfungsi untuk mengetahui apa suatu sektor produksi dilindungi oleh kebijakan pemerintah atau tidak. EPC

=

EPC

= koefisien proteksi efektif

A


B


E


F

= biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp) EPC > 1 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah pada output dan

input tradeable secara keseluruhan memberi proteksi/ keuntungan bagi

commit to user



kebun Getas/Assinan. EPC < 1 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah pada output dan input tradeable secara keseluruhan tidak memberi proteksi/ keuntungan bagi kebun Getas/Assinan h. Koefisien Keuntungan (Profitability Coefficient) Koefisien

keuntungan

merupakan

pengaruh

dari

kebijakan

pemerintah yang menyebabkan keuntungan privat/finansial Kebun Getas/Assinan berbeda dengan keuntungan sosialnya. PC

=

PC = koefisien keuntungan D = keuntungan privat (Rp) H = keuntungn sosial (Rp) PC > 1 menunjukkan bahwa secara keseluruhan kebijakan pemerintah memberi insentif pada kebun Getas/Assinan. PC < 1 menunjukkan bahwa secara keseluruhan kebijakan pemerintah tidak memberi insentif pada kebun Getas/Assinan. i. Nisbah Subsidi bagi Produsen (Subsidy Ratio to Producers) Nisbah subsidi bagi produsen merupakan rasio transfer bersih dengan penerimaan sosial. SRP = SRP

= nisbah subsidi bagi produsen

L

= transfer bersih (Rp)

E

= penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp) Rasio ini menunjukkan proporsi penurunan penerimaan kotor Kebun

Getas/Assinan dengan tidak adanya kebijakan pemerintah.

commit to user

49 digilib.uns.ac.id


IV. KEADAAN UMUM PERKEBUNAN A. Sejarah Perusahaan Kebun Getas/Assinan merupakan gabungan dari 2 (dua) kebun yang semua berdiri sendiri, yaitu: 1. Kebun Getas, dengan budidaya karet 2. Kebun Assinan/Banaran, dengan budidaya kopi dan kakao Kebun Getas didirikan sejak tahun 1896 yang dikelola oleh FA. HG. Th. Crone yang berkedudukan di Amsterdam, negeri Belanda dengan nama CO Getas (Cultur Onderneming Getas) dan berkantor pusat di Semarang. Selain Kebun Getas, kebun yang dikelola oleh FA. HG. Crone adalah Kebun Ngobo, Kebun Jatirunggo, Kebun Assinan dan Kebun Batujamus. Sedang Kebun Banaran didirikan oleh NV. Semadmij dengan nama CO Banaran pada tahun 1905 Tahun 1950 Kebun Getas digabung dengan Kebun Assinan dengan nama Kebun Getas/Assinan (CO Getas/Assinan) Tahun 1957 Pada tanggal 10 Desember 1957 Kebun Getas/Assinan diambil alih oleh RI berdasar surat nomor: Kpts – PM/0073/12/1957 dari Panglima Teritorial & Teritorium IV Diponegoro, selaku Penguasa Militer dibawah pimpinan Kolonel Soeharto, termasuk CO Banaran Tahun 1969 Diadakan perubahan lagi, Kebun Getas dan Kebun Assinan/Banaran menjadi: - PN PERKEB JNAN XVIII Kebun Getas – Salatiga - PN PERKEB JNAN XVIII Kebun Assinan/Banaran Ambarawa Tahun 1973 Berdasar Akta Notaris di Jakarta nomor 98 tahun 1973 tanggal 31 Juli 1973 diadakan pengalihan bentuk perusahaan, dari Perusahaan Negara commit to user Perkebunan XVIII menjadi PT Perkebunan XVIII (Persero) 49



Tahun 1983 Berdasar Surat Keputusan Direktur Utama PT Perkebunan XVIII (Persero) nomor : XVIII/14.1/KPT/366/VI/1982 tanggal 05 Agustus 1982 Kebun Getas dan Assinan/Banaran digabung (regrouping) sampai sekarang, dengan beberapa perubahan dalam AD PT Perkebunan XVIII (Persero) yang tertuang dalam akta: - Akta Notaris Imas Fatimah, SH nomor: 107 tanggal 13 Agustus 1984 - Akta Pembetulan nomor 38 tanggal 08 Maret 1985, yang lebih disyahkan oleh Menteri Kehakiman dengan Surat Keputusan nomor: C.2.5436 HT 0104 tahun 1985 tanggal 26 Agustus 1985 Tahun 1996 Tanggal 11 Maret 1996, PT Perkebunan XVIII (Persero) digabung dengan PT Perkebunan XV – XVI (Persero) dan berganti nama menjadi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) B. Letak Geografis PT Perkebunan Nusantara IX (persero) Kebun Getas/Assinan sebagai badan usaha dari PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Divisi Tanaman Tahunan dengan komoditas utama tanaman karet, kopi, tebu dan agrowisata. Kebun tersebut berada di wilayah Kabupaten Semarang yang mencakup Kecamatan Pabelan, Tuntang dan Bringin hingga Kecamatan Bawen dan Jambu. Secara administratif berbatasan dengan: Utara

: Kodya Semarang

Selatan

: Kabupaten Magelang

Timur

: Kabupaten Boyolali

Barat

: Kabupaten Temanggung Secara astronomis letak geografis Kabupaten Semarang berada di antara

110o 14’ 54,7” – 10o 39’ 33,3” Bujur Timur dan 7o 3’ 57” – 7o 30’ 00” Lintang Selatan. Secara umum, Kebun Getas/Assinan berada pada ketinggian antara 300 – 800 mdpl dengan topografi datar sampai bergelombang dan sedikit

berbukit.

Menurut penelitian yang dilakukan oleh RC commit to user Getas/Assinan/Banaran adalah alluvial, regosol, mediteran latosol, andosol



dan grumosol dengan pH antara 6 – 7, struktur tanah remah, temperature berkisar antara 23o – 26o C, kelembaban relatif berkisar 80 – 81%, penyinaran matahari 60 – 65%. Menurut klasifikasi Schmidt dan Ferguerson, tipe curah hujan termasuk kelas B dengan curah hujan berkisar antara 2.288 – 3.000 mm per tahun dengan jumlah hari hujan antara 160 – 210 hari per tahun dan memiliki iklim tipe C. C. Struktur Organisasi Kebun Getas/Assinan dipimpin oleh seorang administrator yang membawahi sindar kepala. Sinder kepala membawahi sinder kantor, sinder kebun Begosari (karet), sinder kebun Tembir (karet), sinder kebun Galardowo (karet), sinder teknik T/T Getas, sinder kebun Asskem (kopi), sinder kebun Bandel (karet), sinder teknik T/T Banaran, manager Kakoba (Kampung Kopi Banaran), pakam dan satpam. D. Keadaan Karyawan Perkebunan Kebun Getas/Assinan dapat berjalan dengan baik didukung oleh kinerja dai karyawan yang dimilikinya. Jumlah karyawan yang bekerja di Kebun Getas/Assinan dapat dilihat dai Tabel Tabel 7. Daftar Jumlah Karyawan Kebun Getas/Assinan Berdasar Afdeling dan Golongannya per 1 Januari 2010 No

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Afdeling Kantor Getas T/T Getas Tembir Galardowo Begosari T/T Banaran Bandel Asskem Kakoba Jumlah

Karyawan Pembantu Pelaksana Lepas Lepas Pimpinan Pelaksana Jumlah IBs/dIID Teratur lainnya IA 2

20

-

10

1

33

1

11

50

56

21

139

1 1 1

8 11 14

77 77 59

48 82 63

46 71 31

180 242 168

1

9

25

22

16

73

1 1 9

14 12 3 102

17 28 4 337

12 52 37 382

154 340 17 697

198 433 61 1527

Sumber : Profil PT Perkebunan Nusantara IX Kebun Getas/Assinan commit to user



Kebun Getas/Assinan/Banaran memiliki 1527 karyawan yang terdiri dari 9 orang pimpinan, 102 orang karyawan pelaksana IB s/d IID, 337 orang karyawan pembantu pelaksana IA, 382 orang karyawan lepas teratur dan 697 orang karyawan lepas lainnya. Karyawan lepas jumlahnya paling banyak sebab mereka biasanya bekerja pada waktu-waktu tertentu saja seperti pembibitan, penanaman dan panen. E. Budidaya Tanaman Kopi 1. Budidaya Tanaman Kopi a. Pembibitan Bibit yang digunakan adalah bibit kopi robusta klon 308. Pembibitan dilakukan dengan cara vegetatif yaitu stek sambung berakar. Menyambung batang bawah kopi exelsa dengan kopi robusta klonal sebagai batang atas. Kopi exelsa diyakini lebih tanaman hidup pada tanah-tanah marjinal, perakaran kuat dan disinyalir

tahan

serangan hama dan nematode. Namun, kopi exelsa ini tidak dibudidayakan sebab buahnya kecil-kecil dan daunnya tebal juga tidak terlalu diminati. Untuk penyambungan bibit perlu diperhatikan ketajaman pisau, sebaiknya dilaksanakan pagi hari (sebelum jam 10 selesai). Setelah bibit disambung perlu ditutup dengan plastik (sungkup) secara individu untuk melindungi terik matahari dan hujan. Tutup plastik (sungkup) dibuka setelah sambungan bertunas yaitu + 3 minggu sampai 1 bulan dari saat penyambungan. Tunas sambungan ditinggalkan satu yang baik (jagur) pertumbuhannya. Wiwilan yang tumbuh dibawah sambungan harus selalu dibuang agar tidak terjadi persaingan dengan tunas sambungan. Pada umur 13-14 minggu bibit tersebut dipindahkan ke polybag dengan mencampurkan tanah dengan pupuk kandang. Setelah 12 – 14 bulan, bibit kopi tersebut siap untuk ditanam.

commit to user



b. Penanaman 1) Persiapan lapangan Agar penanaman kopi dapat berhasil baik, maka diperlukan waktu persiapan sekitar 2 tahun atau ditentukan kondisi tanahnya. Hal yang dapat dilakukan adalah membongkar tunggul sisa tanaman lama, pemberantasan alang-alang, dan memberi ajir dengan jarak 2,5m x 2,5m. 2) Tanaman penaung Tanaman kopi sangat memerlukan tanaman penaung. Tanaman penaung ini bertujuan agar penyesuaian terhadap sinar matahari yang masuk serta suhu yang optimal. Tanaman penaung yang digunakan adalah tanaman lamtoro yang ditanam dengan jarak 5 X 5 m, diselasela lobang tanam dan ajir. 3) Membuat lubang tanam Ditengah-tengah teras dibuat lubang tanaman dengan ukuran 80 x 80 x 80 cm. 4) Penanaman kopi Penanaman bibit kopi dilakukan pada awal musim penghujan. Penutupan lubang yang akan ditanam dibuat agak cembung agar setelah mengendap menjadi rata dengan permukaan tanah. c. Pemeliharaan tanaman kopi 1) Penyiangan Penyiangan mutlak dilakukan karena rumput yang tumbuh dapat mengganggu pertumbuhan dan produktivitas tanaman kopi serta dapat menjadi tanaman inang pertumbuhan hama dan penyakit. Penyiangan dapat dilakukan dengan cara manual yaitu membabat habis semua rumput/gulma yang ada kemudian ditumpuk disekitar tanaman kopi untuk dijadikan pupuk ketika sudah membusuk. 2) Pemupukan organik dan anorganik Pemupukan anorganik dilakukan 2 kali yaitu pemupukan userdan pemupukan kedua dilakukan pertama pada bulan commit Maret- to April



pada bulan Oktober- Nopember, dosis dan jenis pupuk yang digunakan pemupukan tetap mengacu pada rekomendasi dari Puslitkoka (Pusat Penelitian Kopi dan Kakao) di Jember berdasarkan analisis sampel tanah, daun dan biji kopi yang dikirimkan ke Puslitkoka. Pupuk anorganik yang dianjurkan diberikan pada tanaman kopi tahun 2007 adalah KCL, urea dan Sulfomag sedangkan pada tahun 2008 Puslitkoka tidak menganjurkan Kebun Getas/Assinan untuk memberikan pupuk anorganik pada tanaman kopi. Produksi kopi turun pada tahun 2007 sehingga pada tahun 2008 tidak perlu diberikan pupuk sebab tanah areal penanaman kopi dianggap sudah cukup memberikan nutrisi yang dibutuhkan tanaman kopi. Namun, pada tahun 2009 Puslitkoka menganjurkan untuk memupukkan urea saja dengan dosis 190 gr/pohon pada bulan Maret – April saja pada tanaman kopi untuk memenuhi unsur Nitrogen pada tanaman sehingga mendukung pertumbuhan vegetatifnya. Pemupukan organik dilakukan terutama pada tanah yang marginal dan kurang subur, yaitu memberikan pupuk kandang atau kompos yang berasal dari kotoran ternak dan limbah kulit kopi yang telah didekomposisi. Dosis untuk pemupukan organic yaitu 15-20 kg/pohon. 3) Pengendalian hama dan penyakit Pengendalian hama dan penyakit disesuaikan dengan tingkat kerusakan yang ditimbulkan. a) Hama tanaman kopi i. Bubuk buah (Hipothenemus hampei). Hama ini sangat merugikan produksi kopi karena menurunkan mutu kopi dan penyusutan

berat kopi.

Pengendalian hama ini dilakukan dengan cara mekanik yaitu dengan mengambili buah kopi yang terserang kemudian direbus dengan tujuan mematikan hama, dapat pula dilakukan commit to user



pengambilan biji-biji kopi yang terjatuh agar tidak menjadi inang hama. ii. Kutu putih/ kutu dompolan (Planococcus citri) Kutu putih terutama menyerang bungan dan buah kopi, tetapi pada saat populasi hama tinggi dapat menyerang pucuk tanaman, daun dan cabang muda. Bunga, buah dan dau muda yang terserang akan mengalami kekeringan dan gugur. Pengendalian hama ini dapat dilakukan dengan perlakuan pengaturan naungan yang baik, sehingga kondisi tidak memungkinkan untuk perkembangan kutu putih, selain itu pengendalian

dapat

dilakukan

dengan

cara

kimiawi

menyemprotkan Labrador dengan dosis 0,63 lt/ha atau Matador dengan dosis 0,49 lt/ha. iii. Kutu hijau (Coccus viridis) Kutu hijau menyerang seluruh bagian tanaman yang masih muda yaitu bunga, daun, cabang dan batang. Akibat penusukan dan penghisapan cairan, bagian hijau yang diserang menjadi kuningakhirnya akan mengering. Selain itu tanaman menjadi kerdil, pertumbuhan tunas-tunas dan cabang menjadi pendek dan tidak sehat. Pengendalian dapat dilakukan dengan penaungan khususnya pada musim penghujan agar kelembaban udara terjaga cukup baik, selain itu dapat pengendalian dapat dilakukan dengan cara kimiawi menyemprotkan Labrador dengan dosis 0,63 lt/ha atau Matador dengan dosis 0,49 lt/ha yang juga akan dapat mengendalikan semut geramang. iv. Nematoda Nematoda parasit yang sangat merugikan tanaman kopi adalah (Patylenchus coffeae), gejala serangannya adalah pertumbuhan tanaman tidak normal, daun kelihatan pucat, commit to user



kering dan kemudian gugur, cabang mengering dan perlahan mati, akarr serabutnya busuk dan mudah roboh. Pengendalian hama nematode dapat dilakukan secara terpadu yaitu : apabila tanaman masih dapat dipertahankan dapat dibuat parit isolasi dari 4 tanaman yang terserang dengan ukuran 60-80 cm, pemberian Furadan 3G dengan dosis 35 gr/pohon, pemberuan pupuk kompos tambahan dengan dosis 20 kg/pohon, adanya tenaga dan perlakuan pengawasan khusus untuk perawatan. b) Penyakit tanaman kopi i. Cendawan akar coklat (Phellinus sp atau Fomes sp) Gejala serangannya adalah daun-daunnya menguning kemudian rontok, dan kadang ada juga daun menguning tapi tetap menempel pada batang. Akar tunggang tertutup kerak anyaman misselia jamur berwarna coklat. Pengendalian yang dapat dilakukan sekeliling pohon yang terserang dibuat parit isolasi sedalam 80-100 cm, tanaman yang sudah parah harus segera didongkel dan diberi serbuk belerang sebanyak 200gr, serta tidak boleh ditanami selama 1 th, dilakukan perbaikan drainase, untuk tanaman yang masih dapat dipertahankan dengan pemberian Callixin CP. ii. Jamur upas (Corticium salmonicolor) Gejala

awal

serangan

ditandai

dengan

adanya

misselium tipis menyerabut seperti sarang laba-laba pada bagian cabang yang terserang. Selanjutnya misselium akan membentuk bintil dan akhirnya berubah menjadi kemerahan. Bila serangan terus terjadi maka akan mengakibatkan tanaman yang diserang mengering dan daunnya layu. Pengendalian yang dapat dilakukan adalah diadakan user penganatan commit sedini to mungkin, pengatyuran naungan dan



pemberantasan gulma agar kebun tidak terlalu lembab, batang yang masih dapat dipertahankan bias diolesi Calixin RM, dan cabang yang terkena serangan parah harus segera dipotong dan dibakar. d. Penyulaman tanaman kopi Agar dapat menjaga jumlah populasi tanaman kopi mendekati standar, maka setiap tahun harus membuat pembibitan untuk kegiatan sulam. Penyulaman dilakukan seperti pada saat penanaman pada tanaman

yang mati atau sudah tidak produktif lagi dengan

menggantikannya dengan tanaman baru. e. Pemangkasan Tanaman Kopi Kegiatan pemangkasan tanaman kopi pada dasarnya terdiri atas pemangkasan bentuk yang bertujuan memperoleh kerangka dasar bagi pertumbuhan cabang-cabang reproduksi dan untuk memperoleh kerangka pohon yang kuat dan seimbang. Pangkas pemeliharaan yang bertujuan agar pohon selalu bersih sesuai cabang-cabang yang kita pelihara dan membuang cabang-cabang yang tidak produktif (cabang sakit, cabang kering, cabang liar dan wiwilan). 1) Pangkas bentuk Pangkas

bentuk

dilakukan

pada

Tanaman

Belum

Menghasilkan (TBM). Hendaknya dilakukan sebelum cabangcabang primer kehilangan potensinya (berbuah). Pangkas bentuk bertujuan untuk memperkuat kondisi tanaman serta dapat terbentuk pohon kopi yang berbatang tunggal. Apabila terdapat percabangan maka percabangan tersebut tidak boleh saling menutupi sehingga memperoleh sinar mataharis ecara merata. Agar pangkas bentuk dapat berjalan dengan baik harus dilakukan secara berkesinambungan bersamaan dengan pekerjaan wiwil kasar yang pada umumnya dilaksanakan 2 bulan sekali. commit to user 2) Pangkas Kasar



Kegiatan pangkas kasar termasuk pemangkasan pemeliharaan bertujuan mempertahankan kesinambungan kerangka tanaman yang diperoleh dari pemangkasan bentuk dengan cara menghilangkan cabang-cabang tidak produktif. Pangkas kasar dilakukan dengan menghilangkan tunas air yang dilakukan tiga bulan sekali sebab tunas air akan menyerap unsur hara tanaman. Apabila dibiarkan maka akan menurunkan produktivitas tanaman kopi tersebut. 3) Pangkas Lepas Panen Pangkas lepas panen dilakukan setelah semua biji kopi sudah dipanen. Pangkas lepas panen dilakukan dengan membuang sisa-sisa panen yang masih tertinggal pada batang agar tidak mengganggu pertumbuhan buah selanjutnya. 2. Panen Panen kopi mempedomani ISO-9000 kopi dan tahapan panen sebagai berikut : a) Petik longsong : Petik kopi yang terserang bubuk buah dan biasanya akan merah lebih dulu. b) Petik onclong : Petik buah kopi merah masak awal (merah masih sedikit + 1-1,5 %), petikan ini masih menggunakan tenaga harian. c) Petik borongan : Dikerjakan setelah kopi banyak yang merah (panen raya), dalam situasi yang normal rotasi petikan 14 hari sekali. d) Petik racut

: Petik semua buah kopi merah, hijau, hitam dikumpulkan

dan diusahakan agar tidak ada buah yang tersisa di kebun. e) Petik lelesan : Mengambil semua buah yang masih tertinggal di lapangan (di bawah pohon) guna menghilangkan sumber infeksi bubuk buah. Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam sortasi : -

Kopi merah dan hijau harus disendirikan.

-

Daun serta sampah lainnya harus dihilangkan.

Setelah selesai sortasi hasilnya dicek, kalau sudah baik semua baru dimulai penimbangan. commit to user Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam penimbangan hasil sortasi :


-

Dicek apakah jarum timbangan dalam posisi Nol (0)

-

Kopi merah ditimbang sendiri.

-

Kopi hijau ditimbang sendiri.


F. Pengolahan Kopi Pengolahan kopi robusta di pabrik kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan yang terletak di Banaran ada 2 macam yaitu Robusta Wet Process (RWP) dan Robusta Dry Process (RDP). Robusta Wet Process (RWP) adalah pengolahan basah dimana membutuhkan tahapantahapan tertentu serta membutuhkan biaya tinggi tetapi hasil dari proses ini sangat menarik dari segi penampakan karena pada proses ini setiap aktifitas dapat dikontrol hasilnya. Biji kopi yang diolah dengan RWP adalah buah berbiji merah. Robusta Dry Process (RDP) sering diterapkan oleh masyarakat karena biayanya murah dan cocok untuk produksi skala kacil. Biji kopi yang diolah dengan RDP adalah buah berbiji hijau. Kelemahan RDP adalah membutuhkan waktu pengeringan yang lama. Tujuan utama dari pengolahan kopi pasca panen adalah menurunkan kadar air biji kopi menjadi 9%-12%. Pada nilai kadar air tersebut kopi mempunyai sifat tidak mudah berubah kondisi, sifat dan karakteristiknya dikarenakan pengaruh lingkungan. 1. Pengolahan RWP (Robusta Wet Process) a. Bahan Baku Kriteria bahan baku yang baik adalah buah kopi berwarna merah, tepat masak, segar, sehat, tingkat kematangan homogen (seragam) dan bebas kontaminasi. Pemisahan buah kopi dilakukan dikebun. Buah kopi berwarna hijau yang terikut dengan buah kopi berwarna merah saat pemetikan disendirikan karena pengolahan dipabrik untuk buah kopi berwarna hijau dan merah berbeda. Setelah buah kopi disortasi di kebun, pengangkutan ke pabrik harus dilaksanakan secepat mungkin untuk menjaga kesegaran buah. b. Bak Penerimaan Kopi yang diangkut dari kebun dan telah sampai dipabrik segera di commit to user uraikan pada bak penerimaan agar tidak terjadi penempelan karena



panas dan lembab. Sebelum di uraikan dibak penerimaan dilakukan penimbangan ulang untuk menyamakan data jumlah kopi yang diangkut dari kebun. Apabila terjadi hujan diperjalanan tidak dilakukan penimbangan ulang dikarenakan berat kopi sudah tercampur dengan air hujan. c. Bak Syphon Setelah buah kopi gelondong dimasukkan di bak penerimaan tahap selanjutnya adalah mengalirkannya ke bak syphon. Fungsi bak ini adalah untuk memisahkan buah kopi yang baik dengan buah kopi yang jelek serta kotoran yang terbawa dari kebun. Buah kopi yang baik akan tenggelam sedangkan buah kopi yang jelek akan mengapung di permukaan air. Buah kopi yang jelek disini adalah buah kopi kambangan. Buah kopi kambangan ini dialirkan ke tempat khusus kambangan dan nantinya proses pengeringannya juga berbeda dengan buah kopi yang tenggelam atau berkualitas baik. d. Raung Pulper Setelah buah kopi masuk ke bak syphon maka tahap selanjutnya adalah buah kopi tersebut masuk ke raung pulper untuk pengelupasan kulit buah dan pencucian. Ketepatan penyetelan mesin ini akan menghasilkan optimalisasi hasil. Bila mesin penyetelannya tidak tepat akan menyebabkan cacat giling pada kopi, kulit tidak terkelupas dan kulit tanduk rusak hal ini dapat menyebabkan kerugian. e. Bak Cuci Fungsi bak ini adalah sebagai penyempurna pencucian dan tempat transit sebelum biji kopi masuk ketempat pengeringan. Kulit kopi yang terbawa akan terpisah sehingga saat masuk ke bak penuntasan sudah tidak ada kotoran kulit kopi lagi. f. Bak Penuntasan Tujuan dari proses penuntasan adalah agar kopi HS basah saat masuk ke mesin pengeringan tidak dalam kondisi air yang berlebihan commit to user



karena air yang berlebihan dapat merusak instalasi pemanas serta akan mengurangi kalori panas mesin pengering. g. Pengeringan Proses pengeringan ada dua macam yaitu secara manual (Viss Dryer) dan mekanis (Masson Dryer). Tujuan dari pengeringan adalah menurunkan kadar air biji kopi dari 40%-55% menjadi 9%-12%. Faktor terpenting dalam proses pengeringan baik menggunakan Viss Dryer maupun Masson Dryer adalah pengaturan suhu serta pembalikan saat proses pengeringan berlangsung. Pada tahapan dan waktu tertentu suhu harus tepat. Kontrol dan pencatatan suhu dan kadar air harus dilaksanakan saat proses pengeringan berlangsung. Kebersihan sarana dan prasarana pengeringan sebelum dan sesudah digunakan harus dijaga untuk menghindari kontaminasi dan bahaya kebakaran. Percobaan penilaian mutu dan uji cita rasa biji kopi dilakukan setelah pengeringan dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui sedini mungkin adanya suatu penyimpangan. 1) Pengeringan Viss Dryer Viss dryer merupakan sarana pengeringan yang berbentuk rumah berlantai dua dengan lantai atas terbuat dari plat berlubang (bordes). Sumber panas menggunakan kayu bakar dari tungku dan kalori panas dari pembakaran tersebut dialirkan melalui loronglorong yang terbuat dari plat besi. Yang perlu diperhatikan adalah kontinuitas pembalikan. Pembalikan kopi saat pengeringan dilakukan secara manual oleh tenaga manusia, hal inilah yang efektifitas hasilnya kurang baik serta kurang efisien. Lama pengeringan 38-40 jam dengan pengaturan suhu sebagai berikut : 40° C - 80° C selama 8 jam 80° C - 110° C selama 20 jam 80° C - 60° C selama 8 jam 60° C - 40° C selama 2 jam commit to user



2) Pengeringan Masson Dryer Masson dryer merupakan mesin pengering kopi dengan tromol berputar secara mekanis berbahan bakar kayu dengan kapasitas 15 ton kopi basah. Masson dryer lebih efektif dibandingkan dengan viss dryer dari sisi tenaga kerja dan waktu pengeringannya. Lama pengeringan antara 18-20 jam dengan pengaturan suhu sebagai berikut : 120° C selama 10 jam 110° C selama 2 jam 100° C selama 2 jam 90° C selama 2 jam 70° C selama 2 jam 40° C selama 2 jam h. Bordes Kering Bordes kering adalah suatu tempat penampungan kopi setelah dikeringkan. Kopi yang telah dikeringkan ditampung pada bordes kering ini untuk didinginkan minimal 24 jam sebelum digerbus. Tujuan dari pendinginan ini adalah untuk menyeragamkan suhu dan kadar air biji kopi hasil pengeringan agar saat digerbus kulit tanduk dan kulit ari pecah. i. Huller Huller atau mesin gerbus adalah suatu mesin yang digunakan untuk pengupasan kulit tanduk dan kulit ari biji kopi. Penyetelan mesin ini harus tepat agar biji kopi yang digerbus tidak rusak dan cacat. j. Sortasi I Setelah biji kopi digerbus dan dimasukkan pada bak penampungan sementara (bordes kering), tahap selanjutnya adalah penyortasian biji kopi yang dilakukan oleh tenaga-tenaga borongan. Biji kopi yang berlubang akibat bubuk buah dan biji yang pecah dipisahkan dari biji kopi yang baik. Setelah proses tersebut selesai para pekerja borongan commit to user secara bergantian membawanya ke QC (Quality Control) untuk



pengontrolan biji kopi sebelum ditimbang. Bila para pekerja kurang teliti dalam pemilihan awal sehingga masih ada biji kopi yang pecah dan berlubang maka biji-biji tersebut harus disendirikan juga. k. Ayak Biji L,M,S Ayak biji kopi berdasarkan ukuran dilakukan dengan alat yang dinamakan ayakan. Biji kopi yang telah disortasi antara biji yang baik (superior) dengan biji yang jelek (inferior) diayak pada ayakan yang berbeda. Untuk biji kopi yang baik (superior) dimasukkan pada ayakan I, biji kopi yang telah ditimbang dimasukkan dalam mesin katador dan mesin katador ini yang akan memompa biji-biji kopi keatas dan menjatuhkannya ke ayakan. Ayakan I menghasilkan ukuran biji kopi dengan ukuran L (diameter 7,5 mm) ,M (diameter 6,5 mm),S (diameter 5,5mm) dan krill untuk mutu 1 (RWP) sedangkan untuk RDP dibagi menjadi mutu 1 dengan ukuran L dan S, mutu 4 dengan ukuran L dan S serta mutu lokal. Sedangkan untuk biji kopi yang jelek (inferior) dimasukkan dalam ayakan II. Ayakan II tidak menggunakan mesin katador sehingga para pekerja memasukkan sendiri biji-biji kopi yang telah ditimbang ke ayakan. Ayakan II menghasilkan mutu 4 dengan ukuran L,M,S dan krill. Setelah proses ayak selesai biji-biji kopi yang telah terpisah menurut ukurannya dimasukkan dalam karung dan dikelompokkan berdasar jenis, mutu dan ukurannya. Kemudian karung-karung berisi kopi tersebut di simpan dalam gudang penyimpanan. Semakin lama kopi disimpan maka dari segi kualitasnya rasa kopi tersebut makain enak. l. Sortasi Ii Sortasi adalah proses pemisahan biji kopi berdasarkan nilai cacat fisik yang ada pada setiap biji kopi secara berkelompok. Penilaian mutu dan besaran nilai diperoleh dari pengambilan contoh kopi hasil sortasi tenaga terpilih. Berdasarkan nilai cacat mutu kopi produksi PTPN IX commit dapat digolongkan menjadi : to user



Mutu 1 apabila nilai cacat antara 0%-11% Mutu 4 apabila nilai cacat antara 12%-80% Mutu lokal apabila nilai cacat > 80% 2. Pengolahan RDP (Robusta Dry Process) Pengolahan kopi tanpa mengupas kulit buah, buah kopi basah langsung dikeringkan dengan panas sinar matahari atau mesin pengering (Viss Dryer dan Masson Dryer). a) Bahan Baku Bahan baku pengolahan RDP yaitu kopi hasil sortasi di kebun maupun hasil sortasi bak syphon, yang terdiri dari buah kopi hijau, hitam atau kering dan terserang hama bubuk. b) Pengeringan Pengeringan RDP bisa dilakukan dengan penjemuran panas matahari di lantai plester. Saat proses berlangsung kopi dibalik secara

berkala.

Hamparan

kopi

yang

terlalu

tebal

dapat

mengakibatkan tumbuhnya jamur karena lembab. Tahap berikutnya adalah buah kopi hasil pengeringan awal dimasukkan ke ruang pengeringan/bordes kering. Tanda proses pengeringan selesai apabila kadar air telah mencapai 9% - 12%. Untuk proses lainnya, sistem RDP sama dengan sistem RWP yaitu menuju raung huller dan selanjutnya. Perbedaan yang sangat mencolok adalah pada proses penjemuran panas matahari pada RDP. Pada proses ini kulit ari dari sistem RDP tidak dapat lepas dari biji, sehingga tampak kusam warnanya.

commit to user



V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.

Produksi dan Produktivitas Tanaman di Kebun Produksi kopi Kebun Getas/Assinan memberikan kontribusi yang cukup besar bagi ekspor kopi PTPN IX. Kebun Getas/Assinan harus dapat meningkatkan produksinya untuk mendukung peningkatan ekspor kopi PTPN IX dari segi kuantitas. Tabel 8. Luas, Produksi dan Produktivitas Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan Tahun 2000 - 2009 Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Luas (ha) 401,06 401,06 401,06 401,06 401,06 401,06 396,41 396,41 396,41 376,97

Produksi (kg) Produktivitas (kg/ha) 703.321 1.753,66 988.328 2.464,29 685.215 1.708,51 437.180 1.090,06 680.355 1.696,39 926.333 2.309,71 602.156 1.519,02 344.384 868,76 698.853 1.762,96 768.456 2.038,51

Sumber: Kantor Kebun Getas/Assinan PT PN IX Berdasarkan Tabel 8. dapat diketahui bahwa luas areal penanaman kopi, produksi dan produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Luas areal tanam kopi mengalami penurunan selama kurun waktu sepuluh tahun terakhir. Luas tanam kopi tahun 2000 – 2005 yaitu 401,06 ha turun menjadi 396,41 ha pada tahun 2006. Penurunan luas tanam tersebut dikarenakan konversi lahan penanaman kopi untuk ditanami karet karena dianggap lebih menguntungkan bagi PTPN IX sehingga Kebun Getas/Assinan dapat lebih fokus menangani komoditas kopi untuk dapat meningkatkan daya

commit65to user



saingnya dari segi kualitas kopi yang lebih baik. Pada tahun 2009 luas lahan tanam kopi berkurang lagi karena 19,44 ha tanaman kopi sudah tidak produktif sehingga perlu dilakukan penanaman baru pada tahun 2010. Perubahan luas areal tanam kopi berpengaruh terhadap produksi kopi Kebun Getas/Assinan. Produksi kopi mengalami fluktuasi dimana produksi kopi tertinggi pada tahun 2005 yaitu 926.333kg dan produksi terendah pada tahun 2007 sebesar 344.384 kg. Produksi dan luas areal panen kopi tersebut mempengaruhi fluktuasi produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan. Produktivitas tertinggi pada tahun 2001 yaitu 2.464,29 kg/ha luas tanam kopi sedangkan produktivitas terendah pada tahun 2007 yaitu 868,76 kg/ha akibat banyaknya bunga yang gugur karena angin kencang sehingga tidak banyak yang berbuah. Fluktuasi produksi dan produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan disebabkan oleh keadaan cuaca yang kurang mendukung perkembangan tanaman kopi. Tanaman kopi membutuhkan musim yang tegas untuk dapat tumbuh dengan baik yaitu musim hujan selama enam bulan dan musim kemarau yang tegas selama enam bulan. Keadaan cuaca yang tidak menentu menyebabkan produksi kopi menjadi kurang baik sebab penyakit tanaman berkembang pesat pada daerah-daerah yang lembab yang dapat mengganggu produksi kopi. Angin kencang juga menyebabkan bunga tanaman kopi menjadi berguguran sehingga produksi kopi menjadi menurun. B.

Analisis Finansial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi Analisis finansial merupakan analisis yang dilakukan berdasar harga privat sedangkan analisis ekonomi merupakan analisis yang dilakukan menggunakan harga sosial yang didapatkan dari harga bayangan. Analisis tersebut terdiri dari penerimaan dan biaya untuk mengetahui besarnya keuntungan. Biaya pengusahaan kopi kering terdiri dari biaya produksi dan biaya tata niaga.

commit to user



Alokasi biaya produksi terdapat dua macam yaitu biaya input asing dan biaya input domestik. Biaya input asing (produksi tradeable) adalah biaya perdagangan dunia. Biaya input asing merupakan biaya yang 100% berasal dari komponen asing sedangkan biaya input domestik merupakan biaya untuk membayar input bukan termasuk komoditas perdagangan dunia. Alokasi komponen domestik dan asing dapat diketahui dengan dua pendekatan yaitu pendekatan langsung dan pendekatan total. Pendekatan langsung dapat digunakan bila tambahan input asing dapat dipenuhi dari perdagangan antar negara atau penawaran di pasar internasional. Sedangkan pendekatan total digunakan bila produsen lokal dilindungi sehingga tambahan penawaran input asing dapat diperoleh dari penawaran di pasar internasional jika mengalami kekurangan. Saat ini kebijakan pemerintah terhadap output dan input tidak lagi menonjol seperti pada masa lalu sebagai persiapan menyambut era perdagangan bebas sehingga analisis dalam penelitian ini menggunakan pendekatan langsung.

commit to user



Tabel 9.

NO A

B 1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

13 14 C

Analisis Finansial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi Kering PT Perkebunan Nusantara (IX) Kebun Getas/Assinan (Rp/ha luas lahan tanam kopi) KETERANGAN

Output fisik (kg/ha) Harga (Rp/kg) Penerimaan Biaya Produksi Pupuk urea Pupuk kandang Obat-obatan Tenaga Kerja Terdidik Tenaga Kerja Tak Terdidik Bahan Bakar Listrik dan air Bi. pemeliharaan gedung Biaya pemeliharaan mesin Bi. pemeliharaan jalan, saluran air&teras Alat dan perkakas kecil Biaya Umum Assuransi Pajak Sewa lahan Penyusutan Gedung Penyusutan Mesin Penyusutan Kendaraan P. Jalan,jembatan,saluran Biaya Amortisasi Bunga Modal Biaya tata niaga Pengepakan ke pabrik ke pelabuhan pengangkutan ke gudang Total Biaya Keuntungan

NILAI FINANSIAL 2.038,51 17.468,11 34.874.911,34

NILAI EKONOMI 2.038,51 15.194,15 30.974.193,94

1.659.260,16 2.493.189,72 268.694,86 2.442.140,73 6.957.902,79 333.815,58 1.467.446,92 70.430,93 240.628,45

1.420.258,53 2.493.189,72 232.046,57 2.442.140,73 4.252.134,19 349.252,30 1.467.446,92 70.430,93 240.628,45

40.688,60

40.688,60

179.907,77 4.419.142,44 98.400,94 94.223,71 2.000.000,00 211.491,03 377.676,71 96.034,07 158.406,67 625.233,29 877.491,73

179.907,77 4.419.142,44 98.400,94 2.000.000,00 211.491,03 377.676,71 96.034,07 158.406,67 625.233,29 657.939,70

358.218,67 578.266,87 8.973,51 197.973,69 26.255.639,84 8.619.271,49

358.218,67 578.266,87 8.973,51 197.973,69 22.975.882,30 7.998.311,64

Sumber: Analisis Data Sekunder

commit to user



PTPN IX Kebun Getas/Assinan dapat menerima harga kopi yang lebih tinggi dari harga sosialnya. Perusahaan menerima Rp 34.874.911,34/ha luas tanam kopi sedangkan nilai analisis sosialnya Rp 30.974.193,94/ ha luas tanam kopi. Setiap hektar luas tanam kopi menghasilkan 2.038,51 kg kopi kering dengan harga kopi rata-rata yang diterima PTPN IX Kebun Getas/Assinan sebesar Rp 17.468,11/kg sedangkan harga sebenarnya Rp 15.194,15/kg. Perbedaan harga tersebut dikarenakan kopi Kebun Getas/Assinan memiliki kualitas kopi yang tinggi untuk ekspor yaitu kualitas 1 dan 4 dengan ukuran L, M dan S yang harganya berbeda-beda. Kualitas 1 merupakan standar mutu paling tinggi yang dimiliki PTPN IX yang harganya cukup tinggi. Harga kopi paling tinggi adalah kopi RWP mutu 1 ukuran M yang harganya mencapai Rp 21.597/kg sedangkan harga paling rendah untuk ekspor adalah kopi RDP kualitas 4 dengan ukuran L dan S yaitu Rp 16.219/kg. Kopi yang tidak layak ekspor dijual di dalam negeri dengan harga rata-rata Rp 12.518,00/kg. Banyaknya produksi kopi dengan kualitas tinggi menyebabkan rata-rata harga jual kopi Kebun Getas/Assinan menjadi lebih tinggi dari harga sebenarnya. PT Perkeunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan sangat memperhatikan kualitas dan kuantitas kopi agar tetap memiliki nilai jual yang tinggi dan memenuhi standar ekspor. Kualitas ekspor kopi PTPN IX terdapat empat standar mutu yaitu mutu 1, 2, 3 dan 4. Mutu 5 dan 6 tidak memenuhi standar ekspor sehingga dikonsumsi di pasar dalam negeri. Standar mutu tersebut dilihat dari tingkat kecacatan yang dimiliki biji kopi gelondong. Mutu 1 memiliki tingkat kecacatan paling rendah sedangkan mutu 6 memiliki tingkat kecacatan paling tinggi sehingga mutu 5 dan 6 tidak layak untuk diekspor. Namun, kopi Kebun Getas/Assinan hanya menghasilkan mutu 1 (cacat antara 0%-11%), mutu 4 (cacat antara 11%-80%) dan mutu lokal (cacat >80%). Hal itu dimaksudkan agar lebih mudah dan mempercepat dalam sortasi karena banyaknya tenaga kerja tak terdidik yang digunakan terlalu sulit membedakan apabila dibagi menjadi enam mutu sehingga mutu 2 sudah termasuk dalam

commit to user



mutu 1 sedangkan mutu 3 termasuk dalam mutu 4. Selain tingkat kecacatan, ukuran biji kopi yang layak ekspor ada tiga tingkatan yaitu dengan diameter 5,5 mm tergolong dalam ukuran S, diameter 6,5 mm tergolong dalam ukuran M dan diameter 7,5 mm tergolong ke dalam ukuran L. Pengepakan biji kopi yang telah disortir menurut ukuran dan standar mutunya dimasukkan ke dalam karung goni berisi 25 kg dengan tinggi maksimal tumpukan karung sebanyak 12 tumpukan. Hal itu dimaksudkan untuk menjaga kualitas kopi agar tidak rusak sehingga kualitas kopi tetap terjaga sampai ke negara tujuan. Disamping kenampakan fisiknya, keunggulan yang dimiliki kopi Robusta Kebun Getas/Assinan adalah rasanya yang khas. Kopi robusta lebih pahit disbanding arabika sehingga lebih diminati karena memiliki kadar kafein yang lebih tinggi. Biji kopi dengan kadar air 9% merupakan kadar air ideal untuk disimpan agar dapat menjaga kualitas biji kopi sehingga tidak rusak dan berubah rasa saat dikonsumsi meskipun telah disimpan cukup lama. Oleh karena itu, kopi Robusta produksi Kebun Getas/Assinan tetap diminati konsumen luar negeri maupun konsumen dalam negeri. Biaya produksi kopi terdiri dari pupuk, obat-obatan, tenaga kerja, bahan bakar, listrik dan air, biaya pemeliharaan, alat dan perkakas kecil, biaya umum, asuransi, pajak, sewa lahan, penyusutan, biaya amortisasi dan biaya bunga modal. Biaya-biaya tersebut dialokasikan kembali pada komponen asing dan komponen domestik. Pupuk urea, obat-obatan, bahan bakar, biaya pemeliharaan mesin&peralatan, biaya penyusutan mesin&peralatan dan biaya penyusutan kendaraan dialokasikan pada komponen asing. Biaya yang dialokasikan pada komponen domestik terdiri dari biaya pupuk kandang, biaya tenaga kerja baik terdidik maupun tidak terdidik, biaya listrik&air, biaya pemeliharaan gedung, biaya pemeliharaan jalan, saluran air&teras, alat dan perkakas kecil, biaya umum, asuransi, pajak, sewa lahan, biaya penyusutan alat dan biaya bunga modal.

commit to user



Biaya pupuk urea dengan analisis finansial Rp 1.659.260,16/ha luas tanam

kopi

lebih

tinggi

dibanding

nilai

ekonominyanya

yaitu

Rp 1.420.258,53/ha luas tanam kopi. Kebun Getas/Assinan membeli pupuk lebih mahal Rp 71,67/kg dari harga yang sebenarnya. Biaya pembelian obatobatan sebesar Rp 268.694,86/ha luas tanam kopi berdasar analisis finansial yang lebih tinggi Rp 36.648,29/ha luas tanam kopi bila dibandingkan dengan perhitungan ekonomi yang mencapai Rp 232.046,57/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan oleh ketiadaan subsidi input untuk pupuk urea dan obat-obatan dari pemerintah kepada perusahaan sehingga perusahaan membayar lebih tinggi dari harga yang seharusnya. Kelebihan pembayaran tersebut dapat digunakan pemerintah untuk memberikan subsidi bagi petani kecil. PTPN IX tidak pernah menerima subsidi pupuk maupun obat-obatan sebab sudah dianggap mampu membiayai produksinya dan masih tetap mendapatkan keuntungan yang dapat digunakan untuk menjalankan usahanya. Pemerintah memberikan subsidi bahan bakar sebesar Rp 265,57/lt sehingga perusahaan hanya membayar biaya bahan bakar sebesar Rp 333.815,58/ha luas tanam kopi sedangkan nilai ekonominya Rp 349.252,30/ha luas tanam kopi. Biaya pemeliharaan mesin dan peralatan Rp 240.628,45/ha luas tanam kopi; biaya penyusutan mesin dan peralatan Rp 377.676,71/ha luas tanam kopi dan biaya penyusutan kendaraan sebesar Rp 96.034,07/ha luas tanam kopi. Pengeluaran biaya ketiga komponen biaya produksi tersebut tidak terdapat campur tangan pemerintah dalam hal subsidi ataupun pembebanan pajak impor. PTPN IX Kebun Getas/Assinan membayar biaya pembelian pupuk kandang, biaya pemeliharaan gedung, biaya pemeliharaan saluran air, jembatan dan teras, biaya pembelian alat dan perkakas kecil, penyusutan gedung dan penyusutan jembatan dan saluran air sama dengan nilai ekonominya karena tidak terdapat campur tangan pemerintah sehingga sudah mendekati pasar persaingan

sempurna.

Analisis

finansial

commit to user

tenaga

kerja

terdidik

Rp



2.442.140,73/ha luas tanam kopi nilainya sama dengan analisis ekonominya karena sudah mendekati pasar persaingan sempurna sedangkan tenaga kerja tak terdidik analisis ekonominya harus disesuaikan dengan keadaan tenaga kerja daerah tersebut. Nilai finansial biaya tenaga kerja tak terdidik sebesar Rp 6.957.902,79/ha luas tanam kopi sedangkan nilai ekonominya sebesar Rp 4.252.134,19/ha luas tanam kopi sehingga selisihnya Rp 2.705.768,78/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan karena adanya insentif bagi karyawan lepas Kebun Getas/Assinan yang bekerja lembur sehingga membayar upah tenaga kerjanya lebih tinggi dari harga sebenarnya. Selain itu, adanya tingkat pengangguran

sebesar

38,89%

menyebabkan

Kebun

Getas/Assinan

mengeluarkan biaya tenaga kerja tak terdidik lebih tinggi. Biaya umum merupakan biaya yang rutin dikeluarkan yang terdiri dari honorarium, juru tulis dan pembantu, pengangkutan, perijinan dan penginapan. Asuransi digunakan untuk mesin dan kendaraan. Pajak yang dikeluarkan perusahaan Rp 94.223,71/ha luas tanam kopi. Pada analisis ekonomi, pajak tidak dihitung sehingga tidak ada biaya yang dikeluarkan untuk pajak pada analisis ekonomi. Biaya bunga modal berdasar analisis finansial sebesar Rp 877,491.73/ha luas tanam kopi. Biaya bunga modal yang dihitung dalam penelitian ini adalah biaya bunga modal sendiri yaitu lahan, bangunan dan peralatan. Biaya bunga modal yang dihitung berdasarkan analisis eknominya sebesar Rp 657.939,70/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan perhitungan biaya bunga modal berdasar harga sosial mempertimbangkan tingkat inflasi yang terjadi pada tahun 2009 sebesar 2,78%. Biaya amortisasi merupakan biaya pengembalian investasi selama umur ekonomis tanaman tahunan. Kopi dapat menghasilkan pada tahun ke lima setelah tanam. Seluruh biaya yang dikeluarkan selama lima tahun tersebut dimasukkan dalam biaya investasi. Dalam penelitian ini komponen biaya domestik sebesar 8,86% dan komponen asing 93,14%. PTPN IX mampu melakukan investasi pada suku bunga 10% sedangkan umur ekonomis tanaman

commit to user



kopi 40 tahun maka diperoleh biaya amortisasi dengan komponen domestik sebesar Rp 575.837,80/ha luas tanam kopi dan komponen asingnya Rp 42.414,83/ha luas tanam kopi. Biaya produksi terbesar adalah biaya tenaga kerja tak terdidik sebab PTPN IX Kebun Getas/Assinan menggunakan tenaga kerja lepas dalam sebagian besar kegiatannya seperti penanaman, pemupukan, penyemprotan, pemanenan, penyortiran dan pengemasan. Sedangkan biaya terendah adalah biaya pemeliharaan jalan, saluran air&teras karena perawatannya dilakukan hanya apabila terjadi kerusakan dan kerusakan pun terjadi sangat jarang. Biaya tata niaga terdiri dari biaya pengepakan Rp 358.218,67/ha luas tanam kopi, biaya pengangkutan ke pabrik Rp 578.266,87/ ha luas tanam kopi, biaya pengangkutan ke pelabuhan Rp 8.973,51/ ha luas tanam kopi dan biaya pengangkutan ke gudang Rp 197.973,69/ ha luas tanam kopi. Biaya tata niaga tertinggi adalah biaya pengangkutan ke pabrik sebab letak kebun ke pabrik cukup jauh dan biji kopi yang diangkut ke pabrik dalam keadaan basah dan dalam keadaan terpisah-pisah antara biji kopi yang baik dan yang cacat agar lebih mudah dalam pemrosesan ke pabrik sehingga kendaraan yang digunakan harus lebih banyak untuk mengangkut biji kopi yang sudah dipisahkan. Biaya terendah adalah biaya pengangkutan ke pelabuhan sebab jarak pelabuhan dengan gudang sangat dekat. C.

Policy Analysis Matrix (PAM) Keunggulan komparatif dan keunggulan keunggulan kompetitif dapat ditentukan dengan menggunakan Policy Analysis Matrix (PAM). Pendekatan PAM merupakan sistem analisis dengan memasukkan berbagai kebijakan yang mempengaruhi penerimaan dan biaya produksi pertanian. Suatu matriks yang disusun dengan memasukkan komponen-komponen utamanya penerimaan, biaya dan keuntungan. PAM disusun untuk mempelajari masing-masing system produksi pertanian dengan mempergunakan data usahatani dan pemasaran.

commit to user



Selanjutnya, dapat ditaksir dampak kebijakan komoditas dan ekonomi makro dengan cara membandingkan dengan tanpa adanya kebijakan dari pemerintah. Matriks PAM Pengusahaan Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan disusun berdasar data biaya produksi, biaya pengolahan, biaya tata niaga dan harga jual output dalam harga privat dan harga sosial. Harga privat merupakan harga input dan output yang didasarkan atas harga berlaku di pasar yang mencerminkan keadaan pasar yang dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah. Sedangkan harga sosial merupakan harga input dan output yang merujuk pada harga dimana dalam pasar tidak terdapat kebijakan pemerintah. Selisih analisis yang dihitung atas dasar harga privat dengan harga sosial dihitung sebaai divergensi. Tabel 10. Matriks PAM Pengusahaan Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan Tahun 2009 (Rp/ha luas tanam kopi) Penerimaan Privat Sosial Divergensi

34.874.911,34 30.974.193,94 3.900.717,40

Biaya Input Asing Domestik 3.018.524,66 23.237.115,18 2.758.311,46 20.217.570,84 260.213,20 3.019.544,34

Keuntungan 8.619.271,49 7.998.311,64 620.959,86

Sumber: Analisis Data Sekunder Biaya input asing yang dikeluarkan PTPN IX memperoleh penerimaan Rp 34.874.911,34 /ha luas tanam kopi yang berarti lebih tinggi Rp 3.900.717,40/ha luas tanam kopi dibanding analisis ekonomi berdasar harga sosialnya. Harga kopi tersebut mengikuti perkembangan harga kopi dunia yang tidak stabil sehingga PTPN IX Kebun Getas/Assinan harus dapat meningkatkan mutu kopi agar tetap dapat memiliki harga yang cukup tinggi di pasar internasional. Kebun Getas/Assinan dapat menjaga mutu kopi produksinya sehingga tetap memiliki nilai jual tinggi sehingga dapat memperoleh penerimaan yang lebih tinggi dari harga sebenarnya. Setiap kegiatan usahatani membutuhkan biaya untuk melakukan operasionalnya. Biaya input dalam Matriks PAM dibagi menjadi biaya input asing dan biaya input domestik. Biaya input asing merupakan biaya yang

commit to user



dikeluarkan untuk input-input yang menjadi komoditas perdagangan dunia. Sedangkan biaya input domestik adalah biaya yang dikeluarkan untuk inputinput yang bukan komoditas perdagangan dunia. Pemecahan komponen biaya input menjadi biaya asing dan biaya domestik mendekatan pendekatan langsung (direct approach). Pendekatan langsung mengasumsikan bahwa seluruh biaya input asing baik diimpor maupun produksi domestik dinilai sebagai komponen biaya asing. Pendekatan ini digunakan apabila tambahan permintaan input asing dapat dipenuhi dari perdagangan internasional. Biaya input asing berdasarkan harga privat yang dikeluarkan PTPN IX Kebun Getas/Assinan sebesar Rp 3.018.524,66 /ha luas tanam kopi sehingga divergensi terhadap biaya input asing berdasarkan harga sosialnya mencapai Rp 260.213,20/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan karena biaya pembelian pupuk urea, obat-obatan dan bahan bakar berdasarkan harga privat lebih mahal dibanding biaya input tersebut berdasarkan harga sosialnya. Sedangkan biaya input domestik berdasarkan harga privat sebesar Rp 23.237.115,18/ha luas tanam kopi lebih mahal dibanding dengan biaya input domestik berdasar harga sosialnya Rp 20.217.570,84/ha luas tanam kopi. Oleh karena itu divergensinya mencapai Rp 3.019.544,34/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan oleh perbedaan biaya untuk pajak yang tidak terdapat pada biaya domestik berdasarkan analisis ekonomi. Pajak merupakan ketetapan pemerintah sedangkan analisis ekonomi

tidak

memasukkan

komponen kebijakan

pemerintah dalam penetapan harga. Selain itu, biaya bunga modal yang dihitung berdasar harga privat lebih tinggi daripada biaya bunga modal yang dihitung berdasar harga sosialnya sebab perhitungan harga sosial dipengaruhi oleh inflasi sehingga lebih kecil. Keuntungan merupakan selisih dari penerimaan dengan biaya input. Keuntungan yang dihitung berdasar harga privat sebesar Rp 8.619.271,49/ha luas tanam kopi lebih tinggi dibanding keuntungan yang dihitung berdasar harga sosialnya sebesar Rp 7.998.311,64/ha luas tanam kopi. Divergensi yang

commit to user



merupakan selisih kentungan PTPN IX Kebun Getas/Assinan yang dihitung berdasar harga privat dengan keuntungan yang dihitung berdasar harga sosialnya sebesar Rp 620.959,86/ha luas tanam kopi. PTPN IX Kebun Getas/Assinan masih menerima keuntungan yang lebih tinggi meskipun membayar biaya input yang lebih mahal dibanding harga sosialnya. Nilai Keuntungan Privat (Private Profitability) bertanda positif yaitu 8.619.271,49

artinya

berdasarkan

parameter

keuntungan

pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan

privat

maka

layak diusahakan.

Tingginya harga kopi dianalisis secara financial sebab PTP memiliki posisi tawar yang cukup tinggi karena kualitas kopi PTP yang memang layak ekspor sehingga terus mendapatkan permintaan dari Jepang dan Italia secara kontinyu sesuai dengan kebutuhan mereka. Kopi tersebut memiliki standar yang tinggi sehingga mampu dijual dengan harga yang lebih tinggi dari harga socialnya. Menurut Malik (2003) dalam Nutrisia (2004) perhitungan keuntungan privat menunjukkan persaingan sistem hasil yang dikaji pada tingkat tertentu, nilai hasil tertentu dan dimana berlaku seperangkat kebijakan tertentu. Semakin tinggi nilai keuntungan privat berarti sistem hasil semakin mampu bersaing. Sedangkan nilai Keuntungan Sosial (Social Profitability)bertanda positif artinya berdasarkan parameter keuntungan sosial maka pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan layak diusahakan tanpa ada campur tangan pemerintah dengan tingkat keuntungan Rp 7.998.311,64/ha luas tanam kopi. D.

Keunggulan Kompetitif dan Keunggulan Komparatif Daya saing adalah kemampuan suatu perodusen untuk memproduksi suatu komoditi dengan mutu yang cukup baik dan biaya produksi yang cukup rendah sehingga pada harga-harga yang terjadi di pasar internasional dapat diproduksi dan dipasarkan oleh produsen dengan memperoleh laba yang mencukupi sehingga dapat mempertahankan kelanjutan kegiatan produksinya (riptanti, 2004). Daya saing kopi PT Perkebunan Nusantar IX (Persero) Kebun

commit to user



Getas/Assinan diukur dengan menggunakan pendekatan keunggulan komparatif dan kompetitif. Menurut Basri (1992) dalam Nutrisia (2004) teori keunggulan komparatif mengutarakan, sebaiknya suatu negara berspesialisasi dan mengeskpor barangbarang dimana suatu negara tersebut memiliki keunggulan komparatif. Artinya, dalam kontek biaya, setiap negara akan memperoleh keuntungan jika mengeskpor barang-barang yang biaya produksinya relatif lebih rendah dibandingkan dengan negara lain. Atau dapat pula diartikan produktivitas relatif yang dimiliki oleh negara tersebut dalam memproduksi barang-barang yang diekspor adalah yang paling tinggi. Keunggulan kompetitif merupakan perluasan dari konsep keunggulan komparatif yang diajukan oleh Michael Porter sebagai kesuksesan suatu perusahaan dalam beroperasi pasar. Keunggulan kompetitif adalah alat untuk mengukur kelayakan suatu aktivitas atau keunggulan privat yang dihitung berdasar harga pasar dan nilai uang yang berlaku. Keunggulan kompetitif memberikan gambaran keuntungan yang dapat diperoleh dari penggunaan teknologi atau pemberlakuan kebijakan pemerintah. Tabel 11. Private Cost Ratio (PCR) dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) PTPN IX Kebun Getas/Assinan Tahun 2009 Uraian

Nilai

Private Cost Ratio (PCR)

0,73

Domestic Resources Cost Ratio (DRCR)

0,72

Sumber: Analisis Data Sekunder Nilai Private Cost Ratio (PCR) menunjukkan ukuran efisiensi secara finansial, merupakan rasio antara biaya faktor domestik dengan nilai tambah output dari biaya input yang diperdagangkan yang dihitung pada harga privat. Efisiensi secara finansial dicapai bila nilai PCR lebih kecil dari satu. PCR menunjukkan nilai 0,73 yang berarti untuk menghasilkan satu satuan nilai tambah

commit to user



output pada harga privat hanya diperlukan 0,73 satuan biaya sumberdaya domestik

atau dalam kata lain aktivitas ekonomi mampu membayar faktor domestik atas dasar harga privat sehingga PTPN IX Kebun Getas/Assinan memiliki keunggulan kompetitif dalam mengusahakan kopi kering. Nilai tersebut menggambarkan proses produksi kopi kering telah berjalan efisien secara finansial. Sebagian besar produksi kopi Kebun Getas/Assinan merupakan mutu 1 dan mutu 4 yang merupakan kualitas ekspor sehingga memperoleh penerimaan yang cukup tinggi dari ekspor kopinya ke Jepang dan Italia yang sudah lebih dari lima belas tahun mengimpor kopi PTPN IX. Meskipun samasama kopi robusta, tetapi kopi produksi Kebun Getas/Assinan mmemiliki kekhasan tersendiri. Analisis keunggulan komparatif adalah suatu analisis untuk menilai aktivitas sosial dilihat dari segi pemanfaatan sumberdaya domestik yang digunakan. Keuntungan sosial merupakan indikator tingkat efisiensi relatif karena dalam perhitungan output dan input digunakan harga sosial yang mencerminkan nilai oportunitasnya (social opportunity cost). Keunggulan komparatif usahatani suatu komoditi dapat diketahui dengan nilai Domestic Resource Cost Ratio. Analisis rasio antara biaya sumberdaya dan nilai tambah yang dihitung dengan harga sosial disebut Domestic Resource Cost (DRC). Jika Domestic Resource Cost diolah lebih lanjut disesuaikan dengan harga bayangan nilai tukar terhadap US $, maka diperoleh nilai koefisien Domestic Resource Cost Ratio (Nutrisia, 2004). DRCR pengusahaan kopi kering PTPN IX Kebun Getas/Assinan sebesar 0,72 yang berarti untuk menghasilkan satu satuan output kopi pada harga sosial diperlukan korbanan biaya sumberdaya domestik pada harga sosial sebesar 0,72 satuan sehingga dapat diketahui bahwa proses produksi kopi telah berjalan secara efisien secara ekonomi. Nilai tersebut menggambarkan PTPN IX Kebun Getas/Assinan memiliki keunggulan komparatif dalam mengusahakan kopi kering. Nilai DRCR tersebut juga berarti bahwa untuk setiap dollar devisa

commit to user



Negara yang dikelurkan untuk mengimpor komoditi kopi jika digunakan untuk memproduksi di dalam negeri hanya dibutuhkan biaya sebesar 0,72 dollar. Pemerintah dapat menghemat 0,28 dollar dari biaya impor yang harus dikeluarkan. Oleh karena itu, lebih menguntungkan jika kopi diproduksi di dalam negeri daripada melakukan impor. Iklim yang cocok bagi pengusahaan kopi didukung dengan tingkat kesuburan tanah yang tinggi menyebabkan produktivitas Kebun Getas/Assinan masih lebih tinggi dari produktivitas ratarata kopi di Indonesia, bahkan dapat melebihi produktivitas kopi rata-rata Negara Vietnam yang merupakan pesaing terberat dalam ekspor kopi Indonesia. Keunggulan komparatif merupakan ukuran daya saing potensial dalam artian dicapai apabila perekonomian tidak mengalami distorsi sama sekali yaitu tanpa intervensi pemerintah sedangkan keunggulan kompetitif merupakan ukuran kegiatan ekonomi pada kondisi aktual atau pada suatu perusahaan. Kedua keunggulan tersebut mencerminkan daya saing yang dimiliki oleh suatu perusahaan. PTPN IX Kebun Getas/Assinan telah memiliki daya saing yang tercermin dalam keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif yang dimilikinya dalam mengusahakan kopi kering. Perdagangan bebas yang dianut oleh beberapa negara termasuk Indonesia menuntut setiap negara untuk memiliki daya saing yang tinggi dalam mengusahakan sebuah produk sehingga dapat diperdagangkan di pasar internasional dengan menjaga kualitas dan kuantitas komoditi ekspor tersebut. Meskipun sudah memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif, tetapi nilai PCR dan DRCR yang tersebut masih dapat ditingkatkan lagi. Semakin nilainya mendekati nol berarti semakin tinggi keunggulannya sebab efisiensinya juga semakin tinggi sehingga PTPN IX Kebun Getas/Assinan harus dapat terus meningkatkan daya saingnya dalam mengusahakan kopi kering agar tetap dapat meningkatkan kinerja ekspornya. Namun, yang menjadi permasalahan yang sering dihadapi adalah faktor eksternal diluar kontrol seperti fluktuasi harga di

commit to user



pasar dunia, fluktuasi nilai tukar, dan ada tidaknya distorsi baik yang disebabkan oleh pasar maupun oleh kebijakan pemerintah.

E.

Dampak Kebijakan Pemerintah Kebijakan pemerintah dapat berupa kebijakan harga, kebijakan subsidi, kebijakan impor dan ekspor dan kebijakan ekonomi makro seperti kebijakan nilai tukar dan tingkat bunga. Kebijakan tersebut berpengaruh terhadap pengusahaan kopi kering PTPN IX Kebun Getas/Assinan yang sudah melakukan ekspor. Menurut Nutrisia (2004) campur tangan pemerintah dapat menyebabkan harga output berbeda dengan harga internasional. Kebijakan pemerintah dapat berupa pajak, subsidi maupun kebijakan perdagangan. Kebijakan lain yang dapat dilakukan pemerintah adalah meningkatkan daya saing produk ekspor dan mengurangi produk impor dengan melakukan devaluasi nilai rupiah terhadap mata uang asing. Dalam jangka pendek kebijakan ini dapat menjadikan produk ekspor lebih murah dalam mata uang asing dan harga produk impor menjadi lebih mahal. Dalam jangka panjang, kemungkinan akan terjadi peningkatan harga barang di dalam negeri, terutama yang menggunakan input yang diimpor. Hal ini pada akhirnya akan memperlemah daya saing produk ekspor. Tabel 12. Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Pengusahaan Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan Uraian Transfer Output Transfer Input Transfer Faktor Transfer Bersih Nominal Protection Coefficient on Tradable Outputs (NPCO) Nominal Protection Coefficient on Tradable Inputs (NPCI) Effective protection coefficient (EPC) Profitability coefficient (PC) Subsidy Ratio to Producers (SRP)

commit to user

Nilai 3.900.717,40 260.213,20 3.019.544,34 620.959,86 1,13 1,09 1,13 1,08 0,02



Sumber: Analisis Data Sekunder Transfer Output menunjukkan perbedaan penerimaan yang benar-benar diterima PTPN IX Kebun Getas/Assinan dengan penerimaan yang dihitung berdasar harga social. Nilai Transfer Output menunjukkan nilai positif sebesar 3.900.717,40 yang berarti bahwa nilai output yang diterima lebih tinggi dari nilai seharusnya. Hal ini menunjukkan adanya insentif dari pemerintah terhadap harga output. Insentif yang diberikan pemerintah pada PTPN IX berupa pembebasan pajak ekspor kopi dan pembebasan pembentukan harga antara eksportir dengan negara tujuan ekspornya. Nominal Protection Coefficient Output (NPCO) atau koefisien proteksi nominal efektif merupakan rasio antara penerimaan yang dihitung berdasarkan harga privat dengan penerimaan yang dihitung berdasarkan harga sosial. NPCO digunakan untuk melihat apakah suatu komoditas diproteksi atau tidak. Nilai NPCO bernilai positif menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang menyebabkan harga privat lebih besar daripada harga di pasaran dunia sehingga penerimaan privat kebun Getas/Asinan lebih tinggi dari seharusnya jika pasar dalam keadaan persaingan sempurna. Nilai NPCO 1,13 menunjukkan bahwa PTPN IX Kebun Getas/Assinan dapat menjual kopi dengan harga lebih tinggi 1,13 kali daripada harga sosialnya. Hal ini disebabkan oleh kualitas kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan yang cukup tinggi. Tingginya permintaan kopi kualitas 1 dan 4 dari negara Jepang dan Italia yang mengimpor kopi dari PTPN IX setiap tahun menuntut PTPN IX untuk memproduksi kopi dengan kualitas tinggi. Pemerintah tidak berpengaruh dalam penetapan harga tersebut dengan memberikan kebebasan pada eksportir dengan negara pengimpor dalam pembentukan harga disesuaikan dengan kesepakatan kualitas, kuantitas juga harga yang disesuaikan dengan harga kopi dunia. Harga kopi di pasar internasional pada tahun 2009 sebesar Rp 15.423,7/kg kopi kering sedangkan PTPN IX yang memiliki beberapa kualitas ekspor dengan tingkat harga yang berbeda-beda dapat menjual kopi dengan harga rata-rata Rp 17.468,11/kg kopi

commit to user



kering. Hal itu menunjukkan bahwa PTPN IX memiliki kualitas kopi yang baik karena dapat menjual kopi dengan harga yang lebih tinggi dari standar harga kopi dunia yaitu kopi kualitas 1 dengan nilai jual mencapai Rp 21.597,00/kg kopi kering. Semakin tinggi kualitas kopi maka harganya akan semakin tinggi. Kualitas yang tinggi tersebut mampu bersaing di pasar internasional menujukkan bahwa produksi kopi Kebun Getas/Assinan memiliki daya saing yang tinggi sehingga memiliki nilai jual kopi yang lebih tinggi dari harga sebenarnya untuk menutup biaya produksi dan memperoleh keuntungan. Daya saing tersebut tercermin dari keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitifnya. Kebijakan ekspor yang diterapkan pemerintah berupa penetapan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) 10% untuk produk olahan. Pajak ekspor tidak dikenakan untuk produk primer seperti kopi kering PTPN IX, tetapi penetapan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) terhadap barang-barang olahan terasa memberatkan bagi eksportir yang akan mengekspor kopi dalam bentuk olahan. Penetapan PPN tersebut dimaksudkan pemerintah untuk mengurangi impor produk kopi olahan dengan mencukupi kebutuhan produk olahan dalam negeri dari produksi dalam negeri terlebih dahulu. Barang-barang olahan memiliki nilai tambah yang tinggi sehingga nilai jualnya pun tinggi. Selain itu, ekspor barang-barang olahan dapat meningkatkan daya saing produk dalam negeri di pasar internasional. Padahal pemerintah dapat menyiasati pemenuhan produk olahan dalam negeri dengan mengimpor kopi olahan yang memiliki harga yang lebih rendah daripada nilai ekspor kopi dalam bentuk olahan yang memiliki mutu yang jauh lebih tinggi. Namun, penetapan PPN tersebut menyebabkan pengusaha enggan mengekspor produk olahan sehingga produk olahan seperti kopi bubuk belum dapat diekspor, baru dikonsumsi oleh pasar dalam negeri. Oleh karena itu, untuk meningkatkan nilai jual kopi yang lebih tinggi dalam bentuk primer dapat dilakukan dengan menghasilkan kopi luwak. Kopi yang proses pemisahan biji dengan kulitnya dilakukan oleh binatang luwak memiliki

commit to user



nilai jual yang sangat tinggi sebab hasilnya lebih nikmat dibanding kopi yang diolah dengan mesin. Kebijakan pemerintah terhadap input domestik dapat terlihat dari Transfer Faktor bernilai positif sebesar 3.019.544,34 yang berarti bahwa biaya input domesik yang dikeluarkan Kebun Getas/Assinan lebih besar dari yang seharusnya.. Hal itu disebabkan oleh adanya pajak yang harus dibayarkan oleh PTPN IX Kebun Getas/Assinan untuk menjalankan usahanya dan biaya bunga modal yang dikeluarkan Kebun Getas/Assinan lebih besar dari yang seharusnya karena tidak memperhitungkan tingkat inflasi. Pada perhitungan bunga modal secara finansial sudah ditetapkan oleh masing-masing bank komersial. Hal itu menyebabkan modal kerja Kebun Getas/Assinan menjadi lebih tinggi Rp 313.755,56/ha luas tanam kopi. Selain itu, biaya tenaga kerja yang dikeluarkan PT Perkebunan Nusantara IX lebih tinggi Rp 2.7085.768,87/ha luas tanam kopi dari harga sosialnya karena pemerintah hanya menetapkan Upah Minimun Regional (UMR) sebesar Rp 800.000,00/orang/bulan dan untuk upah tenaga kerja terdidik di daerah tersebut sebesar berkisar Rp 20.000,00/HKO sedangkan perusahaan memberikan tambahan penghasilan dengan adanya insentif kepada pekerja yang lembur dan pekerja yang memiliki prestasi yang baik. Perhitungan upah tenaga kerja tak terdidik memperhitungkan tingkat pengangguran di daerah penelitian. Kebun Getas/Assinan membayar upah tenaga kerja lepas disesuaikan dengan tingkat kesulitan pekerjaannya dengan rata-rata Rp 22.500/ HKO

dan

rata-rata

upah

tenaga

kerja

terdidik

sebesar

Rp

1.009.444,95/bulan/bulan. Biaya sewa lahan yang dikeluarkan Kebun Getas/Assinan sama dengan nilai yang berlaku di daerah tersebut karena tidak ada kebijakan pemerintah tentang sewa lahan. Kebijakan pemerintah terhadap input asing terlihat dari Transfer Input yang diperoleh dari analisis PAM. Nilai Transfer Input bernilai positif sebesar 260.213,20 menunjukkan bahwa Kebun Getas/Asinan membayar input tradeable lebih tinggi 260.213,20 dari seharusnya. Besarnya dampak kebijakan

commit to user



pemerintah dalam hal input asing dapat diketahui dari nilai Nominal Protection Coefficient on Tradable Inputs (NPCI) atau Koefisien Proteksi Input Nominal. Nilai NPCI positif menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang menyebabkan kebun Getas/Asinan untuk membayar biaya input tradeable lebih tinggi dari harga pada pasar persaingan sempurna. Nilai NPCI sebesar 1,09 menunjukkan bahwa PTPN IX Kebun Getas/Assinan membayar input asing 1,09 kali lebih tinggi dibanding harga sebenarnya. Hal ini disebabkan adanya pajak impor yang diberikan pemerintah pada input tradeable yang digunakan. Terdapat kebijakan pemerintah atau distorsi pasar terhadap input asing yang merugikan pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan sebab membuat biaya input asing menjadi lebih mahal. Pemerintah tidak memberikan subsidi terhadap input tradeable berupa pupuk dan obat-obatan yang diimpor oleh PTPN IX Kebun Getas/Assinan, tetapi memberikan subsidi terhadap bahan bakar. Sedikitnya subsidi input tersebut menyebabkan Kebun Getas/Assinan melakukan pengolahan kopi secara efisien dalam penggunaan input produksinya. Kebijakan pemerintah di bidang input dan output dapat dilihat dari Transfer Bersih, Effective protection coefficient (EPC), Profitability coefficient (PC) dan Subsidy Ratio to Producers (SRP). Nilai Transfer Bersih bernilai positif sebesar 620.959,86 berarti menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah terhadap input output memberikan keuntungan kepada kebun Getas/Assinan. Hal itu terlihat dari keuntungan yang diperoleh Kebun Getas/Assinan lebih besar dari yang seharusnya dengan adanya kebijakan pemerintah. Hal tersebut dimaksudkan untuk memberikan insentif secara ekonomi bagi pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan untuk dapat meningkatkan produksinya dan mendorong daya saing. Profitability coefficient (PC) atau koefisien keuntungan merupakan pengaruh

dari

kebijakan

pemerintah

yang

menyebabkan

keuntungan

privat/finansial Kebun Getas/Asinan berbeda dengan keuntungan sosialnya.

commit to user



Nilai PC merupakan indikasi yang menunjukkan dampak insentif dari semua kebijakan input-output yang diterapkan oleh pemerintah berkaitan dengan pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan. PC bernilai positif menunjukkan bahwa secara keseluruhan kebijakan pemerintah memberi insentif pada Kebun Getas/Asinan. Nilai PC sebesar 1,08 menunjukkan bahwa keuntungan finansial lebih tinggi 1,08 kali daripada keuntunagn sosialnya akibat dari adanya kebijakan pemerintah. Kebijaksanaan pemerintah pada pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan diuntungkan karena Kebun Getas/Assinan memperoleh keuntungan jauh lebih tinggi dari seharusnya. Secara

keseluruhan kebijakan pemerintah memberikan insentif bagi PTPN IX Kebun Getas/Asinan. Kebijakan pemerintah yang menguntungkan tersebut dapat mendorong Kebun Getas/Assinan untuk meningkatkan produksinya. Effective protection coefficient (EPC) atau Koefisien proteksi efektif merupakan gabungan NPCI dengan NPCO. EPC berfungsi untuk mengetahui apa suatu sektor produksi dilindungi oleh kebijakan pemerintah atau tidak. EPC bernilai1,13 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah pada output dan input tradeable secara keseluruhan memberi keuntungan bagi Kebun Getas/Assinan. Kebijakan pemerintah bertujuan untuk mendorong peningkatan produksi kopi dalam negeri termasuk Kebun Getas/Assinan sebab secara keseluruhan kebijakan pemerintah pada input dan output tradeable masih menguntungkan bagi PTPN IX Kebun Getas/Asinan. Sedangkan SRP merupakan rasio transfer bersih dengan penerimaan sosial. SRP bernilai 0,02 menunjukkan proporsi penurunan penerimaan kotor Kebun Getas/Asinan dengan tidak adanya kebijakan pemerintah. Apabila tidak terdapat kebijakan pemerintah maka penerimaan kotor Kebun Getas/Assinan akan menurun 0,02% yang berarti bahwa Kebun Getas/Assinan menerima subsidi positif atau menerima inentif sebesar 0,02 satuan dengan adanya kebijakan pemerintah dibanding dengan tidak adanya kebijakan pemerintah. Secara umum kebijakan pemerintah yang ada memberikan dampak yang menguntungkan bagi PTPN IX

commit to user



Kebun Getas/Assinan sehingga mendorong untuk meningkatkan daya saingnya di pasar domestik maupun pasar internasional.

Kebijakan output mendorong untuk memperoleh penerimaan yang tinggi dari produksi kopi dengan mutu tinggi yang dihasilkan PTPN IX Kebun Getas/Assinan. Kebijakan pemerintah yang menetapkan PPN 10% bagi produk olahan menyebabkan Kebun Getas/Assinan meningkatkan daya saing produknya di pasar internasional dalam bentuk primer yang tidak terkena pajak untuk memperoleh marjin keuntungannya dapat lebih tinggi. Kebijakan tersebut selaras dengan pembebasan PPN bagi produk primer yang dapt mendukung kebijakan pengetatan status ETK dengan syarat quota minimal ekspor sehingga semakin banyak eksportir yang mendapatkan status ETK dan dapat produktif mengekspor kopi. Sedangkan kebijakan input yang ditetapkan pemerintah membuat Kebun Getas/Assinan

membayar

biaya

input

lebih

tinggi

sehingga

Kebun

Getas/Assinan berusaha untuk efisien dalam mengusahakan kopi dengan memanfaatkan input-input yang ada secara optimal untuk menghasilkan kopi dengan kualitas baik dan harga tinggi. Apabila harga kopi yang dihasilkan kebun Getas/Assinan tinggi maka penerimaan yang diperoleh pun akan tinggi sehingga memperoleh keuntungan yang tinggi. Untuk menghasilkan satu satuan nilai tambah output hanya diperlukan biaya sumber daya domestik yang lebih kecil dari satu baik pada harga privat maupun harga sosial. Hal itu menunjukkan bahwa Kebun Getas/Assinan dapat mengusahakan kopi secara efisien baik secara finansial maupun secara ekonomi sehingga dapat disimpulkan bahwa Kebun Getas/Assinan memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif dalam mengusahakan kopi kering. Oleh karena itu, kebijakan input dan kebijakan output secara keseluruhan berpengaruh dalam pembentukan keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif Kebun Getas/Assinan.

commit to user


digilib.uns.ac.id

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat diambil beberapa kesimpulan berikut ini : 1. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan memiliki Private Cost Ratio (PCR) sebesar 0,73 yang menunjukkan bahwa perusahaan memeiliki keunggulan kompetitif dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) sebesar 0,72 yang menunjukkan bahwa perusahaan memiliki keunggulan komparatif dalam mengusahakan kopi kering. Nilai DRCR tersebut berarti bahwa untuk setiap dollar devisa Negara yang dikelurkan untuk mengimpor komoditi kopi jika digunakan untuk memproduksi di dalam negeri hanya dibutuhkan biaya sebesar 0,72 dollar. Pemerintah dapat menghemat 0,28 dollar dari biaya impor yang harus dikeluarkan sehingga lebih menguntungkan jika kopi diproduksi di dalam negeri daripada melakukan impor. 2. Dampak kebijakan pemerintah terhadap pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan tercermin padan nilai Output Transfer (OT) sebesar 3.900.717,40; Input Transfer (IT) sebesar 260.213,20; Factor Transfer (FT) sebesar 3.019.544,34; Net Transfer (NT) sebesar 620.959,86; Nominal Protection Coefficient on Tradable Outputs (NPCO) sebesar 1,13; Nominal Protection Coefficient on Tradable Inputs (NPCI) sebesar 1,09; Effective protection coefficient (EPC) sebesar 1,13; Profitability coefficient (PC) sebesar 1,08 dan Subsidy Ratio to Producers (SRP) sebesar 0,02. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan mengeluarkan biaya input asing dan input domestik lebih tinggi dari harga seharusnya, tetapi kebebasan ekspor yang diberikan pemerintah memberikan kesempatan perusahaan untuk memperoleh penerimaan lebih besar sehingga keuntungannya pun lebih besar dari harga sebenarnya. Secara keseluruhan, kebijakan pemerintah menguntungkan commit to user 87



bagi pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan. B. Saran Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, saran yang dapat diberikan adalah sebagai berikut: 1. Keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif yang dimiliki PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan harus terus ditingkatkan dengan meningkatkan efisiensi penggunaan faktor-faktor produksi terutama penggunaan tenaga kerja lepas yang lebih produktif sehingga dapat menekan biaya tenaga kerja tak terdidik sehingga perusahaan dapat menghemat biaya produksi. 2. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan juga dapat meningkatkan daya saing produknya dengan meningkatkan produksi kopi olahan yang sudah ada selama ini sebab nilai jualnya lebih tinggi dan dikemas dengan baik sesuai dengan selera konsumen sehingga dapat bersaing di pasar internasional. 3. Pengawasan terhadap setiap tahapan budidaya harus dilakukan lebih sering dan lebih teliti seperti mencegah berkembangnya hama dan penyakit saat budidaya untuk menghemat biaya penggunaan obat-obatan sehingga menghasilkan biji kopi yang baik dengan produktivitas yang tinggi. Selain itu, proses produksi kopi juga perlu pengawasan yang lebih teliti untuk meminimalisasi kesalahan yang menyebabkan biji kopi menjadi rusak. Dengan demikian, lebih banyak biji kopi bermutu baik maka rata-rata penerimaan yang diperoleh PTPN IX Kebun Getas/Assinan pun lebih tinggi sehingga dapat meningkatkan margin keuntungan.

commit to user

ASSINAN KABUPATEN SEMARANG

Recommend Documents