ÁROP 2.2.17 „Új közszolgálati életpálya”
Kérdőíves felmérés A közszolgálati tisztviselők képesítési keretrendszerének felülvizsgálata
A felmérés céljai •a jelenlegi közszolgálati tisztviselői állomány végzettségével, a munkakörök és a feladatkörök összefüggéseivel kapcsolatos információk feltárása •a feladatkörök és a ténylegesen ellátott feladatok, betöltött hatáskörök összefüggései •a hatályos képesítési követelményrendszer általános felülvizsgálata, elemeinek megújítása •az új típusú, bolognai rendszer szerinti végzettségek Kkr-be integrálhatósága •a konkrét képzettségeken túli egyéb elemek (pl. szakmai tapasztalat) Kkr-be építhetősége •a feladatkör-struktúra felülvizsgálata – feladatkörök megszüntetése, összevonása
• a jelenlegi feladatkör-struktúrából hiányzó feladatkörök létrehozása
A felmérés módszertanáról -
Online kérdőíves felmérés, intézményi mintán
-
Két alkérdőív: „ténykérdések”, „véleménykérdések”
-
Kitöltők: a mintába került szervek hr-munkatársai, illetve (közép)vezetői
-
„Ténykérdések”: feladatkörök, munkakörök, jelenlegi feladatok, végzettségek, hatáskörök
-
„ Véleménykérdések”: képesítési elvárások, szakmai gyakorlat elvárása, igényelt szakmai és nem szakmai kompetenciák
-
Szakértői workshopok: az eredmények validálása, további javaslatok, vélemények megfogalmazása
Metaadatok Beérkezett kérdőívek száma: 9692 Válaszadó szervek száma: 212 Feladatkörök száma a beérkezett kérdőívekben: 217 Munkakörök száma a beérkezett kérdőívekben: 2870 Legnagyobb elemszámú feladatkörök: - Pénzügyi igazgatási feladatok - Gazdálkodással kapcsolatos feladatok - Titkársági és igazgatási feladatkör - Gazdálkodással kapcsolatos feladatkör - Titkársági, testületi feladatkör - Foglalkoztatással kapcsolatos humánpolitikai, valamint munkaügyi feladatok - Szociális igazgatási feladatok
A tisztviselők végzettség szerint -
Felsőfokú végzettségű: 70%, középfokú végzettségű: 30%
-
Különbségek szervtípusok szerint: Az önkormányzatoknál alkalmazott közszolgálati tisztviselők 43,8 százaléka középfokú végzettségű, ugyanez az arány a fővárosi/megyei kormányhivataloknál 26, az egyéb államigazgatási szerveknél 22,9 százalék.
-
Különbségek az önkormányzatokon belül: A községi képviselőtestületek hivatalainál 38, a közös önkormányzati hivataloknál 40, a nagyközségi képviselőtestületek hivatalainál 46,3 százalék a diplomás közszolgálati tisztviselők aránya.
Felsőfokú végzettségűek képzési területenként Képzési terület
N
%
agrár
585
8,7
bölcsészettudomány
469
7,0
gazdaságtudományok
1534
22,9
informatika
195
2,9
jogi
931
13,9
közigazgatási, rendészeti és katonai
661
9,9
műszaki
934
13,9
művészet/művészetközvetítés
1
0,0
orvos- és egészségtudományi
316
4,7
pedagógusképzés
341
5,1
sporttudományi
14
,2
társadalomtudományi
287
4,3
Képzési területek szervtípusok szerint -
Fővárosi/megyei kormányhivatalok: átlagfeletti az agrár, valamint az orvos- és egészségtudományi végzettségűek aránya
-
Önkormányzatok, központi államigazgatási szervek: gazdaságtudományok terület felülreprezentált
-
Önkormányzatok: átlag feletti a közigazgatási, rendészeti és katonai, a műszaki és a társadalomtudományi diplomások aránya
A képesítési elvárások -
-
-
A válaszadásra felkért vezetők képzési szint, képzési terület, majd konkrét szak szintjén választhatták ki az egyes feladatkörök betöltéséhez általuk legjobbnak ítélt végzettséget. A válaszadókat itt hangsúlyosan egy végzettség megadására kértük, az egyes válaszokból így kívántuk megadni az optimálisnak ítélt végzettségek körét. Cél a képesítési követelményrendszer adaptálása a Bologna-rendszer szakjaihoz, szakstruktúrájához; emellett a hagyományos képzettségek (és megnevezéseik) megtartása, a két struktúra megfelelő együttes alkalmazása
A képesítési elvárások képzési szint szerint
Alapképzés vagy osztatlan képzés
1324; 12%
2502; 24% 1130; 11%
5623; 53%
Felsőoktatási (felsőfokú) szakképzés Középfokú szakképzés (OKJ) Mesterképzés
Képesítési elvárások I. besorolási osztályban
1324; 16%
Alapképzés vagy osztatlan képzés
1130; 14% 5623; 70%
Felsőoktatási (felsőfokú) szakképzés Mesterképzés
Képesítési elvárások önkormányzatok 161; 6% 1162; 43% 1062; 39%
334; 12%
Alapképzés vagy osztatlan képzés Felsőoktatási (felsőfokú) szakképzés Középfokú szakképzés (OKJ) Mesterképzés
Képesítési elvárások – főv/megyei kormányhivatalok
Alapképzés vagy osztatlan képzés
550; 14%
700; 17% 345; 9%
2393; 60%
Felsőoktatási (felsőfokú) szakképzés Középfokú szakképzés (OKJ) Mesterképzés
Képesítési elvárások – egyéb államigazgatási szervek
Alapképzés vagy osztatlan képzés
613; 16% 740; 19% 451; 12%
2068; 53%
Felsőoktatási (felsőfokú) szakképzés Középfokú szakképzés (OKJ) Mesterképzés
Felsőfokú végzettségi elvárások képzési területek szerint N
%
agrár
590
8,7
bölcsészettudomány
329
4,9
gazdaságtudományok
1514
22,4
informatika
292
4,3
jogi
1142
16,9
közigazgatási, rendészeti és katonai
896
13,3
műszaki
943
14,0
művészet vagy művészetközvetítés
8
0,1
orvos- és egészségtudomány
311
4,6
pedagógusképzés
148
2,2
sporttudomány
10
,1
társadalomtudomány
431
6,4
természettudomány
141
2,1
Képzési területekkel kapcsolatos elvárások szervtípusok szerint -
Az agrár terület végzettjeit elsősorban a fővárosi/megyei kormányhivatalok igénylik
-
A műszaki, valamint orvos- és egészségtudományi diplomásokat az önkormányzatok igénylik messze az átlagnál nagyobb mértékben
-
A gazdaságtudományi végzettségűeket az önkormányzatok és központi államigazgatási szervek várják
-
A közigazgatási, rendészeti és katonai területek diplomásait az önkormányzatok igénylik
Képesítési javaslatok szakok szerint említések száma pénzügy és számvitel
550
jogász
549
igazgatásszervező
537
alkalmazott közgazdaságtan
145
gazdálkodási és menedzsment
126
munkaügyi és társadalombiztosítási igazgatási
122
építészmérnöki
121
mérnökinformatikus
119
szociális munka
105
emberi erőforrások
94
közigazgatási
93
Szakmai gyakorlattal kapcsolatos elvárások -
A válaszadók 57,8 százaléka szerint szükség van valamilyen előzetes szakmai gyakorlatra az egyes feladatkörök betöltéséhez.
-
A szakmai gyakorlat iránti elvárás elsősorban az I. besorolási osztály esetében jelentkezik, itt 61,7 százalékban szükségesnek tartják az előzetes gyakorlatot a válaszadók, szemben a II. besorolási osztály 38,3 százalékos arányával.
-
A szakmai gyakorlat időtartamával kapcsolatos jellemző elvárás az 1-3 éves intervallum.
Nem szakmai kompetenciaelvárások
Szakmai kompetencia-elvárások -
jogszabályok ismerete, jogszabályok alkalmazásának képessége
-
a közigazgatás, a közigazgatás működésének ismerete
-
belső szabályozások, eljárásrendek, utasítások ismerete, azok betartásának képessége
-
határidők betartása
-
szakvizsga megléte, belső szakmai vizsga letételének képessége
-
államháztartási ismeretek meglét
-
a területre jellemző egyéb speciális szakismeretek megléte
Általános javaslatok a Kkr. átalakítására vonatkozóan -
Melléklet-struktúra: két melléklet legyen – 1. Önkormányzatok, 2. Központi és területi államigazgatási szervek
-
Javasolt a 2. és a 3. mellékleten azonos, vagy részben eltérő néven szereplő feladatkörök egyesítése
-
Az azonos tartalmú feladatkörök ellátásához semmiképpen sem indokolt szervtípusonként eltérő képesítési előírásokat megfogalmazni
-
További feladatkörök összevonása átfedő feladatok miatt
-
Országos szinten be nem töltött, vagy csatolt feladatként ellátott feladatkörök megszüntetése (20 feladatkör)
-
A jelenlegi Kkr. 1. és a 2. Mellékletén szereplő (tehát az önkormányzatokra, valamint a fővárosi/megyei kormányhivatalokra vonatkozóan meghatározott) azonos tartalmú feladatköröket összevonásra ugyan nem javasoljuk, de itt is mindenképpen szükségesnek látjuk a két mellékleten szereplő azonos feladatkörök képesítési előírásainak összhangba hozását, a differenciálás
elkerülését.
Új feladatkörök létrehozásával kapcsolatos javaslatok -
-
Humánpolitikai feladatkör; Foglalkoztatással kapcsolatos feladatkör Meteorológiai kutató feladatkör; Időjárás-előrejelző, éghajlati és egyéb meteorológiai feladatkör; Meteorológiai megfigyelési feladatkör; Levegőkörnyezeti feladatkör Rehabilitációs szakigazgatási feladatkör Ellátottjogi képviselő feladatkör; Gyermekjogi képviselő feladatkör Járadékbeszedéssel kapcsolatos feladatkör Társadalombiztosítási koordinációs feladatkör Ellátási gazdálkodási feladatkör Föld tulajdonszerzésével, használatával, földműves nyilvántartással, szerzési korlátozások ellenőrzésével kapcsolatos feladatkör Termőföld árverésével kapcsolatos feladatkör
A képesítési előírások átalakítására vonatkozó általános javaslatok -
a képesítési előírásokban alkalmazott aggregálási szint a képzési terület legyen, speciális feladatkörök esetében a felsőfokú szakon szerezhető végzettség megnevezésével
-
A középfokú szakképzettségek esetében nem javasoljuk a konkrét végzettség megnevezését; itt általános jelleggel a „középfokú végzettség és szakirányú szakképesítés” terminológia alkalmazása lehet a megfelelő megoldás
-
a szakmai tapasztalat szükségességének megítélését a kiválasztást végző szakemberre, illetve az általa képviselt igazgatási szervre kell bízni, szakmai tapasztalatra vonatkozó előírások a képesítési követelmények között ne szerepeljenek
Köszönöm a figyelmet!
