ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI BKKBN TAHUN 2017
Oleh: Plt. Sekretaris Utama Ipin Z.A. Husni
BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL 2016
SISTEMATIKA PENYAJIAN 1 ARAH KEBIJAKAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) TAHUN 2017
2 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PROGRAM KKBPK TAHUN 2017
3 PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS BKKBN TAHUN 2017
ARAH KEBIJAKAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) TAHUN 2017
9 AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA) PEMERINTAH 2015-2019
PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA (KKBPK) MENDUKUNG AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA) KE-3 “MEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAHDAERAH DAN DESA DALAM KERANGKA NEGARA KESATUAN”, CITA KE-5 YAITU “MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MANUSIA INDONESIA”, SERTA CITA KE-8 YAITU MELAKUKAN “REVOLUSI KARAKTER BANGSA”
3 DIMENSI PEMBANGUNAN DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA
DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN
DIMENSI PEMERATAAN & KEWILAYAHAN
Pendidikan
Kedaulatan Pangan
Kesehatan
Kedaulatan Energi & Ketenagalistrikan
Antarkelompok Pendapatan
Perumahan
BKKBN
Mental / Karakter
Kemaritiman dan Kelautan Pariwisata dan Industri
(1) (2) (3) (4)
Antar wilayah: Desa, Pinggiran, Luar Jawa, Kawasan Timur
ARAHAN PRESIDEN DALAM PENYUSUNAN RKP 2017 (HASIL SIDANG KABINET 10 FEBRUARI 2016)
TEMA RKP 2017: “Memacu Pembangunan Infrastruktur dan Ekonomi untuk Meningkatkan Kesempatan Kerja serta Mengurangi Kemiskinan dan Kesenjangan Antarwilayah”.
Anggaran negara harus berorientasi pada program dan kegiatan prioritas guna mencapai tujuan pembangunan nasional sehingga manfaatnya dirasakan secara langsung dan nyata oleh rakyat.
Kebijakan anggaran belanja yang dilakukan tidak berdasarkan money follow function, tetapi money follow program prioritas. Tidak perlu semua tugas dan fungsi harus dibiayai secara merata.
Memangkas program yang nomenklaturnya tidak jelas dan tidak ada manfaatnya bagi rakyat. Semua nomenklatur proyek harus jelas.
Perubahan pendekatan perencanaan program dan kegiatan yang Holistik, Tematik, Terintegrasi dan Spasial
Sumber: Paparan Deputi Bidang Pengembangan Regional Kementerian PPN/Bappenas - Multilateral Meeting 22 Februari 2016
Peningkatan Pelayanan KB dan Kesehatan Reproduksi Dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2017 Peningkatan pelayanan KB
BKKBN/SKPD KB Kemendagri BPS, PT, Mitra Kerja, dll.
Penguatan regulasi, kelembagaan, serta data dan informasi
BKKBN/SKPD KB Kemensos Kemendikbud Kemenag, Organisai keagamaan, Perguruan Tinggi, LSM, dll.
BKKBN/SKPD KB Kemenkes BPOM, TNI, Muhammadiyah, NU, Swasta, KWI, PGI, dll.
Penguatan Advokasi dan KIE KB
BKKBN/SKPD KB Kemenkes, Mitra Kerja, Toma, Toga & Todat, PT, dll.
Pengendalian Jumlah Penduduk (TFR/kelahiran)
Pembangunan Keluarga
Pembinaan Remaja
BKKBN/SKPD KB Kemendikbud, Kemenag, Kemenpora, Org Kepemudnaan, Pondok Pesantren, dll
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA (KKBPK) TAHUN 2017
KEBIJAKAN PENDEKATAN PEMBANGUNAN BIDANG KEPENDUDUKAN DAN KB HOLISTIK • Mobilisasi seluruh potensi dan daya untuk mencapai target/sasaran dalam RPJMN Bidang Kependudukan dan KB, dan Sasaran Renstra BKKBN Tahun 2015-2019; • Penyelenggaraan program KKBPK secara holistik dengan melibatkan Pemangku Kepentingan dan mitra kerja di semua tingkatan;
TEMATIK Program KKBPK difokuskan pada tema Penurunan TFR guna mengendalikan LPP melalui peningkatan CPR dengan menurunkan DO dan Unmet Need serta meningkatkan MKJP.
TERINTEGRASI
SPASIAL
• Integrasi kegiatan lintas sektor Bidang Kependudukan dan KB • Sinergitas program KKBPK antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta antara Pemerintah dengan Mitra Kerja. • Integrasi Program KKBPK dan Pembangunan sektor terkait bersama Mitra di Kampung KB
• Fokus penggarapan KKBPK pada Kab/Kota/Kec/Desa/ wilayah yang menjadi prioritas penggarapan Program KKBPK • Fokus penggarapan Program KKBPK dan kegiatan lintas sektor di Kampung KB • Pelaksanaan Program KKBPK di wilayah dan sasaran khusus (Galciltas, padat penduduk dan miskin perkotaan)
ALUR PERENCANAAN PROGRAM DAN ANGGARAN BKKBN RPJMN • Perkembangan kebijakan prioritas dalam RKP pada setiap tahunnya • Perubahan Pendekatan Perencanaan: Money Follow Program dan pendekatan Holistik, Tematik, Terintegrasi dan Spasial
Revisi Renstra (2017-2019) dengan penyesuaian berdasarkan StrategyMap/BSC dan perkembangan arah kebijakan prioritas Pembangunan Nasional
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
• Informasi kinerja dgn pendekatan logic model dari level paling atas (Outcome), diikuti dengan informasi/referensi Output, Aktivitas, dan Input yang digunakan • Sebagai jembatan tabel referensi dalam aplikasi RKA-K/L
Memuat: 1. rincian detail kegiatan dan anggaran 2. Target Kinerja 3. Rencana Penarikan (AJK) 4. Daftar KPA dan Bendahara Penganggaran harus mengacu pada pendekatan Unified Budgeting, Berbasis kinerja dan KPJM
Rencana Kerja (Renja) K/L
Arsitektur Dan Informasi Kinerja (ADIK)
Struktur Program dan Anggaran (SPA)
Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/ Lembaga (RKA-K/L)
Harus mengakomodir kegiatan prioritas (sesuai kebijakan K/L), prioritas Pembangunan Nasional dalam RKP, serta mengakomodir perubahan pendekatan perencanaan program dan anggaran
Jembatan untuk penuangan Renja ke dalam RKA-K/L: 1. Pengembangan kegiatan (Sub Komponen) 2. Anggaran → melalui slendang (dengan variabel: Data Basis, SBM, HSPK) 3. Program → PPM (target prioritas) Mengakomodir perkembangan isu strategis ke dalam kegiatan prioritas
ALUR PIKIR PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA GUNA MENURUNKAN ANGKA KELAHIRAN TOTAL DALAM RANGKA MEWUJUDKAN PENDUDUK TUMBUH SEIMBANG DAN KELUARGA KECIL BAHAGIA SEJAHTERA INSTRUMENTAL INPUTS PARADIGMA NASIONAL (PANCASILA-UUD 1945)
KONDISI PROGRAM KKBPK (SDKI 2012) SDKI 2012: Masih rendahnya CPR = 61,9% all method (57,9% Modern) Masih tingginya DCR 27,1% Masih rendahnya MKJP = 18,3% Masih tingginya ASFR 15-19 tahun= 48/1000 Masih tingginya Unmet Need= 11,4% Presentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS (15-49 tahun) = 6,6 % Masih rendahnya kualitas dan kuantitas GenRe/PikR/M, Tribina & Ekonomi Klg.
POKOK-POKOK PERSOALAN 1. Belum optimalnya kompetensi SDM aparatur dan tenagta program; 2. Belum fokusnya arah program Adv & KIE 3. Belum fokusnya program dan kegiatan KKBPK 4. Belum optimalnya penggerakan lini lapangan 5. Masih terbatasnya akses dan kualitas pelayanan KB; 6. Masih rendahnya kualitas RR 7. Masih rendahnya pembinaan kesertaan ber-KB;
UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN TERKAIT
OPTIMALISASI PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA
KEBIJAKAN-STRATEGIUPAYA PERKEMBANGAN LINGSTRA GLOBAL-REGIONAL-NASIONAL
ENVIROMENTAL INPUTS
KONDISI PROGRAM KKBPK YANG DIHARAPKAN 2019
Meningkatnya CPR = 66,0% all method Menurunnya DCR 24,6% Meningkatnya MKJP= 23,5% Menurunnya ASFR 1519 tahun = 38/1000 Menurunnya Unmet Need =9,91% Presentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS (15-49 tahun) = 6,6 % Meningkatnya kualitas dan kuantitas Genre/PikR, Tribina & Ekonomi Klg.
Pencapaian Program KKBPK LPP • Tahun 2000 adalah 1,45 (SP 2000) Tahun 2010 adalah 1,49 (SP 2010)
TFR STAGNAN • Tahun 2002 adalah 2,6 (SDKI 2002) Tahun 2012 adalah 2,6 (SDKI 2012)
CPR • Hanya naik 0,5% selama 5 tahun (SDKI 2007 – 2012)
Discontinuation Rate (DR) 27,1% (SDKI 2012)
Efek Samping 18% (SDKI 2012)
Intervensi apa yang telah dilakukan untuk menurunk an efek samping
?
Strategy MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MANUSIA INDONESIA Map
BKKBN
P02.
C02. Menurunnya kelahiran
C03. Meningkatnya jumlah dan kualitas pelayanan KB KR
Perspektif Internal Business Process Cause Perspektif Learning and Growth
Perspektif Financial C06.
C04 Meningkatnya kesertaan ber-KB bagi penduduk miskin dan di DTPK
C05. Meningkatnya Ketahanan Keluarga
Terimplementasiny a kebijakan pengendalian penduduk dalam perencanan pembangunan
F01. Meningkatnya efektifitas, efisiensi & akuntabilitas pemanfaatan anggaran
C07. Meningkatnya penghayatan Norma Keluarga Kecil
Effect
Meningkatnya Pemanfaatan hasil penelitian, data KKBPK untuk penentu kebijakan dan kualitas pelatihan
C01. Menurunnya LPP dan terwujudnya keluarga berkualitas
Perspektif Customer
P01. Penguatan kebijakan, regulasi, kelembagaan KB, di pusat sampai daerah
Draft Penyempurnaan Strategy Map BKKBN-Wide final
P03. Meningkatkan cakupan dan pelayanan KB bermutu di jalur pemerintah dan swasta ke dalam sistim JKN dan DTPK
L01. Mengembangkan kompetensi SDM tenaga pelayanan dan pengelola program KB
P04. Meningkatkan pembinaan ketahanan Keluarga
L02. Meningkatkan integritas dan kualitas kepemimpinan serta budaya kerja
P05. Meningkatkan pembinaan ketahanan Remaja
P06. Meningkatkan promosi, KIE dan advokasi Program KKBPK
L03. Meningkatkan pemanfatan Teknologi Informasi
L04. Memanfaatkan hasil penelitian dan pengembangan
SASARAN PEMBANGUNAN KEPENDUDUKAN DAN KB (RPJMN 2015-2019)
No
INDIKATOR
2015
2016
2017
2018
2019
20152019
1
Angka kelahiran total (total fertility rate/TFR) per WUS (15-49 tahun)
2,37
2,36
2,33
2,31
2,28
2,28
2
Persentase pemakaian kontrasepsi (contraceptive prevalence rate/CPR)
3
Menurunnya tingkat putus pakai kontrasepsi
26,0
25,7
25,3
25,0
24,6
24,6
4
Meningkatnya penggunaan MKJP (persen)
20,5
21,1
21,7
22,3
23,5
23,5
5
Persentase kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi (unmet need)(%)
10,60
10,48
10,26
10,14
9,91
9,91
65,2 (all method)
65,4 65,6 65,8 66,0 (all (all (all (all method) method) method) method)
66,0 (all method)
FORMASI PENGGARAPAN PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA DALDUK
PENGAWASAN
PENELITIAN & PELATIHAN DUKUNGAN MANAJEMEN
KBKR
ADPIN
LPP TFR – CPR Unmet Need ASFR – KTD
KSPK
Sinkronisasi Kegiatan Lintas Bidang untuk mencapai target/sasaran RPJMN, Renstra BKKBN, dan RKP 2017
POLA PENGGARAPAN PROGRAM KKBPK
PELATIHAN
ADVOKASI DAN KIE
PEMBINAAN
PENGGERAKKAN
PELAPORAN
PELAYANAN
PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS BKKBN TAHUN 2017
KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS BKKBN TA 2017 1. 2. 3. 4. 5.
Peningkatan pelayanan KB
1. Peningkatan Advokasi dan KIE program KKBPK 2. Pembinaan Lini Lapangan oleh PKB/PLKB dan PPKBD/Sub PPKBD (Kader) 3. Penguatan Kemitraan 4. Penguatan implementasi program di lini lapangan (melalui Kampung KB)
Penguatan Advokasi dan KIE KB
RKP TA 2017
Pengendalian Jumlah Penduduk (TFR/kelahiran)
Pembinaan Remaja
1. Pembinaan Remaja (GenRe) 2. Pembinaan Keluarga Remaja (BKR) 3. Advokasi dan KIE Kesehatan Reproduksi Remaja
Penguatan regulasi, kelembagaan, serta data dan informasi
Pembangunan Keluarga
Jaminan Ketersediaan Alokon dan Sarana Penunjang Peningkatan Akses dan Kualitas Pembinaan pelayanan KB Pelayanan KB di wilayah DTPK Pembinaan pelayanan KB swasta dan standarisasi Sosialisasi, promosi, dan konseling Kesehatan dan hak-hak Reproduksi
1. Pengembangan Regulasi/kebijakan untuk program KKBPK (UU 52 dan PP 87, Regulasi Dana desa dan regulasi lainnya sesuai dengan UU 23) 2. Peningkatan kualitas Pelaporan dan statistik BKKBN 3. Penelitian KB-KS dan Kependudukan 4. Analisis dampak penduduk 5. Fasilitasi pembentukan kelembagaan (UU/23 2014) 6. Pemaduan kebijakan kependudukan
1. Perwujudan keluarga Berkualitas 2. Peningkatan pemahaman dan kesadaran tentang fungsi keluarga 3. Pembinaan kesertaan ber-KB bagi PUS anggota Poktan (BKB, BKR, BKL, UPPKS)
RENCANA KEGIATAN PRIORITAS PROGRAM KKBPK YANG AKAN DIKEMBANGKAN DI LINI LAPANGAN TA 2017
! ! ! ! !
Penggerakan Mekanisme Operasional Lini Lapangan (TA 2017 untuk 3 s/d 6 x penggerakan/tahun) Penguatan peran dan fungsi serta peningkatan kapasitas PPKBD/Sub PPKBD/Kader Penggerakan Pelayanan KB MKJP → fokus untuk pencapaian ADDITIONAL USERS (Jumlah PA Tambahan) Penggerakan pasca pelayanan KB oleh provider di faskes - untuk mengurangi Drop Out, meningkatkan KB MKJP, mengurangi ketakutan akan efek samping, memberikan informasi kelebihan-kekurangan masing-masing jenis alokon, dan penjelasaan tentang Kesehatan Reproduksi - Frekuensi 3 s/d 6x /Th Penguatan berbagai intervensi kegiatan di “Kampung KB” (kerjasama lintas sektor dan lintas Bidang BKKBN) Peningkatan peran serta aktif Mitra Kerja dan Pemangku Kepentingan Dalam pelaksanaan program dan kegiatan di seluruh tingkatan wilayah Peningkatan pembinaan Peserta KB Aktif (PA) melalui Kelompok Kegiatan (Poktan) BKB, BKR, BKL, UPPKS dan Pembangunan Keluarga melalui penerapan 8 fungsi keluarga
RENCANA KEGIATAN PRIORITAS PROGRAM KKBPK YANG AKAN DIKEMBANGKAN DI LINI LAPANGAN TA 2017
! ! ! ! ! !
Pengembangan dan Penyebarluasan Materi Informasi Program KKBPK (termasuk materi MKJP dan Efek Samping) di seluruh tingkatan wilayah (dan Faskes) – dengan rak khusus berisi berbagai leaflet/buklet/fact sheet tentang KB dan KR Penggerakan Komunikasi Interpersonal dan Konseling (KIP-K)/nasihat pernikahan (informasi KB dan Pembangunan Keluarga) oleh Petugas KUA/Penghulu/Petugas Pernikahan bagi pasangan calon pengantin (frekuensi 3 – 6 x pengerakan per-tahun) Penyediaan buku saku tentang materi MKJP, efek samping, kelebihan dan kekurangan alokon, mitos dan fakta alokon, dan kespro (bagi PKB/PLKB dan PPKBD/Sub PPKBD/Kader) Orientasi/Diseminasi tentang Program KKBPK bagi PPKBD/Sub PPKBD (Kader) serta bagi Petugas KUA/Petugas Pernikahan
Penggerakan konseling KBKR dan Pembangunan Keluarga bagi Calon Pengantin (Catin) oleh Petugas KUA/Petugas Pernikahan (3 x /th) Pembentukan "Kampung KB" sesuai Road Map pencanangan Kampung KB (1 Kampung KB di setiap Kecamatan)
PENGEMBANGAN KEGIATAN PRIORITAS MEMPERHATIKAN
9 Agenda Prioritas Pembangunan (Nawacita) dan Dimensi Pembangunan Pemerintah periode 2015-2019
5 Prioritas pembangunan nasional, yaitu: 1) Peningkatan pelayanan KB, 2) Penguatan Advokasi dan KIE KKBPK, 3) Pembinaan Remaja, 4) Pembangunan Keluarga, dan 5) Penguatan regulasi, kelembagaan, serta data dan informasi
Target/sasaran yang harus dicapai dalam RPJMN 2015-2019 dan Renstra hasil revisi
MEMPERTIMBANGKAN Isu Strategis dan Perkembangan Lingkungan Strategis terkait Program KKBPK di Indonesia
Memiliki Daya Ungkit terhadap upaya pencapaian Sasaran Strategis
Gambaran Perubahan alokasi Pagu Anggaran BKKBN TA 2017 Surat Menteri Keuangan RI, Nomor: S-549/MK.02/2016, Tanggal 30 Juni 2016, Hal: Pagu Anggaran K/L dan Penyelesaian Rencana Kerja dan Anggaran K/L TA 2017.
Penyesuaian/Penghematan TA 2017
Surat Menteri Keuangan RI, Nomor: S-635/MK.02/2016, Tanggal 5 Agustus 2016, Hal: Penyesuaian (penghematan) Pagu Anggaran K/L TA 2017.
Rp. 3.900.261.574.000,-
Rp. 489.669.909.000,-
Rp. 3.410.591.665.000,-
RANCANGAN DISTRIBUSI PAGU ANGGARAN BKKBN TA 2017 PER-PROGRAM NO.
PROGRAM
PUSAT
I
PROGRAM DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAAN TUGAS RUTIN LAINNYA (DKM)
II
PROGRAM PENGAWASAN DAN PENINGKATAN AKUNTABILITAS APARATUR BKKBN
III
PROGRAM PELATIHAN, PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SERTA KERJASAMA LUAR NEGERI
IV
PROGRAM KEPENDUDUKAN, KB DAN PEMBANGUNAN KELUARGA (KKBPK) TOTAL
001 DAN 002 001 (Gaji, Tunjangan Remun, Uang Makan) 002 (Operasional Rutin dan pemeliharaan)
TOTAL
PUSAT
PROVINSI
TOTAL
176.408.964.000
592.344.310.000
768.753.274.000
13.600.000.000
4.000.000.000
17.600.000.000
128.826.000.000
167.185.100.000
296.011.100.000
1.001.968.648.000
1.326.258.643.000
2.328.227.291.000
1.320.803.612.000
2.089.788.053.000
3.410.591.665.000
PROV
95,515,418,000 328,057,420,000 20,383,546,000 60,317,290,000 115,898,964,000 388,374,710,000
TOTAL
423,572,838,000 80,700,836,000 504,273,674,000
Pagu Anggaran belum termasuk untuk Gaji/Tunjangan PKB/PLKB dengan kebutuhan sekitar Rp. 2 Trilyun
Terimakasih..
