Rada Evropské unie Brusel 13. února 2017 (OR. en) 6241/17 ADD 1
FIN 105
PRŮVODNÍ POZNÁMKA Odesílatel:
Příjemce:
Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generálního tajemníka Evropské komise 10. února 2017 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie
Č. dok. Komise:
C(2017) 771 final/ANNEXES 1 to 3
Předmět:
PŘÍLOHY ROZHODNUTÍ KOMISE O NEAUTOMATICKÉM PŘENOSU PŘOSTŘEDKŮ Z ROZPOČTU NA ROK 2016 DO ROZPOČTU NA ROK 2017
Datum přijetí:
Delegace naleznou v příloze dokument C(2017) 771 final/ANNEXES 1 to 3.
Příloha: C(2017) 771 final/ANNEXES 1 to 3
6241/17 ADD 1
lk DG G 2A
CS
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 9.2.2017 C(2017) 771 final ANNEXES 1 to 3
PŘÍLOHY […] ROZHODNUTÍ KOMISE O NEAUTOMATICKÉM PŘENOSU PŘOSTŘEDKŮ Z ROZPOČTU NA ROK 2016 DO ROZPOČTU NA ROK 2017
CS
CS
PŘÍLOHA I PŘENOS NEROZLIŠENÝCH PROSTŘEDKŮ A. Přehled Č.
1
CS
Článek / bod
Okruh
Článek / bod
rozpočtu
rozpočtu
na rok 2016
na rok 2017
05 03 09
Náhrada přímých plateb zemědělcům z prostředků přenesených v souvislosti s finanční kázní
05 03 09
Nařízení
Přenášená
(EU, Euratom)
částka
č. 966/2012
(v EUR)
Čl. 169 odst. 3
433 080 989,00
OKRUH 2 – CELKEM
433 080 989,00
CELKOVÝ SOUČET
433 080 989,00
2
CS
B. Částky v eurech, jež mají být přeneseny pro každou položku, a odůvodnění 1 05 03 09 Náhrada přímých plateb zemědělcům z prostředků přenesených v souvislosti s finanční kázní Prostředky schválené v roce 2016:
441 600 000,00
Závazky k 31. 12. 2016:
0,00
Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: V souladu s čl. 169 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a článkem 26 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 1 lze prostředky Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), které nebyly v rámci sdíleného řízení přiděleny na závazky, přenést do příštího rozpočtového roku (pokud bude dodržen limit 2 % původních prostředků nebo částka úpravy přímých plateb z důvodu finanční kázně podle článků 25 a 26 nařízení (EU) č. 1306/2013, která byla provedena v předcházejícím rozpočtovém roce. V souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení (EU) č. 1306/2013 bude tato částka vyplacena konečným příjemcům, na něž se vztahuje míra úpravy v rozpočtovém roce, do nějž jsou prostředky přenášeny. Prostředky nepřidělené na závazky v celkové výši 441 600 000 EUR byly převedeny z článku 05 03 10 – Rezerva pro případ krizí v zemědělství do článku 05 03 09 – Náhrada přímých plateb zemědělcům z prostředků přenesených v souvislosti s finanční kázní, neboť tato rezerva nebyla v roce 2016 využita. Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/2073 2 stanoví částky, které každý členský stát musí uhradit zemědělcům, a určuje, že výdaje spojené s touto úhradou jsou způsobilé pro financování Unií pouze tehdy, pokud byly částky proplaceny příjemcům přede dnem 16. října 2017. Částka 433 080 989 EUR odpovídá částce úpravy v rámci mechanismu finanční kázně, která byla uplatněna v rozpočtovém roce 2016, a nepřesahuje limit 2 % uvedený v prvním odstavci. Prostředky ve výši 433 080 989 EUR z článku 05 03 09 musí být přeneseny do rozpočtu na rok 2017 a dány k dispozici členským státům za účelem náhrad.
1
2
CS
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549). Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/2073 ze dne 23. listopadu 2016 o úhradě prostředků přenášených z rozpočtového roku 2016 v souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (Úř. věst. L 320, 26.11.2016, s. 25).
3
CS
PŘÍLOHA II PŘENOS PROSTŘEDKŮ NA ZÁVAZKY A. Přehled Č.
1
Článek / bod
Okruh
Článek / bod
rozpočtu
rozpočtu
na rok 2016
na rok 2017
04 03 01 08
Pracovněprávní vztahy a sociální dialog
04 03 01 08
Nařízení
Přenášená
(EU, Euratom)
částka
č. 966/2012
(v EUR)
Čl. 13 odst. 2 písm. a)
PODOKRUH 1a – CELKEM
279 850,00 279 850,00
2
19 03 02
Podpora na nešíření zbraní a odzbrojení
19 03 02
Čl. 13 odst. 2 písm. b)
9 361 204,23
3
21 02 77 26
Pilotní projekt — Vzdělávací služby pro děti formálně náležející k ozbrojeným silám a skupinám ve správní oblasti Greater Pibor (GPAA) v Jižním Súdánu
21 02 77 26
Čl. 13 odst. 2 písm. a)
500 000,00
4
21 02 77 27
Pilotní projekt — Pilotní uplatňování participativní správy pastvin (Participatory Rangeland Management, PRM) v Keni a Tanzanii
21 02 77 27
Čl. 13 odst. 2 písm. a)
500 000,00
OKRUH 4 – CELKEM
10 361 204,23
5
13 06 01
Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství
13 06 01
Čl. 13 odst. 2 písm. b)
31 475 125,00
6
40 02 42
Rezerva na pomoc při mimořádných událostech
40 02 42
Čl. 13 odst. 2 písm. c)
98 605 366,00
CS
ZVLÁŠTNÍ NÁSTROJE – CELKEM
130 080 491,00
CELKOVÝ SOUČET
140 721 545,23
4
CS
B. Částky v eurech, jež mají být přeneseny pro každou položku, a odůvodnění 1
04 03 01 08 Pracovněprávní vztahy a sociální dialog Prostředky schválené v roce 2016:
15 525 000,00
Závazky k 31. 12. 2016:
15 037 463,34
Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Prostředky na závazky souvisí s jedním konkrétním opatřením, které má být provedeno Mezinárodní organizací práce (ILO): Zvýšení odborné způsobilosti v pracovněprávních vztazích Zatímco většina přípravných etap byla v roce 2016 dokončena a návrh grantové dohody byl dne 5. prosince 2016 zaslán potenciálním příjemcům, finalizace právního závazku nebyla do 31. prosince možná, neboť bylo nutné dohodu dále přezkoumat s cílem ověřit její slučitelnost s finanční a správní rámcovou dohodou uzavřenou mezi Evropskou komisí a Mezinárodní organizací práce. Jednání mezi Komisí a útvary Mezinárodní organizace práce pokračují, aby bylo možné dohodu finalizovat co nejdříve v roce 2017.
2
19 03 02
Podpora na nešíření zbraní a odzbrojení
Prostředky schválené v roce 2016:
20 157 140,24
Závazky k 31. 12. 2016:
10 795 936,01
Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/2383 3 týkající se podpory poskytované Unií na činnosti Mezinárodní agentury pro atomovou energii v oblasti jaderného zabezpečení ve výši 9 361 204,23 EUR bylo přijaté dne 21. prosince 2016. Přidělit prostředky na závazky a podepsat smlouvu ještě před koncem roku nebylo možné. Odpovídající částka bude proto přenesena na základě čl. 13 odst. 2 písm. b).
3 21 02 77 26 Pilotní projekt — Vzdělávací služby pro děti formálně náležející k ozbrojeným silám a skupinám ve správní oblasti Greater Pibor (GPAA) v Jižním Súdánu Prostředky schválené v roce 2016:
500 000,00
Závazky k 31. 12. 2016:
0,00
Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: 3
CS
Rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/2383 ze dne 21. prosince 2016 o podpoře poskytované Unií na činnosti Mezinárodní agentury pro atomovou energii v oblastech jaderného zabezpečení a v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. 352, 23.12.2016, s. 74).)
5
CS
Hlavním důvodem, proč Komise nebyla schopna přidělit prostředky do konce roku 2016, byla velmi nestabilní situace v Jižním Súdánu. I když útvary Komise ve druhém čtvrtletí roku 2016 pokročily ve formulaci opatření, konflikt v Jižním Súdánu v oblasti, kde má být projekt prováděn, pokračoval. To přinutilo Komisi, aby přehodnotila pracovní předpoklady v návaznosti na bezpečnostní situaci a provedla úpravy tohoto pilotního projektu. Tato situace nevyhnutelně vedla ke zpoždění ve fázi formulace, což zabránilo přidělení prostředků před koncem roku. Většina přípravných etap procesu přidělení závazků pro toto opatření byla dokončena před 31. prosincem 2016.
4 21 02 77 27 Pilotní projekt — Pilotní uplatňování participativní správy pastvin (Participatory Rangeland Management, PRM) v Keni a Tanzanii Prostředky schválené v roce 2016:
500 000,00
Závazky k 31. 12. 2016:
0,00
Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Pilotní projekty jsou vytvářeny mimo cyklus Evropského rozvojového fondu (ERF) a útvary Komise tedy nemají přístup k technické podpoře, aby se mohly podílet na vypracování akčního dokumentu. Navíc z rozpočtu na rok 2017 bylo přiděleno do rozpočtu tohoto pilotního projektu dalších 500 000 EUR, a proto byly potřebné další změny akčního dokumentu, což vedlo ke zpožděním v přijetí rozhodnutí před koncem roku 2016. Většina přípravných etap procesu přidělení závazků pro toto opatření byla dokončena před 31. prosincem 2016.
5 13 06 01 Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství Prostředky schválené v roce 2016:
81 475 125,00
Závazky k 31. 12. 2016:
32 774 210,00
Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Rozpočtový orgán přijal dne 1. prosince 2016 opravný rozpočet č. 6 k souhrnnému rozpočtu na rok 2016 předkládaný spolu s návrhem na uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Německu 4 ve výši 31 475 125 EUR jak v prostředcích na závazky, tak v prostředcích na platby. S ohledem na přijetí opraveného rozpočtu na začátku prosince 2016 a další informace vyžadované od příslušných orgánů Německa nemohlo být prováděcí rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku přijato před 31. prosincem. V důsledku toho je nezbytné přenést odpovídající prostředky na závazky (a platby) do roku 2017.
6
40 02 42
Rezerva na pomoc při mimořádných událostech
Prostředky schválené v roce 2016:
98 605 366,00
Závazky k 31. 12. 2016:
0,00
Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos:
4
CS
COM(2016) 680 ze dne 19. října 2016.
6
CS
Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 5 stanoví, že roční částku rezervy na pomoc při mimořádných událostech lze využít až do roku N + 1 v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012. V čl. 13 odst. 2 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 se uvádí, že částky odpovídající prostředkům na závazky týkajícím se rezervy na pomoc při mimořádných událostech mohou být přeneseny (pouze do následujícího rozpočtového roku) rozhodnutím Komise.
5
CS
Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).
7
CS
PŘÍLOHA III PŘENOS PROSTŘEDKŮ NA PLATBY A. Přehled Č.
1
Článek / bod rozpočtu na rok 2016 24 02 01
Okruh
Článek / bod rozpočtu na rok 2017
Předcházení podvodům, korupci a jiným protiprávním činnostem poškozujícím finanční zájmy Unie a boj proti nim
24 02 01
PODOKRUH 1a – CELKEM 2
05 08 80
23 02 01
Účast Unie na Světové výstavě 2015 „Potrava pro planetu – energie pro život“ v Miláně
05 08 80
13 06 01
Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb
4 866 292,43
153 000,00
23 02 01
85 729 351,34
85 729 351,34
Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství ZVLÁŠTNÍ NÁSTROJE – CELKEM CELKOVÝ SOUČET
CS
(v EUR)
153 000,00
OKRUH 4 – CELKEM 4
Přenášená částka
4 866 292,43
OKRUH 2 – CELKEM 3
Částka
13 06 01
31 475 125,00
31 475 125,00 122 223 768,77
8
CS
B. Částky v eurech, jež mají být přeneseny, pro každou položku a odůvodnění 1 24 02 01 Předcházení podvodům, korupci a jiným protiprávním činnostem poškozujícím finanční zájmy Unie a boj proti nim Prostředky schválené v roce 2016: Platby provedené k 31. 12. 2016: Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Z důvodu opožděného podpisu grantové dohody některými příjemci, kteří jsou orgány veřejné správy, musela být určitá část předběžného financování plánovaná původně na první týdny v prosinci 2016 odložena na začátek ledna 2017. Rovněž byl z důvodu opožděného podpisu smlouvy odložen jeden vklad pro veřejnou zakázku do roku 2017 a dvě faktury týkající se čtvrtletního předplatného v souvislosti s databázemi byly obdrženy až koncem roku 2016. Navíc u řady grantových dohod nemohly být provedeny konečné platby plánované v roce 2016, protože příjemci nepředložili závěrečnou zprávu včas nebo požádali o prodloužení konečné lhůty prostřednictvím změny dohody. Stávající prostředky na platby, jež jsou v roce 2017 k dispozici, nestačí na pokrytí předběžného financování závazků na rok 2016, nadcházejících konečných plateb, ani již očekávaných plateb na závazky v roce 2017. K pokrytí potřeb této rozpočtové položky je proto nutné přenést prostředky na platby za rok 2016.
2 05 08 80 Účast Unie na Světové výstavě 2015 „Potrava pro planetu – energie pro život“ v Miláně Prostředky schválené v roce 2016: Platby provedené k 31. 12. 2016: Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Na konci výstavy EXPO v Miláně obdržely útvary Komise v prosinci 2015 poslední fakturu od jednoho z hlavních poskytovatelů služeb na výstavě EXPO. Společnost bohužel neposkytla významnou část podpůrných dokladů a dokladů o provedených pracích, jak je vyžadováno v rámcové smlouvě. Proto významná část jejích pohledávek zůstala neoprávněná a útvary Komise odmítly uhradit plnou částku faktury. V srpnu 2016 bylo s poskytovatelem služeb dosaženo dohody o urovnání ohledně další významné části smlouvy. Nicméně nepodařilo se dospět k dohodě ohledně menší částky ve výši přibližně 153 000 EUR z konečné faktury a spor pokračoval až do konce roku 2016. Útvary Komise stále čekají na konečnou dohodu s poskytovatelem služeb, aby mohlo být provedeno vyrovnání dlužné částky, což je důvodem přenosu požadované částky, neboť v článku 05 08 80 v rozpočtu 2017 nejsou k dispozici prostředky na platby (položka označená „p.m“., pour mémoire, jak pro prostředky na závazky, tak pro prostředky na platby).
CS
9
CS
3 23 02 01 Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb Prostředky schválené v roce 2016: Platby provedené k 31. 12. 2016: Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Humanitární pomoc (HUMA) byla posílena v roce 2016 celkovou částkou ve výši 127 500 000 EUR v těchto krizích vyžadujících naléhavou pomoc: –
krize v Sýrii a Iráku a pánvi Čadského jezera (DEC č. 37, 38 a 39 přijata dne 14. prosince);
– krize v Somálsku, Myanmaru, na západním Balkáně, krize v Sýrii (převod v souladu s čl. 26 odst. 2 písm. b) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 přijata dne 23. prosince). Před koncem roku nebylo možné dokončit všechny různé kroky vedoucí k uzavření smlouvy a následným platbám (přizpůsobení příslušných plánů provádění humanitární pomoci, vypracování dohod, podpis dohod oběma stranami a zpracování platby v rámci předběžného financování). K podpisu smluv a vyplacení předběžného financování tak dojde na začátku roku 2017. Navíc příprava několik smluv o přibližné hodnotě 16 800 000 EUR financovaných z operační rezervy HUMA zahájená ve druhé polovině prosince bude ukončena na začátku roku 2017. Platba ve výši 2 000 000 EUR do svěřenského fondu pro Kolumbii nemohla být z důvodu opožděného zřízení fondu provedena před koncem roku. Několik smluv, jež měly být podepsány v prosinci, bylo rovněž jako opatření k zajištění řádného finančního řízení odloženo. Následné ověřování a žádosti o další podpůrné prvky jsou nyní dokončovány a platby mohou být dokončeny v roce 2017: např. jedna grantová dohoda v rámci Světového potravinového programu pro Jemen v hodnotě 25 000 000 EUR. Na základě důkladného posouzení potřeb prostředků na platby na rok 2017 Komise odhaduje, že dostupné prostředky na platby v kapitole „Humanitární pomoc“ nebudou stačit na pokrytí nových závazků, „Reste à Contracter“ (včetně navýšení rozpočtu, jak je uvedeno výše), a na konečné platby na probíhající grantové dohody.
CS
10
CS
4 13 06 01 Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství Prostředky schválené v roce 2016: Platby provedené k 31. 12. 2016: Nevyužitá částka k 31. 12. 2016: Přenos: Rozpočtový orgán přijal dne 1. prosince 2016 opravný rozpočet č. 6 k souhrnnému rozpočtu na rok 2016 předkládaný spolu s návrhem na uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Německu 6 ve výši 31 475 125 EUR jak v prostředcích na závazky, tak v prostředcích na platby. S ohledem na přijetí opraveného rozpočtu na začátku prosince 2016 a další informace vyžadované od příslušných orgánů Německa nemohlo být prováděcí rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku přijato před 31. prosincem. V důsledku toho je nutné přenést odpovídající prostředky na platby (a na závazky) do roku 2017. Je třeba poznamenat, že částku prostředků na platby vyčleněnou v rozpočtu na rok 2017 v článku 13 06 01 nelze v tomto případě k pokrytí využít, protože je plánována výhradně na zálohy.
6
CS
COM(2016) 680 ze dne 19. října 2016.
11
CS
