Analýza a hodnocení postupu Plzeňského kraje při výstavbě Klatovské nemocnice Plzeňský kraj
Závěrečná zpráva – finální verze Červenec 2012
Obsah Obsah Seznam použitých zkratek Cíl projektu Zákonnost postupu Plzeňského kraje při výstavbě a přípravě výstavby nové budovy Klatovské nemocnice Dodržení relevantních usnesení orgánů kraje Soulad dosažených cen s požadavkem místní a časové obvyklosti Zhodnocení optimálnosti postupu kraje v rámci tzv. II etapy Rekapitulace veřejných zakázek Soulad fakturace s uzavřenými smlouvami a vystavenými objednávkami Zhodnocení dosažených úspor a racionalizace výstavby Přehled stanovisek a postupu Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad Zhodnocení vztahu mezi veřejnou zakázkou na nákup RDG přístrojů a tzv. II etapou Zhodnocení odložené splatnosti za plnění v rámci tzv. II etapy Uplatňování odpočtu DPH u výstavby a zpětného zapojování došlých vratek DPH do úhrady faktur
2
Seznam použitých zkratek ROP
Regionální operační program
NUTS
Nomenklatura územních statistických jednotek
RDG
radiodiagnostický
KÚ
Krajský úřad
PK
Plzeňský kraj
ÚOHS
Úřad na ochranu hospodářské soutěže
ZVZ
zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
ISVZUS
Uveřejňovací subsystém Informačního systému o veřejných zakázkách
ÚRR
Úřad Regionální rady
VRR
Výbor Regionální rady
AK
advokátní kancelář
3
1 Manažerské shrnutí Na základě provedených analýz zpracovatel tohoto posouzení, společnost Deloitte Advisory s.r.o., jednoznačně konstatuje, že:
nebylo identifikováno žádné jednání contra legem a představitelé Plzeňského kraje podnikli veškeré možné kroky k zajištění zákonnosti své rozhodovací činnosti. Zákonnost postupu Plzeňského kraje v rámci jednotlivých výběrových řízení, vč. dodržení veškerých požadavků na konstrukci zadávací dokumentace (kvalifikační kritéria, očekávaná cena, způsob vyhodnocení atp.) byla potvrzena i metodou metaanalýzy nadstandardní sekundární dokumentace.
v průběhu celého projektu byla přijímána usnesení v souladu s požadavky příslušných právních předpisů i se zvyklostmi vrcholných volených orgánů Plzeňského kraje. Tato usnesení byla jejich adresáty v plné míře respektována a dodržována, nebyl identifikován žádný relevantní případ postupu v rozporu s přijatými usneseními. Pokud si faktické okolnosti v souvislosti s investičním projektem vyžádaly odchylný postup od přijatého usnesení, ve všech zkoumaných případech byl takový postup řádně podložen příslušnou změnou předmětného usnesení.
představitelé Plzeňského kraje (a jeho podřízených a jím vlastněných subjektů) učinili vše, co po nich lze spravedlivě požadovat ke zjištění reálné ceny obvyklé v daném místě na daném čase, jak to po nich požaduje princip péče řádného hospodáře. Zpracovatel této analýzy tedy konstatuje naplnění povinnosti představitelů Plzeňského kraje postupovat s péčí řádného hospodáře a tedy pořídit stavby i jejich vybavení za cenu v místě a čase obvyklou (nebo nižší).
postup Plzeňského kraje jako zadavatele byl v případě veřejné zakázky na dostavbu Klatovské nemocnice – tzv. II. etapa optimální z procesně-ekonomického hlediska při zachování veškerých požadavků zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.
postup Plzeňského kraje při realizaci jednacích řízení bez uveřejnění v návaznosti na otevřené řízení „Stavba Klatovské nemocnice“ byl z hlediska organizačně-procesního optimální, naplňující požadavek péče řádného hospodáře, z právního hlediska nebyl identifikován žádný signifikantní aspekt postupu v rozporu se zákonem.
z analýzy detailního přehledu událostí a úkonů realizovaných v souvislosti s veřejnými zakázkami na výstavbu Klatovské nemocnice a s tzv. II. etapou vyplývá mimo jiné jednoznačné potvrzení řádnosti, efektivnosti a zákonnosti postupu Plzeňského kraje. Zejména je třeba zdůraznit skutečnost, že Plzeňský kraj postupoval na nadstandardní (v kontextu ČR snad i unikátní) úrovni ve snaze o zajištění maximální efektivity, kvality pořizovaných staveb i vybavení při naplnění všech požadavků zákona o veřejných zakázkách. Tato snaha se projevovala mimo jiné rozsáhlým využíváním expertních posudků při určování odpovídajících cen staveb (Gleeds Česká republika s.r.o.) i při stanovování vhodných cen a specifikací u prostředků zdravotnické techniky (Fakulta biomedicínského inženýrství ČVUT, ing. Vladimír Bičík). Obdobně byla využita externí expertíza při administraci veřejných zakázek (AK JUDr. Vladimír Tögel) a v případě zvláště komplikovaných problémů, byla využita oponentura dalšími advokáty s nepochybnou odborností v předmětné oblasti (JUDr. Svejkovský, JUDr. Moník).
fakturace ze strany společnosti Metrostav proběhla zcela standardním způsobem, v souladu s uzavřenou smlouvou. Veškeré analyzované faktury byly Plzeňským krajem uhrazeny.
Plzeňský kraj jako objednatel postupoval v oblasti racionalizace postupu výstavby ve zkoumaných případech maximálně efektivním způsobem, je na místě ocenit flexibilitu a snahu o dosažení významných úspor při zachování vysoké kvalitativní úrovně zdravotních služeb poskytovaných Klatovskou nemocnicí a.s.
v oblasti vztahu mezi Plzeňským krajem jako příjemcem dotace a Úřadem regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad se jedná o vztah zcela standardní, výsledky provedených kontrol pak prokazují dodržování veškerých požadavků uvedených ve smlouvě o poskytnutí dotace a v příslušné řídící dokumentaci ze strany Plzeňského kraje.
vyčlenění vybraných diagnostických přístrojů se jeví být optimálním a de facto jediným racionálně možnýmpostupem ze strany Plzeňského kraje – zadavatele veřejné zakázky. Separátní řízení této veřejné zakázky a dodávek z ní vyplývajících současně nevytváří nadměrný tlak na zadavatele a vzhledem k výsledku je již možno jednoznačně konstatovat i signifikantní přínos z hlediska ekonomického v podobě dosažení ceny významně nižší, než byla cena v příslušné době obvyklá.
4
zvolený postup v oblasti fakturace – stanovení splatnosti faktur u tzv. II. etapy na 12 měsíců obsažené v obchodních podmínkách vydaných jako příloha zadávací dokumentace – byl z hlediska kraje optimální a všestranně přínosný.
otázkou vyčíslení výše marže dodavatelů se zpracovatel tohoto dokumentu nezabýval, neboť z veřejně dostupných dokumentů je možno pouze zjistit průměrnou úroveň marží pro veškeré obchodní případy dodavatele, vzhledem ke způsobu zadávání zkoumaných veřejných zakázek je podle expertního názoru společnosti Deloitte vysoce pravděpodobné, že marže v rámci zakázek pro Plzeňský kraj byla nižší, než průměrná. Kvantifikace průměrné marže by tak byla de facto zavádějící a neposkytovala by relevantní sdělení z hlediska potřeb Plzeňského kraje.
Mimo základní rámec posouzení zpracovatel pozitivně kvituje způsob řízení dokumentace k celému průběhu projektu výstavby Klatovské nemocnice, vč. dokumentace k jednotlivým veřejným zakázkám, a to jak co se týče úplnosti, tak i přehlednosti a srozumitelnosti řazení.
5
2 Cíl projektu Společnost Deloitte Advisory s.r.o. byla oslovena zástupci Plzeňského kraje se žádostí o vypracování cenové kalkulace na posouzení procesu výstavby Klatovské nemocnice. V návaznosti na tuto kalkulaci byla dne 29. 6. 2012 uzavřena smlouva o dílo s níže popsaným rozsahem. Ze smlouvy o dílo uzavřené mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Deloitte Advisory s.r.o. jako zhotovitelem vyplývá, že předmětem díla je zpracování organizačně-procesního a ekonomického zhodnocení procesu výstavby Klatovské nemocnice, a to způsobem obsahujícím jednoznačné a srozumitelné odpovědi na následující otázky: a)
Byla dodržena zákonnost celého postupu Plzeňského kraje při výstavbě a při přípravě na výstavbu nové budovy klatovské nemocnice?
b)
Byly dodrženy všechny související usnesení orgánů kraje (Zastupitelstvo Plzeňského kraje/Rada Plzeňského kraje?
c)
Byly ceny vzešlé ze zadávacích řízení realizovaných veřejných zakázek v souvislosti s výstavbou klatovské nemocnice v čase a místě obvyklé?
d)
Postupoval Plzeňský kraj při realizaci veřejné zakázky na dokončení a vybavení nové klatovské nemocnice (tzv. II. etapa) optimálním způsobem (zejména ve vztahu k dosaženým cenám plnění VZ, termínu zahájení užívání nové budovy, koordinaci při dokončení a odpovědnosti za dodávky či provedené práce)?
Dále se tento dokument zabývá přehledem a posouzením proběhlých veřejných zakázek, financování projektu Výstavba Klatovské nemocnice (I. i II. etapa), stanoviska ÚOHS i ÚRR NUTS II Jihozápad, dosažených úspor a racionalizací, některými daňovými a obchodně-právními aspekty. Cílem projektu je tedy pro potřeby Plzeňského kraje a jeho samosprávných orgánů prostřednictvím analýzy a následného zpracování odpovědí na výše uvedené otázky jednoznačně potvrdit nebo vyvrátit správnost postupu Plzeňského kraje jako investora v jednotlivých etapách projektu výstavby nového areálu Klatovské nemocnice. Sekundárním cílem je poskytnout Plzeňskému kraji komplexní přehled klíčových rozhodnutí, úkonů a událostí v souvislosti s realizací výstavby Klatovské nemocnice. Odpovědi na jednotlivé níže uvedené otázky jsou předmětem kapitol 3-13, při zpracování těchto odpovědí pracovali zaměstnanci Deloitte s materiály předanými ve dnech 29. 6., 2. 7, 16. 7., 23. 7. a 30. 7. 2012.
6
3 Zákonnost postupu Plzeňského kraje při výstavbě a přípravě výstavby nové budovy Klatovské nemocnice Analýza společnosti Deloitte obsažená v následujících kapitolách se zabývala mj. komplexním posouzením zákonnosti postupu Plzeňského kraje (a jím zřízených nebo vlastněných subjektů) při přípravě výstavby a výstavbě samotné nové budovy Klatovské nemocnice. Zákonnost byla posuzována zejména, ale nikoli výhradně, z hlediska souladu rozhodování a jednání představitelů Plzeňského kraje, Centrálního nákupu p.o., Zdravotnického holdingu a.s. a Klatovské nemocnice a.s. zejména s následujícími právními předpisy (všechny ve znění platném k 29. 6. 2012): 1)
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
2)
Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole
3)
Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích
4)
Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků
5)
Zákon č. 513/1991 Sb., Obchodní zákoník
Závěr Na základě provedených analýz je možno konstatovat, že nebylo identifikováno žádné jednání contra legem a představitelé výše uvedených subjektů podnikli veškeré možné kroky k zajištění zákonnosti své rozhodovací činnosti.
7
4 Dodržení relevantních usnesení orgánů kraje V obecné rovině lze konstatovat, že v souladu s obecně platnými pravidly byly veškeré klíčové body procesu výstavby Klatovské nemocnice schváleny Radou Plzeňského kraje a pokud v souladu s příslušnými předpisy (zejm. zákony č. 129/2000 Sb., o krajích a č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územně samosprávných celků v platném znění) bylo nezbytné schválení Zastupitelstvem Plzeňského kraje, byla tato povinnost naplněna. Přehled usnesení, jak Rady, tak i Zastupitelstva, prokazuje, že rozsah informovanosti členů Rady i Zastupitelstva plně uspokojuje nejen zákonné požadavky, ale standardy best practice a dobré správy. V kapitolách 4.1 a 4.2 je přehled relevantních usnesení Zastupitelstva a Rady Plzeňského kraje se stručným popisem jejich klíčových bodů.
4.1
Usnesení Zastupitelstva Plzeňského kraje
Zastupitelstvo Plzeňského kraje dne 8. 12. 2008 svým usnesením č. 5/08 schválilo realizaci akce „Výstavba Klatovské nemocnice“, uzavření smlouvy na tuto akci s Metrostavem a.s. a finanční krytí v rámci rozpočtu Plzeňského kraje v letech 2009-2011 v celkové výši 938 878 554 Kč. Dále v rámci tohoto usnesení byly vzaty na vědomí základní informace a podklady týkající se výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 30/09 ze dne 30. 1. 2009 Zastupitelstvo schválilo rozšíření výstavby Klatovské nemocnice o 141 960 000 Kč bez DPH. Usnesením č. 81/09 ze dne 16. 3. 2009 bylo schváleno další navýšení celkové částky na výstavbu Klatovské nemocnice o 28 100 000 Kč bez DPH určených na zajištění nákladů souvisejících s územním řízením a technickými přípravnými činnostmi. Dále byl schválen přesun schvalovací kompetence ve věcech souvisejících se změnami výstavby oproti původně schválenému projektu na Radu Plzeňského kraje a další postup, kterým bude realizována výstavba Klatovské nemocnice. Pro další postup je významné i uložení povinnosti Radě Plzeňského kraje informovat na každém jednání Zastupitelstva o průběhu výstavby. Usnesením č. 139/09 ze dne 15. 6. 2009 byla opětovně schválena realizace Dostavby Klatovské nemocnice a rovněž žádost o finanční podporu v rámci V. výzvy ROP NUTS II Jihozápad, stejně jako předfinancování a spolufinancování předmětného projektu, a to až do výše 1 107 810 944 Kč, vč. DPH. Usnesením č. 164/09 ze dne 15. 6. 2009 byla vzata Zastupitelstvem na vědomí zpráva o poskytnutí provozního úvěru ve výši 200 000 000 Kč od společnosti Metrostav a.s., jako zhotovitele stavby. Usnesením č. 179/09 ze dne 27. 7. 2009 bylo schváleno navýšení částky na financování výstavby Klatovské nemocnice o částku 112 351 307 Kč bez DPH. Usnesením č. 186/09 ze dne 27. 7. 2009 byla vzata na vědomí zpráva o požadavku na prokázání způsobu eventuálního krátkodobého profinancování stavebních prací až do výše 200 000 000 Kč. Usnesením č. 252/09 ze dne 14. 9. 2009 byly vzaty na vědomí zprávy shrnující potřebný rozsah vybavení Klatovské nemocnice zdravotnickou technikou, nábytkem a ostatními věcmi, které následně tvořily tzv. II etapu výstavby, a záměr vyhlásit na toto vybavení jednu veřejnou zakázku v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Dále byly schváleny finanční limity ve výši 400 000 000 Kč vč. DPH na přístrojové vybavení – zdravotnickou techniku, 107 000 000 Kč vč. DPH na nábytek a 22 000 000 Kč vč. DPH na ostatní vybavení. Usnesením č. 342/09 ze dne 14. 12. 20091 byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 352/09 ze dne 18. 1. 2010 bylo zejména schváleno uzavření smluv o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad mj. ve vztahu k výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením č. 423/10 ze dne 11. 3. 2010 byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice, stejně jako usneseními č. 510/10 ze dne 10. 6. 2010, 599/10 ze dne 9. 9. 2010 (v tomto případě byla informace rozšířena o kontrolní činnost v rámci výstavby), 683/10 ze dne 16. 12. 2010
1
V mezidobí byla ve vztahu ke Klatovské nemocnici přijata usnesení 253/09 na 296/09, která se však týkala problematiky poskytování zdravotních služeb Klatovskou nemocnicí jako služeb obecného hospodářského zájmu a hrazení vyrovnávacího příspěvku Plzeňským krajem. Nejsou proto předmětem zkoumání v rámci této analýzy.
8
Usnesením č. 732/11 ze dne 7. 3. 2011 byla schválena změna smlouvy o financování z ROP NUTS II Jihozápad spočívající ve zvýšení spolufinancování z prostředků Plzeňského kraje, neboť bylo zrušeno národní spolufinancování ve výši 7,5%. Usnesením č. 754/11 ze dne 7. 3. 2011 bylo schváleno zrušení záměru výstavby objektu SO 07 v areálu Klatovské nemocnice a přesun kapacit tohoto objektu do monobloku SO 01 a 02. Usnesením č. 769/11 ze dne 7. 3. 2011 byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 814/11 ze dne 9. 6. 2011 byla schválena změna smlouvy o financování z ROP NUTS II Jihozápad spočívající v navýšení celkové výše dotace o 7,2%, což je podíl národního spolufinancování. Usnesením č. 872/11 ze dne 9. 6. 2011 byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením č. 932/11 ze dne 22. 9. 2011 byla schválena změna smlouvy o financování z ROP NUTS II Jihozápad spočívající ve změně harmonogramu stavby – rozdělení projektu do dvou etap. Usnesením č. 957/11 ze dne 22. 9. 2011 byla vzata na vědomí zpráva o průběhu výstavby Klatovské nemocnice, stejně jako usneseními č. 1039/11 ze dne 15. 12. 2012 a 1115/12 ze dne 12. 3. 2012
4.2
Usnesení Rady Plzeňského kraje
Rada Plzeňského kraje přijala dne 21. 8. 2007 pod č. 3002/07 své první usnesení se vztahem k výstavbě Klatovské nemocnice, přičemž tímto usnesením souhlasí se záměrem výstavby nového objektu Klatovské nemocnice a schvaluje zadání dokumentace k územnímu rozhodnutí společnosti Plzeňský projektový a architektonický atelier s.r.o. a zadání koordinace a dozoru společnosti Wittmann Development a.s. Usnesením č. 3561/08 ze dne 26. 2. 2008 bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – projektová dokumentace“, zadávací dokumentace pro tuto veřejnou zakázku a složení hodnotící komise. Usnesením č. 3913/08 ze dne 20. 5. 2008 bylo schváleno zadání zpracovat žádost Plzeňského kraje o dotaci na dostavbu Klatovské nemocnice společnosti Plzeňsko v Evropě, o.p.s. Usnesením č. 3982/08 ze dne 17. 6. 2008 bylo schváleno uzavření smlouvy na zpracování projektové dokumentace pro výstavbu Klatovské nemocnice s Plzeňským projektovým a architektonickým atelierem s.r.o. a INGEM inženýrskou a.s. Usnesením č. 4264/08 ze dne 2. 9. 2008 bylo schváleno uzavření mandátní smlouvy s INGEM inženýrskou a.s. pro zastupování Plzeňského kraje jako mandanta v rámci přípravy a realizace výstavby Klatovské nemocnice, jejího vybavení nábytkem a zdravotnickým vybavením, dále příprava a organizace příslušných veřejných zakázek. Usnesením č. 4272/08 ze dne 23. 9. 2008 bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba klatovské nemocnice“. Usnesením č. 4444/08 ze dne 11. 11. 2008 bylo schváleno uzavření smlouvy na zakázku „Výstavba klatovské nemocnice“ s uchazečem Metrostav a.s. s tím, že cena byla stanovena na 788 973 575 Kč bez DPH. Usnesením č. 31/08 ze dne 8. 12. 2008 Rada souhlasila s realizací výstavby Klatovské nemocnice v rozsahu definovaném projektovou dokumentací zpracovanou Plzeňským projektovým a architektonickým ateliérem s.r.o., s finančním krytím v rámci rozpočtu Plzeňského kraje v letech 2009-2011 v celkové výši 938 878 554 Kč a s uzavřením smlouvy se společností Metrostav a.s.2 Usnesením č. 74/08 ze dne 8. 12. 2008 byli hejtmanka Emmerová a 1. náměstek hejtmanky Chovanec pověřeni podpisem smlouvy se společností Metrostav a.s. dle usnesení Zastupitelstva PK č. 5/08. Usnesením č. 85/08 ze dne 22. 12. 2008 byl vysloven souhlas s uzavřením mandátní smlouvy na organizaci veřejné zakázky „Výstavba klatovské nemocnice – správce stavby“ s Abrahámem Karlem – AB engineering. Usnesením č. 172/09 ze dne 12. 1. 2009 bylo usnesení č. 85/08 změněno tak, že předmět příslušné veřejné zakázky byl změně na výběr technického dozoru, správce stavby a koordinátora BOZP. Usnesením č. 349/09 ze dne 2. 3. 2009 bylo reflektováno usnesení Zastupitelstva PK č. 30/09 a bylo schváleno navýšení rozpočtu na výstavbu Klatovské nemocnice o 28 100 000 Kč bez DPH3. Usnesením č. 492/09 ze dne 6. 4. 2009 byly vzaty na vědomí informace ve vztahu k vybudování traumacentra vč. heliportu na budově Klatovské nemocnice a bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky na 2 3
Následovalo usnesení Zastupitelstva PK č. 5/08 Následovalo usnesení Zastupitelstva PK č. 81/09
9
změnu projektové dokumentace (v souvislosti se stavbou heliportu), a to v rámci jednacího řízení bez uveřejnění. Usnesením č. 504/09 ze dne 24. 4. 2009 bylo rozhodnuto o uzavření smlouvy na veřejnou zakázku dle předchozího usnesení (č. 492/09) se Sdružením PPAA a INGEM. Usnesením č. 506/09 ze dne 11. 5. 2009 bylo schváleno uzavření smlouvy o dílo s Regionální rozvojovou agenturou Plzeňského kraje o.p.s. na zhotovení „Aktualizace žádosti o finanční podporu v rámci ROP NUTS II Jihozápad projektu Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením č. 629/09 ze dne 25. 5. 2009 bylo schváleno vyhlášení veřejných zakázek na výběr technického dozoru a koordinátora BOZP v rámci výstavby Klatovské nemocnice ve zjednodušeném podlimitním řízení. Usnesením č. 648/09 ze dne 1.6.2009 byla odsouhlasena dostavba Klatovské nemocnice a podání projektové žádosti Plzeňského kraje o finanční podporu v rámci výzvy ROP NUTS II Jihozápad, Prioritní osa 2. Dále bylo odsouhlaseno předfinancování a spolufinancování dostavby Klatovské nemocnice do výše 1 107 810 944 Kč, včetně DPH z rozpočtu Plzeňského kraje. Usnesením č. 141/09 ze dne 1.6.2009 bylo schváleno uzavření Smlouvy o uzavření budoucí smlouvy o realizaci přeložky distribučního zařízení určeného k dodávce elektrické energie mezi Plzeňským krajem a ČEZ Distribuce a.s. a uzavření Smlouvy o uzavření budoucí smlouvy – Smlouvy o připojení odběrného zařízení k distribuční soustavě vysokého napětí. Usnesením číslo 760/09 ze dne 15.6.2009 bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Změna výstavby klatovské nemocnice“ v jednacím řízení bez uveřejnění a výzva k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění. Usnesením číslo 766/09 ze dne 16.6.2009 bylo schváleno uzavření dohody o ukončení Smlouvy mandátní č. 182008 uzavřené mezi Plzeňským krajem a Karlem Abrhámem – AB inženýring. Smluvní vztah bude ukončen dohodou ke dni 15.6. 2009. Usnesením číslo 803/09 ze dne 17.7. 2009 byl pověřen vedoucí odboru investic a majetku Krajského úřadu Plzeňského kraje zastupováním Plzeňského kraje při realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice” k vybraným činnostem týkající se výstavby. Usnesením číslo 874/09 ze dne 13.7.2009 bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky “Stavební dozor – Výstavba Klatovské nemocnice”, seznam zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky a prokázání splnění kvalifikace a hodnotící komise. Usnesením číslo 916/09 ze dne 27.7.2009 byly vzaty na vědomí vyjádření metodika DPH Finančního ředitelství v Plzni týkající se daně z přidané hodnoty při výstavbě Klatovské nemocnice a stanovisko daňového poradce HZ Plzeň s.r.o. týkající se téže věci. Dále bylo schváleno neuplatnění nároku na odpočet DPH Plzeňským krajem do získání důkazních prostředků prokazujících skutečnost, že stavba Klatovské nemocnice bude sloužit k ekonomické činnosti neosvobozené od DPH. Usnesením číslo 1037/09 ze dne 31.8.2009 byly vzaty na vědomí protokol o otevírání obálek s nabídkami uchazečů, protokoly o jednání hodnotící komise k veřejné zakázce „Stavební dozor – výstavba Klatovské nemocnice” a doporučení hodnotící komise jmenované pro výše jmenovanou veřejnou zakázku. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení některých uchazečů z účasti v zadávacím řízení. Usnesením číslo 1045/09 ze dne 31.8.2009 byla vzata na vědomí zpráva o “Posouzení zdravotnické techniky v Klatovské nemocnici”, kalkulace vybavení nábytkem a výkaz ostatního vybavení věcmi nespadající do výše popsaných kategorií. Dále byla odsouhlasena maximální výše částky za přístrojové vybavení 400 mil. Kč včetně DPH, maximální výše částky za vybavení nábytkem 107 mil. Kč včetně DPH a maximální výše za ostatní vybavení 22 mil. Kč včetně DPH. Dále byl schválen záměr vyhlásit veřejnou zakázku týkající se dodávky věcí uvedených v bodu I. usnesení. Usnesením číslo 1097/09 ze dne 7.9.2009 bylo schváleno zrušení zadávacího řízení veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice”. Usnesením číslo1098/09 ze dne 7.9. 2009 bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice” v jednacím řízení bez uveřejnění, odůvodnění splnění zákonných podmínek pro použití jednacího řízení bez uveřejnění a výzvu k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění. Usnesením číslo 119/09 ze dne 17.9.2009 byly vzaty na vědomí protokol o otevírání obálek s nabídkami na veřejnou zakázku „Změna výstavby Klatovské nemocnice”, protokol o posouzení a hodnocení nabídky, protokol z jednání se zájemcem v rámci jednacího řízení bez uveřejnění, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a návrh dodatku na plnění předmětu výše uvedené veřejné zakázky. Bylo rozhodnuto o vybrání nabídky zájemce Metrostav a.s. Usnesením číslo 1301/09 ze dne 5.11.2009 bylo schváleno uzavření smlouvy o dílo mezi Plzeňským krajem a advokátem Lukášem Kuhajdou (Král a spol.) jako zhotovitelem ve věci vypracování dokumentů potřebných k vymezení zdravotnických služeb ve stavěné Klatovské nemocnici. Usnesením číslo 1321/09 ze dne 25.11 2009 byl pověřen zaměstnanec Plzeňského kraje zařazený na pozici koordinátor výstavby zastupováním Plzeňského kraje při realizaci stavby “Výstavba Klatovské nemocnice” ve vybraných činnostech týkajících se výstavby. 10
Usnesením číslo 1322/09 ze dne 25.11.2009 bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky “Výstavba Klatovské nemocnice - II. Etapa – projektová dokumentace”, výzva zájemcům k podání nabídky, zadávací dokumentace, seznam zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikačních předpokladů a jmenování členů a náhradníků hodnotící komise. Usnesením číslo 1416/09 ze dne 14.12.209 bylo odsouhlaseno, s pověřením Klatovské nemocnice, poskytování vybraných služeb jako služeb obecného hospodářského zájmu, uzavření smlouvy o provozování zdravotnických služeb v Klatovské nemocnici jako služeb obecného hospodářského zájmu mezi Plzeňským krajem a Klatovskou nemocnicí a způsob výpočtu vyrovnávací platby za závazek veřejné služby. Usnesením číslo1524/09 ze dne 30.12.2009 bylo vzato na vědomí doporučení hodnotící komise jmenované pro veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice – II. Etapa – projektová dokumentace” vyloučit některé z uchazečů a bylo rozhodnuto o vyloučení předmětných uchazečů. Usnesením číslo 1543/10 ze dne 13.1.2010 bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky malého rozsahu “Zajištění administrace projektu Dostavba klatovské nemocnice v rámci ROP”, znění výzvy zájemcům k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu „Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice rámci ROP” a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky na výše uvedenou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 1631/10 ze dne 18.2.2010 byla vzata na vědomí informace o jednání s Ředitelstvím silnic a dálnic ČR a byl schválen investiční záměr na výstavbu okružní křižovatky u Klatovské nemocnice a Závazné prohlášení Plzeňského kraje k výstavbě okružní křižovatky u Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 1633/10 ze dne 18.2.2010 byl vzat na vědomí protokol z jednání hodnotící komise k veřejné zakázce “Výstavba Klatovské nemocnice – II. Etapa – projektová dokumentace, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a doporučení hodnotící komise vyloučit uchazeče K4 – LT a jako nejvhodnější nabídku vybrat nabídku Sdružení PPAA a INGEM. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazeče K4 – LT a výběru vítězné nabídky Sdružení PPAA a INGEM a uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 1634/10 ze dne 18.2.2010 byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek s nabídkami uchazečů na veřejnou zakázku „Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice v rámci ROP”, protokol z jednání hodnotící komise, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a doporučení hodnotící komise jmenované pro výše uvedenou veřejnou zakázku. Dále bylo rozhodnuto o výběru nabídky uchazeče Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje jako nejvhodnější nabídky na zakázku „Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice v rámci ROP“ a o uzavření smlouvy o dílo ve výši 1 740 000 Kč bez DPH s výše jmenovaným vítězným uchazečem. Usnesením číslo 1763/10 ze dne 18.2.2010 byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 1897/10 ze dne 18.3.2010 byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2033/10 ze dne 15.4.2010 byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2089/10 ze dne 20.5.2010 byla vzata na vědomí informace o jednání vedoucí k úsporám při výstavbě Klatovské nemocnice a informace o přípravě vyhlášení veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“. Dále bylo schváleno jednání vedoucí k úsporám při výstavbě Klatovské nemocnice, vyhlášení veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“ a výzva k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění na veřejnou zakázku „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“. Usnesením číslo 2090/10 ze dne 20.5.2010 byly vzaty na vědomí důvody vedoucí k nutnosti posunout termín plnění usnesení RPK č. 1634/10 ve věci veřejné zakázky „Zajištění administrace projektu Dostavba Klatovské nemocnice v rámci ROP“ a zároveň bylo posunutí termínu odsouhlaseno. Usnesením číslo 2192/10 ze dne 20.5.2010 byla vzata na vědomí informativní zpráva o výstavbě Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2325/10 ze dne 17.6.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 2330/10 ze dne 17.6.2010 byla vzata na vědomí informativní zpráva o nutnosti převodu finančních prostředků na bankovní účet Fondu financování Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 2411/10 ze dne 8.7.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 2437/10 ze dne 19.8.2010 byl vzat na vědomí protokol z jednání se zájemcem na realizaci veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“, protokol o otevírání obálek, protokol z jednání se zájemcem, protokol o posouzení a hodnocení nabídky, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, návrh dodatku na plnění předmětu výše uvedené veřejné zakázky zájemce Metrostav a.s. a 11
„Záznam o kontrole procesu realizace investiční akce PK – stavba nemocnice v Klatovech“. Dále bylo rozhodnuto o výběru nabídky zájemce Metrostav a.s. jako nevhodnější na veřejnou zakázku „ Změna výstavby Klatovské nemocnice“ a o uzavření dodatku č. 2 ke smlouvě o dílo uzavřené se zájemcem Metrostav a.s. Usnesením číslo 2449/10 ze dne 19.8.2010 byla vzata na vědomí potřeba přesunout stávající pracoviště Centrálního rentgenu. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – přesun pracoviště DRG“, výzva více zájemcům k podání nabídky, znění Zadávací dokumentace na veřejnou zakázku, seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky na veřejnou zakázku a zajištění administrace veřejné zakázky. Usnesením číslo 2450/10 ze dne 19.8.2010 byl schválen záměr Plzeňského kraje pronajmout po dokončení stavby nově budovaný komplex – soubor budov a příslušenství budovaných v investiční akci „Výstavba Klatovské nemocnice“ včetně souvisejících pozemků jinému plátci DPH, který bude minimálně po dobu 5 let od uzavření nájemné smlouvy registrován jako plátce daně DPH v ČR a bude pronajaté nemovitosti využívat pro své ekonomické činnosti. Dále bylo schváleno rozhodnutí, že bude z nájmu výše uvedené stavby uplatněna daň z DPH na výstupu v aktuální platné sazbě. Usnesením číslo 2563/10 ze dne 19.8.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“ a záznam o kontrole procesu realizace investiční akce PK – stavby nemocnice v Klatovech. Usnesením číslo 2682/10 ze dne 23.9.2010 byla vzata na vědomí potřeba zajistit dodavatele přístrojového vybavení vydávající ionizační záření pro pokračování výstavby Klatovské nemocnice. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – přístrojové vybavení RDG“, znění Zadávací dokumentace, předmět plnění a zajištění administrace výše jmenované veřejné zakázky. Dále byly pověřeny osoby k otevření obálek a k posouzení a vyhodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 2683/10 ze dne 23.9.2010 byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek komise na veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice – přesun pracoviště RDG, protokol o první jednání hodnotící komise, protokol o druhém jednání hodnotící komise, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, doporučení komise pro otevírání obálek vyloučit některé uchazeče a vybrat nejvhodnější nabídku – společnost Stavoservis. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazečů navržených komisí pro otevírání obálek, o výběru nejvhodnějšího uchazeče (Stavoservis) a o uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 2709/10 ze dne 23.9.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 2814/10 ze dne 21.10.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 2896/10 ze dne 11.11.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 2980/10 ze dne 25.11.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 3076/10 ze dne 9.12.2010 byl vzat na vědomí požadavek Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad prodloužit před podpisem přílohy Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace u přehodnocených projektů. Dále byl schválen text Čestného prohlášení jako příloha ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace na akce „Dostavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 3103/10 ze dne 9.12.2010 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“ a informace o výdajích spojených s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši 190 544 562 Kč za období 1.8.2010 – 30.11.2010. Usnesením číslo 3160/10 ze dne 30.12.2010 byla vzata na vědomí informace o možnostech dalšího postupu v připravované II. Etapě výstavby Klatovské nemocnice. Usnesením číslo 3273/11 ze dne 27.1.2011 byl vzat na vědomí dopis Územního odboru implementace programu Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad s oznámením, že projekt „Dostavba Klatovské nemocnice“ byl schválen k poskytnutí dotace. Usnesením číslo 3277/11 ze dne 27.1.2011 byla vzata na vědomí informace o přípravě stavby „Komunikace I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice“ a návrh Smlouvy o právu k provedení stavby nebo opatření na pozemcích vlastníka. Dále bylo schváleno uzavření Smlouvy o právu k provedení stavby nebo opatření na pozemcích vlastníka. Usnesením číslo 3300/11 ze dne 27.1.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“ a informace o použití Fondu financování Klatovské nemocnice na výdaje spojené s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši 81 716 602,60 Kč za období 1.12.201031.12.2010. 12
Usnesením číslo 3401/11 ze dne 10.2.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 3413/11 ze dne 21.2.2011 bylo odsouhlaseno zrušení záměru realizovat objekt SO 07 v rámci II. Etapy výstavby Klatovské nemocnice a přesunutí plánovaných kapacit do monobloku SO 01 a 02. Dále bylo doporučeno Zastupitelstvu Plzeňského kraje schválit navrhovanou změnu. Usnesením číslo 3421/11 ze dne 21.2.2011 byla vzata na vědomí informace o nezbytnosti změny Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad na projekt „Dostavba Klatovské nemocnice“. Dále bylo odsouhlaseno uzavření Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu BUTS II Jihozápad na projekt „Dostavba Klatovské nemocnice“ a bylo Zastupitelstvu Plzeňského kraje doporučeno schválit uzavření výše zmíněné smlouvy. Usnesením číslo 3547/11 ze dne10.3.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 3566/11 ze dne 31.3.2011 byl vzat na vědomí protokol o prvním, druhém, třetím, čtvrtém a pátém jednání hodnotící komise na veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice – přístrojové vybaven RDG“, odborný posudek Katedry biomedicínské techniky, Fakulty biomedicínského inženýrství ČVUT, analýza zadávacího řízení na RDG přístroje od společnosti Deloitte a posouzení technické části zadávací dokumentace expertem na přístrojovou zdravotní techniku. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice - přístrojové vybavení DRG“ a doporučení hodnotící komise na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazečů dle doporučení hodnotící komise a uzavření Smlouvy o dílo s vítězným uchazečem.¨ Usnesením číslo 3712/11 ze dne 21.4.2011 byla vzata na vědomí informace o tom, že odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – přesun pracoviště RDG“. Dále byla zrušena veřejná zakázka „Výstavba Klatovské nemocnice – přesun pracoviště RDG“ Usnesením číslo 3747/11 ze dne 21.4.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „ Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 3840/11 ze dne 11.5.2011 bylo vzato na vědomí dokončení stavby „Klatovy, nemocnice – přeložka kVN“. Dále bylo schváleno uzavření Smlouvy o připojení odběrného zařízení k distribuční soustavě vysokého napětí. Usnesením číslo 3841/11 ze dne 11.5.2011 byla vzata na vědomí potřeba zjistit výběr dodavatele stavebních prací „Výstavba Klatovské nemocnice – systém automatických dveří operačních sálů“. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – systém automatických dveří operačních sálů“, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění Zadávací dokumentace na výše uvedenou veřejnou zakázku a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a výběru nejvhodnějšího dodavatele a bylo uloženo koordinátorovi výstavby zajistit postup veřejné zakázky v souladu se Směrnicí Rady PK č. 1/2011. Usnesením číslo 3869/11 ze dne 11.5. 2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „ Výstavba Klatovské nemocnice“ a výdaje spojené s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši 97 087 093,40 Kč za období 1.1.2011-30.4.2011. Usnesením číslo 3975/11 ze dne 2.6.2011 byla vzata na vědomí informace o nezbytnosti změny Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt s názvem „Dostavba Klatovské nemocnice“. Dále bylo odsouhlaseno uzavření dodatku č. 1 ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt „Dostavba Klatovské nemocnice“. Dále bylo doporučeno Zastupitelstvu Plzeňského kraje schválit uzavření Dodatku č. 1 ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad. Usnesením číslo 3976/11 ze dne 2.6.2011 byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek na veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice - systém automatických dveří operačních sálů“. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na výše uvedenou veřejnou zakázku, doporučení hodnotící komise k výběru nejvhodnějšího kandidáta a uzavření smlouvy o dílo na stavební práce výše jmenované veřejné zakázky. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky uchazeče Penmeco s.r.o. a o uzavření smlouvy o dílo s vítězem veřejné zakázky. Usnesením číslo 4027/11 ze dne 2.6.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 4159/11 ze dne 14.7.2011 byla vzata na vědomí informace o nezbytnosti změny Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt „Dostavba Klatovské nemocnice“. Změna spočívá ve změně harmonogramu – rozdělení projektu do dvou etap. Dále bylo odsouhlaseno uzavření dodatku ke Smlouvě o podmínkách poskytnutí dotace ROP NUTS II Jihozápad na výše jmenovaný projekt s doporučením Zastupitelstvu Plzeňského kraje schválit uzavření dodatku. Usnesením číslo 4191/11 ze dne 14.7.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. 13
Usnesením číslo 4356/11 ze dne 25.8.2011 byl vzat na vědomí současný stav výstavby Klatovské nemocnice a nutnost upravit termín dokončení pro návaznosti na připravovanou II. etapu výstavbu. Dále bylo schváleno a rozhodnuto o uzavření dodatku č. 3 ke Smlouvě o dílo na realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 4357/11 ze dne 25.8.2011 byla vzata na vědomí potřeba výběru dodavatele na služby – výkon činnosti technického dozoru investora v rámci výstavby Klatovské nemocnice II. etapa. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – II. etapa, výkon činnosti technického dozoru investora“, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění zadávací dokumentace, seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevírání obálek a výběr nejvhodnějšího uchazeče. Usnesením číslo 4358/11 ze dne 25.8.2011 byla vzata na vědomí potřeba zajistit výběr dodavatele na službu – zajištění činnosti koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – II. etapa, zajištění činnosti koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci“, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění zadávací dokumentace a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevírání obálek a výběru nejvhodnějšího uchazeče k výše uvedené veřejné zakázce. Usnesením číslo 4359/11 ze dne 25.8.2011 byla vzata na vědomí nutnost zplnomocnění osoby zajišťující úkony spojené s administrací dotace z ROP NUTS II Jihozápad na projekt Dostavba Klatovské nemocnice. Dále byla schválena plná moc, dle které byl zplnomocněn Koordinátor výstavby Klatovské nemocnice ke všem úkonům spojeným s administrací výše jmenovaného projektu. Usnesením číslo 4383/11 ze dne 25.8.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba klatovské nemocnice“ a výdaje spojené se stavbou ve výši 192 922 356,20 Kč za období 1.5.2011-31.7.2011. Usnesením číslo 4470/11 ze dne 15.9.2011 by vzat na vědomí a schválen záznam o otevírání obálek, porovnání nabídek a výběr nejvhodnějšího dodavatele na veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice – II. etapa, koordinátor bezpečnosti a ochrany zdraví při práci“. Dále bylo schváleno doporučení hodnotící komise vybrat jako nejvhodnější nabídku uchazeče Metrostav a.s. a uzavření mandátní smlouvy na předmět plnění výše jmenované veřejné zakázky s uchazečem metrostav a.s. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky firmy Metrostav a.s. a uzavření mandátní smlouvy s téže firmou na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 4471/11 ze dne15.9.211 byl vzat na vědomí a schválen záznam o otevírání obálek, porovnání nabídek a výběru nejvhodnějšího dodavatele na veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice – II. etapa, výkon činnosti technického dozoru investora“. Dále bylo schváleno a rozhodnuto ve věci doporučení hodnotící komise na výběr vítězného uchazeče a podepsání mandátní smlouvy s vítězným uchazečem – ARCH-INVEST s.r.o. Usnesením číslo 4496/11 ze dne 15.9.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 4500/11 ze dne 26.9.2011 byl schválen postu veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice“. Usnesením číslo 4617/11 ze dne 20.10.2011 byla vzata na vědomí potřeba zajistit dodavatele telefonní ústředny a systémů UPS pro pokračování výstavby Klatovské nemocnice. Bylo tedy schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – telefonní ústředna UPS“, znění zadávací dokumentace, předmět plnění – soupis dodávek, zajištění administrace veřejné zakázky a uzavření bezúplatné Smlouvy o zastoupení zadavatele v zadávacím řízení ve věci výše jmenované veřejné zakázky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a posouzení a hodnocení nabídek. Usnesením číslo 4618/11 ze dne 20.10.2011 byla vzata na vědomí potřeba zajistit výběr dodavatele veřejné zakázky stavebních prací „Klatovská nemocnice – přístrojové vybavení RDG – stavební úpravy“. Dále bylo schváleno vyhlášení výše jmenované veřejné zakázky, výzva více zájemcům k podání nabídky a znění zadávací dokumentace a seznam subjektů, které budou osloveny k podání nabídky na výše uvedenou veřejnou zakázku. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a výběru nejvhodnějšího dodavatele. Usnesením číslo 4646/11 ze dne 20.10.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 4649/11 ze dne 20.10.2011 byla jmenována komise pro posouzení kvalifikace na veřejnou zakázku „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice“ a hodnotící komise pro posouzení a hodnocení nabídek na veřejnou zakázku „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících 14
stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice“. Usnesením číslo 4655/11 ze dne 7.11.2011 byly vzaty na vědomí námitky stěžovatele 2Tengineering proti kvalifikační dokumentaci veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice“ a bylo rozhodnuto o námitkách stěžovatele. Usnesením číslo 4673/11 ze dne 29.11.2011 byl vzat na vědomí návrh příkazní smlouvy od Zdravotnického holdingu Plzeňského kraje. Dále bylo schváleno uzavření návrhu příkazní smlouvy. Usnesením číslo 4820/11 ze dne 29.11.2011 by vzat na vědomí záznam o otevírání obálek, porovnání nabídek a výběr nejvhodnějšího dodavatele na veřejnou zakázku „Klatovská nemocnice – přístrojové vybavení RDG – stavební úpravy“. Dále byl schválen záznam o otevírání obálek, doporučení hodnotící komise na výběr vítězného uchazeče a uzavření smlouvy o dílo na předmět výše jmenované veřejné zakázky. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky uchazeče Metrostav a.s. a o uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 4844/11 ze dne 29.11.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 4910/11 ze dne 8.12.2011 byla vzata na vědomí potřeba vyhlásit veřejnou zakázku „I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice“. Dále bylo schváleno vyhlášení výše jmenované veřejné zakázky, znění zadávací dokumentace, všeobecné obchodní podmínky, technických kvalitativních podmínek a zajištění administrace veřejné zakázky. Dále byla jmenována komise pro otevírání obálek a hodnotící komise na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 4911/11 ze dne 8.12.2011 byla vzata na vědomí potřeba upravit Zadávací dokumentaci veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice – telefonní ústředna, UPS“ a změněno znění Zadávací dokumentace na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 4939/11 ze dne 8.12.2011 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 4964/11 ze dne 8.12.2011 byl vzat na vědomí protokol z prvního, druhého a třetího jednání komise pověřené posouzením kvalifikace ve věci veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice“. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení zájemce č. 1 a č. 3. Dále byla jmenována komise pro otevírání obálek. Usnesením číslo 5122/12 ze dne 23.1.2012 byla vzata na vědomí potřeba upravit Smlouvu o spolupráci na přípravě stavby „Komunikace I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice“ a bylo schváleno uzavření smlouvy o spolupráci. Usnesením číslo 5123/12 ze dne 23.1.2012 byla vzata na vědomí informace o složitosti veřejné zakázky Klatovská nemocnice – podnájem oddělení léčebné výživy (výběrové řízení) a s tím spojenou potřebu upravit usnesení Rady Plzeňského kraje. Na základě této informace bylo usnesení změněno. Usnesením číslo 5137/12 ze dne 23.1.2012 byla vzata na vědomí informace o postupu stavebních prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“ a výdaje spojené s výstavbou Klatovské nemocnice v celkové výši 133 437 005,30 Kč za období 1.8.2011-31.12.2011. Usnesením číslo 5147/12 ze dne 30.1.2012 bylo rozhodnuto o vyzvání vybraných zájemců k podání nabídky k veřejné zakázce Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice. Dále byla schválena zadávací dokumentace k výše jmenované veřejné zakázce. Usnesením číslo 5256/12 ze dne 20.2.2012 byl vzat na vědomí současný stav výstavby Klatovské nemocnice a nutnost upravit některá ustanovení Smlouvy o dílo. Byl schválen dodatek č. 4 ke smlouvě o dílo na realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice“. Dále bylo rozhodnuto o uzavření výše jmenovaného dodatku. Usnesením číslo 5258/12 ze dne 20.2.2012 bylo vzato na vědomí odborné stanovisky společnosti GORDIION s.r.o., že veřejná zakázka s předmětem plnění zajištění technického zázemí stravovacího provozu uchazečem, stavební úpravy hospodářské budovy kuchyně v areálu Klatovské nemocnice a zajištění služeb hromadného stravování pro pacienty a závodního stravování pro zaměstnance nenaplňuje znaky koncese a může být zadána dle zákona o veřejných zakázkách. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – podnájem oddělení léčebné výživy“, mandátní smlouva se společností GORDION, smlouva o sdružení zadavatelů mezi Plzeňským krajem a Klatovskou nemocnicí a znění zadávací dokumentace. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a k posouzení a hodnocení nabídek na veřejnou zakázku „Klatovská nemocnice – podnájem oddělení léčebné výživy“. 15
Usnesením číslo 5302/12 ze dne 20.2.2012 byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 5329/12 ze dne 21.3.2012 byly vzaty na vědomí dokumenty z jednání komise pro otevírání obálek a z jednání hodnotící komise veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice“ a zpráva o posouzení a hodnocení nabídek. Dále bylo schváleno rozhodnutí o vyloučení uchazeče č. 1 a o výběru vítězného uchazeče Metrostav a.s. Bylo také schváleno uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením číslo 5432/12 ze dne 26.3.2012 byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek na veřejnou zakázku „Výstavba Klatovské nemocnice – telefonní ústředna, UPS“, protokol o jednání hodnotící komise, protokol o posouzení kvalifikace, doporučení hodnotící komise a doporučení hodnotící komise zrušit zadávací řízení. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku a doporučení hodnotící komise vyloučit uchazeče č. 2-7. Dále bylo rozhodnuto o vyloučení uchazečů a zrušení zadávacího řízení výše jmenované veřejné zakázky. Usnesením číslo 5433/12 ze dne 26.3.20122 byla vzata na vědomí potřeba zajistit v rámci výstavby Klatovské nemocnice, formou veřejné zakázky, dodavatele telefonních ústředen systému UPS. Dále bylo schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – telefonní ústředna, UPS“, znění zadávací dokumentace, předmět plnění, zajištění administrace veřejné zakázky a uzavření bezúplatné Smlouvy o zastoupení zadavatele v zadávacím řízení ve věci realizace výše jmenované veřejné zakázky. Dále byly jmenovány osoby pověřené k otevření obálek a k posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 5436/12 ze dne 26.3.2012 byla vzata na vědomí potřeba rekonstrukce objektu SO 08 hospodářská budova a záměr zajištění provozu stravování pro pacienty a personál přímo zaměstnanci Klatovské nemocnice. Dále byla zrušena vybraná usnesení Rady PK a schváleno vyhlášení veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – hospodářská budova, kuchyně“, mandátní smlouva se společností GORDION, znění zadávací dokumentace a znění kvalifikační dokumentace. Dále byli jmenováni členové komise pro otevření obálek, komise pro posouzení kvalifikace a komise pro posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku. Usnesením číslo 5463/12 ze dne 26.3.2012 byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 5632/12 ze dne 23.4.2012 byla vzata na vědomí informace o postupu prací na akci „Výstavba Klatovské nemocnice“. Usnesením číslo 5659/12 ze dne 7.5.2012 byl vzat na vědomí návrh písemné zprávy zadavatele o veřejné zakázce „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, včetně souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu těchto dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově areálu nemocnice“. Dále byla schválena písemná zpráva zadavatele. Usnesením číslo 5661/12 ze dne 7.5.2012 byl vzat na vědomí protokol o otevírání obálek na veřejnou zakázku „I/27 Klatovy, okružní křižovatka u nemocnice“, protokol o jednání komise pro posouzení a hodnocení nabídek a protokol o posouzení kvalifikace uchazečů. Dále byla schválena zpráva o posouzení a hodnocení nabídek na výše jmenovanou veřejnou zakázku, doporučení hodnotící komise a uzavření smlouvy o dílo na předmět výše jmenované veřejné zakázky s uchazečem Sdružení SWIETELSKY. Dále bylo rozhodnuto o výběru vítězné nabídky a o uzavření smlouvy o dílo s vítězným uchazečem. Usnesením č. 6061/12 ze dne 23. 7. 2012 bylo schváleno uzavření Dodatku č. 1 ke smlouvě o dílo mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Metrostav a.s. jako zhotovitelem spočívající ve změně předmětu díla – změně konkrétních typů přístrojů a omezení pořizování některých druhů mobiliáře Klatovské nemocnice.
4.3
Závěr
Na základě analýzy4 výše uvedených usnesení Zastupitelstva Plzeňského kraje a Rady Plzeňského kraje lze jednoznačně konstatovat, že v průběhu celého projektu byla přijímána usnesení v souladu s požadavky příslušných právních předpisů i se zvyklostmi vrcholných volených orgánů Plzeňského kraje. Tato usnesení byla jejich adresáty v plné míře respektována a dodržována, nebyl identifikován žádný relevantní případ postupu v rozporu s přijatými usneseními. Pokud si faktické okolnosti v souvislosti s investičním projektem vyžádaly odchylný postup od přijatého usnesení, ve všech zkoumaných případech byl takový postup řádně podložen příslušnou změnou předmětného usnesení. 4
V rámci analýzy bylo ověřováno zejm., zda úkony u nichž je nutné schválení Radou nebo Zastupitelstvem disponují příslušným usnesením a dále, zda reálný postup představitelů Plzeňského kraje a dalších subjektů těmto usnesením odpovídá.
16
5 Soulad dosažených cen s požadavkem místní a časové obvyklosti Odpověď na otázku, zda byly ceny vzešlé ze zadávacích řízení realizovaných veřejných zakázek v souvislosti s výstavbou klatovské nemocnice v čase a místě obvyklé, lze rozdělit na tři části, a to 1)
Zda Plzeňský kraj (ev. prostřednictvím jím zřizovaných nebo plně vlastněných subjektů) podnikl veškeré kroky k tomu, aby výši místně a časově obvyklých cen kvalifikovaně zjistil ještě před zveřejněním zadávací dokumentace k příslušné veřejné zakázce,
2)
Zda způsob realizace veřejné zakázky (zejm. kvalifikační předpoklady, termíny atp.) umožnil maximálně transparentní soutěž mezi jednotlivými potenciálními uchazeči při co nejširší skupině uchazečů a
3)
Zda úroveň reálně dosažených a následně uhrazených cen v rámci zadávacího řízení nepřesáhla výši ceny zjištěné postupem dle bodu 1.
Na první otázku bude kladná odpověď v případě, že očekávaná cena byla určena řádným odborným postupem, v případě zvláště komplikovaných nákupů ev. s využitím externích posudků. V případě druhé otázky se odpověď de facto kryje se zjištěními obsaženými v kapitole 4, tj. při formálním i materiálním naplnění veškerých zákonných požadavků lze tato zjištění subsidiárně využít jako důkaz dosažení ceny obvyklé. Proto tato otázka není samostatně analyzována v této kapitole. Odpověď na třetí otázku je pak triviálně zjistitelná numerickým srovnáním ceny nejvýhodnější nabídky s cenou zjištěnou dle bodu 1. V rámci zpracování této části posouzení byla zkoumána existence, relevance a využitelnost jednotlivých cenových posudků, tyto posudky nebyly revidovány z věcného hlediska.
5.1
Stavba Klatovské nemocnice
Cena v místě a čase obvyklá pro projekt Dostavba Klatovské nemocnice, s níž se dále pracovalo při zpracování zadávací dokumentace v rámci jednotlivých zadávacích řízení (vč. jednacích řízení bez uveřejnění), byla vyčíslena primárně Plzeňským projektovým a architektonickým ateliérem s.r.o., jako zpracovatelem projektové dokumentace. Následně (ještě před podpisem smlouvy s dodavatelem stavby) byl vypracován verifikační posudek renomované mezinárodní společnosti v oblasti konzultací při velkých stavebních projektech Gleeds Česká republika s.r.o. ze dne 5. 12. 2008. Očekávané stavební náklady byly vyčísleny následujícím způsobem: 1)
Demolice
9 144 520 Kč
2)
Přípojky, přeložky
35 574 090 Kč
3)
Budovy S01+S02
563 058 860 Kč
4)
Budova S03
28 394 289 Kč
5)
Budova S04
33 645 050 Kč
6)
Budova S05
6 922 016 Kč
7)
Budova S06
50 526 115 Kč
8)
Venkovní úpravy
12 508 209 Kč
9)
Zařízení staveniště a ostatní finanční náklady
25 892 060 Kč
10) Riziko 5%
38 283 260
Celkem tedy 803 948 470 Kč bez DPH. Dne 15. 12. 2008 byla podepsána smlouva o dílo na realizaci stavby „Výstavba klatovské nemocnice“ mezi společností Metrostav a.s. jako zhotovitelem a Plzeňským krajem jako objednatelem, přičemž cena za předmět díla - stavební práce byla stanovena na 788 973 575 Kč bez DPH. 17
5.2
Tzv. II. etapa5
Vzhledem k tomu, že způsob zjišťování ceny v místě a čase obvyklé byl v případě II. etapy odlišný pro jednotlivé skupiny pořizovaných věcí a služeb, bylo ověření dosažení této ceny rozděleno dle příslušných skupin. Celková cena obvyklá v rámci II. etapy byla stanovena na 216 941 000 Kč bez DPH za nákup zdravotnické techniky, 55 707 000 Kč bez DPH za nákup nábytku, 13 121 000 Kč bez DPH za nákup IT vybavení a 45 000 000 Kč bez DPH za dokončovací stavební práce, tj. celkem 330 769 000 Kč bez DPH. Cena dle smlouvy o dílo s dodavatelem Metrostav a.s.6 ze dne 2. 4. 2012 je 315 740 825 Kč bez DPH, lze tedy identifikovat úsporu (rozdíl mezi cenou obvyklou a cenou dosaženou v zadávacím řízení) ve výši 15 028 175 Kč bez DPH, tj. 4,5% ceny obvyklé.
5.2.1 Zdravotnická technika V případě sofistikovaných zdravotnických přístrojů nelze vždy srovnat konkrétní pořizovanou věc s jinou věcí identických vlastností pořízenou v relevantním období jinou nemocnicí. Cenotvorba takových přístrojů je do značné míry podmíněna jejich konkrétní specifikací, časovými a záručními požadavky ze strany kupujícího. S vědomím komplikovanosti určení ceny obvyklé v případě rozsáhlých souborů zdravotnických prostředků se Plzeňský kraj prostřednictvím své příspěvkové organizace Centrální nákup obrátil ve věci zjištění ceny obvyklé (a ověření dodržení požadavku nediskriminativnosti) na Fakultu biomedicínského inženýrství Českého vysokého učení technického. Lze jednoznačně konstatovat, že tato fakulta je jedním z nejautoritativnějších subjektů pro posudky týkající se zdravotnických prostředků (ne-li vůbec nejautoritativnějším), znalosti a zkušenosti jejích expertů jsou využívány např. i při externích auditech dotací z operačních programů – evropských fondů. Fakulta biomedicínského inženýrství dodala dne 30. 9. 2011 posudek č. 09/110/2011 jednotlivých zdravotnických přístrojů či jejich skupin s vyčíslením cen v místě a čase obvyklých a s doporučením, jak upravit specifikaci těchto přístrojů tak, aby zajištěno dodržení požadavku nediskriminativnosti. Posudek FBMI ČVUT byl dále doplněn o posudek ing. Vladimíra Bičíka CSc., jehož předchozí zkušenosti v oblasti zdravotnické techniky (vč. působení ve fakultní nemocnici a na Ministerstvu zdravotnictví) potvrzují jeho kvalifikaci. Doporučení obsažená v posudku ing. Bičíka předaném Centrálnímu nákupu, p.o. byla do finálního znění zadávací dokumentace v plné míře zapracována.
5.2.2 Nábytek a IT Cena obvyklá v případě nábytku byla určena posudkem Plzeňského projektového a architektonického ateliéru s.r.o. ze dne 5. 10. 2011. Dvě odlišné kalkulace, provedené interně Centrálním nákupem p.o. a Klatovskou nemocnicí a.s. nebyly vzaty v úvahu, neboť nereflektovaly plný rozsah požadovaného vybavení, např. orientační systémy, hasicí přístroje atd. V místě a čase obvyklá cena za IT vybavení byla kvantifikována interně Klatovskou nemocnicí a.s.
5.2.3 Dokončovací stavební práce Cena obvyklá u dokončovacích stavebních prací byla určena posudkem Plzeňského projektového a architektonického ateliéru s.r.o.
5.3
RDG přístroje
Obdobně jako v případě zdravotnické techniky v rámci II. etapy se i při výběru RDG přístrojů Plzeňský kraj obrátil na Fakultu biomedicínského inženýrství ČVUT a ing. Vladimíra Bičíka CSc. pro posouzení ceny obvyklé a nediskriminativnosti požadavků obsažených v zadávací dokumentaci.
5
Zjištění ceny obvyklé bylo v rámci této analýzy ověřeno zápisem z jednání ze dne 6. 10. 2011 na téma Finalizace příprav k zahájení užšího zadávacího řízení6 Na tomto místě je třeba připomenout, že v případě tzv. II. etapy byla signifikantní část dodávek realizována prostřednictví subdodavatelů společnosti Metrostav, v případě zdravotnické techniky se jednalo o Hospimed spol. s r.o.
18
Po propojení výsledků těchto posudků lze nepochybně konstatovat, že cena dosažená v rámci zadávacího řízení odpovídá ceně obvyklé a že technické požadavky na přístroje jsou přiměřené potřebám Klatovské nemocnice a nejsou formulovány tak, aby diskriminovaly kteréhokoli potenciálního uchazeče. Bližší informace k této veřejné zakázce jsou obsaženy v posouzení s názvem „Analýza zadávacího řízení na RDG přístroje“ zpracovaném společností Deloitte Advisory s.r.o. v březnu 2011 pro potřeby Plzeňského kraje.
5.4
Telefonní ústředna, UPS
Cena obvyklá u veřejné zakázky na zařízení slaboproudé elektrotechniky (telefonní ústředna, související rozvody a UPS) byla určena posudkem Ing. Karla Beneše, projekce M+R pro Plzeňský projektový a architektonický ateliér s.r.o. z 10. 2009, a to na 4 750 025,55 Kč bez DPH. Jako ekonomicky nejvýhodnější byla označena hodnotící komisí nabídka uchazeče Hitel s.r.o. obsahující cenu ve výši 4 485 704 Kč bez DPH.
5.5
Závěr
Z výše uvedených skutečností lze tedy učinit jednoznačný závěr, že představitelé Plzeňského kraje (a jeho podřízených a jím vlastněných subjektů) učinili vše, co po nich lze spravedlivě požadovat ke zjištění reálné ceny obvyklé v daném místě na daném čase, jak to po nich požaduje princip péče řádného hospodáře. Zpracovatel této analýzy tedy konstatuje naplnění povinnosti představitelů Plzeňského kraje postupovat s péčí řádného hospodáře a tedy pořídit stavby i jejich vybavení za cenu v místě a čase obvyklou (nebo nižší).
19
6 Zhodnocení optimálnosti postupu kraje v rámci tzv. II etapy Předmětem posuzované veřejné zakázky (tzv. II. etapa) je dokončení Klatovské nemocnice spočívající v dodávce a instalaci zdravotní techniky, dodávce a instalaci nábytku, IT a ostatního vybavení potřebného pro řádný provoz a dokončovacích stavebních pracích. Předpokládaná hodnota uvedené veřejné zakázky činila 331.000.000,- Kč bez DPH, přičemž tato částka se skládala z částky 217.000.000,- Kč bez DPH za zdravotnickou techniku, 69.000.000,- Kč bez DPH za dodání nábytku, IT a ostatního vybavení a 45.000.000,- Kč bez DPH za stavební práce. Veřejná zakázka byla uveřejněna v ISVZUS dne 10. 10. 2011 pod evidenčním číslem 60066223 jako nadlimitní veřejná zakázka na dodávky v užším řízení. Zadavatel v tomto případě tedy poptával v rámci jedné veřejné zakázky více druhů plnění. Rizika plynoucí z uvedeného postupu zadavatele lze spatřovat především v možném napadení skutečnosti, že zadavatel sloučil zdánlivě rozdílná plnění do jedné veřejné zakázky na dodávky. Přestože ZVZ neposkytuje jednoznačný návod k určení, jaké plnění má být jedinou veřejnou zakázkou ani výslovně nezakazuje sloučení více druhů plnění v rámci jedné veřejné zakázky, které by potenciálně mohly být vyhlášeny samostatně, existuje vždy riziko posouzení takového sloučení dvou či více potenciálně samostatných veřejných zakázek do jedné zakázky jako jednání v rozporu se zásadou zákazu diskriminace, případně v rozporu se zásadou transparentnosti. Jak uvádí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže s ohledem na relevantní judikaturu Krajského soudu v Brně a Nejvyššího správního soudu v rozhodnutí č. S556,562/2011, jedinou veřejnou zakázku tvoří i relativně samostatná plnění, která spolu úzce souvisejí. V citovaném rozhodnutí ÚOHS dále uvádí, cit.: „Případná odlišnost v dílčích částech předmětu plnění by však ještě sama o sobě neznamenala pochybení zadavatele při zadávání předmětné veřejné zakázky. …Současně však Úřad považuje za nutné uvést, že širší určení předmětu veřejné zakázky nelze v tomto případě kombinovat se zadavatelem zvoleným způsobem omezení subdodavatelského systému. … Zadavatelem stanovený postup, kdy je oprávněn plnit celý předmět veřejné zakázky pouze sám uchazeč nebo uchazeč a maximálně jeden subdodavatel, by reálně mohl vést k situaci, kdy budou z možnosti participovat na plnění veřejné zakázky neoprávněně vyřazeni menší dodavatelé, což v důsledku naplní shora popsané znaky skryté diskriminace.“ Pro závěr, zda skutečně dochází takto koncipovaným předmětem veřejné zakázky ke skryté diskriminaci, je nutno zodpovědět otázku, zda byl některý subjekt potenciálně poškozen a zda takto koncipovaný předmět veřejné zakázky vedl k omezení hospodářské soutěže, resp. k nepřípustnému omezení hospodářské soutěže. K omezení hospodářské soutěže dochází už samotným stanovením jakýchkoliv kvalifikačních předpokladů, neboť procesem kvalifikace dochází vždy k určité selekci soutěžitelů, přičemž toto omezení v obecné rovině není z podstaty věci chápáno jako omezení nepřípustné. V tomto konkrétním případě je tedy třeba posoudit, zda sloučení tří druhů plnění do jedné veřejné zakázky bylo způsobilé porušit zásadu zákazu diskriminace, jejíž dodržení zajišťuje především efektivní hospodářskou soutěž. Efektivní hospodářská soutěž pak přispívá k hospodárnému, efektivnímu a účelnému nakládání s veřejnými prostředky. Zadavatel v tomto případě vyhlásil veřejnou zakázku jako nadlimitní veřejnou zakázku v užším řízení, tedy způsobem, který oslovil nejširší možný okruh subjektů. Předpokládaná hodnota stavebních prací nedosáhla limitu pro nadlimitní veřejnou zakázku a jako samostatná veřejná zakázka by nemusela být uveřejněna ve Věstníku EU. Zahrnutím stavebních prací do této nadlimitní veřejné zakázky tak zadavatel dobrovolně zpřísnil režim zadávacího řízení ve vztahu ke stavebním pracím a oslovil více potenciálních dodavatelů stavebních prací. Případy, kdy zadavatel poptává širší spektrum činností či dodávek vedou v praxi dodavatele k podání nabídek v rámci konsorcií či ke sjednání subdodavatelského plnění. Poptávání širšího spektra plnění tak samo o sobě ještě nemusí znamenat nepřípustné omezení hospodářské soutěže a tedy porušení zásady zákazu diskriminace. Stejně tomu bylo i v tomto případě, kdy zadavatel nijak neomezil potenciální dodavatele ve vytváření konsorcií či subdodavatelských řetězců. Nejužší potenciální okruh uchazečů lze v rámci této veřejné zakázky předpokládat v segmentu zdravotnické techniky. Z dostupných zdrojů měl zadavatel informace, že pouze na trhu v ČR (bez ohledu na EU) existuje 20
přinejmenším 107 potenciálních dodavatelů, kteří mohli ve spojení s dalšími dodavateli nábytku a stavebních prací úspěšně podat žádost o účast, případně nabídku, do zadávacího řízení. Námitky stran případného omezení hospodářské soutěže, které by mohlo být spatřováno ve skutečnosti, že možným úzkým místem postupu zadavatele může být omezení soutěžitelů ze zbylých dvou segmentů trhu (dodavatelů nábytku a stavebních prací) v možnosti spolupráce s limitovaným počtem partnerů ze segmentu zdravotnické techniky, tak lze s ohledem na počet potenciálních dodavatelů zdravotnické techniky snadno vyvrátit. Mimo to, dodavatelé zdravotnické techniky mohou být pro účely veřejné zakázky subdodavatelem pro více potenciálních uchazečů a v některých oborech, kde je omezený počet dodavatelů (např. restaurátorské práce při rekonstrukcích) je to i poměrně obvyklé. Druhou problematickou otázkou je naplnění § 8 odst. 2 ZVZ, který umožňuje do veřejné zakázky na dodávky zahrnout rovněž stavební práce spočívající v umístění, montáži či uvedení takového zboží do provozu, nejedná-li se o zhotovení stavby, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění veřejné zakázky na dodávky. Přestože jsou součástí veřejné zakázky i stavební práce, nejsou tyto základním účelem veřejné zakázky a jejich podřazení do veřejné zakázky by tak nemělo být shledáno jako rozporné s ustanovením § 8 odst. 2 ZVZ. Odborná literatura (Olík, Podešva, Šebesta, Machurek: ASPI – Zákon o veřejných zakázkách s komentářem) k tomu uvádí, cit.: „V případě, že součástí předmětu veřejné zakázky je jak dodávka zboží, tak i provedení stavebních prací, je pro rozlišení obou kategorií rozhodující, která část veřejné zakázky je pro zadavatele významnější a která část má pro zadavatele naopak druhořadý význam (tzv. zásada základního účelu). Za veřejnou zakázku na dodávky bude tedy považována i taková veřejná zakázka, jejíž součástí jsou stavební práce, které ovšem, na rozdíl od dodávek, netvoří základní účel veřejné zakázky, avšak jsou ke splnění veřejné zakázky (na dodávky) nezbytné.“ Dále odborná literatura (Jurčík, R.: Zákon o veřejných zakázkách, Komentář, 2. vydání. Praha : C. H. Beck, 2011, 712 s.) k výkladu ustanovení § 8 odst. 2 ZVZ uvádí příklady, kdy lze smíšení veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na stavební práce akceptovat: „…Kupříkladu u technologických staveb (tj. staveb, u nichž nad vlastními stavebními pracemi převažuje dodávka a montáž technologického zařízení, např. elektrárna, spalovna apod.), půjde o stavební zakázku, byť jejím základním účelem může být dodávka technologického zařízení, nicméně jde o zhotovení stavby. … Pro rozlišení veřejné zakázky na dodávky od veřejné zakázky na stavební práce je rozhodující, která část veřejné zakázky je pro zadavatele významnější a která část má pro zadavatele naopak druhořadý význam.“. Dodávka zdravotnické techniky při dostavbě nemocničního zařízení má bezpochyby pro zadavatele podstatnější význam ve srovnání se stavebními pracemi. Na druhou stranu bez těchto stavebních prací není možné umístit zdravotnickou techniku a zprovoznit zdravotnické zařízení jako celek. Alternativou k výše uvedenému postupu zadavatele mohl být postup, při kterém by zadavatel poptával plnění v rámci samostatných veřejných zakázek. V takovém případě by mohl být zadavatel vystaven riziku napadení pro nedovolené účelové dělení předmětu veřejné zakázky. Výsledkem by totiž mohla být samostatná veřejná zakázka na stavební práce, která by nedosáhla limitu pro nadlimitní veřejné zakázky, a tedy nižší stupeň publikace veřejné zakázky. Jak vyplývá i z rozhodovací praxe Nejvyššího správního soudu či Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (viz např. rozhodnutí ÚOHS č. R211/2010), pro závěr, zda se jedná o jednu veřejnou zakázku, či o více samostatných veřejných zakázek, je nutné posoudit, zda spolu pořizovaná plnění věcně, místně a časově souvisí a zda jsou zadávána v úzké časové návaznosti, popř. zda tvoří jeden funkční celek. Místní a časová souvislost veřejných zakázek je v tomto případě nepochybná, stejně jako skutečnost, že plnění tvoří jeden funkční celek. Věcnou souvislost je pak možné dovodit ze samotného názvu veřejné zakázky, ze kterého je zřejmé, že dodávky všech plnění jsou vzájemně provázané. V neposlední řadě je třeba uvést, že předmětná veřejná zakázka byla standardním způsobem zveřejněna, a byla tedy vystavena určitému „tržnímu tlaku“ a z dostupných dokladů neplyne, že by vymezení předmětu této veřejné zakázky bylo napadeno kterýmkoliv ze soutěžitelů. Z toho lze dovodit, že i přes velký konkurenční boj a zájem 15 dodavatelů, kteří požádali o vydání kvalifikační dokumentace, subjekty působící na trhu stavebních prací či dodavatelé nábytku, kteří by se potenciálně mohli cítit poškozeni tímto jednáním zadavatele, nepovažovali takto vymezený předmět veřejné zakázky za diskriminační, nebo definovaný v rozporu s ust. § 8 odst. 2 ZVZ. Přestože se zadavatel při zadání veřejné zakázky primárně zaměřil na dodržení ustanovení ZVZ, jakož i zásad uvedených v ustanovení § 6, na nichž je ZVZ postaven, je třeba závěrem také zdůraznit sekundární argument, že s ohledem na povinnost zadavatele vynakládat veřejné prostředky hospodárně, efektivně a účelně bylo zadání jedné veřejné zakázky, jejímž výsledkem je jedna smlouva, optimálním řešením. Zadavatel tím zejména zamezil případným budoucím obtížím s odpovědností za dodávku jako celek a přenášení odpovědnosti mezi jednotlivými dodavateli. Dále eliminoval riziko nedodržení termínu dokončení z důvodu potenciálních koordinačních obtíží, které by mohly nastat při dodávce zajišťované několika 7
Dle analýzy AK JUDr. Togel
21
nezávislými dodavateli. Termíny plnění a koordinace projektu dokončení Klatovské nemocnice mohly být také ohroženy v případě samostatných zakázek v situaci, kdy by byla jedna ze samostatných zakázek napadena námitkami, a zadavatel by nemohl pokračovat v řízení, zatímco zbylá zadávací řízení by byl nucen s ohledem na zákonné lhůty dokončit. Z hlediska organizačně-procesní ekonomičnosti se jakýkoli jiný postup, než zvolený, jeví být pro Plzeňský kraj vždy méně výhodný. Jen s největšími obtížemi si lze představit rozdělení tzv. II etapy na velké množství menších veřejných zakázek, zejm. s ohledem na nutnou koordinaci výstavby a vybavování Klatovské nemocnice příslušným mobiliářem. V hypotetickém případě nerealizace byť jen jediné kategorie vybavení a prací, jež byly předmětem diskutované veřejné zakázky, by s největší pravděpodobností znamenalo nemožnost zprovoznění Klatovské nemocnice v řádném termínu, s potenciálními velmi závažnými důsledky, jak v rovině ekonomické (ev. i s případným postihem ze strany RRS), tak i v podobě snížené kvality zdravotní péče pro pacienty. V rámci této části posouzení byl hodnocen postup kraje z organizačně-procesního hlediska a ve vztahu k ZVZ, součástí zadání pro zpracovatele tohoto posouzení nebyla realizace detailního šetření na místě, tj. souladu mezi definicí dodávaného díla ve smluvní dokumentaci a skutečně dodaným plněním.
Závěr Na základě výše uvedených skutečností lze tedy jednoznačně konstatovat, že postup Plzeňského kraje jako zadavatele byl v případě veřejné zakázky na dostavbu Klatovské nemocnice – tzv. II. etapa optimální z procesně-ekonomického hlediska při zachování veškerých požadavků zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.
22
8
7 Rekapitulace veřejných zakázek 7.1
Stavba Klatovské nemocnice
1) Dne 19. 9. 2008 udělila Rada Plzeňské kraje plnou moc společnosti INGEM inženýrská a.s. k zaslání zadání veřejné zakázky a jejích výsledků na Informační systém o zadávání veřejných zakázek. 2) Dne 19. 9. 2008 učinila společnost INGEM inženýrská a.s. čestné prohlášení o nepodjatosti zástupce zadavatele v zadávacím řízení. 3) Dne 22. 9. 2008 vystavila Česká pošta, s.p., jako provozovatel IS VZ US společnosti INGEM inženýrská a.s. potvrzení objednávky uveřejnění informací v IS VZ US odeslané společností INGEM inženýrská a.s. dne 19. 9. 2008. 4) Dne 23. 9. 2008 vystavila Česká pošta, s.p., jako provozovatel IS VZ US společnosti INGEM inženýrská a.s. potvrzení o uveřejnění informací v IS VZ US odeslané společností INGEM inženýrská a.s. dne 19. 9. 2008. 5) Dne 1. 10. 2008 byl vyhotoven Zápis z prohlídky místa plnění a informační schůzky pořízený v Klatovech spolu s listinou účastníků prohlídky místa plnění. 6) Odpovědi zadavatele na dotazy uchazečů týkajících se zadávací dokumentace ze dne 13. 10. 2008, 21. 10. 2008, 4. 11. 2008 a 5. 11. 2008. 7) Dne 3. 11. 2008 jmenoval zadavatel komisi pro otevírání obálek ve veřejné zakázce, jmenování bylo členům komise písemně oznámeno. 8) Dne 3. 11. 2008 jmenoval zadavatel hodnotící komisi v počtu sedmi členů a sedmi náhradníků, jmenování bylo členům hodnotící komise a jejich náhradníkům písemně oznámeno. 9) Dne 11. 11. 2008 byl vyhotoven Seznam doručených a přijatých nabídek; zadavatel přijal nabídky společnosti OHL ŽS, a.s., BAK a.s., SEFIMOTA, a.s., BERGER BOHEMIA a.s., PSJ, a.s. a Metrostav a.s. Nabídka společnosti HOCHTIEF CZ a.s. byla doručena po skončení lhůty pro její podání, zadavatel ji proto nepřijal. 10) Dne 11. 11. 2008 učinili členové komise Čestné prohlášení o nepodjatosti člena komise pro otevírání obálek s nabídkami a člena komise v souladu s § 74 odst. 7 zák. o veřejných zakázkách. 11) Dne 11. 11. 2008 se uskutečnilo otevírání obálek s nabídkami, kterého se zúčastnili se zástupci společností SEFIMOTA a.s., Metrostav a.s., PSJ a.s., HOCHTIEF CZ a.s., BERGER BOHEMIA a.s. a OHL ŽS a.s. Komise pro otevírání obálek vyřadila z dalšího posouzení a hodnocení nabídku společnosti BAK a.s. z důvodu, že neobsahovala všechny požadované součásti (rozhodnutí zadavatele o vyloučení ze dne 12. 11. 2008), ostatní nabídky byly přijaty. 12) Dne 11. 11. 2008 proběhlo jednání hodnotící komise, posouzení a hodnocení. Jako ekonomicky nejvýhodnějí byla vyhodnocena nabídka společnosti Metrostav a.s., následují SEFIMOTA a.s., OHL ŽS, a.s., PSJ, a.s., BERGER BOHEMIA a.s. Hodnotící komise doporučila zadavateli uzavřít smlouvu o dílo se společností Metrostav a.s. 13) Dne 12. 11. 2008 rozhodl Plzeňský kraj jako zadavatel o výběru nejvhodnější nabídky – společnosti Metrostav a.s. 14) Dne 13. 11. 2008 bylo odesláno oznámení o výběru nejvhodnější nabídky společnostem Metrostav a.s., PSJ, a.s., BERGER BOHEMIA a.s., SEFIMOTA, a.s., OHL ŽS, a.s. Žádný z uchazečů nepodal námitky. 15) Dne 24. 11. 2008 učinil zadavatel Oznámení o uvolnění závazných příslibů společnosti PSJ, a.s., OHL ŽS, a.s., SEMIFOTA, a.s., BERGER BOHEMIA a.s., Metrostav a.s.
8
Součástí této kapitoly je i „Přehled a hodnocení postupů v rámci uzavírání smluv a vystavování objednávek“ a „Přehled stanovisek a postupu ÚOHS v rámci výstavby Klatovské nemocnice“ ve smyslu smlouvy o dílo mezi Plzeňským krajem a Deloitte Advisory s.r.o.
23
16) Dne 15. 12. 2008 byla podepsána smlouva o dílo na realizaci stavby „Výstavba klatovské nemocnice“ mezi společností Metrostav a.s. jako zhotovitelem a Plzeňským krajem jako objednatelem. 17) Dne 22. 12. 2008 oznámil zadavatel společnosti SEFIMOTA, a.s. a OHL ŽS, a.s. uzavření smlouvy s vybraným uchazečem. 18) Dne 22. 12. 2008 vystavila Česká pošta, s.p., jako provozovatel IS VZ US společnosti INGEM inženýrská a.s. potvrzení objednávky uveřejnění informací v IS VZ US odeslané společností INGEM inženýrská a.s. dne 22. 12. 2008. 19) Dne 23. 12. 2008 vystavila Česká pošta, s.p., jako provozovatel IS VZ US společnosti INGEM inženýrská a.s. potvrzení o uveřejnění informací v IS VZ US odeslané společností INGEM inženýrská a.s. dne 22. 12. 2008. 20) Dne 21. 1. 2009 byl učiněn notářský zápis NZ 7/2009 N 10/2009 o osvědčení skutkového děje, průběhu otevření schránky s dokumenty zaslané společností HOCHTIEF CZ a.s., divize Čechy o.z. 21) Dne 21. 1. 2009 učinil zadavatel Oznámení o vrácení závazného příslibu poskytnutí bankovní záruky, kterou požadoval od společnosti HOCHTIEF CZ a.s. 22) Dne 10. 2. 2009 vydal zadavatel písemnou zprávu dle § 85 zák. o veřejných zakázkách.
JŘBÚ I 1) Dne 3. 9. 2009 udělila společnost Metrostav a.s. plnou moc Ing. Václavu Apolínovi k úkonům souvisejícím s veškerými veřejnými zakázkami vyhlášenými zadavatelem Plzeňský kraj, jejichž předmětem budou vícepráce, jejichž potřeba vznikla v souvislosti s realizací veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice“. 2) Dne 7. 9. 2009 byla vypracována Výzva zadavatele k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění, převzatá osobně téhož dne zástupcem společnosti Metrostav a.s. Přílohou výzvy je zadávací dokumentace a návrh dodatku č. 1 ke smlouvě o dílo uzavřené na realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice“. 3) Dne 7. 9. 2009 bylo učiněno Oznámení zadavatele o jmenování členem hodnotící komise a odeslána pozvánka na její první jednání adresovaná pěti jmenovaným členům komise a jejich pěti náhradníkům. 4) Dne 15. 9. 2009 potvrdil zadavatel převzetí nabídky od společnosti Metrostav a.s. 5) Dne 15. 9. 2009 proběhlo jednání se společností Metrostav a.s., jehož výsledek je obsažen v protokolu z jednání se zájemcem v rámci JŘBU (1. jednání komise), jehož součástí je zápis o volbě předsedy a místopředsedy komise a seznam členů hodnotící komise a náhradníků, kteří podepsali čestné prohlášení o nepodjatosti. 6) Dne 15. 9. 2009 proběhlo otevírání obálek s nabídkami (2. jednání komise), doložené protokolem, jehož součástí je seznam nabídek doručených zadavateli (jediná nabídka společnosti Metrostav a.s.). Jediný uchazeč splnil veškeré požadavky. 7) Dne 15. 9. 2009 proběhlo posouzení a hodnocení nabídky (3. jednání komise). Komise doporučila zadavateli, aby s uchazečem uzavřel Dodatek č. 1 ke Smlouvě o dílo ze dne 15. 12. 2008. 8) Dne 15. 9. 2009 byla vypracována Zpráva zadavatele o posouzení a hodnocení nabídek dle § 80 ZVZ. 9) Dne 17. 9. 2009 bylo učiněno Rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, uchazeče Metrostav a.s. 10) Dne 18. 9. 2009 se uchazeč, společnost Metrostav a.s., vzdal práva na podání námitek proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. 11) Dne 23. 9. 2009 byl mezi společností Metrostav a.s. a Plzeňským krajem uzavřen Dodatek č. 1 ke smlouvě o dílo na realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice“. Součástí je stanovisko odboru právního ze dne 18. 9. 2009. 12) Dne 29. 10. 2009 požádal zadavatel o uveřejnění oznámení o zadání veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice“ společnost Česká pošta, s.p.
JŘBÚ II 13) Zápis z jednání Krajského úřadu Plzeňského kraje konaného dne 31. 3. 2010 ve věci úspor při výstavbě Klatovské nemocnice. 24
14) Stanovisko Advokátní kanceláře JUDr. Vladimíra Tögla týkající se vyhlášení veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“ v jednacím řízení bez uveřejnění ze dne 6. 4. 2010. 15) Dne 23. 7. 2010 bylo odesláno Oznámení zadavatele o jmenování osob – členů komise a jejich náhradníků pověřených jednáním, otevřením obálky s nabídkou a posouzením a hodnocením nabídky adresované pěti členům a jejich pěti náhradníkům. 16) Dne 23. 7. 2010 proběhlo jednání na Krajského úřadu Plzeňského kraje ve věci „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“. Byl dohodnut postup předkládání dokumentů k podpisu 1. náměstkem hejtmanky a byla probrána problematika zadání výše uvedené veřejné zakázky. 17) Dne 26. 7. 2010 byla osobně předána zástupci společnosti Metrostav a.s. “Výzva zadavatele k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění”, jejíž součástí je zadávací dokumentace a návrh Dodatku č. 2 ke smlouvě o dílo na realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice“. 18) Dne 30. 7. 2008 udělila společnost Metrostav a.s. plnou moc Ing. Václavu Apolínovi k úkonům souvisejícím s veškerými veřejnými zakázkami vyhlášenými zadavatelem Plzeňský kraj, jejichž předmětem budou vícepráce, jejichž potřeba vznikla v souvislosti s realizací veřejné zakázky „Výstavba Klatovské nemocnice“. 19) Dne 3. 8. 2010 předala společnost Metrostav a.s. jako jediný zájemce nabídku zadavateli. 20) Dne 3. 8. 2010 proběhlo jednání se zájemcem v rámci jednacího řízení bez uveřejnění na realizaci veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“ (1. jednání komise). Součástí protokolu z jednání je listina obsahující čestná prohlášení členů a náhradníků hodnotící komise o nepodjatosti ze dne 3. 8. 2010. 21) Dne 3. 8. 2010 proběhlo otevírání obálek s nabídkami (2. jednání komise). Součástí protokolu z otevírání obálek je seznam nabídek doručených zadavateli (jediná nabídka společnosti Metrostav a.s.) a prezenční listina z jednání. Nabídka zájemce splňuje veškeré požadované podmínky. 22) Dne 3. 8. 2010 proběhlo jednání se zájemcem v rámci jednacího řízení bez uveřejnění na realizaci veřejné zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“ (3. jednání komise). 23) Dne 3. 8. 2010 proběhlo posouzení a hodnocení nabídky ze dne 3. 8. 2010. Komise doporučila zadavateli, aby s jediným uchazečem, společností Metrostav a.s., uzavřel Dodatek č. 2 ke Smlouvě o dílo ze dne 15. 12. 2008. 24) Dne 3. 8. 2010 byla vypracována zpráva o posouzení a hodnocení nabídek podle § 80 ZVZ. 25) Dne 23. 8. 2010 bylo předáno doporučení k podpisu oznámení o výběru nejvhodnější nabídky adresované Milanu Chovancovi, 1. náměstkovi hejtmanky PK. 26) Dne 23. 8. 2010 učinil zadavatel rozhodnutí výběru nejvhodnější nabídky a společnosti Metrostav a.s. doručil oznámení o svém rozhodnutí. 27) Dne 23. 8. 2010 se společnost Metrostav a.s. vzdala práva na podání námitek proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. 28) Dne 8. 9. 2010 adresoval Krajský úřad Plzeňského kraje hejtmance doc. MUDr. Miladě Emmerové, CSc. žádost o podpis Dodatku č. 2 ke smlouvě o dílo na realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice“. 29) Dne 8. 9. 2010 uzavřela společnost Metrostav a.s. jako zhotovitel a Plzeňský kraj jako objednatel Dodatek č. 2 ke smlouvě o dílo na realizaci stavby „Výstavba Klatovské nemocnice“. 30) Dne 13. 9. 2010 byla vypracována písemná zpráva zadavatele dle § 85 ZVZ. 31) Dne 22. 10. 2010 bylo učiněno Oznámení zadavatele o zadání zakázky „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“ a žádost o zveřejnění v IS VZ US adresované České poště, s.p. 32) Dne 27. 10. 2010 potvrdila Česká pošta, s.p. jako provozovatel IS VZ US přijetí objednávky zadavatele k uveřejnění informací v IS VZ US, dne 27. 10. 2010 uveřejnění informací Česká pošta, s.p. potvrdila.
7.2
Tzv. II. etapa
2009, 2010 1)
Dne 19. 5. 2010 schválilo Zastupitelstvo finanční prostředky použitelné pro zařízení + přístroje + zbývající stavební práce.
2)
V říjnu 2009 byla sestavena „Průvodní písemná zpráva k seznamům přístrojové techniky Klatovské nemocnice, a.s.“ 25
3)
Dne 19. 10. 2009 byla mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a společností ULTRATEX, spol. s r.o. uzavřena Smlouva o poskytnutí služeb podnikatelského a organizačního poradenství, jejímž účelem je dle usnesení Rady Plzeňského kraje č. 1183/2009 z 1. 10. 2009 vyhotovení seznamu potřebné zdravotnické techniky v souladu s novostavbou Klatovské nemocnice. Objednatel převzal výstupy zhotovitele dne 26. 10. 2009 (předávací protokol).
2011 4)
Dne 4. 2. 2011 byla mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a společností Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje, o.p.s. jako administrátorem uzavřena Smlouva o dílo na zajištění administrace projektu „Dostavba klatovské nemocnice v rámci ROP“.
5)
Dne 24. 6. 2011 se jednalo o realizaci veřejné zakázky na dostavbu klatovské nemocnice a na nákup vybavení pro budovu klatovské nemocnice. Dne 29 6. 2011 byl odeslán zápis z jednání účastníků daného jednání.
6)
Dne 29. 6. 2011 objednala Rada Plzeňského kraje u AK JUDr. Vladimír Tögel právní služby spojené s přípravou zadávací dokumentace, souvisejících dokumentů a administrací spojenou s realizací veřejné zakázky.
7)
Dne 1. 7. 2011 se zpracoval na jednání harmonogram předpřípravných prací k VZ, bylo akceptováno odborné doporučení AK JUDr. Tögela a to varianty č. 1 – Společná veřejná zakázky nerozdělené na části a byl dohodnut druh zadávacího řízení „Otevřeném řízení“.
8)
Dne 4. 7. 2011 uzavřel Plzeňský kraj smlouvu s příspěvkovou organizací Centrální nákup o přípravě zadávacího řízení a o zastoupení zadavatele v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, jejímž předmětem bude nákup vybavení pro Klatovskou nemocnici a dostavba Klatovské nemocnice – etapa II.
9)
Dne 8. 7. 2011 zaslal zadavatel Centrální nákup p.o. průvodní dopis k předání projektové dokumentace k části veřejné zakázky na stavební práce („Dostavba nemocnice Klatovy – II. etapa, revize 01“).
10) Dne 8. 7. 2011 byly KÚ PK předány „Poznámky ke strategii zadání veřejné zakázky na dodávku nábytku, dodávku přístrojového vybavení a realizaci stavebních prací v rámci Klatovské nemocnice“ Advokátní kanceláře JUDr. Robert Varga & Partners. 11) Dne 11. 7. 2011 bylo vydáno „Vyjádření ke lhůtám“. 12) Dne 18. 7. 2011 byl stanoven postup při zadávání zakázky Dostavba nemocnice - 2. etapa a zvážena všechna právní a jiná rizika 13) Dne 20. 7. 2011 byl koordinován postup při přípravě veřejné zakázky Dostavba nemocnice - 2. etapa a zvážena všechna právní a jiná rizika 14) Dne 22. 7. 2011 se jednalo o dobudování tabletového systému a o nedostatku prostředků pro dostavbu stravovacího provozu, nezbytného pro chod nemocnice. 15) Dne 25. 7. 2011 byla předána KÚ PK „Další právní argumentace pro postup zadavatele v rámci jediné veřejné zakázky na dodávky přístrojového vybavení a související stavební práce a dodávky nábytku spojené s montáží a umístěním a zbytkové stavební práce v areálu Klatovské nemocnice“ AK JUDr. Vladimír Tögel. 16) Dne 29. 7. 2011 předal Zdravotnický holding Plzeňského kraje, a.s. Centrálnímu nákupu p.o. průvodní dopis Klatovské nemocnice ze dne 29.7.2011 ve věci „Předložení podkladů pro VŘ vybavení do nové Klatovské nemocnice“. Součástí předaných materiálů jsou i seznamy zdravotnické techniky, nábytku, IT a ostatního vybavení s orientačním naceněním provedeným za účelem posouzení finanční náročnosti. 17) Dne 29. 7. 2011 převzal Centrální nákup Plzeňského kraje, p.o. Zadávací dokumentaci k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. etapa, část C – stavební práce“. 18) Dne 29.7. 2011 převzal Centrální nákup Plzeňského kraje, p.o. Dokumentaci podkladů pro zadávací Dokumentaci k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. Etapa, části A, B1 a B2 – zdravotnická technika, nábytek, IT a ostatní vybavení“. 19) Dne 2. 8. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s., upravené dokumenty k přípravě VŘ na vybavení Klatovské nemocnice, a.s., řediteli CNPK Liboru Palasovi. 20) Dne 3. 8. 2011 převzala Advokátní kancelář, JUDr. Vladimír Tögel, od Centrálního nákupu příspěvkové organizace kopie celkem 19 dokumentů k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. Etapa“. 26
21) Dne 3. 8. 2011 byl předán „Právní rozbor strategického rozhodování při způsobu zadání veřejné zakázky na dodávku nábytku, dodávku přístrojového vybavení a realizaci stavebních prací v rámci Klatovské nemocnice“ vypracovaný Advokátní kanceláři JUDr. Robert Varga & Partners příspěvkové organizaci Centrální nákup na základě smlouvy o poskytování právních služeb. Právní rozbor byl doplněn dne 9. 9. 2011. 22) Dne 3. 8. 2011 byly aktualizovány podklady k veřejné zakázce Dostavba nemocnice - 2. etapa; Nedopsaný předávací protokol ze dne 3. 8. 2011; dne 4. 8. 2011 bylo požádáno ředitelem Zdravotnického holdingu Plzeňského kraje, a.s. o dodržení časového harmonogramu vzhledem k blížící se kolaudaci. 23) Dne 5. 8. 2011 byl předán řediteli Centrálního nákupu Plzeňského kraje popis jednotlivých zdravotnických technik – dokumenty Zdravotnická technika – technické specifikace + příloha A: Zdravotnická technika – Výkaz – výměr. 24) Dne 5. 8. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s., upravené dokumenty k přípravě VŘ na vybavení Klatovské nemocnice, a.s., řediteli CNPK Liboru Palasovi. 25) Dne 12. 8. 2011 převzala Jana Edlová od Centrálního nákupu, p.o. kopie celkem 20 dokumentů k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. Etapa“. 26) Dne 12. 8. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s., odborné referentce CNPK, Janě Dvorské, seznam nově nakupovaného zdravotnického vybavení po jednotlivých místnostech. 27) Dne 15. 8. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s., odborné referentce CNPK, pí. Janě Dvorské, seznamy vybavení do nového monobloku po jednotlivých místnostech (poslední verze). 28) Dne 15. 8. 2011 vypracoval Centrální nákup, p.o „Přibližný harmonogram“. 29) Dne 16. 8. 2011 předal Centrální nákup, p.o. pí Janě Edlové kopie 21 dokumentů k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. Etapa“. 30) Dne 16. 8. 2011 se jednalo o přípravě právní argumentace k možným způsobům VZ, o předání časového harmonogramu VZ, o stavu VZ, o vyhodnocení podnětů souvisejících s realizací směrnice o zadávání veřejných zakázek, o postupu při zjištění ohrožení termínu dostavby a vybavení KTN. 31) Dne 19. 8. 2011 předal Centrální nákup, p.o. prof. Ing. Peterovi Kneppovi 1 x CD s dokumentací týkající se zdravotnické techniky k „Dostavbě Klatovské nemocnice- II. Etapy“, CD obsahovalo soubory – výkaz výměr, technická specifikace. 32) Dne 22. 8.2011 proběhlo v sídle Centrálního nákupu jednání ve věci VZ Dostavba Klatovské nemocnice II. etapa, pod č.j.1384/11/CN, jehož předmětem bylo odsouhlasení dalšího postupu a časového harmonogramu k VZ – odsouhlaseno. Proti tomu emailová korespondence koordinátora výstavby Klatovské nemocnice Ing. Romana Dohnala ze dne 23. 8. 2011. 33) Dne 24. 8. 2011 byla mezi příspěvkovou organizací Centrální nákup jako objednatelem a ČVUT v Praze, Fakultou biomedicínského inženýrství jako zhotovitelem uzavřena Smlouva o dílo na vyhotovení expertního posudku v souvislosti s výše uvedenou veřejnou zakázkou, který se týká ocenění zdravotnických přístrojů, jež budou předmětem dodávky. 34) Dne 25. 8. 2011 se projednalo nacenění vybavení klatovské nemocnice nábytkem pro potřeby VZ a požadavek CN a PK. 35) Dne 26. 8. 2011 předal Centrální nákup, příspěvková organizace pí Janě Edlové kopie 3 dokumentů k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. Etapa“. 36) Dne 26. 8.2011 byly předány na Centrální nákup, p.o. finální podklady pro VŘ na vybavení do nové Klatovské nemocnice. Dokumenty převzala Jana Sladká. 37) Dne 30. 8.2011 proběhlo v sídle Centrálního nákupu jednání ve věci VZ, pod č.j.1450/11/CN, jehož předmětem bylo odsouhlasení dalšího postupu a časového harmonogramu k VZ – odsouhlaseno. 38) Dne 1. 9. 2011 byla mezi příspěvkovou organizací Centrální nákup jako objednatelem a společností Plzeňský projektový a architektonický atelier s.r.o. jako zhotovitelem uzavřena Smlouva o dílo na vyhotovení podkladů k VZ „Dostavba Klatovské nemocnice – II. etapa“, převzetí smlouvy potvrzeno dne 2. 9. 2011 zástupcem společnosti Plzeňský projektový a architektonický atelier s.r.o. 39) Dne 6. 9.2011 proběhla v sídle Krajského úřadu Plzeňského kraje Porada projektového týmu Centrální nákup – č.16/v.1, pod Č.j.:1543/11/CN, týkající se koordinace dostavby klatovské nemocnice. 40) Dne 6. 9. 2011 převzal Centrální nákup, p.o. dokumentaci k dostavbě Klatovské nemocnice – II. etapa od Plzeňského projektového a architektonického atelieru s.r.o., dne 9.9. 2011 byl dodán finální seznam a doplněny VRN. 27
41) Dne 7. 9. 2011 bylo předáno KÚ PK “Konečné právní stanovisko k možnosti postupu zadavatele v rámci jedné veřejné zakázky na dodávky přístrojového zdravotnického vybavení a související stavební práce, dodávky nábytku spojené s montáží a umístěním a zbytkové stavební práce v areálu Klatovské nemocnice (ne)rozdělené na části” AK JUDr. Vladimíra Tögla. 42) Dne 8. 9.2011 proběhlo v zasedací místnosti Zdravotnického holdingu Plzeňského kraje Jednání, pod Č. j.:1689/11/CN, na téma Koordinační schůzky – dostavba Klatovské nemocnice, a. s.. Pracovní termín k dopracování zadávací dokumentace byl stanoven do konce 10. 2011 a v této lhůtě musí být dopracovány zejména seznamy a specifikace ve směru zdravotnické techniky, nábytku, IT a ostatního. 43) Dne 12. 9. 2011 byla vydána technická specifikace. 44) Dne 12. 9. 2011 bylo předáno stanovisko ředitele Klatovské nemocnice, Ing. Františka Lešundáka, k převodu provozu nemocnice v Klatovech do nového monobloku adresované společnosti Zdravotnický holding Plzeňského kraje a.s. Podle stanoviska je potřeba přechodu do nové nemocnice neodvratná. 45) Dne 14. 9. 2011 předal Centrální nákup, p.o. související podklady Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje, a.s. 46) Dne 16. 9. 2011 byl předán Právní posudek – doporučení postupu při realizaci veřejné zakázky „Dostavba a vybavení Klatovské nemocnice“ vypracovaný advokátem JUDr. Jaroslavem Svejkovským. 47) Dne 19. 9. 2011 převzal Centrální nákup, p.o. doplnění dokumentace od Plzeňského projektového a architektonického atelieru s.r.o. 48) Dne 23. 9. 2011 odeslala AK JUDr. Vladimír Tögel návrh Kvalifikační dokumentace 49) Dne 26. 9. 2011 byla uzavřena Mandátní smlouva mezi Plzeňským krajem jako mandantem a společností Metrostav a.s. jako mandatářem k zajištění koordinátora BOZP ve vztahu k objektům a rovozním souborům stavby Klatovské nemocnice. 50) Dne 26. 9. 2011 byla uzavřena Mandátní smlouva mezi Plzeňským krajem jako mandantem a společností ARCH-INVEST s.r.o. jako mandatářem k zajištění činností technického dozoru investora v souladu se stavebním zákonem při výstavbě Klatovské nemocnice. 51) Dne 30. 9. 2011 byl odevzdán posudek FBMI ČVUT v Praze č. 09/110/2011 dle smlouvy ze dne 24. 8. 2011. 52) Dne 5. 10. 2011 převzal Centrální nákup, p.o. dokumentaci k dostavbě Klatovské nemocnice –II. etapa – část A,B,C od Plzeňského projektového a architektonického atelieru s.r.o. , dne 6.10. byly předány 2 CD s opravami. 53) Dne 5. 10. 2011 předal Centrální nákup, p.o., Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje, a.s. dokumenty k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. etapa“. 54) Dne 6. 10. 2011 předal Centrální nákup, p.o. Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje, a.s. dokumenty k veřejné zakázce„Dostavba Klatovské nemocnice – II. etapa“. 55) Dne 6. 10. 2011 se jednalo o finalizaci příprav k zahájení užšího zadávacího řízení. 56) Kvalifikační dokumentaci vydal zadavatel – Plzeňský kraj dle § 50 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách dne 6. 9. 2011. 57) Dne 6. 10. 2011 byla Klatovskou nemocnicí a.s. vykalkulována předpokládaná hodnota veřejné zakázky. 58) Dne 6. 10. 2011 udělil Centrální nákup plnou moc JUDr. Vladimíru Töglovi k zastupování zadavatele v rámci veřejné zakázky. 59) Dne 6. 10. 2011 bylo odesláno Oznámení o zakázce do databáze veřejných zakázek Evropské unie TED. Potvrzení o jeho uveřejnění v TED bylo přijato dne 12. 10. 2011. 60) Dne 7. 10. 2011 přijala Česká pošta, s.p. – Provozovatel IS VZ US objednávku příspěvkové organizace Centrální nákup k uveřejnění Oznámení o zakázce v IS VZ US odeslanou 6. 10. 2011. Dále dne 10. 10. Česká pošta, s.p. potvrdila uveřejnění informací v IS VZ US. 61) Dne 13. 10. 2011 předal Zdravotnický holding Plzeňského kraje, a.s. Centrálnímu nákupu, p.o., Expertní posudek z ČVUT. 62) Dne 17. 10. 2011 odeslala AK JUDr. Vladimír Tögel Zadávací dokumentaci k veřejné zakázce, jejíž přílohou jsou Obchodní podmínky, Smlouva o dílo a Krycí list cenové nabídky. 63) Dne 26. 10. 2011 zaslal Ing. Marek Torkoniak, jednatel společnosti 2T engineering, Plzeňskému kraji Námitky proti kvalifikační dokumentaci ve veřejné zakázce, evidenční číslo 60066223, pro porušení zákona o veřejných zakázkách. 28
64) Dne 31. 10. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s. panu Mgr. Jiří Fojtíkovi, MBA řediteli ZHPK dokumenty k přípravě VŘ na vybavení Klatovské nemocnice, a.s. 65) Dne 1. 11. 2011 byli členové popř. jejich náhradníci pozváni na 1. jednání komise pro posouzení kvalifikace (otevírání žádostí o účast) na veřejnou zakázku, na 2. jednání komise pro posouzení kvalifikace (kontrola kvalifikace) na veřejnou zakázku a zároveň i na 3. jednání komise pro posouzení kvalifikace (dokončení posouzení kvalifikace v případě, že bude nutné některého ze zájemců vyzvat k objasnění kvalifikace) na veřejnou zakázku. Ze všech jednání byly pořízeny písemné protokoly. 66) Dne 1. 11. 2011 zadavatel zájemcům sdělil dodatečnou informaci č. 1 k zadávacím podmínkám ve smyslu § 49 ZVZ. 67) Dne 1. 11. 2011 převzal Centrální nákup, p.o. od Bc. Igora Jakubčíka, náměstka ředitele Klatovské nemocnice, a.s, dokumenty k přípravě na vybevní Klatovské nemocnice, a.s. 68) Dne 7. 11. 2011 sestavila AK JUDr. Vladimír Tögel seznam zájemců o kvalifikační dokumentaci. Těmto 15 dodavatelům byla poskytnuta: B. Braun Medical s.r.o., HOSPIMED, spol. s.r.o., Metrostav a.s., Abbott Laboratories, s.r.o., 2T engineering s.r.o., PURO-KLIMA, a.s., MEDIN, a.s., SIAD Czech / Medigas, A.M.I. – Analytical Medical Instruments, s.r.o., Skanska a.s., ZMF Medical, s.r.o., BioVendor – Laboratorní medicína a.s., PHARMAKON, spol. s.r.o., Proact Czech Republic, s.r.o. a C SYSTEM CZ a.s. 69) Dne 7. 11. 2011 reagoval Zadavatel na námitky Rozhodnutím zadavatele o námitkách stěžovatele, kterým nevyhověl. Dále oznámil ostatním dodavatelům, že obdržel námitky (emailová korespondence). 70) Dne 11. 11. 2011 zaslal Ing. Michal Genza, jednatel společnosti Dräger Medical s.r.o., Zadavateli Námitky proti zadávacím podmínkám v užším zadávacím řízení na veřejnou zakázku. 71) Zadavatel dne 14. 11. 2011 zaslal zájemcům Metrostav a.s., OHL ŽS, a.s., Sdružení Berger a BÖGL a KRÝSL, k.s. - odštěpný závod Dobřany žádost o písemné objasnění kvalifikace ve smyslu § 59 odst. 4 ZVZ. Všichni zájemci zaslali písemná vyjádření. 72) Dne 15. 11. 2011 předal Centrální nákup, p.o., Advokátní kanceláři, JUDr. Vladimír Tögel dokumenty k veřejné zakázce „Dostavba Klatovské nemocnice – II. etapa“. 73) Dne 15. 11. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s. pí Janě Dvorské, odborné referentce CNPK, dokumenty k přípravě VŘ na vybavení Klatovské nemocnice, a.s. 74) Dne 22. 11. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s, panu Petrovi Pomykalovi, zástupci ředitele CNPK, dokumenty k přípravě VŘ na vybavení Klatovské nemocnice, a.s. 75) Dne 23. 11. 2011 předal Centrální nákup, p.o., Advokátní kanceláři, JUDr. Vladimír Tögel, dokumenty k veřejné zakázce „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. Prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice.“ 76) Dne 24. 11. 2011 převzala zaměstnankyně Centrálního nákupu, p.o. Mgr. Jana Sladká do Ing. Silvie Hodanové Žádost o písemné objasnění kvalifikace – Bögl a Krýsl, k.s. – odštěpný závod Dobřany, Sdružení Berger, OHL ŽS a Metrostav a.s. 77) Dne 24. 11. 2011 reagoval zadavatel na námitky společnosti Dräger Medical s.r.o. Rozhodnutím zadavatele o námitkách stěžovatele, kterým nevyhověl. Dále oznámil ostatním povolaným osobám přijetí rozhodnutí o námitkách (emailová korespondence). 78) Dne 25. 11. 2011 převzal Centrální nákup, p.o. od Advokátní kancelář, JUDr. Vladimír Tögel, dokumenty k veřejné zakázcce „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“. 79) Dne 28. 11. 2011 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s, panu Liboru Palasovi, ředitel CNPK dokumenty k přípravě VŘ na vybavení Klatovské nemocnice, a.s. 80) Dne 28.11. 2011 Předal Centrální nákup, p.o., panu Mgr. Danielu Hajšmanovi, vedoucímu oddělení právního KÚPK, CD v 11 vyhotoveních se zadávací dokumentací s přílohami k veřejné zakázce „Klatovská nemocnice - II. etapa - dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“, jako podklad do Rady Plzeňského kraje. 81) 29. 11. 2011 nedošlo k předání zadávací dokumentace s přílohami k veřejné zakázce „Klatovská nemocnice - II. etapa - dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále 29
dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“ od Centrálního nákupu, p.o. paní Mgr. Zuzaně Gawlové, advokátce z AK JUDr. Vladimíra Tögela. 82) Dne 29. 11. 2011 předala Mgr. Jana Sladká za Centrální nákup, p.o. Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje, a.s. zadávací dokumentace s přílohami k veřejné zakázce „Klatovská nemocnice II. etapa - dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“. 83) Dne 1. 12. 2011 zmocnila společnost Dräger Medical s.r.o. advokátní kancelář MT Legal s.r.o, aby za zmocnitele jednala a činila veškeré úkony související s podáním návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. 84) Dne 1. 12. 2011 složila společnost Dräger Medical s.r.o. kauci pro ÚOHS. 85) Dne 2. 12. 2011 podává Dräger Medical s.r.o. Návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a návrh na vydání předběžného opatření, společně s přílohami tohoto návrhu: kvalifikační dokumentaci k veřejné zakázce, oznámení veřejné zakázky, námitky proti zadávacím podmínkám, rozhodnutí o nevyhovění námitkám navrhovatele, plnou moc. 86) Dne 5. 12. 2011 AK JUDr. Vladimír Tögela potvrdila jako zástupce Plzeňského kraje, že téhož dne převzala originál dokumentu označeného jako: „Návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle ustanovení § 114 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů a návrh na vydání předběžného opatření dle § 117 odst. 1 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů“ ze dne 2.12. 2011. 87) Dne 5. 12. 2011 AK JUDr. Vladimír Tögel navrhla další postup po podání Návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatelem Dräger Medical s.r.o., přílohou je usnesení Rady, která rozhodla o námitkách stěžovatele Dräger Medical s.r.o. a Právní stanovisko AK Svejkovský, Kabelková, v.o.s. k námitkám společnosti Dräger Medical s.r.o. 88) Dne 5. 12. 2011 bylo potvrzeno doručení datové zprávy ve věci Návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, VZ ev.č. 60066223. 89) Dne 8. 12. 2011 rozhodl zadavatel o vyloučení zájemce č. 3.: BÖGL a KRÝSL, k. s. – odštěpný závod Dobřany z další účasti v zadávacím řízení. 90) Dne 8. 12. 2011 rozhodl zadavatel o vyloučení zájemce č. 1.: C SYSTEM CZ a.s. z další účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku. 91) Dne 8. 12. 2011 vydal zadavatel oznámení pro společnost BÖGL a KRÝSL, k. s. – odštěpný závod Dobřany její vyloučení z další účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku a dne 13. 12. oznámení takové skutečnosti bylo prostřednictví zástupce zadavatele předáno vyřazenému zájemci. 92) Dne 8. 12. 2011 vydal zadavatel oznámení pro společnost C SYSTEM CZ a.s. C SYSTÉM CZ a.s. její vyloučení z další účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku a dne 13. 12. 2011 oznámení takové skutečnosti bylo prostřednictví zástupce zadavatele předáno vyřazenému zájemci. 93) Dne 12. 12. 2011 AK JUDr. Vladimír Tögel navrhla Zadavateli další postup ve věci podaného Návrhu na přezkum společností Dräger Medical s.r.o., a to následujícím postupem: zrušením stávajícího zadávacího řízení a následně ihned provést oznámení Otevřeného řízení. 94) Dne 12. 12. 2011 předal Centrální nákup, p.o. Advokátní kanceláři, JUDr. Vladimír Tögel, dokumenty k veřejné zakázce „Klatovská nemocnice - II. Etapa - dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb, prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“. 95) Dne 13. 12. 2011 se zájemce C SYSTEM CZ a.s. vzdal práva na podání námitky proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení zájemce ze zadávacího řízení na veřejnou zakázku. 96) Dne 14. 12. 2011 se zájemce BÖGL a KRÝSL, k.s. – odštěpný závod Dobřany vzdal práva na podání námitky proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení zájemce ze zadávacího řízení na veřejnou zakázku. 97) Dne 14. 12. 2011 odeslala AK JUDr Vladimír Tögel na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušnou dokumentaci k veřejné zakázce: „Klatovská nemocnice - II. etapa - dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“. 98) Dne 19. 12. 2011 se Zadavatel vyjádřil prostřednictvím AK JUDr. Vladimír Tögel k Návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a Návrhu o vydání předběžného opatření podaným k ÚOHS a žádá Úřad, aby podanému Návrhu o vydání předběžného opatření nevyhověl a Návrh o přezkoumání úkonů zadavatele zamítl. 99) Dne 19. 12. 2011 předal Centrální nákup, p.o. Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje, a.s. kopie dokumentů k veřejné zakázce „Klatovská nemocnice - II. etapa - dokončení: Dodávky zdravotnické 30
technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“. 100) Dne 29. 12. 2011 se ÚOHS usnesl pod č.j.: ÚOHS-S590/2011/VZ-20284/2011/530/Ppo a stanovil lhůty ve věci veřejné zakázky. Do 16. 1. 2012 navrhovat důkazy a činit jiné návrhy; do 18. 1. 2012 se vyjádřit k podkladům rozhodnutí; Navrhovateli do sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení doplnit návrh o plnou moc k zastupování; Zadavateli nejpozději jeden den po provedení úkonu, který zadavatel provedene v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, podat informaci Úřadu. 101) Dne 29. 12. 2011 vydal ÚOHS Oznámení o zahájení správního řízení, ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
2012 102) Dne 2. 1. 2012 byla příspěvkovou organizací Centrální nákup vypracována „Informativní zpráva Centrálního nákupu, příspěvkové organizace, k veřejným zakázkám týkající se Klatovské nemocnice“. 103) Dne 5. 1. 2012 proběhlo jednání v kanceláři ředitele nemocnice o možnosti posouzení zkušebního provozu nového monobloku a souvisejících budov v areálu Klatovské nemocnice, a.s. 104) Dne 9. 1. 2012 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s paní Mgr. Et Bc. Janě Sladké, právníkovi CNPK aktuální dokumenty k přípravě zadávacího řízení na vybavení Klatovské nemocnice, a.s. 105) Dne 9. 1. 2012 byl pořízen záznam Zdravotnickým holdingem PK o jednání ve věci podané námitky proti veřejné zakázce společností Dräger Medical, s.r.o. 106) Dne 12.1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje zadávací dokumentaci včetně příloh A-E ke dni 12. 1. 2012 v souladu s dokumenty KN +AK JUDr. Vladimír Tögel na datovém nosiči CD. 107) Dne 12. 1. 2012 předal Bc. Igor Jakubčík, náměstek ředitele Klatovské nemocnice, a.s paní Mgr. Et Bc. Janě Sladké, právníkovi CNPK aktuální dokumenty k přípravě VŘ na vybavení Klatovské nemocnice, a.s. 108) Dne 19. 1. 2012 předal Ing. Roman Dohnal z KÚPK, pan Mgr. Janě Sladké z Centrálního nákupu, p.o. CD s kompletní dokumentací stavební části. 109) Dne 20. 1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. panu Mgr. Danielu Hajšmanovi z Krajského úřadu Plzeňského kraje 11 ks CD – zadávací dokumentace včetně příloh k VZ „Klatovská nemocnice“. 110) Dne 20.1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. panu Mgr. Jiřímu Fojtíkovi ze Zdravotnického holdingu Plzeňského kraje kopii CD – zadávací dokumentace včetně příloh k VZ „Klatovská nemocnice“. 111) Dne 23. 1. 2012 vydala Rada Plzeňského kraje informativní zprávu o stavu veřejné zakázky týkající se Klatovské nemocnice jako reakce na Návrh na přezkoumání úkonů zadavatele podaný navrhovatelem Dräger Medical s.r.o, ze dne 5. 12. 2011 a kterým se dožaduje zrušení zadávacího řízení. 112) Dne 24. 1. 2012 byla v Manažerském shrnutí k veřejné zakázce doporučena jako nejvhodnější dokončení stávající zakázky varianta č. 1, následně pak varianta č. 2, poté 3 a jako poslední neméně vhodná varianta č. 4. 113) Dne 26. 1. 2012 zaslal Zadavatel ÚOHS Doplňující vyjádření zadavatele k podkladům rozhodnutí ke svému Vyjádření k Návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a Vyjádření zadavatele k Návrhu na vydání předběžného opatření ze dne 26. 11. 2011. 114) Dne 27.1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje, a.s. 1 ks CD – Kompletní zadávací dokumentace k veřejné zakázce dokončení Klatovské nemocnice. 115) Dne 27.1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. Krajskému úřadu Plzeňského kraje 11 ks CD. Kompletní zadávací dokumentace k veřejné zakázce dokončení Klatovské nemocnice. 116) Dne 27.1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje, a.s. 1 ks CD – přílohy k VZ „Dostavba Klatovské nemocnice (zkontrolováno – po jednání ZHPK dne 27.1. 2012). 117) Dne 27.1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. Klatovské nemocnici, a.s., 1 ks CD . přílohy k VZ „Dostavba Klatovské nemocnice (zkontrolováno – po jednání na ZHPK dne 27.1.2012). 118) Dne 30.1. 2012 předal Centrální nákup, p.o. do AK JUDr. Vladimír Tögel Vladimír JUDr. originály dokladů související s veř. zakázkou – Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení. 31
119) Dne 30. 1. 2012 vydal zadavatel zadávací dokumentaci veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení“ dle § 44 a násl. ZVZ. Součástí obsahu zadávací dokumentace jsou také Obchodní podmínky určující část obsahu smlouvy o dílo. 120) Dne 30. 1. 2012 vyzval zadavatel zájemce Metrostav a.s. k podání nabídky. 121) Dne 30. 1. 2012 vyzval zadavatel zájemce Sdružení Berger k podání nabídky. 122) Dne 30. 1. 2012 vyzval zadavatel zájemce OHL ŽS, a.s. k podání nabídky. 123) Dne 31. 1. 2012 podal zadavatel na ÚOHS informaci, že odeslal výzvy k podání nabídek zájemcům č. 2, č. 4 a č. 5. 124) Dne 31. 1. 2012 zájemce Metrostav a.s. požádal zadavatele o poskytnutí zadávací dokumentace a následně zadavatel dne 1. 2. 2012 zájemci Metrostav a.s. zadávací dokumentaci poskytl. 125) Dne 31. 1. 2012 zájemce Sdružení Berger požádal zadavatele o poskytnutí zadávací dokumentace a následně zadavatel dne 1. 2. 2012 zájemci Sdružení Berger zadávací dokumentaci poskytl. 126) Dne 31. 1. 2012 zájemce OHL ŽS, a.s. požádal zadavatele o poskytnutí zadávací dokumentace a následně zadavatel dne 1. 2. 2012 zájemci OHL ŽS, a.s. zadávací dokumentaci poskytl a dne 2. 2. doplnil přílohy k zadávací dokumentaci. 127) Dne 3. 2. 2012 byla Centrálním nákupen vypracována „Informativní zpráva Centrálního nákupu, příspěvkové organizace, k veřejné zakázce za období 23. 1. – 3. 2. 2012, dne 10. 2. 2012 za období 4. 2. – 10. 2. 2012, dne 17. 2. 2012 za období 11. 2. – 17. 2. 2012, 24. 2. za období 18. 2. – 24. 2. 2012 a 2. 3. za období 25. 2. – 2. 3. 2012. 128) Dne 9. 2. 2012 proběhla prohlídka místa plnění veřejné zakázky, z které byl učiněn písemný zápis. 129) Dne 9. 2. 2012 AK JUDr. Vladimír Tögel předala příspěvkové organizaci Centrální nákup dokumenty k veřejné zakázce. 130) Dne 13. 2. 2012 předal Centrální nákup, p.o Zdravotnickému holdingu Plzeňského kraje Expertní posudek č. 09/110/2011 na CD (VZ „Dostavba Klatovské nemocnice – 2. etapa). 131) Dne 17. 2. 2012 byla zájemcům odeslána dodatečná informaci č. 2, 21. 2. 2012 jim byla sdělena dodatečná informace č. 3, 24. 2. 2012 dodatečná informace č. 4, 29. 2. 2012 dodatečná informace č. 5, dne 2. 3. dodatečná informace č. 6 a dne 9. 3. 2012 zájemcům byla zaslána dodatečná informace č. 7. 132) Dne 20. 2. 2012 podal Zadavatel oznámení na ÚOHS, že Informace o dalších úkonech – dodatečná informace č. 2 k zadávacím podmínkám byla rozeslána všem vyzvaným zájemcům. Dne 21. 2. 2012 zadavatel podal oznámení o rozeslání Informace o dalších úkonech – dodatečná informace č. 3 k zadávacím podmínkám, dne 24. 2. 2012 Informace o dalších úkonech – dodatečná informace č. 4 k zadávacím podmínkám, dne 29. 2. 2012 Informace o dalších úkonech – dodatečná informace č. 5 k zadávacím podmínkám a dne 2. 3. 2012 Informace o dalších úkonech – dodatečná informace č. 6 k zadávacím podmínkám. 133) Dne 20. 2. 2012 Zadavatel prostřednictvím AK JUDr. Vladimír Tögel podal k ÚOHS žádost o nahlédnutí do spisu pod č.j. ÚOHS-S590/2011/VZ-20250/2011/530/PPo. 134) Dne 21. 2. 2012 umožnil ÚOHS Zadavateli nahlédnout do spisu č. 590/2011 a pořídit si z něj kopii. O tomto nahlížení byl pořízen Protokol o nahlížení do spisu S590/2011. 135) Dne 23. 2. 2012 byla Zadavatelem podána k ÚOHS Žádost o prodloužení lhůty k vyjádření k podkladům rozhodnutí, a to do 15. 3. 2012. 136) Dne 28. 2. 2012 prodloužil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve věci přezkoumání úkonu zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky do 9. 3. 2012 137) Dne 28. 2. 2012 zakázal Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zadavateli veřejné zakázky uzavřít smlouvu v užším řízení až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno a zamítl návrh navrhovatele na pozastavení zadávacího řízení a dne 6. 3. 2012 zástupce zadavatele JUDr. Vladimír Tögl informoval zastupovaného o obdržení Rozhodnutí ÚOHS a následném telefonickém potvrzení Mgr. Pokorným z ÚOHS o zpětvzetí návrhu společnosti Dräger Medical s.r.o. 138) Dne 28. 2. 2012 společnost OHL ŽS, a.s. zmocnila pana Ing. Jiřího Kápla ke všem právním úkonům souvisejícím se zadávacím řízením na veřejnou zakázku. 139) Dne 1. 3. 2012 zmocnila společnost Metrostav .a.s. Ing. Stanislava Boháče ke všem právním úkonům souvisejícím se zadávacím řízením na veřejnou zakázku. 140) Dne 2. 3. 2012 Zadavatel vypracoval a doručil ÚOHS Vyjádření zadavatele k podkladům rozhodnutí, ve kterém zadavatel trvá na tom, aby Úřad podaný Návrh na přezkoumání úkonů zadavatele zamítl (protože nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření a proto, že Návrh byl podán neoprávněnou osobou) a aby Úřad toto řízení zastavil. 32
141) Dne 5. 3. 2012 jmenoval zadavatel 3 členy komise pro otevírání obálek a pozval je na jednání, jmenování bylo členům komise písemně oznámeno. Dne 8. 2. 2012 jmenoval zadavatel jejich 3 náhradníky. 142) Dne 5. 3. 2012 jmenoval zadavatel 3 členy hodnotící komise a pozval je na první jednání, jmenování bylo členům komise písemně oznámeno. Dne 8. 2. 2012 jmenoval zadavatel jejich 3 náhradníky. 143) Dne 8. 3. 2012 se zadavatel vyjádřil k podkladům rozhodnutí ÚOHS a informoval, že nadále trvá na tom aby ÚOHS Návrh o přezkoumání úkonů zadavatele zamítl a řízení zastavil. 144) Dne 10. 3. 2012 zadavatel oznámil ÚOHS, že dne 9. 3. 2012 proběhla za účasti zástupců zadavatele a vyzvaných zájemců prohlídka místa plnění. 145) Dne 14. 3. 2012 ÚOHS zastavil řízení z důvodu zpětvzetí žaloby navrhovatelem společností Dräger Medical s.r.o. 146) Dne 16. 3. informoval zadavatel zájemce OHL ŽS, a.s. o změně místnosti, ve které se mělo uskutečnit otevírání obálek veřejné zakázky. 147) Dne 16. 3. informoval zadavatel zájemce Metrostav a.s. o změně místnosti, ve které se mělo uskutečnit otevírání obálek veřejné zakázky. 148) Dne 16. 3. informoval zadavatel zájemce Sdružení Berger o změně místnosti, ve které se mělo uskutečnit otevírání obálek veřejné zakázky. 149) Dne 19. 3. 2012 zadavatel potvrdil převzetí nabídky k veřejné zakázce od společnosti OHL ŽS, a.s. 150) Dne 19. 3. 2012 zadavatel potvrdil převzetí nabídky k veřejné zakázce od společnosti Metrostav a.s. 151) Dne 19. 3. 2012 všichni členové/náhradníci členů komise pro otevírání obálek učinili čestné prohlášení, že nejsou ve vztahu k veřejné zakázce, ani k uchazečům veřejné zakázky podjatí. 152) Dne 19. 3. 2012 proběhlo otevření obálek s nabídkami, posouzení a hodnocení nabídek. Hodnotící komise doporučila zadavateli, aby uchazeč OHL ŽS, a.s. byl vyloučen ze zadávacího řízení, jelikož jeho nabídka nesplnila zákonné požadavky a požadavky zadavatele a rozhodla, že uchazeč Metrostav a.s. bude vyzván k vysvětlení nabídky. 153) Dne 19. 3. 2012 všichni členové/náhradníci členů hodnotící komise čestně prohlásili, že nejsou ve vztahu k veřejné zakázce, ani k uchazečům veřejné zakázky podjatí. 154) Dne 19. 3. 2012 všichni přizvaní poradci dle §76 odst. 2 ZVZ čestně prohlásili, že nejsou ve vztahu k veřejné zakázce, ani k uchazečům veřejné zakázky podjatí. 155) Dne 19. 3. 2012 zvolila hodnotící komise ze svých členů za předsedu JUDr. Františka Podlipského a za místopředsedu Mgr. Daniela Hajšmana. 156) Dne 19. 3. 2012 požádala hodnotící komise uchazeče Metrostav a.s. o vysvětlení nabídky. 157) Dne 20. 3. 2012 poskytl uchazeč Metrostav a.s. vysvětlení nabídky formou čestného prohlášení 158) Dne 20. 3. 2012 proběhlo posouzení a hodnocení nabídek. Hodnotící komise doporučila zadavateli, aby uzavřel s uchazečem Metrostav a.s. smlouvu na plnění veřejné zakázky. 159) Dne 21. 3. 2012 se zájemce OHL ŽS, a.s. vzdal práva na podání námitky proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení zájemce ze zadávacího řízení na veřejnou zakázku. 160) Dne 27. 3. 2012 zrušil ÚOHS výrok 1. rozhodnutí ÚOHS ze dne 28. 2. 2012, kterým byl zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení. 161) Dne 2. 4. 2012 byla uzavřena smlouva o dílo mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Metrostav a.s. jako zhotovitelem. 162) Dne 20. 4. 2012 bylo odesláno oznámení o zadání zakázky do databáze veřejných zakázek Evropské unie TED. Uveřejnění tohoto oznámení bylo potvrzeno dne 28. 4. 2012. 163) Dne 20. 4. 2012 byl odeslán a v IS VZ US publikován formulář Oznámení o zadání zakázky. 164) Dne 24.4. 2012 předala AK JUDr. Vladimír Tögel Centrálnímu nákupu, p.o. dokumenty vztahující se k veřejné zakázce „Klatovská nemocnice - II. etapa - dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“. 165) Dne 24.4. 2012 předala AK JUDr. Vladimír Tögel Centrálnímu nákupu, p.o. dokumenty vztahující se ke správnímu řízení vedenému u Úřadu na ochranu hospodářské soutěže pod sp. zn. ÚOHSS590/2011/VZ-20250/2011/530/PPo v rámci veřejné zakázky: „Klatovská nemocnice - II. etapa dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ost. vybavení, vč. souvisejících staveb. prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“. 33
7.3
Závěr
Z analýzy výše uvedeného detailního přehledu událostí a úkonů realizovaných v souvislosti s veřejnými zakázkami na výstavbu Klatovské nemocnice a s tzv. II. etapou vyplývá mimo jiné jednoznačné potvrzení řádnosti, efektivnosti a zákonnosti postupu Plzeňského kraje. Dále byla při studiu podkladů pro tento přehled zjištěna vysoká úroveň vedení dokumentace k jednotlivým veřejným zakázkám, a to jak co se týče úplnosti, tak i srozumitelnosti a přehlednosti řazení. Zejména je třeba zdůraznit skutečnost, že Plzeňský kraj postupoval na nadstandardní (v kontextu ČR snad i unikátní) úrovni ve snaze o zajištění maximální efektivity, kvality pořizovaných staveb i vybavení při naplnění všech požadavků zákona o veřejných zakázkách. Tato snaha se projevovala mimo jiné rozsáhlým využíváním expertních posudků při určování odpovídajících cen staveb (Gleeds Česká republika s.r.o.) i při stanovování vhodných cen a specifikací u prostředků zdravotnické techniky (Fakulta biomedicínského inženýrství ČVUT, ing. Vladimír Bičík). Obdobně byla využita externí expertíza při administraci veřejných zakázek (AK JUDr. Vladimír Tögel) a v případě zvláště komplikovaných problémů, byla využita oponentura dalšími advokáty s nepochybnou odborností v předmětné oblasti (JUDr. Svejkovský, JUDr. Moník).
34
8 Realizovaná jednací řízení bez uveřejnění a jejich zdůvodnění V návaznosti na veřejnou zakázku Stavba Klatovské nemocnice, na jejímž základě byla uzavřena dne 15. 12. 2008 smlouva o dílo se společností Metrostav a.s, s cenou díla ve výši 788 973 575 Kč bez DPH byla postupně realizována dvě jednací řízení bez uveřejnění pod názvem „Změna výstavby Klatovské nemocnice“ (Dodatek č. 1 k výše uvedené smlouvě o dílo uzavřen dne 23. 9. 2009 s cenou díla 835 464 436 Kč bez DPH) a „Změna výstavby Klatovské nemocnice č. 2“ (Dodatek č. 2 k výše uvedené smlouvě o dílo uzavřen dne 8. 9. 2010 s cenou díla 905 322 734 Kč bez DPH). V rámci analýzy těchto dvou jednacích řízení bez uveřejnění byl hodnocen postup Plzeňského kraje jako zadavatele, tj. zda vyhlášení jednacích řízení bez uveřejnění splnilo veškeré požadavky zákona o veřejných zakázkách a zda Plzeňský kraj podnikl veškeré kroky k tomu, aby zajistil soulad svého postupu se zákonem. Předmětné veřejné zakázky byly administrovány advokátní kanceláří JUDr. Vladimír Tögel, který tedy ve vztahu k Plzeňskému kraji jako zadavateli odpovídala za správnost a zákonnost postupu při realizaci zadávacích řízení. S cílem ověřit správnost postupu a pro mitigaci rizik spojených s ev. nesprávným zadáním veřejných zakázek při výstavbě Klatovské nemocnice se Plzeňský kraj obrátil dne 26. 8. 2010 na advokáta Mgr. Petra Moníka se žádostí o zpracování právního stanoviska k zákonnosti otevřeného řízení a jednacích řízení bez uveřejnění při zadávání předmětné veřejné zakázky. Podmínky pro použití jednacího řízení bez uveřejnění jsou určeny ust. §23 ZVZ s tím, že se jedná o způsob zadání veřejné zakázky vyjímečný, přijatelný pouze v situacích velmi úzce vymezených zákonem, kdy by využití jiného postupu umožňujícího přístup většího počtu uchazečů bylo způsobilé ohrozit podstatným způsobem oprávněné zájmy zadavatele. Naplnění těchto zákonných požadavků bylo prokázáno posudkem Mgr. Moníka, jejž zpracovatel této analýzy považuje za komplexně a kvalitně zpracovaný a nemá vůči němu výhrad. První podmínka (ust. §23 odst. 7 pís. a) ZVZ), aby dodatečné stavební práce, jichž se jednací řízení bez uveřejnění týká, nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách, byla jednoznačně naplněna v obou JŘBÚ. Druhá podmínka (ust. §23 odst. 7 pís. b) ZVZ), aby potřeba dodatečných stavebních prací vznikla v důsledku objektivně nepředvídatelných okolností byla v případě JŘBÚ I naplněna skutečností, že zadavatel nemohl předpokládat potřebu dodatečných stavebních prací vzniklou v důsledku možnosti získání akreditace traumacentra II. stupně. Další práce byly zapříčiněny dodatečnými požadavky České společnosti pro ortopedii a traumatologii v soiuvislosti s poskytováním intenzivní péče po operacích velkých kloubů. V případě JŘBÚ II byla tato podmínka rovněž naplněna v důsledku dodatečných podmínek akreditační autority a potřeby následných úprav projektové dokumentace. Třetí podmínka (ust. §23 odst. 7 pís. c) ZVZ), aby dodatečné práce byli neoddělitelné od prací původních je u JŘBÚ I a JŘBÚ IIsplněna, neboť se jedná o změny v rámci původní projektové dokumentace, přičemž jejich realizace následně, tj. po dodání původního díla, by vedla ke vzniku negativních časových i finančních konsekvencí na straně Plzeňského kraje jako zadavatele. Čtvrtá podmínka (ust. §23 odst. 7 pís. d) ZVZ), tj. zadání dodatečných stavebních prací témuž dodavateli, byla v případě obou JŘBÚ naplněna, neboť byl vždy osloven Metrostav a.s. Pátá podmínka (ust. §23 odst. 7 pís. e) ZVZ) – maximální rozsah víceprací odpovídající 20% ceny původní veřejné zakázky byla naplněna u JŘBÚ I i JŘBÚ II, 20% z původní ceny díla 788 973 575 Kč bez DPH činí 157 794 715 Kč bez DPH, přičemž částka obsažená v Dodatku 1 ke smlouvě o dílo mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Metrostav a.s. jako dodavatelem činila 85 061 694 Kč bez DPH, částka obsažená v Dodatku 2 činila 154 287 628 Kč bez DPH. Naplnění formálních podmínek (formální správnost dokumentů např. „Výzva k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění“ či „Oznámení o výběru nejvýhodnější nabídky“, lhůty atd.) byla předmětem analýzy Mgr. Moníka, jenž došel k závěru, že veškeré zákonné požadavky na formální náležitosti JŘBÚ byly u obou řízení naplněny. Pro výpočet souladu s limitem 20% je nutno zdůraznit, že v Dodatek č. 2 v plném rozsahu nahradil Dodatek č. 1, rozsah plnění v rámci JŘBÚ II zahrnoval plnění sjednané v rámci JŘBÚ I. Tento postup byl zdůvodněn 35
snahou o transparentnost, efektivitu a skutečností, že před zahájením JŘBÚ II nebylo zahájeno plnění dle JŘBÚ I. Tento postup je z hlediska obchodních vztahů zcela standardní a běžně užívaný, pro zajištění řádného plnění je jistě vhodné vytvoření konsolidovaného znění detailního popisu plnění, z hlediska souladu s právní regulací veřejných zakázek ho však lze označit za suboptimální – ZVZ explicitně nepředpokládá, že by předmět jedné veřejné zakázky (v tomto případě JŘBÚ I) měl být současně předmětem veřejné zakázky další (JŘBÚ II), aniž by došlo k předchozímu zrušení prvního vztahu.. Je třeba nicméně zdůraznit, že se jedná o připomínku spíše administrativního charakteru a že z žádného úhlu pohledu nedošlo, a ani dojít nemohlo k poškození ekonomických ani jiných zájmů Plzeňského kraje jako zadavatele nebo k narušení tržního prostředí.
Závěr Postup Plzeňského kraje při realizaci jednacích řízení bez uveřejnění v návaznosti na otevřené řízení „Stavba Klatovské nemocnice“ byl z hlediska organizačně-procesní optimální, naplňující požadavek péče řádného hospodáře, z právního hlediska nebyl identifikován žádný aspekt postupu v rozportu se zákonem.
36
9 Soulad fakturace s uzavřenými smlouvami9 Přehled faktur vystavených Metrostav a.s. Ćíslo dokladu
Datum usk. zdanitelného plnění
Datum úhrady
Částka bez DPH
226395
31. 8. 2009
2. 10. 2009
5 843 630
226903
30. 9. 2009
9. 11. 2009
12 132 059
227974
31. 10. 2009
2. 12. 2009
19 381 682
227267
30. 11. 2009
5. 1. 2010
27 918 998
228699
31. 12. 2009
9. 2. 2010
853 259
228903
31. 1. 2010
3. 3. 2010
6 438 183
229210
28. 2. 2010
7. 4. 2010
7 888 841
229545
31. 3. 2010
10. 5. 2010
7 199 315
229956
30. 4. 2010
14. 7. 2010
15 768 028
230313
31. 5. 2010
15. 7. 2010
15 532 732
230567
30. 6. 2010
11. 8. 2010
11 242 651
231137
31. 8. 2010
19. 10. 2010
105 637 738
231427
30. 9. 2010
10. 11. 2010
12 905 483
231871
31. 10. 2010
14. 12. 2010
28 280 172
232501
30. 11. 2010
30. 12. 2010
21 031 580
233382
31. 1. 2011
14. 3. 2011
13 193 269
233802
28. 2. 2011
13. 4. 2011
21 628 455
234170
31. 3. 2011
12. 5. 2011
26 877 369
234558
30. 4. 2011
13. 6. 2011
32 839 528
234872
31. 5. 2011
27. 6. 2011
29 619 375
234880
8. 8. 2011
28. 8. 2011
20 380 625
9
V rámci této kapitoly není detailně popsána fakturace drobnějších zakázek – administrace projektu, administrace veřejných zakázek, posudky atd. Nicméně ani u těchto zakázek nebyl identifikován nesprávný postup z hlediska Plzeňského kraje.
37
Smlouva o dílo uzavřená dne 15. 12. 2008 mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Metrostav a.s. jako zhotovitelem ve svém článku V. Platební podmínky a fakturace stanovuje jako podmínku fakturace ze strany zhotovitele předložení soupisu provedených prací a dodávek oceněného v souladu s položkovými rozpočty na jednotlivé stavební objekty po odsouhlasení technickým dozorem objednatele. Splatnost fakturdaňových dokladů byla stanovena na 30 kalendářních dní od data doručení objednateli. Ustanovení V.4. konstituuje povinnost objednatele uhradit zhotoviteli veškeré faktury až do výše 90% sjednané ceny s tím, že zbylých 10% bude uhrazeno po naplnění definovaných podmínek (5% kolaudace, 5% odstranění vad a nedodělků před kolaudací). Toto ustanovení nebylo porušeno. Totéž platí pro zákaz poskytování záloh (ust. V.3.). Pro úplnost je třeba upozornit, že Plzeňský kraj jako objednatel nedodržel ve všech případech stanovenou dobu splatnosti 40 kalendářních dní, nicméně tato skutečnost neměla pro kraj z finančního hlediska žádné negativní konsekvence.
Závěr Fakturace ze strany společnosti Metrostav proběhla zcela standardním způsobem, v souladu s uzavřenou smlouvou. Veškeré analyzované faktury byly Plzeňským krajem uhrazeny.
38
10 Zhodnocení dosažených úspor a racionalizace výstavby – zejm. nerealizace objektu SO 07 Usnesením Rady Plzeňského kraje číslo 3413/11 ze dne 21. 2. 2011 bylo odsouhlaseno zrušení záměru realizovat objekt SO 07 v rámci tzv. II. etapy výstavby Klatovské nemocnice a přesunutí plánovaných kapacit do monobloku SO 01 a 02. Zastupitelstvo Plzeňského kraje svým usnesením č. 754/11 ze dne 7. 3. 2011 schválilo zrušení záměru výstavby objektu SO 07 v areálu Klatovské nemocnice a přesun kapacit tohoto objektu do monobloku SO 01 a 02. K dalším úsporám a racionalizacím došlo v souvislosti s dodávkou zdravotnických přístrojů v rámci tzv. II etapy. Dne 23. 7. 2012 schválila Rada Plzeňského kraje uzavření dodatku ke smlouvě o dílo uzavřené mezi Plzeňským krajem jako objednatelem a Metrostav a.s. jako zhotovitelem. V rámci tohoto dodatku došlo k záměně či zrušení dodávky některých zdravotnických přístrojů, vybavení a nábytku vzhledem ke změněným potřebám Klatovské nemocnice, dostupnosti konkrétních přístrojů na trhu a se snahou o maximální efektivitu pořizování vybavení. Výsledkem této změny bylo snížení celkové ceny díla o 4 495 524 Kč. Uzavření tohoto dodatku se opíralo mj. o stanovisko experta za zdravotnickou techniku ing. Vladimíra Bičíka a stanovisko Zdravotnického holdingu Plzeňského kraje. Přístroje dodávané jako alternativy přístrojů původně nabízených zcela splňují kvalitativní požadavky Plzeňského kraje jako vyhlašovatele veřejné zakázky.
Závěr V oblasti racionalizace postupu výstavby lze konstatovat, že Plzeňský kraj jako objednatel postupoval ve zkoumaných případech maximálně efektivní způsobem, je na místě ocenit flexibilitu a snahu o dosažení maximálních úspor při zachování vysoké kvalitativní úrovně zdravotních služeb poskytovaných Klatovskou nemocnicí a.s.
39
11 Přehled postupu Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad 1)
Dne 14. 12. 2009 proběhla kontrola ÚRR Jihozápad zaměřená na porovnání stavu uvedeného v benefitové žádosti o dotaci z ROP NUTS II Jihozápad se stavem skutečným na akci Dostavba Klatovské nemocnice.
2)
Dne 13. 12. 2010 byla provedena fyzická kontrola ex-ante pracovníky ÚRR Jihozápad před podpisem smlouvy o dotaci z ROP NUTS II Jihozápad na akci Dostavba Klatovské nemocnice.
3)
Dne 18. 7. 2011 podal Úřad regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad k Úřadu na ochranu hospodářské soutěže podnět k přezkoumání zákonnosti postupu zadavatele Plzeňského kraje při zadávání veřejné zakázky v rámci projektu Dostavba Klatovské nemocnice (tzv. II. etapa), neboť u otevřeného zadávacího řízení na stavební práce z důvodu podezření na diskriminační povahu požadované výše obratu jako kvalifikačního kritéria.
4)
Dne 29. 9. 2011 vydal ÚOHS vyrozumění o ukončení šetření dle předchozího bodu s tím, že neshledal důvody pro zahájení správního řízení z moci úřední a fakticky tak vyslovil souhlas s postupem Plzeňského kraje.
5)
Dne 11. 11. 2011 zahájil ÚRR Jihozápad fyzickou kontrolu INTERIM č. 3 u projektu Dostavba Klatovské nemocnice. Tato kontrola byla ukončena dne 14. 11. 2011 s tím, že nebyly zjištěny žádné nedostatky ani nesrovnalosti.
6)
Dne 16. 11. 2011 zahájil ÚRR Jihozápad fyzickou kontrolu INTERIM č. 4 u projektu Dostavba Klatovské nemocnice. Předmětem kontroly bylo porovnání deklarovaného stavu se skutečným. Tato kontrola byla ukončena dne 12. 12. 2011 s tím, že nebyly zjištěny žádné nedostatky ani nesrovnalosti.
Závěr V oblasti vztahu mezi Plzeňským krajem jako příjemcem dotace a Úřadem regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad je možno konstatovat, že se jedná o vztah zcela standardní, výsledky provedených kontrol pak prokazují dodržování veškerých požadavků uvedených ve smlouvě o poskytnutí dotace a v příslušné řídící dokumentaci ze strany Plzeňského kraje. Je třeba zejména zdůraznit skutečnost, že ÚOHS měl v návaznosti na podnět ÚRR k dispozici kompletní dokumentaci projektu Dostavba Klatovské nemocnice a po jejím prostudování došel k závěru, že neexistuje důvod pro zahájení řízení z úřední povinnosti a tak de facto konstatoval soulad se ZVZ u předmětné zadávací dokumentace.
40
12 Zhodnocení vztahu mezi veřejnou zakázkou na nákup RDG přístrojů a tzv. II etapou Plzeňský kraj jako veřejný zadavatel v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, dne 22. 11. 2010 zveřejnil nadlimitní veřejnou zakázku na dodávky s názvem „Výstavba Klatovské nemocnice – přístrojové vybavení RDG“. Po hodnocení nabídek, v jehož průběhu hodnotící komise s využitím výše zmíněných posudků Fakulty biomedicínského inženýrství ČVUT a ing. Vladimíra Bičíka vyloučila uchazeče Hospimed-medisap a PURO-KLIMA, byla jako nejvýhodnější nabídka vyhodnocena nabídka konsorcia 2T engineering – FOMA BOHEMIA. Následně byla dne 9. 5. 2011 podepsána smlouva mezi Plzeňským krajem a konsorciem 2T engineering – FOMA BOHEMIA Pořízení souboru RDG přístrojů bylo vyčleněno jako samostatná veřejná zakázka, neboť má úzkou souvislost s průběhem dodávky stavebních prací v rámci dostavby Klatovské nemocnice. V jistých ohledech bylo další pokračování výstavby podmíněno instalací pořízených RDG přístrojů, neboť rozměry těchto přístrojů v některých případech neumožňují provést instalaci do již dokončené stavby, v jiných případech je nutno stavbu upravit na míru konkrétnímu přístroji (např. instalační a montážní otvory). Zařazení RDG přístrojů do tzv. II. etapy by závažným způsobem zdrželo dodání stavebních prací a potenciálně ohrozilo časový horizont zprovoznění nových budov Klatovské nemocnice. Na tomto místě je rovněž vhodné uvést, že zadávací řízení na RDG přístroje oddělené od tzv. II. etapy nemůže být v rozporu se ZVZ, neboť nedošlo ke změně kategorie veřejné zakázky a tedy ke „změkčení“ podmínek pro toto řízení – v obou případech se jedná o nadlimitní veřejnou zakázku ve smyslu § 2 nařízení vlády č. 77/2008 Sb.
Závěr Vyčlenění vybraných diagnostických přístrojů se jeví být optimálním a zároveň de facto jediným možným postupem ze strany Plzeňského kraje – zadavatele veřejné zakázky. Separátní řízení této veřejné zakázky a dodávek z ní vyplývajících současně nevytváří nadměrný tlak na zadavatele a vzhledem k výsledku je již možno jednoznačně konstatovat i signifikantní přínos z hlediska ekonomického v podobě dosažení ceny významně nižší, než byla cena v příslušné době obvyklá.
41
13 Zhodnocení odložené splatnosti za plnění v rámci tzv. II etapy Součástí obchodních podmínek – přílohy D zadávací dokumentace veřejné zakázky „Klatovská nemocnice – II. etapa – dokončení: Dodávky zdravotnické technologie, nábytku, IT a ostatního vybavení, vč. souvisejících stavebních prací spojených s montáží, umístěním a uvedením do provozu dodávek a dále dokončovací stavební práce v budově a areálu nemocnice“ je ujednání o ceně díla, platebních a fakturačních podmínkách (oddíl XI). V ust. 11.6 je uvedeno, že splatnost faktur je 12 měsíců ode dne doručení faktury objednateli, přičemž dle ust. 11.5 má být cena díla uhrazeny na základě 4 dílčích faktur, které zhotovitel vystaví vždy po předání a převzetí logicky uceleného celku díla (tedy zdravotnické technologie, nábytek, IT a ostatní vybavení a dokončovací stavební práce). Splatnost faktur v délce 12 měsíců se jeví být v kontextu obdobných zakázek v rámci veřejné sféry jako nadstandardní a pro zadavatele - Plzeňský kraj jako významně pozitivní. Nejenže takové ujednání má pozitivní vliv z čistě ekonomického hlediska, ale zároveň signifikantně posiluje pozici kraje v eventuálním reklamačním řízení nebo v případě realizace smluvní pokuty uložené dodavateli.
Závěr Zpracovatel této analýzy na základě výše uvedených skutečností tedy konstatuje, že zvolený postup – stanovení splatnosti faktur na 12 měsíců obsažené v obchodních podmínkách vydaných jako příloha zadávací dokumentace – byl z hlediska kraje optimální a všestranně přínosný.
42
14 Uplatňování odpočtu DPH u výstavby a zpětného zapojování došlých vratek DPH do úhrady faktur Problematice DPH se blíže věnuje článek IV bod 5 a článek VI bod 22 Smlouvy o poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad uzavřené mezi Regionální radou regionu soudržnosti Jihozápad jako poskytovatelem dotace a Plzeňským krajem jako příjemcem dotace (dále jen Smlouva). Současně dle článku IX Smlouvy při zjištění jakýchkoli nesrovnalostí mohou být ukládány různě strukturované sankce (až do celkové částky dotace). Podle našeho názoru příslušná ustanovení článku IV bod 5 a článku VI bod 22 Smlouvy jsou relativně stručná a mohou tak dávat prostor nejasnostem, nicméně lze dovodit, že Poskytovatel dotace (Poskytovatel) měl s ohledem na problematiku DPH záměr stanovit následující:
Příjemce dotace má nárok na pokrytí částky DPH pouze tehdy, jestliže nemůže uplatnit nárok na její odpočet.
Pokud v roce pořízení majetku nevznikl příjemci dotace nárok na odpočet DPH, tj. DPH představovala způsobilý výdaj, je příjemce povinen sledovat použití majetku v průběhu pětiletého období dle §78 zákona o DPH (respektive §79 zákona o DPH ve znění do 31. 3. 2011) a odpovídající část nároku na odpočet v roce změny využití majetku uplatnit (dle postupu popsaného v citovaných ustanoveních zákona o DPH).
Z vyjádření odboru ekonomického KÚPK ze dne 9. srpna 2012 vyplývá, že smluvní úprava problematiky DPH je Plzeňským krajem jako příjemcem dotace vnímaná jako dostatečná (s tím, že správce daně opakovaně provedl kontrolu podkladů, přitom v postupu Plzeňského kraje nebyly nikdy zjištěny nedostatky). Doporučovali bychom nicméně zvážit úpravu Smlouvy tak, aby výše uvedené bylo lépe ve Smlouvě vyjádřeno. V této souvislosti bychom rovněž rádi zmínili, že Smlouva nereflektuje, že od 1. 4. 2011 je lhůta pro úpravu odpočtu dle §78 ZDPH stanovena na deset let, pokud jde o stavby, byty, nebytové prostory pořízené po tomto datu. Pokud by se mohlo o takový majetek jednat, měla by být Smlouva náležitým způsobem upravena (např. formou dodatku). Na základě vyjádření odboru ekonomického KÚPK ze dne 9. srpna 2012 Plzeňský kraj jako příjemce dotace do procesu výroby nebo výstavby anebo vytvoření předmětného dotovaného majetku nezasahuje tak, že by mohlo jít o pořízení dlouhodobého majetku vytvořeného vlastní činností plátce. Dle nám poskytnutých informací přitom platí toto: Dotovaný majetek se pořizuje jako zdanitelné plnění s nárokem na odpočet daně v plné výši, neboť se jedná o dlouhodobý majetek, který bude pronajatý, přičemž v souladu s ustanov. § 56 odst. 4 zákona o DPH bude přiznána daň na výstupu, a proto problematika dlouhodobého majetku vytvořeného vlastní činností je v tomto případě irelevantní. V takovém případě podle našeho názoru není potřeba ve Smlouvě řešit úprava postupu poskytování dotace a jejího potenciálního následného vracení v případě tzv. majetku vytvořeného vlastní činností (jde o kategorii majetku zcela specificky definovanou zákonem o DPH ve znění platném od 1. dubna 2011, se speciálními pravidly pro uplatnění nároku na odpočet DPH). Naše komentáře v oblasti DPH vychází výhradně jen ze znění Smlouvy a z vyjádření odboru ekonomického KÚPK ze dne 9. srpna 2012. Nerevidovali jsme z pohledu DPH příslušné daňové doklady a způsob jejich vykazování.
43
Deloitte označuje jednu či více společností švýcarského sdružení („Verein“) Deloitte Touche Tohmatsu a jeho členských firem. Každá z těchto firem představuje samostatný a nezávislý právní subjekt. Podrobný popis právní struktury sdružení Deloitte Touche Tohmatsu a jeho členských firem je uveden na adrese www.deloitte.com/cz/onas.
Společnost Deloitte poskytuje služby v oblasti auditu, daní, poradenství a finančního poradenství klientům v celé řadě odvětví veřejného a soukromého sektoru. Díky globálně propojené síti členských firem ve140 zemích má Deloitte světové možnosti i hlubokou znalost místního prostředí, a může tak pomáhat svým klientům k úspěchu na všech místech jejich působnosti. 165 000 odborníků usiluje o to, aby se společnost Deloitte stala etalonem nejvyšší kvality. Odborníky společnosti Deloitte spojuje firemní kultura, založená na spolupráci, která podporuje bezúhonnost, tvorbu významné hodnoty pro trh a klienty, vzájemnou oddanost a sílu vyplývající z kulturní rozdílnosti. Pracovníci společnosti Deloitte se neustále vzdělávají, získávají podnětné zkušenosti a obohacující příležitosti pro rozvoj kariéry, průběžně posilují firemní odpovědnost, budují důvěru veřejnosti a pozitivně ovlivňují okolní prostředí.
Member of Deloitte Touche Tohmatsu © 2012 Deloitte Česká republika
44
