ANALISIS PENDAPATAN DAN BIAYA PEMELIHARAAN
JEMBATAN PENYEBERANGAN ORANG (JPO)
DI KOTA BANDUNG
ANALYSIS OF INCOME AND MAINTENANCE COSTS
FOR THE OVERPASSES IN BANDUNG
Tugas Akhir
Disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan mata kuliah Tugas Akhir pada Pendidikan Diploma IV Program Studi Manajemen Aset di Jurusan Administrasi Niaga, Politeknik Negeri Bandung
Oleh: Raras Faliaresti 08754023
Program Studi ManajemenAset Politeknik Negeri Bandung 2012
ANALISIS PENDAPATAN DAN BIAYA PEMELIHARAAN
JEMBATAN PENYEBERANGAN ORANG (JPO)
DI KOTA BANDUNG
ANALYSIS OF INCOME AND MAINTENANCE COSTS
FOR THE OVERPASSES IN BANDUNG
Tugas Akhir
Disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan mata kuliah Tugas Akhir pada Pendidikan Diploma IV Program Studi Manajemen Aset di Jurusan Administrasi Niaga, Politeknik Negeri Bandung
Oleh: Raras Faliaresti 08754023
Disetujui Oleh:
Pembimbing,
Drs. Yulianto P. Krisologus M.M NIP. 19600730 198603 1 002
Diketahui oleh:
yang bertanda tangan di bawah ini: Saya
Nama
:
Raras Faliaresti
NIM
:
08754023
Prodi
:
Administrasi Niaga
Jurusan
:
Manajemen Aset
Menyatakan bahwa Tugas Akhir yang saya buat adalah hasil karya sendiri dan bukan hasil plagiat. Dengan ini saya buat dalam surat ini dengan sebenarnya dan semestinya. Terima kasih.
Bandung, 23 Juli 2012 Penulis
M aterai 6000,-
Raras Faliaresti
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahiim,
Segala puji dan salam senantiasa dilimpahkan kepada junjunan alam semesta Allah Swt atas segala sesuatu dengan ridha, maghfirah dan rahmat yang tiada habis telah diberikan-Nya kepada makhluk semesta semua.
Semoga salawat disampaikan kepada Nabi terakhir Muhammad Saw.
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah Swt karena atas segala bimbingan, petunjuk, kekuatan-Nya, limpahan rahmat, karunia serta hidayah kepada penulis, sehingga terwujudlah Tugas Akhir ini dengan judul “Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan Jembatan Penyeberangan Orang (JPO) di Kota Bandung”. Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan analisis terhadap aspek pendapatan serta biaya pemeliharaan dari jembatan penyeberangan yang ada di Kota Bandung dengan menggunakan metode benefit cost ratio (B/C). Sesuai pembahasan pada studi kasus sebelumnya yang penulis telaah, maka perencanaan proyek kali ini mengambil sampel di tiga lokasi JPO di Kota Bandung yang didasarkan pada hasil analisis pengelolaan kinerja aset yang tidak maksimal. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kepada semua pihak diharapkan saran dan kritiknya, terima kasih.
Bandung, Juli 2012
UCAPAN TERIMAKASIH
Penulis mengucapkan terimakasih terhadap pihak-pihak yang telah
membantu dalam melakukan penulisan tugas akhir, karena dengan dorongan
dan ilmu yang disumbangkannya, penulis dapat membuat laporan ini dengan hasil yang optimal. Maka perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Ibu dan Bapak tersayang yang senantiasa sabar mendukung baik moril maupun materiil. Terimakasih atas segala doa-doanya. 2. Ir. Mei Sutrisno, M.Sc., Ph.D, selaku Direktur Utama Politeknik Negeri Bandung. 3. Dra. Koernia Purwihartuti, M.Si, selaku Ketua Program Studi Manajemen Aset Politeknik Negeri Bandung. 4. Drs. Deddy Sobarna Sutaji, M.Si, selaku Ketua Jurusan Manajemen Aset. 5. Dr. A. Gima Sugiama, SE.,MP, selaku Ketua Satgas program Diploma IV Manajemen Aset. 6. Drs. Yulianto P. Krisologus, MM selaku dosen pembimbing T. Sipil Politeknik Negeri Bandung. 7. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Prodi Diploma IV Manajemen Aset. 8. Kepala Dinas Bina Marga Bidang Pembangunan Provinsi Jawa Barat. 9. Tardja Rukmana, ST. Sip., M. Si, selaku pembimbing Praktek Kerja Lapangan (PKL) yang telah memberikan kesempatan untuk turut berkontribusi di Bidang Pembangunan Dinas Bina Marga Provinsi Jawa Barat. 10. Ronald Hutauruk, M.T. Sip., selaku pengarah pada Dinas Bina Marga Provinsi Jawa Barat. 11. Kakak-kakak ku, Rezda Fahmandiva dan Radilla Arumdani. 12. Retno Wahyu Triwulandari, Derry Wahyuni, Dini Indria, Mitha Oktaviana, Anna Maria, Ellys Anggraeni, Intan Mustikawati, Gilang
Ramadhan, Febrian Nugraha, dan rekan-rekan seperjuangan lainnya
di Manajemen Aset 2008. 13. Ryan Witsqo Mu’stashim, Jennie Revina, Putri Socko, Nisa Nur’arafah, Molly Trisna, dan segenap teman-teman lain atas dukungannya.
14. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir
ini.
Segala kesempurnaan hanya milik Allah Swt, segala kekurangan dan
kekhilafan adalah milik hambaNya. Saran membangun demi kesempurnaan penulisan ini sangat diharapkan. Semoga laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi yang memerlukannya.
Semoga amal baiknya mendapatkan imbalan yang setimpal dari Allah Swt.
Bandung, Juli 2012
Penulis
CURRICULUM VITAE
CONTACT INFORMATION Name Email
: Raras Faliaresti :
[email protected]
PERSONAL INFORMATION Date of Birth Place of Birth Citizenship Religion Sex
: February 25th, 1990 : Bandung : Indonesian : Moslem : Female
EDUCATION a. • • • •
Formal 2008 – 2012, Politeknik Negeri Bandung, Asset Management. 2008, SMA Negeri 23, Bandung. 2005, SMP Negeri 2, Bandung. 2002, SD Muhammadiyah 7, Bandung.
b. •
Courses 2012, Penilaian Aset from Direktur Jenderal Keuangan Nasional Region (DJKN) Kota Bandung, Politeknik Negeri Bandung 2011, Financial Legality Asset from Direktur Jenderal Keuangan Nasional Region (DJKN) Kota Bandung, Politeknik Negeri Bandung. 2010, Table Manner Course, GH Universal Hotel.
• •
•
2010, Sistem Informasi Barang Daerah (SIMBADA) from Direktur Jenderal Keuangan Nasional (DJKN) Region Kota Bandung, Politeknik Negeri Bandung. • 2010, Accounting Management, Universitas Pendidikan Indonesia (UPI). • 2010, Asset Appraisal Seminar, Politeknik Negeri Bandung. • 2009, Beauty Class with Sariayu Marta Tilaar, Politeknik Negeri Bandung. • 2008, Netiquet Training, Politeknik Negeri Bandung. Organization Experience
• • • • • • • • • • •
2010, Member of Pecinta Alam ‘SAGA’, Politeknik Negeri Bandung. 2009, Member of Japan for Polban, Politeknik Negeri Bandung. 2009, Executive Committee of English Club, Politeknik Negeri Bandung. 2007, Member of Theater Surya Kanta, SMA Negeri 23 Bandung. 2007, Member of I’m 23 Magazine, SMA Negeri 23 Bandung. 2006, Member of Karate Dojo Gokasi, SMA Negeri 23 Bandung. 2006, Executive Committee of Debate Club of SMA Negeri 23 Bandung. 2004, Chief of Supervision Committee of Art & Culture Division Organisasi Siswa Intra Sekolah (OSIS), SMP Negeri 2 Bandung. 2004, Member of Palang Merah Remaja (PMR), SMP Negeri 2 Bandung. 2004, Member of English Debate Club, SMP Negeri 2 Bandung. 2004, Member of Pramuka, SMP Negeri 2 Bandung.
SKILLS AND QUALIFICATIONS • • • •
Microsoft Office (Word, Excel, Power Point, Publisher) English Finance – Asset – Analytical Programmatic Photography
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN KATA PENGANTAR
iii
UCAPAN TERIMA KASIH
iv
CURRICULUM VITAE DAFTAR ISI ABSTRAK
Vi
i
viii xv
BAB I 1.1
Latar Belakang Penelitian ...........................................................................
1
1.2
Identifikasi Masalah ...................................................................................
5
1.3
Tujuan Penelitian ........................................................................................
6
1.4
Manfaat Penelitian ......................................................................................
6
1.5
Lokasi dan Waktu .......................................................................................
6
1.6
Kerangka Berpikir ......................................................................................
7
BAB II
PENDAHULUAN
TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Pengertian Aset dan Aset Negara ...........................................................
10
2.2
Pendapatan ................................................................................................
10
2.2.1
Pendapatan Operasional .............................................................................
11
2.2.2
Pendapatan Non Operasional .....................................................................
11
2.3
Program Pemeliharaan/Maintenance Program .....................................
12
2.3.1
Tujuan Pemeliharaan ..................................................................................
13
2.3.2
Bentuk-bentuk Pemeliharaan .....................................................................
14
2.3.3
Perhitungan Biaya Pemeliharaan Dan Perawatan Menurut Kepmen Kimpraswil Nomor 322/KPTS/M/2002 ..........................................
16
2.4
Biaya ..........................................................................................................
16
2.4.1
Penggolongan Biaya Pemeliharaan ............................................................
17
2.5
Jenis Investasi ...........................................................................................
18
2.5.1
Investasi Sektor Publik ...............................................................................
18
2.5.2
Tahapan Analisis Investasi .........................................................................
26
2.6
Analisis Manfaat dan Biaya .....................................................................
26
2.6.1
Manfaat Ekonomis Dan Sosial ...................................................................
26
2.6.2
Perhitungan Analisis dan Biaya.. ................................................................
27
2.6.3
Metode Benefit Cost Ratio (B/C) ...............................................................
30
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1
Gambaran Umum Dinas Bina Marga Kota Bandung ..........................
33
3.1.1
Profil Dinas Bina Marga Kota Bandung ....................................................
33
3.1.2
Visi dan Misi ..............................................................................................
34
3.1.3
Tugas Pokok Fungsi ...................................................................................
37
3.2
Rancangan Penelitian ...............................................................................
38
3.2.1
Gambaran Umum JPO Mustafa (Cicaheum), A.Yani (Ps. Kosambi), dan Asia Afrika (PLN) ......................................................................................
39
3.2.1.1
JPO AH Nasution (Cicaheum) ...................................................................
39
3.2.1.2
JPO A. Yani (Ps. Kosambi) ........................................................................
40
3.2.1.3
JPO Asia Afrika (PLN) ..............................................................................
41
3.2.2
Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan JPO di Kota Bandung .....................................................................................................
41
3.2.3
Metode Penelitian .......................................................................................
45
3.2.4
Populasi Objek Penelitian ....................................................................
45
3.2.5
Teknik Pengumpulan Data ...................................................................
46
3.2.6
Operasional Variabel ............................................................................
48
3.3
Prosedur Penelitian .............................................................................
48
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1
Hasil ......................................................................................................
51
4.1.1
Perhitungan Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan JPO di Kota Bandung .................................................................................................
57
4.1.1.1
Perhitungan Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan JPO Asia Afrika ......................................................................................................
72
4.1.1.2
Perhitungan Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan JPO Ahmad Yani (Ps. Kosambi) ................................................................................
80
4.1.1.3
Perhitungan Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan JPO AH Nasution (Cicaheum) .............................................................................
80
4.2.
Trend Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan JPO ........................................................................................................
80
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1
Kesimpulan ......................................................................................
82
5.2
Saran .................................................................................................
83
Daftar Pustaka
Lampiran
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Tingkat Penggunaan JPO di Kota Bandung Tahun 2007 – 2011
4
Gambar 1.2
Kerangka Berpikir
8
Gambar 2.1
Hubungan Antara Operasi dan Pemeliharaan
13
Gambar 3.1
Struktur Organisasi Bidang Bina Marga Kota Bandung
34
Gambar 3.2
JPO AH Nasution (Cicaheum)
39
Gambar 3.3
JPO Ahmad Yani (Ps. Kosambi)
40
Gambar 3.4
JPO Asia Afrika(PLN)
41
Gambar 3.5
Alur Perencanaan Analisis Pendapatan dan Biaya Pemeliharaan JPO
43
Gambar 3.6
Prosedur Penelitian
48
Gambar 4.1
Trend Realisasi Pajak Pendapatan JPO Tahun 2005 – 2010
56
Gambar 4.2
Pendapatan Non Operasional Dinas Bina Marga Tahun 2005 – 2010
57
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Persepsi Masyarakat Terhadap Kinerja Fisik JPO
3
Tabel 1.2
Persepsi Masyarakat Terhadap Kinerja Fungsionalitas JPO
3
Tabel 1.3
Persepsi Masyarakat Terhadap Kinerja Utilitas JPO
3
Tabel 1.4
Perhitungan Pendapatan JPO Tahun 2007 – 2011
4
Tabel 3.1
Operasional Variabel
49
Tabel 4.1
Perhitungan Hasil Nilai Sewa Reklame
52
Tabel 4.2
Nilai Strategis Pemasangan Reklame (NSPR) di Kota Bandung
54
Tabel 4.3
Realisasi Pajak Pendapatan JPO Tahun 2005 -2010
55
Tabel 4.4
Pendapatan Non Operasional Dinas Bina Marga Kota Bandung Tahun 2005 - 2010
57
Tabel 4.5
Daftar Nama Investor JPO di Kota Bandung
58
Tabel 4.6
Operasi dan Pemeliharaan JPO Asia Afrika Tahun 2010
60
Tabel 4.7
Rata-rata Kenaikan Pendapatan dan Cost JPO Asia Afrika
62
Tabel 4.8
Estimasi Cash Flow JPO Asia Afrika
63
Tabel 4.9
NPV JPO Asia Afrika
63
Tabel 4.10
Operasi dan Pemeliharaan JPO Ahmad Yani Tahun 2010
67
Tabel 4.11
Rata-rata Kenaikan Pendapatan dan Cost JPO Ahmad Yani
69
Tabel 4.12
Estimasi Cash Flow JPO Ahmad Yani
70
Tabel 4.13
NPV JPO Ahmad Yani
70
Tabel 4.14
Operasi dan Pemeliharaan JPO AH Nasution Tahun 2010
73
Tabel 4.15
Rata-rata Kenaikan Pendapatan dan Cost JPO AH Nasution
75
Tabel 4.16
Estimasi Cash Flow JPO AH Nasution
76
Tabel 4.17
NPV JPO AH Nasution
77
Tabel 4.18
Cash Flow JPO Asia Frika – Ahmad Yani – AH Nasution
80
Lampiran-lampiran
Lampiran 1
Form Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 2
Perizinan Surat Dinas Bina Marga, Dinas Perhubungan, Dinas Pendapatan
Lampiran 3
Data Primer Dinas Pendapatan Kota Bandung
Lampiran 4
Peraturan – peraturan
ABSTRAK
Kajian dalam penelitian ini mengenai analisis pendapatan dan biaya pemeliharaan yang dilakukan di sejumlah objek jembatan penyeberangan orang (JPO) di wilayah Kota Bandung milik Dinas PU Bina Marga Kota Bandung. Diantaranya, JPO Asia Afrika, JPO Ahmad Yani (Ps. Kosambi), dan JPO AH Nasution. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisa pendapatan dan biaya pengeluaran yang dilakukan oleh sejumlah pengelola. Pengelola terkait adalah Dinas Bina Marga, Dinas Perhubungan, dan sejumlah investor swasta. Manfaat tidak langsung yang diterima pengelola cukup terbatas, karena manfaat yang diterima hanya berdasarkan dari penyewaan media reklame saja. Sedangkan biaya pengeluaran berasal dari biaya pemeliharaan, perbaikan jembatan selama beberapa tahun terakhir. Disain penelitian dan alat analisis pengolahan data pada penelitian ini menggunakan operasional variabel, dan metode benefit cost (B/C) ratio. Hasil penilaian manfaat ekonomi pada beberapa jembatan penyeberangan orang (JPO) di Kota Bandung pada kondisi saat ini diperoleh nilai Net Present Value (NPV) JPO Asia Afrika adalah sebesar Rp 14.030.961.521,- dengan hasil BCR 1,09. NPV JPO Ahmad Yani adalah sebesar Rp 6.336.944.278,- dengan hasil BCR 1,00. Sedangkan NPV JPO AH Nasution adalah sebesar Rp 4.532.425.178,- dengan hasil BCR 1,04. Penilaian ini menggunakan umur ekonomis bangunan 40 tahun dan discount factor 5,75% (BI Rate per Juni 2012). Sehingga, hasil tersebut mengindikasikan bahwa sejumlah pembangunan jembatan penyeberangan di Bandung adalah layak. Sedangkan hasil penilaian dari pengelolaan, operasi dan pemeliharaan JPO di Bandung, pengelolaan yang ada belum memenuhi syarat sesuai dengan prosedur teknis dan non teknis yang telah ditetapkan pada instruction manual jembatan, hal ini dikarenakan kurangnya sumber daya manusia (SDM) yang memahami metode yang harus digunakan pada pengelolaan ini. Untuk menanggulangi hal tersebut, maka perlu adanya peningkatan dan kedisiplinan, agar lebih memahami dan pemenuhan secara maksimal terhadap kinerja operasi dan pemeliharaan jembatan penyeberangan yang sesuai prosedur, serta penambahan SDM dibagian pengelolaan/pemeliharaan aset.
Kata kunci: Analisa Pendapatan, Manfaat/Benefit, Biaya Pengeluaran/Cost, Benefit Cost Ratio.
ABSTRACT
Studies in this research regarding the analysis of income and maintenance costs was done at overpasses in Bandung which owned by Dinas Bina Marga Kota Bandung, there are Asia Afrika’s bridge, Ahmad Yani’s (Pasar Kosambi) bridge, also AH Nasution’s bridge. The purpose of this study was to analyze the income and expenditure of overpasses made by a manager. The related manager is Dinas Bina Marga Kota Bandung, Dinas Perhubungan Kota Bandung, and some of private investors. The benefits that received by the manager is quite limited, because the benefits are received only on the basis from leasing billboard media. While the expenses derived from the cost of maintenance, repair bridges over the past years. Research design and data processing analysis tools in this study using the operational variables, and methods of benefit cost (B/C) ratio. The results of studies of the economic benefits to some overpasses in Bandung on the current state values obtained Net Present Value (NPV) Asia Afrika’s bridge amounted to Rp 14,030,961,521, - with the BCR 1.09. Ahmad Yani’s bridge obtained NPV amounted to Rp 6,336,944,278, - with the BCR 1.00. While the NPV AH Nasution’s bridge was amounted to Rp 4,532,425,178, - with the BCR 1.04. This studies uses the economic life of the bridge 40 years and 5.75% discount factor (data from BI Rate per June 2012). Thus, these results indicate that the overpasses project in Bandung is feasible. While the results of studies of the management, operation and maintenance of the overpasses in Bandung, the existing management has not been qualified in accordance with technical and non technical procedures that have been assigned to the instruction manual bridge, this is caused by a lack of human resources who understands the method how to be used on this management. To overcome this, what’s needed for improvement and discipline, in order to understand on the performance of the operation and maintenance of the bridge based the appropriate procedures, as well as the addition of section HR maintenance of assets.
Key words: Analysis of Revenue, Benefit, Cost Expenditure, Benefit Cost Ratio.
DAFTAR PUSTAKA
Corder, A. S.,1998, Teknik Manajemen Pemeliharaan. Translated by Ir. Kusnul Hadi.
Duffuaa, Salih, A. Raouf, and John Dixon Campbell. (1999). Planning And Control Of
Maintenance System. New York: John Wiley & Sons, Inc.
Faliaresti, Raras. 2011. Studi Kasus: Evaluasi Kinerja Aset Jembatan Penyeberangan
Orang (JPO) di Kota Bandung. Bandung: Politeknik Negeri Bandung. Gopalakrishnan, P., and A. K. Banerji.,1997, Maintenance and Spare Parts Management. Gulo, W. (2002). Metodologi Penelitian. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia. Ismail, Febrin Anas. 2012. Jurnal Teknik Sipil. Jurnal Teoritis dan Terapan Bidang Rekayasa Sipil. Kerusakan Bangunan Hotel Bumi Minang Akibat Gempa Padang 30 Septeber 2009. ISSN 0853-2982. Sumatera Barat. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Lee, Reginald (1987). Maintenance Building Management. New York: John Wiley & Sons, Inc. Peraturan Menteri PU Nomor 15 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. PP Nomor 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. PP Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan dan Jembatan.
Sekaran, Uma. 2006. Research Methods for Business. Jakarta: Salemba Empat. Siregar, Doli. D. 2004. Manajemen Aset (Cetakan Pertama). Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Sugiama, Gima A. 2008. Metode Riset Bisnis dan Manajemen. Bandung: Guardaya Intimarta.
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: CV. Alfabeta.
Suherman. 2009. Pengenalan Manajemen Aset Jalan (Sistem Manajemen Jalan)
(Modul). Bandung: Politeknik Negeri Bandung. Sukirno, S. 1981. Pengantar Teori Ekonomi. Jakarta: LP-FEUI. Supandi. Manajemen Perawatan Industri. Bandung : Pusat Pengembangan Pendidikan. Institute Teknologi Bandung. UU Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi. UU Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan. http://repository.upi.edu/operator/upload/s_l5151_033702_chapter2.pdf . Diambil 10 Juni
2012 untuk Penggolongan Biaya Pemeliharaan. http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/493/jbptunikompp-gdl-opiktasrip-24641-4-unikom_o-i.pdf .
Diambil 17 Juni 2012 untuk Jurnal Manajemen: Penggolongan Biaya. http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/949/1/08E00750.pdf. Diambil 17 Juni 2012
untuk Klasifikasi Jembatan. http://masgungun.blogspot.com/teori-pemeliharaan. Diambil 24 Maret 2012 untuk Teori
Pemeliharaan. http://www.agussuwasono.com/manajemen-pemeliharaan. Diambil 25 maret 2012 untuk
Manajemen Pemeliharaan.
