ANALISIS LAPORAN REALISASI ANGGARAN PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) MEDAN II
TUGAS AKHIR
Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma III
Diajukan Oleh:
SEPTRISNAWATY PARDEDE NIM 1105081091
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2014
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana realisasi anggaran Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Medan II. Metode analisis yang digunakan adalah metode analisis deskriptif. Penelitian ini dilakukan di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Medan II. Data yang digunakan adalah data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa laporan realisasi anggaran Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II mempunyai kinerja yang baik, dimana anggaran yang ditargetkan dapat terealisasi.
Kata kunci : Anggaran, Realisasi Anggaran
ABSTRACT This study aims to determine how the budget realization Stater Treasury Office (Treasury Office) Medan II. The analytical method used is desciptive analysis method. This research was conducted in the State Treasury Office (Treasury Office) Medan II. The Data used are secondary data. Data collection techniques used in this study is documentatation. The result showed that the Budget Realization Report State Treasury Office Medan II has a good performance, where the budget is target to be realized.
Keywords: Budget, Budget Realization
KATA PENGANTAR Puji syukur, hormat dan kemuliaan bagi Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kekuatan, hikmat, dan pengetahuan serta bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini tepat pada waktunya.
Tugas Akhir ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Diploma III, Program Studi Akuntansi, Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
Meski dengan berbagai kendala dan hambatan namun atas bantuan dan bimbingan serta kerjasama dari berbagai pihak, laporan ini dapat diselesaikan pada waktunya. Oleh sebab itu, rasa terimakasih teristimewa penulis ucapkan kepada Ayahanda Nelson Pardede dan Ibunda Siti Suasa Siahaan, Abang, Kakak, dan Adik penulis terkasih yaitu Kartini Pardede, Indra Pardede, dan Chandro Pardede yang selalu memberikan kegembiraan baik secara finansial, mental dan spiritual.
Pada kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Bapak M. Syahrudin, S.T., M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan 2. Bapak Darwin S.H Damanik, S.E.M.Si., Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan 3. Bapak Parjuangan Pardosi, S.E.M.Si., Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan 4. Bapak Sastra Karo-Karo, S.E.Ak,M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan 5. Ibu Rosmaida Tambun, S.E.,M.Si., Dosen Pembimbing Utama Penulis 6. Bapak Tosanov T.P. Napitupulu, S.E.,M.Si., Dosen Pembimbing Pendamping Penulis 7. Ibu Asriyati,S.E.,Ak, selaku dosen Wali kelas AK-6B
i
8. Bapak Susanto, Pimpinan Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II 9. Seluruh teman penulis Kost pembangunan 49, yang selalu memberikan semangat dan dorongan, terkhusus kepada K’Sri Darawati dan K’Tuti 10. Rekan-rekan penulis, Devi santa, Nurul, Mutia, Sherly, Elisa yang selalu memberikan motivasi saat penulis mengalami masa-masa sulit dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 11. Seluruh teman-teman penulis di AK-6B 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan yang telah membantu penulis sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Tugas Akhir ini masih belum sempurna, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kesediaan para pembaca untuk memberikan saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan lapoan ini.
Akhir kata penulis berharap semoga laporan ini dapat bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan kita semua.
Medan, 11 Agustus 2014
Septrisnawaty Pardede NIM 1105081091
ii
DAFTAR ISI
JUDUL LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PERNYATAAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR .................................................................................. i DAFTAR ISI................................................................................................iii DAFAR LAMPIRAN...................................................................................v
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul ............................................................1 1.2. Perumusan Masalah ................................................................................2 1.3. Tujuan Pembahasan ................................................................................2 1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................3 1.5.Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ............................................3 1.5.1.Jenis Data ..............................................................................................3 1.5.2.Teknik Pengumpulan Data ...................................................................4 1.5.3.Teknik Analisis Data ............................................................................4 1.6.Jadwal Kegiatan dan Penulisan Pelaporan ...............................................4 BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI ORGANISASI 2.1. Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II ...6 2.2. Ruang Lingkup Kegiatan KPPN Medan II ............................................6 2.2.1.Pengertian dan Tugas Pokok KPPN Medan II .....................................6 2.2.2.Makna Logo KPPN Medan II ...............................................................7 2.2.3.Fungsi KPPN Medan II ........................................................................7
iii
2.2.4.Wilayah Kerja KPPN Medan II ............................................................8 2.2.5.Visi dan Misi KPPN Medan II ...........................................................15 2.3. Keunggulan KPPN Medan II ...............................................................16 2.4. Struktur Organisasi KPPN Medan II ....................................................16 BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN 1.2 Pengertian Anggaran ...........................................................................20 2.2 Laporan Realisasi Anggaran .................................................................22 3.2.1.Pengertian Laporan Realisasi Anggaran.............................................22 3.2.2.Manfaat Laporan Realisasi Anggaran ................................................22 3.2.3.Struktur Laporan Realisasi Anggaran .................................................23 3.2.4.Periode Pelaporan ...............................................................................18 3.2.5.Isi Laporan Realisasi Anggaran ..........................................................24 3.2.6.Basis Akuntansi Anggaran .................................................................25 BAB 4 HASIL DAN PENGUMPULAN DATA 4.1. Hasil Pengumpulan Data ......................................................................30 4.2. Pengolahan Data ...................................................................................32 BAB 5 PEMBAHASAN 5.1. Analisis Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan................................34 5.2. Analisis Laporan Realisasi Anggaran Belanja Negara .........................36 BAB 6 SIMPULAN DAN DAN SARAN 6.1. Simpulan ...............................................................................................39 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
iv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Lampiran 1
Laporan Realisasi Anggaran KPPN Medan II Tahun 2013
Lampiran 2
Pengajuan Judul dan Outline TA
Lampiran 3
Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Utama
Lampiran 4
Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Pendamping
Lampiran 5
Kartu bimbingan Tugas Akhir Mahasiswa pembimbing utama
Lampiran 6
Kartu bimbingan Tugas Akhir Mahasiswa pembimbing pendamping
v
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul Pemerintahan memerlukan anggaran yang dapat dipergunakan untuk waktu yang akan datang. Tercapainya realisasi anggaran pemerintah merupakan salah satu indikasi tegaknya perkonomian suatu negara. Oleh karena itu Kementerian negara/lembaga wajib menyusun laporan keuangan atas bagian anggarannya sendiri, juga wajib menyusun Laporan Realisasi Anggaran sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan, dan laporan realisasi anggaran tersebut akan dianalisis untuk mengetahui kinerja pemerintah terhadap anggaran yang telah ditetapkan dan dilaksanakan. Anggaran adalah suatu rencana yang disusun secara sistematis, yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam unit (kesatuan) moneter dan berlaku untuk jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang. PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang SAP yang di dalamnya terdapat Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah (PSAP) Nomor 2 tentang Laporan Realisasi Anggaran. Pernyataan standar ini mengatur pelaporan realisasi anggaran untuk tujuan umum yaitu memberikan informasi tentang realisasi dan anggaran entitas pelaporan secara tersanding. Penyandingan antara anggaran dan realisasinya menunjukkan tingkat 3 ketercapaian target-target yang telah disepakati antara legislatif dan eksekutif sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Laporan realisasi anggaran adalah laporan yang menyajikan informasi realisasi pendapatan, belanja, transper, surplus/defisit, dan pembiayaan, yang masingmasing dibandingkan dengan anggarannya dalam satu periode. Infomasi tersebut berguna bagi para pengguna laporan dalam mengevaluasi keputusan mengenai alokasi sumber-sumber daya ekonomi, akuntabilitas dan ketaatan entitas pelaporan terhadap anggaran dengan menyediakan informasi mengenai realisasi 1
2
anggaran secara menyeluruh yang berguna dalam mengevaluasi kinerja pemerintahan dalam hal efisiensi dan efektivitas pengguna anggaran. Kantor Pelayananan Perbendaharaan Negara (KPPN) Medan II adalah suatu organisasi atau kantor yang bergerak di bidang pelayanan perbendaharaan. Laporan Realisasi Anggaran merupakan laporan keuangan yang sangat penting bagi KPPN Medan II. Oleh karena itu, Laporan Realisasi Anggaran yang telah disusun harus dianalisis sehingga memberikan informasi yang berguna bagi pengguna anggaran. Karena analisis terhadap laporan realisasi anggaran sangat penting, penulis tertarik melakukan penelitian dengan judul “Analisis Laporan Realisasi Anggaran Pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II”. 1.2. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang, dimana dikatakan bahwa analisis terhadap laporan realisasi anggaran sangat penting untuk memberikan informasi yang berguna bagi pengguna anggaran, maka
masalah yang dibahas pada
penelitian Tugas Akhir ini dapat dirumuskan sebagai berikut : Bagaimanakah Anggaran dibandingkan dengan Realisasi Anggaran pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan (KPPN) Medan II? 1.3.Tujuan Pembahasan Berdasarkan perumusan masalah, maka tujuan pembahasan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui realisasi anggaran yang terjadi pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Medan II.
3
1.4.Manfaat Penelitian Adapun manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut: 1.
Bagi penulis Penelitian ini bermanfaat untuk memperluas pengetahuan penulis tentang analisis Laporan Realisasi Anggaran.
2.
Bagi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Medan II Memberikan masukan bagi instansi dalam pembuatan Laporan Realisasi Anggaran dimasa yang akan datang.
3.
Bagi Politeknik Negeri Medan Sebagai tambahan referensi bagi mahasiswa yang akan melakukan penelitian, dan menambah bahan bacaan di perpustakaan Politeknik Negeri Medan khususnya mengenai Analisis Laporan Realisasi Anggaran.
1.5.Teknik Pengumpulan Dan Pengolahan Data 1.5.1. Jenis Data Menurut Simanjuntak (2012:96), dari segi perolehan data ada dua jenis data yang dikenal, yaitu: 1.
Data Primer Data primer adalah data yang diperoleh dari sumber pertama seperti riset lapangan (langsung), melalui wawancara dan atau penelitian laboratorium.
2.
Data Sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh dari sumber kedua, melalui sumber-sumber tertulis (studi pustaka).
Dalam penelitian ini digunakan data sekunder, yang terdiri Laporan Anggaran dan Realisasi Anggaran Tahun 2013.
4
1.5.2. Teknik Pengumpulan Data Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : teknik dokumenter. “Teknik dokumenter adalah teknik pengumpulan data dari laporan-laporan yang telah diolah sebelumnya”.(Simanjuntak,2012:91)
Dalam penelitian ini, data yang dikumpulkan terdiri dari anggaran dan realiasasi anggaran. Data tersebut diambil dari bagian Verifikasi Akuntansi (VERA) pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II.
1.5.3. Teknik Analisis Data Untuk dapat menjawab perumusan masalah maka data yang dikumpulkan akan diolah dengan metode analisis deskriptif.
“Metode analisis deskriptif adalah prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan/melukiskan keadaan subyek/objek penelitian (seseorang, lembaga, masyarakat dan lain-lain) pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana adanya”.(Nawawi,2005:63)
Data yang dikumpulkan mengenai Anggaran dan realisasinya pada
Kantor
Pelayanan Perbendaraan Negara (KPPN) Medan II diuraikan, kemudian dibandingkan. Selanjutnya perbedaan yang ada dianalisis sehingga masalah yang disampaikan pada rumusan masalah dapat dijawab.
5
1.6.Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Kegiatan dalam penulisan tugas akhir ini membutuhkan waktu selama kurang 4 bulan melalui proses pencatatan, pelaksanaan dan penulisan laporan dengan alokasi waktu sebagai berikut: Tabel 1.1 Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir No
Kegiatan
April 3
1.
Persiapan
2
Pengumpulan data
3
Tabulasi Dan
4
Mei 1
2
Juni 3
4
1
Analisa
Data 4
Menyusun
Konsep
Laporan 5
Konsultasi
Pada
Pembimbing 6 7
Sidang Tugas Akhir Perbaikan
Laporan
Tugas Akhir 8
Penggandaan Laporan
Sumber : Pedoman TA Politeknik Negeri Medan 2014
2
Juli 3
4
1
2
Agustus 3
4
1
2
3
4
