Collegenota Aan burgemeester en wethouders Datum
Documentnummer
2011.0.136.444
Zaaknummer
2011-11-01508
Datum
28-10-2011
Vertrouwelijk
nee
Dienst
Maatschappelijke Ontwikkeling
In DT
Ambtenaar
Ric Alofs
In college
Telefoonnummer
026-3774864
Voorstel in raadscommissie
Nee
Onderwerp
Verdeelplan beeldende kunst en vormgeving 2012
Voorstel in raad
Nee
Genoemde data fataal
Nee
Portefeuillehouder Van Wessem
Nee 29-11-2011
Beslispunten 1. Het verdeelplan beeldende kunst en vormgeving 2012 vaststellen. 2. De gemeenteraad hierover informeren door bijgevoegde brief.
Korte toelichting / samenvatting Voor de jaren 2009, 2010 en 2011 is telkens een apart besluit genomen over de verdeling van het gemeentelijke budget voor beeldende kunst en vormgeving. Aanleiding hiervoor was het ontbreken van een beleidskader en grondslag voor dit onderdeel van het cultuurbeleid. Voor 2012 ligt bij de gemeenteraad het collegevoorstel tot vaststelling van een kadernota cultuurbeleid voor de periode 2012 - 2020. Omdat de effectuering van deze kadernota gericht is op 2013, is het wenselijk dat het college het verdeelplan beeldende kunst en vormgeving nog één maal en wel voor 2012 vaststelt. Vanaf 2013 zullen als uitwerking van de kadernota cultuurbeleid een of meerdere subsidieregelingen van kracht zijn op grond waarvan de subsidies worden toegekend, dat is inclusief voor de beeldende kunst en vormgeving. Het verdeelplan voor 2012 is bovenal een continuering van het verdeelplan voor 2011. Reden hiervoor is om in afwachting van de effectuering van de genoemde kadernota in 2013 het jaar 2012 als overgangsjaar te zien. Ook geldt dat bij een besluit over een wijziging in de verdeling van de middelen voor 2012 in december 2011 er naar subsidieontvangende organisaties geen sprake meer is van een redelijke termijn, wanneer deze wijziging al op 1 januari 2012 zou moeten ingaan. In het verdeelplan is verder de motie “Duurzaam bezuiniging” van 1 november 2011 verwerkt, alsook een aanvullend voorstel hierop dat recentelijk naar de gemeenteraad is gezonden. Het aldus tot stand gekomen verdeelplan laat een verlaging/afschaffing subsidies zien voor de Arnhem Mode Biennale en Interart. Hiertoe was al besloten, waarbij een redelijke termijn in acht is genomen. Het verdeelplan geschiedt binnen de gemeentelijke financiële kaders. Wij stellen u voor het verdeelplan conform het voorstel vast te stellen en de gemeenteraad hiervoor met bijgevoegde brief te informeren.
Pagina 1 van 13
1
Te kopiëren stukken voor het college
Ter inzage te leggen stukken voor het college
Collegenota Raadscommissiebrief Motie “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010. Raadsvoorstel “bezuinigingen 2012 podiumkunsten: uitwerking amendement Duurzaam Bezuinigen”.
Te kopiëren stukken voor raadscommissie of gemeenteraad:
Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie of gemeenteraad:
Raadscommissiebrief Motie “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010. Raadsvoorstel “bezuinigingen 2012 podiumkunsten: uitwerking amendement Duurzaam Bezuinigen”.
Pagina 2 van 13
2
Toelichting op het voorstel 1. Aanleiding / Probleemstelling Zie raadscommissiebrief. 2. Doel Zie raadscommissiebrief. 3. Argumenten Zie raadscommissiebrief. 4. Financiën Zie raadscommissiebrief. 5. Risico’s Zie raadscommissiebrief. 6. Uitvoering en evaluatie Zie raadscommissiebrief.
Pagina 3 van 13
3
Communicatieparagraaf Heeft er al communicatie plaatsgevonden? Zo ja, met wie en hoe? Ja, de organisaties die betrokken zijn bij het verdeelplan beeldende kunst en vormgeving zijn op de hoogte van het voornemen om de subsidies van 2011 door te trekken naar 2012 (op basis van onderhavig verdeelplan). Zijn er direct belanghebbenden die geïnformeerd moeten worden, voordat de media worden geïnformeerd? Zo ja, hoe gebeurt dit? Het is goed de betrokken organisaties na besluitvorming in het college per mail/telefoon te informeren. Is er naast openbaarmaking in het persgesprek ook een persbericht nodig? (Zo ja, bijvoegen) Nee. Is naast het persgesprek en persbericht nog een andere wijze van bekendmaking nodig? Zo ja, waaruit bestaat die? Nee. Is er een communicatieplan over dit onderwerp? Nee.
Pagina 4 van 13
4
De voorzitter van de gemeenteraad ten hoeve van commissiebehandeling
Datum
: 29 november 2011
Uw kenmerk
: 2011.0.137.813
Ons kenmerk
: 2011-11-01508
Contactpersoon : Ric Alofs Doorkiesnr.
Onderwerp:
: 026-3774864
Verdeelplan 2012 beeldende kunst en vormgeving.
Geachte voorzitter en leden, Wij stellen u voor kennis te nemen van ons besluit van 29 november 2011 om het Verdeelplan beeldende kunst en vormgeving 2012 vast te stellen. Aanleiding / Probleemstelling Voor de jaren 2009, 2010 en 2011 is telkens door het college een apart besluit genomen over de verdeling van het gemeentelijke budget voor beeldende kunst en vormgeving. Aanleiding hiervoor was het ontbreken van een beleidskader en grondslag voor dit onderdeel van het cultuurbeleid. Ook voor 2012 was het wenselijk dat ons college een verdeelplan vaststelde. Doel Met deze brief informeren wij de gemeenteraad over het collegebesluit tot vaststelling van het verdeelplan beeldende kunst en vormgeving 2012. Argumenten Voor 2012 ligt bij uw raad het collegevoorstel tot vaststelling van een kadernota cultuurbeleid voor de periode 2012 - 2020. Omdat de effectuering van deze kadernota gericht is op 2013, is het wenselijk dat het college het verdeelplan beeldende kunst en vormgeving nog één maal en wel voor 2012 vaststelde. Vanaf 2013 zullen als uitwerking van de kadernota cultuurbeleid een of meerdere subsidieregelingen van kracht zijn op grond waarvan de subsidies worden toegekend, dat is inclusief voor de beeldende kunst en vormgeving. Financiën Het verdeelplan voor 2012 is bovenal een continuering van het verdeelplan voor 2011. Reden hiervoor is om in afwachting van de effectuering van de genoemde kadernota in 2013, het jaar 2012 als overgangsjaar te zien. Ook geldt dat bij een besluit over een wijziging in de verdeling van de middelen voor 2012 in december 2011, er naar een subsidieontvanger geen sprake meer is van een redelijke termijn, wanneer deze wijziging al op 1 januari 2012 zou moeten ingaan.
Pagina 5 van 13
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING
Datum: 29 november 2011 Ons kenmerk: 2011.0.137.813 Pagina: 2
In het verdeelplan is verder de motie “Duurzaam bezuiniging” van 1 november 2011 verwerkt, alsook een aanvullend voorstel hierop dat recentelijk naar de gemeenteraad is gezonden. Het aldus tot stand gekomen verdeelplan laat een verlaging/afschaffing subsidies zien voor de Arnhem Mode Biennale en Interart. Hiertoe was al besloten, waarbij de wettelijke redelijke termijn in acht is genomen. Het verdeelplan geschiedt binnen de gemeentelijke financiële kaders. Het verdeelplan: VERDEELPLAN BEELDENDE KUNST EN VORMGEVING 2012 2011
2012
958.000
939.000
(20)
0
958.000
939.000
CASA
15.000
15.000
GBK
10.000
10.000
OPA
40.000
40.000
Flexibel Budget BKV
12.500
40.000
GANG
31.000
31.000
Budget Regulier budget gemeente Arnhem Onttrekking bestemmingsreserve Totaal Uitgaven Productie / Transactie
Interart*
27.000
0
Plaatsmaken
100.000
100.000
Stichting Atelierbeheer SLAK
235.000
235.000
Presentatie / Interactie Subwalk
5.000
5.000
Tape
12.500
12.500
Made in Arnhem (driejaarlijkse reservering)
15.000
15.000
Arnhem Modebiënnale
350.000
325.000
Sonsbeek Internationaal
50.000
50.000
36.000
51.000
(20.000)
(20.000)
19.000
9.500
958.000
939.000
Collectie BKV Arnhem Budget Beeldende Kunst en Vormgeving Openbare Ruimte / Monumentale Kunst Onderhoud Beeldende Kunst (dienst SB) Organisatie Overhead (en te verdelen accres)
Totaal
Nb1. In de getoonde verdeling is de nominale compensatie over 2012 niet opgenomen, evenals voorgaande jaren. Nb 2. De bijdrage aan Interart wordt voor 17.500 in de kadernota Stroom verantwoord onder Bestedingsplan BKV.
Pagina 6 van 13
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING
Datum: 29 november 2011 Ons kenmerk: 2011.0.137.813 Pagina: 3
Hierbij is voor 2012 rekening gehouden met : 1. Vervallen onttrekking aan bestemmingsreserve (conform motie “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010). 2. Terugdraaien eenmalige bezuiniging op Budget Beeldende Kunst en Vormgeving/Openbare ruimte/Monumentale Kunst ad. € +15.000 en Flexibel budget ad. € +20.000 (conform motie “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010). 3. Bezuiniging op de subsidie Arnhem Mode Biennale met ingang van 2011 met € -25.000 (conform motie “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010). 4. Bezuiniging budget 2011 van Interart t.l.v. podiumkunsten (conform raadsvoorstel “Bezuinigingen 2012 podiumkunsten: uitwerking motie Duurzaam Bezuinigen): € -27.000. Naast deze uitgaven is er de bestemmingsreserve Beeldende Kunst van 159.000,- euro (na onttrekking bij het jaarverslag 2011 van de begrote 20.000 euro ten behoeve van bezuinigingen) die, conform het raadsbesluit van 4 juli 2011 is bestemd voor de dekking van kosten van uitwerking en onderbouwing van projectplannen Creatieve Milieu`s (66.000,- euro) en voor maximaal 93.000,- euro voor een projectaanvraag voor een bruggenbouwer Beeldende Kunst. Risico’s Met het vaststellen van het verdeelplan voor 2012 en het verzenden van de subsidiebeschikkingen 2012 in december 2011 zijn eventuele risico’s voor de ontvangende organisaties opgevangen en wordt tegelijkertijd voldaan aan de juridische vereisten voor subsidieverstrekking. Uitvoering en evaluatie Ons college voert het verdeelplan uit. Het beoordeelt de subsidieaanvragen en kent op basis van deze beoordeling subsidies toe, in overeenstemming met het verdeelplan.
Hoogachtend het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris,
Bijlage(n):
de burgemeester,
1. Amendement “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010. 2. Raadsvoorstel “bezuinigingen 2012 podiumkunsten: uitwerking amendement Duurzaam Bezuinigen”.
i.a.a.: archief
Pagina 7 van 13
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING
m
SP.
p
e *C)ttistenlJnie
Amendement: Duurzaam bezuinigen De gemeenteraad van Arnhem, bijeen op 1november 2010, Overwegende dat: De voorgestelde bezuinigingen laat zijn aangekondigd en voor veel organisaties onverwacht zijn;
-
De meeste organisaties wel bereid zijn bezuinigingen door te voeren, maar hier meer tijd voor nodig hebben; Het geld dat vrijgemaakt is voor ontwikkelfestivals nog niet bestemd is; Beleid dat slechts anderhalf jaar geleden in de nota Podiumkunsten is vastgesteld nog geen kans heeft gehad om tot wasdom te komen.
Van mening dat
-
het college eerst gesprekken dient te voeren met de HGO, Oostpool en Introdans over de bezuinigingen; het middensegment uit de nota Podiumkunsten samen een bezuinigingsvoorstel moeten kunnen indienen; de focus qua bezuiniging dient te liggen op experimentele festivals aangezien het aanbod festivals al heel groot is; ook de AMB zoals afgesproken in het lenteakkoord niet aan de bezuinigingen kan ontkomen; de bibliotheek al een flink exploitatietekort dient op te lossen en de voorgestelde extra bezuiniging een onacceptabele tariefsverhoging van 11% vraagt.
Besluit het collegevoorstel aan te passen op de volgende manier:
&@sfg~&aa *pr
q#$-.
1.Voor 2011 en 2012 de volgende bezuinigingen op de cultuursubsidies toe te passen:
Pagina 8 van 13
Pagina 9 van 13
Raadsvoorstel Voor de gemeenteraadsvergadering d.d.
8 december 2011
Documentnummer : Zaaknummer: Advies van de raadscommissie:
Raadscommissie Cultuur, Economie, Educatie, Sport en Sociale Zaken
Onderwerp:
Bezuinigingen 2012 podiumkunsten: uitwerking amendement "Duurzaam bezuinigen".
Aan de gemeenteraad.
Arnhem, 29 november 2011
VOORSTEL
1. De nog in te vullen structurele bezuinigingstaakstellingen cultuur vanaf 2012 op basis van het op 1 november 2010 aangenomen amendement "Duurzaam bezuinigen" voor een totaal van € 60.000 mee te nemen bij de uitwerking vanaf 2013 van de Kadernota Cultuurbeleid. 2. De taakstellingen voor 2012 eenmalig te dekken uit: a. vrijval 2012 van € 37.000 binnen het cultuurbudget; b. een korting in 2012 van € 23.000 op het gemeentelijke onderzoeksbudget cultuur. 1.
AANLEIDING / PROBLEEMSTELLING
Op 1 november 2010 is door de Raad het amendement “Duurzaam bezuinigingen” aangenomen. Dit amendement is een wijziging op de voorstellen van het college van b&w uit 2010 over de bezuinigingen 2011 en verder op het programma cultuur, gedaan bij de Meerjarenprogrammabegroting 2011-2014. In het amendement zijn twee bezuinigingstaakstellingen opgenomen voor de jaarschijven 2012 en later, die nog ingevuld moeten worden (in totaal € 60.000). Over de invulling hiervan is in het amendement vastgelegd dat de ‘uitwerking plaatsvindt op basis van een evaluatie van de nota Podiumkunsten’ uit 2008. Deze evaluatie is nu onderdeel van de Kadernota Cultuur, die parallel aan deze nota in college en Raad wordt behandeld. Besluitvorming over de Kadernota Cultuur én de uitwerking van het amendement voor het jaar 2012 en later is te laat om de werking van dit deel van het amendement in alle redelijkheid nog in 2012 te doen effectueren. Om die reden wordt voor de jaarschijf 2012 in dit voorstel een tijdelijke dekking van dit deel van het amendement voorgesteld. De uitwerking vanaf 2013 kan dan meelopen met de uitwerking van de Kadernota Cultuur, die in de eerste helft van 2012 geschiedt.
2.
DOEL
Het doel van dit voorstel is om invulling te geven aan het door de Raad aangenomen amendement “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010. Het gaat specifiek over de jaarschijf 2012, waarin twee punten nog nader uitgewerkt dienen te worden. Het betreft: - punt B 7: een bedrag van € 40.000 dient vanaf 2012 in mindering gebracht te worden op het totaal van de subsidies aan de gezelschappen Het Gelders Orkest (HGO), Introdans en Oostpool;
Pagina 10 van 13
-
3.
punt B 8: een bedrag van € 20.000 dient vanaf 2012 in mindering gebracht te worden op het totaal van de subsidies aan de gezelschappen Jens van Daele, De Plaats, Gif-t, Telder, Colline, Dapper, Guus Tangelder Big Band, Orkest Ereprijs en Komma 4.
ARGUMENTEN
In het amendement “Duurzaam bezuinigen” wordt aangegeven dat de uitwerking van de genoemde bedragen van € 40.000 en € 20.000 zal plaatsvinden naar aanleiding van een evaluatie van de Nota Podiumkunsten. Deze nota is in april 2009 door de raad vastgesteld. De evaluatie hiervan is in 2010 opgestart en heeft geleid tot een evaluatiegesprek met de instellingen voor podiumkunsten in maart 2011. De conclusies uit dit gesprek zijn meegenomen bij de samenstelling van de Kadernota Cultuur, die in oktober 2011 door ons college is vastgesteld en aan de Raad is voorgelegd. Bij de evaluatie van de Nota Podiumkunsten en de voorbereiding van de Kadernota Cultuur hebben wij ons gerealiseerd dat een nadere uitwerking van de taakstellingen voor 2012 en verder (van het genoemde amendement) niet in 2012 al structureel geëffectueerd kan worden. Immers, wanneer de uitwerking van het amendement zou leiden tot een verlaging van subsidies aan bepaalde gezelschappen, dan moet een redelijke termijn van afbouw in acht genomen worden. Nu het hier gaat om subsidies die instellingen al meerdere jaren ontvangen, kan die afbouw op zijn vroegst vanaf 2013 plaats vinden. Dit gegeven schept de mogelijkheid de structurele uitwerking van genoemde onderdelen van het amendement parallel te laten lopen met de uitwerking van de Kadernota Cultuur. Deze richt zich namelijk ook op een effectuering vanaf 2013. Het uitwerken van beide onderdelen van het amendement in een breder kader heeft bovendien vanuit beleidsoogpunt de voorkeur. Dit is in dit geval mogelijk wanneer voor het jaar 2012 eenmalig een andere dekking van de taakstellingen wordt gevonden, zonder afbreuk te doen aan de Kadernota Cultuur.
4.
FINANCIËN
De in het amendement “Duurzaam bezuinigen” opgenomen bezuinigingstaakstellingen van € 40.000 en € 20.000 zijn verwerkt in de financiële kaders van de Meerjarenprogrammabegroting 2011-2014. De invulling nog nader te bepalen. Op grond van het bovenstaande wordt voorgesteld voor het jaar 2012 een eenmalige invulling te geven aan beide taakstellingen voor in totaal een bedrag van € 60.000. En dit te doen binnen de bestaande kaders van het deelprogramma ‘bloeiende kunst en cultuur’ van de Meerjarenprogrammabegroting (programma Bruisend Arnhem). Voorgesteld wordt het bedrag van € 60.000 voor 2012 eenmalig te dekken uit: (a) een vrijval van € 37.000 binnen de cultuursubsidies (waarvan € 10.200 vrijval doordat Stichting De Zaal medio 2011 met de activiteiten is gestopt en € 26.800 vrijval als gevolg van een eerder collegebesluit de subsidie aan Stichting Interart per 2012 te stoppen) en (b) door een eenmalige korting van € 23.000 op het onderzoeksbudget binnen het deelprogramma ‘bloeiende kunst en cultuur’.
5.
RISICO’S
Het voorstel om de taakstellingen voor 2012 eenmalig te dekken uit vrijval en uit een eigen gemeentelijk budget betekent dat er geen subsidies aan instellingen worden verlaagd zonder daarbij te kijken naar een breder beleidskader. Dat kader vindt zijn weerslag in de Kadernota Cultuur en de uitwerking daarvan.
6.
BURGERPARTICIPATIE / INSPRAAK
Het voorstel is het resultaat van het door de Raad aangenomen amendement “Duurzaam bezuinigen”, de met de cultuurinstellingen voor de podiumkunsten in maart 2011 gehouden evaluatie van de Kadernota Podiumkunsten én de voorbereidingen voor de Kadernota Cultuur. Bij dit laatste hebben in mei en juni 2011 een drietal debatten plaats gevonden met het ‘culturele veld’ en organisaties daarbuiten. .
Pagina 11 van 13 2
7. UITVOERING EN EVALUATIE Met dit voorstel wordt invulling gegeven aan de taakstellingen uit het genoemde amendement ten aanzien van de jaarschijf 2012. Bij de nadere uitwerking van de Kadernota Cultuur zal een structurele invulling worden gegeven aan de taakstellingen. Ter informatie treft u bijgaand een overzicht van de gemeentelijke uitgaven voor cultuur in 2011 en 2012 en de verwerking daarin van het amendement ‘Duurzaam bezuinigen” en ondehavig voorstel.
De Raadscommissie Cultuur, Economie, Educatie, Sport en Sociale Zaken zal over dit voorstel advies uitbrengen. Het advies van deze commissie wordt u separaat voorgelegd. Wij geven u in overweging bijgaand ontwerp-besluit vast te stellen.
Hoogachtend het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris,
de burgemeester,
Bijlage(n): 1. Amendement “Duurzaam bezuinigen” van 1 november 2010. 2. Collegevoorstel “Bezuinigingen sector cultuur 2011” van 3. Overzicht “Uitgaven cultuur 2011 - 2012 Arnhem”.
Pagina 12 van 13 3
8 december 2011
Besluit van: Documentnummer Zaaknummer
DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 november 2011, Maatschappelijke Ontwikkeling nummer 2011.0.136.444 Gelet op artikel 189 van de Gemeentewet; besluit: 1.
De nog in te vullen structurele bezuinigingstaakstellingen cultuur vanaf 2012 op basis van het op 1 november 2010 aangenomen amendement "Duurzaam bezuinigen" voor een totaal van € 60.000 mee te nemen bij de uitwerking vanaf 2013 van de Kadernota Cultuurbeleid.
2.
De taakstellingen voor 2012 eenmalig te dekken uit: b. vrijval 2012 van € 37.000 binnen het cultuurbudget; b. een korting in 2012 van € 23.000 op het gemeentelijke onderzoeksbudget cultuur.
De griffier,
De voorzitter,
Pagina 13 van 13 4
