Alternativní paliva v dopravě

Alternativní paliva v dopravě

Ing. Jan Zaplatílek © 2006 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Proč alternativní paliva v dopravě „ ropné krize – nedostatek ropy, cenové šoky,politické vlivy „ relativně krátká životnost světových zásob ropy „ snaha o zlepšení životního prostředí – nejvýznamnější alternativní paliva jsou k životnímu prostředí šetrnější „ snahy o větší uplatnění alternativních paliv v dopravě jsou v posledních letech patné jak v USA, tak i EU - Evropská komise vypracovala a přijala 7. 11. 2001 program pro využití alternativních pohonných hmot v dopravě a současně i navrhla tzv. “balíček opatření“, jehož realizace by měla splnění tohoto programu zajistit. Program předpokládá, že do roku 2020 by mělo být nahrazeno 20 % motorových paliv vyráběných na bázi ropné suroviny alternativními palivy.

2

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Alternativní paliva v dopravě „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „

Biopaliva Bioplyn Stlačený zemní plyn - CNG Zkapalněný zemní plyn – LNG Vodík / palivové články Elektromobily Hybridní vozidla Zkapalněné uhlovodíkové plyny – LPG Metanol a Dimetyleter Syntetická paliva na bázi zemního plynu – GTL Syntetická paliva na bázi biomasy - BTL 3

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Nejvýznamnější alternativní paliva „ Biopaliva

- bioetanol - MEŘO - ETBE (etyl-terc-butyl-eter)

Směrnice 2003/30/EC ukládá členským zemím zajistit minimální podíl biopaliv národních trzích a v tomto ohledu stanoví národní indikativní cíle. Jako referenční hodnota pro tyto cíle byla navržena pro r. 2005 hodnota 2 % (e.o.) podílu a v roce 2010 by pak měla být dosaženo hodnoty podílu 5,75 %(e.o.).

„ Zemní plyn - stlačený (CNG) zkapalněný (LNG) V období 2010 - 2020 se na úrovni EU předpokládá významné využití zemního plynu jako pohonné hmoty v dopravě - v roce 2020 by jeho podíl měl činit až 10 % z celkové spotřeby motorových paliv.

„ Vodík a palivové články Významnější využití vodíku se očekává až v polovině tohoto století © 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu 4

Legislativní role MPO při uplatnění paliv v dopravě „ Zákon č. 311/2006 Sb. o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách) stanovuje kvalitativní požadavky na pohonné hmoty

„ Vyhláška č. 229/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na pohonné hmoty a způsob sledování a monitorování jejich jakosti(BA,NM,CNG,LPG, přimíchávání biopaliv do BA,NM) „ Návrh vyhlášky, kterou se stanoví požadavky na pohonné hmoty a způsob sledování a monitorování jejich jakosti(BA,NM,CNG,LPG,biopaliva,NM,E85,E 95,bioplyn) 5

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Role MPO při podpoře uplatnění alternativních paliv v dopravě „ Biopaliva – koordinační role v souladu s UV 1308 z 12. října 2005 = mezirezortní pracovní skupina BIOPALIVA „ Zemní plyn – příprava a podpis dobrovolné dohody, kterou se stanoví podpora zemního plynu jako alternativního paliva v dopravě „ Vodík – podpořilo vznik „vodíkové platformy“, 6

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Cíle Směrnice 2003/30/ES „ Cílem Směrnice 2003/30/ES je podpora zvýšeného užití biopaliv a ostatních obnovitelných paliv jako prostředku pro náhradu nafty a benzinu v dopravě. Opatření by měla rovněž přispět k plnění dalších cílů, jakými jsou závazky v oblasti klimatických změn, zabezpečení dodávek s ohledem na životní prostředí a podpora obnovitelných zdrojů.“

7

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 12. října 2005 č. 1308 „ Vycházelo z projednání materiálu „Dlouhodobá strategie využití biopaliv pro dopravu v ČR“, předloženého MPO, vládou ČR „ Uložilo ministrovi průmyslu a obchodu koordinovat další postup řešení uplatnění biopaliv v oblasti dopravy v České republice jako náhradu fosilních pohonných hmot a to prostřednictvím mezirezortní pracovní skupiny složené ze zástupců Ministerstva zemědělství, Ministerstva financí, Ministerstva dopravy, Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva životního prostředí, Ministerstva obrany, Správy státních hmotných rezerv a Úřadu vlády. „ Uložilo řadu dílčích úkolů MPO, MZe, MŽP, MF a MD předložit mezirezortní pracovní skupině 8

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 12. října 2005 č. 1307 „ Vycházelo z projednání materiálu „Program podpory výroby biopaliv v návaznosti na implementaci Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/30/ES“, předloženého MZe, vládou ČR „ Schválilo Zásady přidělení podílu na stanoveném objemu bioetanolu pro dopravní účely pro určené období oprávněným výrobcům biopaliva „ Schválilo Zásady přidělení podílu na stanoveném objemu MEŘO pro dopravní účely pro určené období oprávněným výrobcům biopaliva

9

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Mezirezortní pracovní skupina BIOPALIVA – priority formování „ Urychlené jmenování a fungování „ Nízký počet členů „ Jasně vymezení pravomoce „ Preference rozhodovací úrovně nad expertní úrovní „ Relativní nezávislost koordinační role „ Pevně stanovené termíny pravidelných zasedání 10

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Skupiny BIOPALIVA - podíly biopaliv „ Skupina v dubnu t. r. konstatovala splnění úkolu z UV 1308 na základě stanovených reálných množství biopaliv znovu přepočítat v souladu s metodikou stanovenou Směrnicí 2003/30/ES energetické podíly biopaliv pro jednotlivé roky a tyto údaje po odsouhlasení mezirezortní pracovní skupinou nahlásit do 31. března 2006 jako závazné podíly biopaliv Evropské komisi

2006 2007

2008 2009 2010

Podíl MEŘO %(e. o.)

1,78

1,12

1,68

1,68

2,24

Podíl etanolu %(e. o.)

-

0,51

0,77

1,03

1,03

Podíl biopaliv %(e. o.) 1,78 1,63 2,45 2,71 3,27 11

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Výsledky jednání skupiny BIOPALIVA.

„ V únoru byla projednávána "Zpráva o prověření právního hlediska možnosti ochrany tuzemského trhu před dovozem biosložek ze zemí EU v souladu s evropským právem" „ Ze zprávy vyplynulo, že případná ochrana tuzemského trhu před dovozem biosložek ze zemí Evropské unie by s největší pravděpodobností byla shledána neslučitelnou s právem Evropských společenství.

12

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Přerušení notifikace – dotazy EK „ SZ Brusel obdrželo dopis vedoucího jednotky pro státní podpory v oblasti životního prostředí J. Pihlatie (GŘ Hospodářská soutěž) ohledně notifikace týkající se programu výroby biopaliv. Dle Komise není oznámení úplné a žádala vysvětlit některé skutečnosti. První dotaz se vázal k příjemci podpory, resp. k definici oprávněného výrobce ve vztahu k deklarovanému omezení výroby pouze na území ČR. Komise zřetelně jinými slovy upozornila, že daňové zvýhodnění v podobě zavedení úlevy na spotřební dani musí být přístupné i výrobcům biopaliv a dovozcům konečné směsi z ostatních členských států. V opačném případě by byl porušen čl. 90 Smlouvy a Komise by z tohoto důvodu notifikaci neschválila. „ Další tři dotazy byly více technického rázu, které vyžadují spíše podrobně vysvětlit, případně doplnit některá data. Nicméně v podtextu druhého dotazu k celému průběhu zajištění dodávek hustě setých obilovin mohla rezonovat otázka EK, zda se nejedná o skryté omezení dovozů obilovin z EU. Třetí dotaz se vázal ke způsobu stanovení ceny biopaliva, za kterou ho bude SSHR vykupovat od oprávněných výrobců a prodávat povinným osobám. A nakonec se Komise tázala, jak ČR zajistí, aby nedocházelo prostřednictvím podpory k překompenzování. Komise upozornila na nutnost použití odlišné metodiky porovnání nákladů na výrobu biopaliva a dále se táže na ceny fosilních paliv. 13

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Konzultace s EK k notifikaci – I. „ Dne 15. března. 2006 se v Bruselu konala konzultace se zástupci Komise EU, která se týkala technické stránky v současné době probíhající notifikace výše uvedeného Programu. Za Komisi EU (DG Competition) se jednání účastnil pan Jorma Pihlatie a tři další zástupci. Delegace ČR byla vedena vrchním ředitelem panem Ing. Martinem Fantyšem, MZe a dalšími účastníky byli zástupci MZe, MF, MZV, MPO a Stálého zastoupení ČR v EU. „ O konsultaci požádala česká strana a jejím cílem bylo názorové sblížení s Komisí EU před vypracováním odpovědi na dotazy, vznesené Komisí EU, k probíhajícímu procesu notifikace. „ Závěr konsultace byl učiněn jmenovaným zástupcem Komise EU a zahrnoval následující: „ Komise EU se obává, že její rozhodnutí k předloženému Programu notifikace nebude positivní a za tímto účelem doporučuje: 1. Pro případ, že Česká republika bude mít zájem pokračovat v již probíhající notifikaci je nezbytné: - aby v notifikovaném Programu byly odstraněny všechny bariéry bránící tomuto procesu;

- aby vyčerpávajícím způsobem byly zodpovězeny dotazy Komise EU I po splnění uvedených podmínek se Komise EU nemůže vyjádřit, že výsledek probíhající notifikace bude positivní. Navíc Komise EU zvažuje revizi Směrnice č. 2003/96/ES, kterou je dána možnost vratky spotřební daně na biopaliva uplatněná v pohonných hmotách.

14

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Konzultace s EK k notifikaci – II. 2. Podporu biopaliv uvedenou v notifikovaném Programu (vratka spotřební daně) změnit na přímou podporu výrobci biopaliva. Nikoliv zemědělci, neboť ten již má jiné podpory a není zájem EU tyto dále rozšiřovat.I přímá podpora by musela být notifikována, ale Komisí EU je považována za průchodnější. Podstatné je, aby návrh systému na vyplácení přímé podpory byl ochráněn před jejím zneužitím. 3. Žádná podpora (daňová, přímá nebo jiná podpora) a povinnost míchání biopaliv do motorového benzinu a motorové nafty. Ze strany Komise EU a legislativy ES je tento návrh považován za bezproblémový a nevyžaduje notifikaci. V konečném důsledku by však s velkou pravděpodobností znamenal zdražení motorového benzinu a motorové nafty na tuzemském trhu. 15

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 12. dubna 2006 č. 386 „ Vycházelo z projednání materiálu „Zpráva o vývoji Programu pro podporu výroby biopaliv podle usnesení vlády ze dne 12. října 2005 č. 1307 a návrh dalšího postupu “ vládou ČR „ uložilo ministru zemědělství ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem financí, místopředsedou vlády a ministrem dopravy, ministry průmyslu a obchodu, životního prostředí a předsedou Správy státních hmotných rezerv po projednání v meziresortní pracovní skupině pro BIOPALIVA 1. vyhodnotit varianty řešení podpory obsažené ve zprávě 2. do 31. května 2006 předložit vládě zprávu s vyhodnocením variant uplatňování biopaliv v dopravě České republiky jako náhrady fosilních pohonných hmot, podle bodu II/1 tohoto usnesení;

16

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Výsledky jednání skupiny BIOPALIVA „

V dubnu 2006 projednala skupina BIOPALIVA materiál zpracovaný expertní podskupinou – hodnocení variant podpory (1. varianta – zabezpečit stanovený podíl minimálního množství biopaliv nebo jiných paliv z obnovitelných zdrojů v sortimentu motorových benzinů a motorové nafty na trhu ČR bez jakýchkoliv dotací a podpor, 2. varianta - zabezpečit stanovený podíl minimálního množství biopaliv nebo jiných paliv z obnovitelných zdrojů v sortimentu motorových benzinů a motorové nafty na trhu ČR za současné aplikace systému přímé podpory výrobcům biopaliv, 3. varianta – zabezpečit stanovený podíl minimálního množství biopaliv nebo jiných paliv z obnovitelných zdrojů v sortimentu motorových benzinů a motorové nafty na trhu ČR a aplikovat systém vratky spotřební daně na celý objem biopaliv uváděných do volného daňového prostoru jako náhradu motorových benzinů a motorové nafty na trhu ČR) Uvedený materiál tvořil základ materiálu předloženého následně s výše uvedenými variantami podpory Ministerstvem zemědělství do vlády České republiky. 17

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 20. září 2006 č. 1080 „ Vycházelo z projednávání materiálu „Zpráva s vyhodnocením variant uplatňování biopaliv v dopravě České republiky„ „ Změnilo usnesení vlády, k Programu podpory výroby biopaliv ze dne 12. října 2005 č. 1307, zrušením prakticky všech jeho částí „ Schválilo variantu č. 2 uplatňování biopaliv v dopravě České republiky, tj.variantu bez jakýchkoliv dotací a podpor „ Uložilo dopracovat a do 30. listopadu 2006 předložit návrh potřebné legislativní úpravy právních předpisů a případně i návrhy dalších dokumentů tak, aby tyto návrhy odpovídaly vybrané variantě uplatňování biopaliv v České republice a byly připraveny v případě potřeby k předložení Evropské komisi k notifikaci, 18

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Legislativní úpravy právních předpisů „ Návrh nařízení vlády o zrušení nařízení vlády č. 66/2005 Sb., o minimálním množství biopaliv nebo jiných paliv z obnovitelných zdrojů v sortimentu motorových benzinů a motorové nafty na trhu České republiky - projednává vláda dne 12.12. 2006 „ Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů – projednává LRV „ Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 141/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobu, skladování a zpracování lihu, ve znění pozdějších předpisů – projednávají komise LRV 19

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Stlačený zemní plyn (CNG) jako alternativní palivo „ Nižší finanční náročnost oproti jiným druhům alternativních paliv „ Dostatek zemního plynu na tuzemském trhu – dlouhodobé kontrakty hlavního dodavatele RWE Transgas s ruskými a norskými producenty + dostatečná kapacita PZP na území ČR „ Zlepšení životního prostředí - oproti benzínu zemní plyn nabízí potenciál významného snížení emisí CO2 20

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

UV ze dne 11. května 2005 č. 563 k Programu podpory alternativních paliv v dopravě – zemní plyn „ Vláda schválila indikativní cíl dosáhnout do roku 2020 podílu spotřeby zemního plynu na celkové spotřebě pohonných hmot v dopravě minimálně 10 % v souladu s Bílou knihou evropské dopravní politiky „ Vláda uložila ministru průmyslu a obchodu ve spolupráci s místopředsedou vlády a ministrem dopravy a ministrem životního prostředí do 31. srpna 2005 jednat s RWE Transgas a regionálními distribučními plynárenskými společnostmi o uzavření dobrovolné dohody, která stanoví účast plynárenství na výstavbě sítě plnicích stanic na zemní plyn, závazek provedení praktických zkoušek simulujících rizika plynového pohonu a finanční účast plynárenství na marketingové podpoře programu „ Vláda uložila 1. místopředsedovi vlády a ministru financí stabilizovat výši spotřební daně pro stlačený zemní plyn a zkapalněný zemní plyn pro dopravu nejvýše na úrovni minimální spotřební daně stanovené směrnicemi EU, a to na období do roku 2020 s tím, že v případě naplnění zákonných podmínek bude uplatněna cenová regulace u cen stlačeného zemního plynu a zkapalněného zemního plynu používaného v dopravě. „ Vláda doporučila hejtmanům a primátorům měst s městskou hromadnou dopravou zavést krajské a městské příspěvky na pořízení autobusů na plynový pohon pro městskou hromadnou dopravu a veřejnou linkovou dopravu 21

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Dobrovolná dohoda kterou se stanoví podpora zemního plynu jako alternativního paliva v dopravě – I. „ Vymezuje předmět působnosti dobrovolné dohody mezi plynárenskými podniky a Ministerstvem průmyslu a obchodu ve smyslu podpory využití zemního plynu jako alternativního paliva v dopravě „ Definuje dobrovolné závazky plynárenských společností při výstavbě plnicích stanic na stlačený zemní plyn v krátkodobém horizontu, kdy budou vystavěny nejdříve 4 plnicí stanice zcela v režii plynárenských podniků.Dále bude vystavěno 17 plnicích stanic ve vybraných lokalitách tak, aby byla zajištěna průjezdnost České republiky po mezinárodních silničních tazích. Mimoto plynárenské společnosti zajistí výstavbu plnicí stanice CNG v místě, kde územně samosprávní celek rozhodne o převodu vozového parku městské a příměstské dopravy (nebo jeho části) na zemní plyn a kde to umožní místní technické podmínky plynárenské sítě. Podmínkou pro výstavbu takové plnicí stanice je minimální počet 4 autobusů nebo vozidel s obdobnou spotřebou zemního plynu, tj. cca 100 tis. m3 v prvním roce s tím, že minimální cílový roční odběr dosáhne 400 tis. m3 do čtyř let od jejího uvedení do provozu. V dlouhodobém horizontu je pak počítáno s takovým počtem stanic (100), aby byl v roce 2020 splněn indikativní cíl 10 % podílu zemního plynu na celkovém objemu pohonných hmot. © 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu 22

Dobrovolná dohoda kterou se stanoví podpora zemního plynu jako alternativního paliva v dopravě – II. „ Specifikuje marketingovou podporu plynárenských společností (finanční příspěvek ve výši 200 000 Kč na nově pořizovaný autobus poháněný stlačeným zemním plynem a to v celkovém rozsahu max. 10 mil. Kč/rok) komunikační koncept pro informování veřejnosti a provedení demonstrativních praktických zkoušek prokazujících bezpečnost plynového pohonu. „ Popisuje účast státních orgánů na podpoře programu využití zemního plynu v dopravě včetně vyhodnocení možností postupné částečné obměny vozového parku státních orgánů a státem řízených organizací na vozidla s pohonem na stlačený zemní plyn. „ Určuje termíny vyhodnocování plnění Dohody smluvními stranami, přičemž první hodnocení je stanoveno na závěr roku 2006 „ Definuje podmínky vypovězení Dohody smluvními stranami v případě nedodržení ustanovení Dohody. „ Shrnuje závěrečná ustanovení Dohody a podmínky za nichž je možno provádět změny Dohody, závěrem určuje nabytí platnosti Dohody.

23

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Rozmístění veřejných a firemních plnících stanic – současnost a výhled 2006/7 Plnící stanice CNG

2005 – veřejné plynárenské

2005 – veřejné jiných společností

2005 – neveřejné firemní

24

Plán 2006 – veřejné plynárenské

Plán 2006 – veřejné jiných společností

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Podpora vodíkové platformy „ MPO vidí ve vodíkovém hospodářství technologie budoucnosti. V EU se rozbíhá řada dalších slibných projektů a ČR nechce být pozadu(EU plánuje, že v roce 2020 by měly být 2% z celkového počtu vozidel poháněna vodíkem, v roce 2040 pak dokonce jedna třetina) Popularizace vodíkového hospodářství v ČR tak může být prvním dobrým krokem, jak dostat toto médium do povědomí veřejnosti. MPO proto ve spolupráci s občanským sdružením Societas Rudolphina uspořádalo dne 2. května 2006 konferenci Vodíkové technologie v České republice. MPO věří v potenciál rozvoje vodíkových technologií v ČR, a proto se rozhodlo iniciovat ve spolupráci s nejvýznamnějšími subjekty v oboru založení České vodíkové technologické platformy. Slavnostní založení této platformy bylo na konferenci vyhlášeno tehdejším náměstkem ministra Jiřím Bisem. Technologická platforma bude otevřena všem právním subjektům.

25

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Úkoly vodíkové platformy „ Hlavními úkoly České vodíkové technologické platformy bude : „ usilovat o zapojení svých členů do programu Maják a dalších klíčových evropských a světových organizací zabývajících se vodíkem. „ systematicky mapovat rozvoj v oblasti vodíkového průmyslu v EU, USA a dalších ekonomicky vyspělých zemích. „ sledovat a vyhodnocovat aktivity v oblasti rozvoje vodíkového průmyslu v České republice. „ systematicky sledovat finanční zdroje v ČR, EU i jinde ve světě využitelné pro financování rozvoje českého vodíkového průmyslu. „ zajišťovat vzájemnou informovanost subjektů působících v ČR v oblasti rozvoje vodíkového průmyslu provozováním www stránek a organizací tématických seminářů a konferencí. „ poskytovat expertízy pro orgány a agentury státní správy a samosprávy v oblastech souvisejících s rozvojem vodíkového průmyslu. „ zpracovávat projekty z oblasti rozvoje vodíkového průmyslu v ČR a žádosti o jejich financování „ propagovat aktivity související s rozvojem českého vodíkového průmyslu v zahraničí. 26

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Děkuji Vám za pozornost.

27

© 2004 Ministerstvo průmyslu a obchodu