Általános tájékoztatás a Vízgyűjtő-gazdálkodás Terv felülvizsgálata feladat állásáról
Tahy Ágnes Országos Vízügyi Főigazgatóság Tisza Részvízgyűjtő Vízgazdálkodási Tanács 2014. augusztus 26.
KJT-VGT2 projekt • Cím: „Kvassay Jenő Terv elkészítése és a Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálata” • KEOP-7.9.0/12/B projekt stratégia alkotás 20142020-as programozási időszakra az EU2020 stratégiai célkitűzések elérése érdekében • Kvassay Jenő Terv – vízgazdálkodási stratégia – integrált vízgazdálkodási tervezés – 250 millió Ft • Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálata – tervezés VKI módszertan alapján – 1050 millió Ft • Projekt időtartama: 20 hónap, 2014.02 – 2015.09
VKI és EU Program ciklusok VGT1 Intézkedési Program VGT tervezés 2006
2007
2008
2009
VGT2 IP → →
VGT tervezés 2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
AVOP
7 éves UMVP 2007-2013
7 éves VP 2014-2020 → →
KIOP
7 éves KEOP 2007-2013
7 éves KEHOP 2014-2020 → →
OP tervezés
OP tervezés
Vizes projektekben VKI célkitűzések horizontális megvalósítása !!!
A VGT2 feladat és célja • 1 db felülvizsgált országos VGT tervezet (alegységi függelékkel) • 4 db felülvizsgált részvízgyűjtő VGT tervezet (Duna, Tisza, Dráva, Balaton, alegységi függelékekkel) • 1 db jelentés az országos VGT2 stratégiai környezeti vizsgálatáról • 1 db jelentés az országos „ex-ante” értékelésről • 2 db összefoglaló jelentés a lebonyolított társadalmi vitáról: a jelentős vízgazdálkodási problémákról (JVP) és a VGT2 tervezeteiről • 2 db informatikai fejlesztés (1 db szoftver beszerzés és 1 db adatbázis fejlesztés) • VGT2 társadalmi véleményezéshez készített tájékoztató anyag(ok)
A tervezési folyamat 2004-2015 Benyújtani az időközi jelentést a végrehajtásról az EK-nek (15.Cikk)
A jelentős vízgazdálkodási feladatok javított áttekintése
Vízgyűjtőgazdálkodási tervek frissítése
Az első periódus értékelése, a második előkészítése A vízgyűjtő kerületek intézkedési programjának bevezetése
Jelenlegi állapot felmérése, előzetes Gap analízis (5-8. Cikk)
2004 2013
Környezeti célok megállapítása (4. Cikk)
Monitoring program felállítása (8.Cikk)
2015
2012
2006
Társadalom Public Bevonása Participation (Art. 14)
2009 Gap analízis analysis Vízgyűjtőgazdálkodási terv kidolgozása (13-25. Cikk, VIII. Függ.)
A vízgyűjtő kerületekre vonatkozó intézkedési program elkészítése (11. Cikk)
A VGT2 ütemterve
A VGT2 ütemterve 2014.02.20 – 2015.10.15.
Mérföldkövek, határidők 2014. szeptember 30. • A jelentős vízgazdálkodási problémák (JVP) közzététele 2014. december 22. • 5. cikkely szerinti gazdasági elemzés („ex-ante” feltétel) 2015. április 22. • A felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) tervezetének nyilvánosságra hozatala 2015. december 22. • A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) nyilvánosságra hozatala Háromszor 6 hónap társadalmi vita: 2013. július 22 - 2014. január 23. ütemterv/munkaprogram 2014. október – 2015. március JVP-k és 2015. II. félévben VGT2 tervezete
A VGT felülvizsgálat alapelvei 1. Kötelező elemek •
VKI-ban a második tervezéshez előírtak
•
Új, vagy VKI-t módosító rendeletek előírásai
•
EU támogatás „ex-ante” feltételeinek teljesítése
2. VKI által nem előírt változások •
A Bizottság javaslatainak figyelembe vétele
•
Az első terv tanulságainak figyelembe vétele
•
Az első tervből hiányzó részek, intézkedések pótlása
•
Új szervezeti felépítés
VKI-val koordinált végrehajtás 2007/60/EK irányelv az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek és az árvízkockázat-kezelési tervek kidolgozása az integrált vízgyűjtő-gazdálkodás részét képezik. A VKI környezetvédelmi célkitűzéseire tekintettel fel kell használni a közös kapcsolódási pontok és előnyök kölcsönös lehetőségét, biztosítania kell a hatékonyságot és az erőforrásokkal való előrelátó gazdálkodást, miközben szem előtt kell tartani, hogy az illetékes hatóságok, valamint igazgatási egységek eltérőek lehetnek. ÁKK irányelvben 24-szer hivatkoznak a VKI-ra, pl. VKI IV. melléklet szerinti védett területek közül az ivóvíz, fürdővíz és Natura2000-es területeket az ÁKK-ban is figyelembe kell venni
Bizottság elvárásai • Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU rendeletben foglalt ex-ante feltételek – A tagállam biztosítja a vízszolgáltatások költségeinek megtérülését minden ágazatban, a VKI 9. cikkének megfelelően. – Vízgyűjtő-gazdálkodási terv elfogadása VKI 13. cikkének megfelelően. • 1121/2014. (III.6.) Korm. határozat a 2014-2020 közötti források felhasználásának előfeltételeiként meghatározó, a víz szektort érintő előzetes feltételek teljesítéséről – Gazadasági elemzés 2014. december 22-re – Jogszabály módosítási javaslatok 2015. június 30-ra – VGT2 2015. december 22-re – Kiegészítő monitoring vizsgálatok 2016. december 22-re (+ 500 millió Ft biztosítása)
Bizottság ajánlásai • Adathiányra visszavezethető problémák – Tipológia, referencia viszonyok – Interkalibráció, validáció – Felszini víztest kijelölés, különösen erősen módosított víztestek – Ökológiai állapotértékelés – szürke víztestek – Kémiai állapotértékelés (felszini vizeknél szürke víztestek, felszín alattinál trend elemzés)
Bizottság ajánlásai • Intézkedési programmal kapcsolatos észrevételek – Aggasztóan sok 4 (4) cikk szerinti mentesség (időbeli) – 4 (7) cikk szerinti mentesség alkalmazásának hiánya – VKI intézkedések nem megfelelő integrálása a mezőgazdasági kompenzációs, támogatási rendszerbe (UMVP), pl. természetes vízvisszatartó intézkedéseket kiterjedtebben kell alkalmazni – Szennyvíz irányelv alkalmazásában eltérő álláspontok
Bizottság ajánlásai • Gazdasági kérdések – A monitoring megfelelő finaszírozásáról gondoskodni kell !!! – A VGT néhány elemének finanszírozása nem tűnik minden esetben biztosítottnak – Vízhasználatok körének értelmezése nem megfelelő – kötelezettségszegési eljárás folyamatban – Költségmegtérülés (szennyező fizet) elvét minden vízhasználatnál alkalmazni kell (pl. még a diffúz szennyezésre is) – Aránytalan költségek meghatározásának átláthatónak kell lennie
Tanulságok, vágyak… • Határidők pontosabb betartása • Módszertanok finomítása, áttekinthetőség növelése (pl. erősen módosított víztestek) ☺ • Monitoring adatok begyűjtése • Monitoring adatok közzététele
☺
• Szürke víztestek arányának csökkentése ☺ • Intézkedések részletesebb kidolgozása, különösen a jó gyakorlat útmutatók elkészítése ☺ • Érdekcsoportok erőteljesebb bevonása
Mi történik most? • Közbeszerzési eljárás indításához szükséges minőségbiztosítás • Együttműködési megállapodások: MFGI, MTA Ökológiai Kutatóintézet, NeKI, OKTF-KF, NPI • Adatgyűjtések: ME, BM, FM, NFM, NGM, EMMI, és háttérintézményeik (NÉBiH, OKF, MVH, LLTK, AKI), továbbá: KSH, MEKH
A VGT2 tartalma B1. A vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírása B2. A védett területek nyilvántartása B3. Az emberi tevékenység jelentős terheléseinek és hatásainak számbavétele B4. A monitoring hálózatok térképének elkészítése B5. Gazdasági és társadalmi elemzések B6. A víztestek és védett területek állapotértékelése és az intézkedések hatékonyságának vizsgálata B7. Környezeti célkitűzések felülvizsgálata, valamint a kivételek alkalmazásának indoklása B8. Az intézkedési program felülvizsgálata B9. Egyéb ide vonatkozó programok, tervek kapcsolódásának vizsgálata és az „ex-ante” értékelés B10. A közvélemény tájékoztatása és társadalmi konzultáció lefolytatása
A vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírása • Állóvíz, vízfolyás és felszín alatti víztestek lehatárolásának felülvizsgálata (pl. tározók, halastavak, társulati csatornák, Bükki karszt) • Tipológiai felülvizsgálata és biológiai validációja (pl. kevesebb típus, nincs szilikátos, nincs hegyvidéki és magasság) • Erősen módosított víztest kijelölés új módszertan EU szabvány szerint • Víztest adatlapok felülvizsgálata
A védett területek nyilvántartása • Új ivóvízbázis (+ásvány és gyógyvíz) védett területi adatbázis: különböző védőzónák elkülönítve, jogi státusz szerint kategorizálva, szinkronizálva a víziközmű statisztikával • Felülvizsgált fürdővizes nyilvántartás • Új nitrátérzékeny terület (bővítés 46% → 70%) • Felülvizsgált Natura2000 és egyéb természetvédelmi területek (ÁNÉR besorolás átvétele, állapotértékelés eredményei)
Az emberi tevékenység jelentős terheléseinek és hatásainak számbavétele • Terhelési adatok gyűjtése, rendszerezése, kapcsolása víztestekhez • Emisszió leltár összeállítása (2008/105/EK irányelv a környezetminőségi előírásokról 5. cikk – új előírás) • Szennyezési csóva nyilvántartás (2006/118/EK irányelv a felszín alatti vizek szennyezés és állapotromlás elleni védelméről – új feladat) • Diffúz modellezés előkészítése (MONERIS model – ICPDR) • DPSIR módszer alkalmazása a terhelések, hatások elemzéséhez (Jelentős Vízgazdálkodási Problémák meghatározásához új módszer)
A monitoring hálózatok térképének elkészítése • Felszíni vizek 2007-2013 monitoring számbavétele • Felszín alatti vizek 2007-2013 monitoring számbavétele • Off-line FEVI, BAB, FAVI, MAHAB és összegyűjtött adatok összefésülése, kapcsolás víztestekhez, állapotértékelés előkészítése • kiegészítő monitoring pályázati anyag összeállítása (+500 millió Ft): bióta, kémiai, hal, felszín alatti, emisszióprofil
www.euvki.hu www.vizeink.hu
Köszönöm a figyelmet!
