Aktívna politika trhu práce: koncept, financovanie a inštitucionálny rámec
PhDr. Eneke Hanzelová, PhD
Politiky trhu práce Pasívna politika trhu práce súhrn programov zameraných na udržanie príjmu nezamestnaných osôb
• Aktívna politika trhu práce súhrn programov zameraných na zlepšenie prístupu nezamestnaných k trhu práce a pracovným miestam a na efektívne fungovanie trhu práce.
Nástroje pasívnej politiky trhu práce
• Dávka v nezamestnanosti • Dávka v hmotnej núdzi • Vyplácanie predčasného starobného dôchodku osobám preddôchodkového veku prepúšťaných z dôvodu nadbytočnosti
Nástroje pasívnej politiky trhu práce (pokračovanie) Dávka v nezamestnanosti založená na poistnom princípe súčasť systému sociálneho poistenia Financovanie dávky v nezamestnanosti z príspevkov zamestnávateľov, zamestnancov a samostatne zárobkovo činných osôb Podmienky na vznik nároku na dávku v nezamestnanosti absencia zamestnaneckého pomeru alebo SZČ minimálne obdobie poistenia t.j. tri roky platenia príspevkov počas posledných štyroch rokov Výška dávky 50% z vymeriavacieho základu Doba trvania nároku na dávku 6 mesiacov
Nástroje pasívnej politiky trhu práce (pokračovanie) Dávka v hmotnej núdzi zabezpečuje minimálny garantovaný príjem nie je nároková poskytuje sa na základe testovania príjmu domácnosti Výška dávky závislá od počtu členov domácnosti Príspevky k dávke poskytujú za vykonávané aktivity (účasť na rekvalifikácii, štúdium, vykonávanie aktivačných prác) poskytujú sa účelovo (príspevok na bývanie, ochranný príspevok, príspevok na zdravotnú starostlivosť)
Nástroje aktívnej politiky trhu práce • Sprostredkovanie zamestnania, poskytovanie informačno-poradenskych služieb a odborných poradenských služieb • Programy vzdelávania a prípravy pre trh práce (rekvalifikácia) upgrading odborných vedomostí a zručností nezamestnaných a zamestnancov
• Programy dotovaného zamestnávania: poskytovanie príspevkov zamestnávateľom na podnecovanie zamestnávania nezamestnaných, poskytovanie príspevkov na začatie SZČ, priama tvorba pracovných miest vo verejnom alebo neštátnom sektore (verejno-prospešné práce)
Nástroje aktívnej politiky trhu práce (pokračovanie) • Programy podpory zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím: poskytovanie príspevkov zamestnávateľom na podnecovanie vytvárania chráneného zamestnania pre osoby so ZP a jeho udržania, poskytovanie príspevkov na začatie SZČ osobami so ZP poskytovanie asistencie na uľahčenie výkonu zamestnania osobou so ZP
• Programy pre mladých • Programy podpory geografickej mobility za prácou
Nezamestnanosť vo vybraných krajinách EÚ Miera nezamestnanosti vo vybraných krajinách EÚ (2003) 9,1%
EÚ(25)
8,1%
EÚ(15) Veľká Británia
5,0% 5,6%
Švédsko
9,0%
Fínsko
17,1%
Slovensko
19,2%
Poľsko Rakúsko
4,4% 6,7%
Holandsko
5,8%
Maďarsko Írsko
4,6% 9,4%
Francúzsko
11,3%
Španielsko
9,3%
Grécko
9,6%
Nem ecko Dánsko
5,6% 7,8%
Česko
8,1%
Belgicko 0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
Spolu Aktívna politika Pasívna politika
USA; 0,71
Veľká Británia; 0,75
Švédsko; 2,45
Španielsko; 2,42
Slovensko; 0,94
Holandsko; 3,56
Kórea; 0,41
Maďarsko; 0,9
Grécko; 0,93
Nemecko; 3,31
Francúzsko; 3,06
Fínsko; 3,07
Dánsko; 4,63
Česko; 0,45
Kanada; 1,23
Belgicko; 3,65
Rakúsko; 1,78
0,14
0,37
1,4
0,87
0,46
1,85
0,27
0,52
0,46
1,18
1,25
0,57
0,37
1,05
1,55
0,48
1,72
0,14
0,37
0,47
2,13
1,81
2,06
0,27
0,17
1,01
0,8
0,42
3,04
2,4
1,25
1,58
1,24
0,53
Výdavky na PPTP a APTP vo vybraných krajinách EÚ a OECD
Vydavky na APTP a PPTP ako % z HDP vo vybraných krajinách OECD (2002) 1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Výdavky na jednotlivé programy aktívnej politiky trhu práce vo vybraných krajinách EÚ (ako % z HDP) Krajina
Sprostredkovanie zamestnania
Rekvalifikácie
Programy pre mladých
Dotované zamestnávanie
Programy chráneného zamestnávania
Rakúsko
0,14%
0,21%
0,02%
0,10%
0,06%
Česko
0,07%
0,02%
0,02%
0,06%
0,01%
Dánsko
0,12%
0,86%
0,10%
0,17%
0,34%
Fínsko
0,12%
0,30%
0,17%
0,33%
0,08%
Francúzsko
0,18%
0,23%
0,40%
0,35%
0,09%
Nemecko
0.23%
0,32%
0,10%
0,22%
0,30%
Grécko
0,06%
0,21%
0,10%
0,08%
0,01%
Holandsko
0,28%
0,60%
0,04%
0,33%
0,59%
Slovensko
0,15%
0,04%
0,01%
0,21%
0,04%
Švédsko
0,37%
0,29%
0,02%
0,21%
0,50%
V. Británia
0,17%
0,02%
0,13%
0,03%
0,02%
Počet nezamestnaných, počet poberateľov DvN a miera nezamestnanosti v SR
Vývoj počtu nezamestnaných a počtu poberateľov DvN ( v tis.) a miery nezamestnanosti ( 1996-2003) 600
17,3% 500
400
18,3% 517,9
12,6%
12,9%
13,7%
20,0%
18,3% 520,6
17,8%
18,0%
513,2
15,2% 16,0%
485,2
14,0%
443,4
12,0%
379,5 300
336,7
324,3
10,0% 8,0%
200
6,0%
100
85,2
83,9
102,5
130,4
4,0%
111,6
88,1
86,4
80,1
0
2,0% 0,0%
1996
1997
1998
počet nezamestnaných
1999
2000
počet poberateľov DvN
2001
2002
miera nezamestnanosti
2003
Výdavky na PPTP a APTP a miery nezamestnanosti v SR (1997-2003)
Vývoj výdavkov na PPTP, APTP a miery nezamestnanosti 100%
20,0%
90%
18,3% 17,3%
80%
18,0%
17,8%
16,0% 15,2%
70% 60%
18,3%
12,9%
13,7%
14,0% 12,0%
50%
10,0%
40%
8,0%
30%
6,0%
20%
4,0%
10%
2,0%
0%
0,0% 1997
1998
Pasívna politika
1999
2000
Aktívna politika
2001
2002
Miera evidov.nezamest.
2003
Vývoj výdavkov na PPTP a APTP (1997 - 2003)
Výdavky na pasívnu a aktívnu politiku trhu práce v mil. Sk (1997 - 2003) 7 929 ml. 2 808 ml.
2003
5 121 ml. 8 696 ml.
3 483 ml.
2002
5 213 ml. 7 024 ml.
2 235 ml.
2001
4 789 ml.
7 754 ml. 2000
1 571 ml. 6 183 ml. 7 767 ml.
1999
1998
474 ml.
7 293 ml. 7 774 ml. 2 289 ml. 5 485 ml.
7 088 ml. 1997
3 099 ml. 3 989 ml. Spolu
Aktívna politika
Pasívna politika
Vývoj výdavkov na PPTP a APTP (v %)
Podiel výdavkov na pasívnu a aktívnu politiku trhu práce (1997-2003)
100%
94%
90%
80%
80%
71%
70% 60%
68%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
40%
30%
35%
32%
29% 20%
20% 10%
6%
0% 1997
1998
1999
2000
Pasívna politika
2001
Aktívna politika
2002
2003
Inštitúcie trhu práce (stav pred rokom 2004)
NÚP
MPSVR SR
Samosprávne orgány
Výkonné orgány
Predstavenstvo
Generálne riaditeľstvo
Správne výbory KÚP (8)
Krajské úrady práce (8)
Správne výbory OÚP (79)
Okresné úrady práce (79)
Detašované pracoviská (119)
MV SR
Oddelenia sociálnych vecí KÚ
Odbory sociálnych vecí OÚ
Obce
Inštitúcie trhu práce (stav po roku 2004)
MPSVR SR
Sociálna poisťovňa
Ústredie PSVR Pobočky Úrady PSVR (46)
Detašované pracovisko
Detašované pracovisko
Outsourcing
Detašované pracovisko
