Raadsvoorstel jaar
stuknr. Raad
categorie/agendanr.
2004
stuknr. B. en W. 04/5 29
Onderwerp:
Vaststellen verordening WBP gemeente Emmen en verordening GBA gemeente Emmen
Portefeuillehouder: C. Bijl Dienst: PCFO
1 Afdeling: BUR
I Steller:
K. Broeils «0591)68 57 26
Aan de gemeenteraad voorgesteta besluit
1. het vaststellen van de verordening WBP gemeente Emmen; 2. het vaststellen van de verordening GBA gemeente Emmen.
JlJlW1IV LLII1
Als gevolg van vervanging van de Wet persoonsregistraties (WPR) door de Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP) en een aantal wijzigingen in de Wet Gemeentelijke basisadministratie (GBA) zijn de destijds vastgestelde verordeningen en reglementen komen te vervallen. Op grond van de nieuwe privacywetgeving dient uw raad een tweetal nieuwe verordeningen vast te stellen, t.w. de verordening WBP gemeente Emmen en de verordening GBA gemeente Emmen,
Bijlagen: diversen Stukken ter inzage: de op het onderwerp betrekking hebbende stukken
-2-
jaar 2004
1.
stuknr. Raad RA04.0081
categorie/agendanr.
stuknr. B. en W.
A
04/529
6
Aanleiding voor het voorstel
In 1995 heeft de Europese Commissie een richtlijn vastgesteld voor bescherming van de gegevens over natuurlijke personen. Deze richtlijn is van toepassing op 'het verwerken van persoonsgegevens' en omvat zowel geautomatiseerde als handmatige verwerkingen. Op basis van deze richtlijn is per 1 september 2001 de Wet bescherming persoonsgegevens (WBP) in werking getreden. De WBP vervangt de Wet persoonsregistraties (WPR). Tevens zijn op 1 september 2001 de op basis van de WBP aangebrachte wijzigingen in de Wet GBA van kracht geworden, waardoor de destijds vastgestelde verordeningen en reglementen op basis van zowel de WPR als de oude' wet GBA van rechtswege zijn vervallen. Zonder al te diep op de nieuwe wetgeving in te gaan kan worden gesteld dat de hoofdregel van de nieuwe wet luidt: 'persoonsgegevens moeten in overeenstemming met de wet en op behoorlijke en zorgvuldige wijze worden verwerkt.' Deze persoonsgegevens mogen alleen voor welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden verzameld worden. Deze doeleinden blijken uit de 'melding van verwerking' welke heeft plaatsgevonden op grond van artikel 28, le lid. Tevens blijkt dit uit de genomen algemene maatregel van bestuur het vrijstellingsbesluit WBP, zoals dit op 7 mei 2001 werd vastgesteld. -
-
2. Argumentatie/beoogd effect
De invoering van deze nieuwe privacywetgeving heeft tot gevolg dat er door uw Raad nog voorzien moet worden in de vaststelling van een tweetal verordeningen. Het betreft de 'Verordening WBP Emmen' en de 'Verordening GBA Emmen'. De verordening WBP Emmen is van toepassing op alle gemeentelijke verwerkingen van persoonsgegevens en geeft regels betreffende beheer en toezicht en het verstrekken en bewerken van persoonsgegevens. Ook een klachtenregeling is opgenomen, terwijl tevens de koppeling en integratie met andere gegevensbewerkingen is geregeld in deze verordening. Op basis van artikel 5 van deze verordening dient door ons college nog een 'beheerregeling GBA' te worden uitgewerkt en vastgesteld. De verordening GBA gemeente Emmen wordt vastgesteld op basis van de per 1 september 2001 gewijzigde wetgeving GBA. De verordening geeft regels omtrent het verstrekken van gegevens uit de basisadministratie persoonsgegevens. 3. Relatie met bestaand beleid/eerder genomen besluiten
De vast te stellen verordeningen dienen ter vervanging van de verordening bescherming persoonsgegevens en het privacyreglement GBA. De conceptverordeningen zijn bijgevoegd. Emmen, 11 mei 2004. Burgemeester en wethouders van Emmen,
-3-
jaar 2004
stukm. Raad RA04.0081
categorie/agendanr. A
6
stukrir. B. en W. 04/529
Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei 2004, nr. 04/529; overwegende, dat het wenselijk is om in het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer de verwerking van persoonsgegevens binnen de gemeentelijke Organisatie O uniforme wijze gestalte te geven; gelet op de bepalingen van de Wet bescherming persoonsgegevens; besluit: vast te stellen de navolgende:
Verordening Wet Bescherming Persoonsgegevens gemeente Emmen HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In deze verordening wordt verstaan onder: -
-
-
-
-
de Wet Bescherming Persoonsgegevens (Wbp, Staatsblad 2000, 302), verantwoordelijke: de rechtspersoon of het bestuursorgaan dat het doel en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt. beheerder: degene die onder verantwoordelijkheid van de verantwoordelijke belast is met de dagelijkse zorg voor de verwerking van persoonsgegevens. betrokkene: degene op wie een persoonsgegeven betrekking heeft. verwerking van persoonsgegevens: elke handeling of elk geheel van handelingen met betrekking tot persoonsgegevens, waaronder in ieder geval het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiding of enige andere vorm van terbeschikkingstelling, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, uitwissen of vernietigen van gegevens. besluit: een beslissing als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht. verstrekken van persoonsgegevens: het bekend maken of ter beschikking stellen van persoonsgegevens.
HOOFDSTUK 2 BEHEER EN TOEZICHT Artikel 2 Het bereik van de verordening
Deze verordening is van toepassing op alle gemeentelijke verwerkingen van persoonsgegevens binnen de administratieve en bestuurlijke organisatie van de gemeente Emmen, waarop de wet van toepassing is en waarvoor de bestuursorganen van deze gemeente op grond van de wet verantwoordelijk zijn.
El Artikel 3 De verantwoordelijke
1. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de verwerking van persoonsgegevens. 2. De burgemeester is verantwoordelijk voor de verwerking van persoonsgegevens die ten dienste staan van de burgemeester. 3. De verantwoordelijke oefent toezicht uit op het beheer van de persoonsgegevens. 4. De bekendmaking van de persoonsgegevensverwerkingen alsmede de aanmelding bij het College bescherming persoonsgegevens geschiedt door de verantwoordelijke. Artikel 4 Beheerder
1. Als beheerder van de gemeentelijke persoonsgegevensverwerkingen fungeren de directeuren van diensten en afdelingshoofden van de organisatie, ieder voor wat betreft de bij dat organisatiedeel betrokken verwerkingen van persoonsgegevens. 2. De beheerder is verantwoordelijk voor: a, het aanmelden van een door hem beheerde persoonsgegevensverwerking bij het college van burgemeester en wethouders ten behoeve van opneming in het openbaar register zoals bedoeld in artikel 6; b. het opstellen van procedures ter uitoefening van de rechten van betrokkenen; c, het treffen van voorzieningen van technische en organisatorische aard ter bevordering van de juistheid en volledigheid van gegevens en ter voorkoming van onbevoegde kennisneming van gegevens (beveiligingsplannen en autorisatie). HOOFDSTUK 3 VERSTREKKEN EN BEWERKEN Artikel 5 Verstrekkingen algemeen
1. Besluiten tot verstrekking van persoonsgegevens worden genomen met inachtneming van hetgeen in de wet is bepaald. 2. De besluiten zoals genoemd in het eerste lid worden genomen door de verantwoordelijke als bedoeld in artikel 3. Artikel 6 Het openbaar register
1. Het college van burgemeester en wethouders houdt een openbaar register bij waarin alle verwerkingen van persoonsgegevens en besluiten tot verstrekking zijn opgenomen. 2. Het register ligt voor iedereen kosteloos ter inzage op het gemeentehuis.
Artikel 7 Verbanden met andere gegevensverwerkingen
1. Koppeling en integratie van gegevens mag alleen plaatsvinden op grond van een schriftelijk besluit van het college van burgemeester en wethouders met inachtneming van het geen hierover in art. 9 WBP is bepaald. 2. Afschriften van deze besluiten worden als bijlage aan de verordening toegevoegd en vormen daarmee een onlosmakelijk geheel. Artikel 8 Inzage en correctie van gegevens
1. Een ieder omtrent wie gegevens worden bewerkt, kan op zijn verzoek van die gegevens kennis nemen,
-5-
2. Ben verzoek tot kennisneming wordt schriftelijk of mondeling ingediend overeenkomstig de bepalingen van de WBP. 3. Indien blijkt dat bepaalde gegevens onvolledig of onjuist zijn, danwel ten onrechte voorkomen, draagt de beheerder er voor zorg dat deze gegevens zo spoedig mogelijk worden aangevuld, verbeterd respectievelijk worden verwijderd. 4. Een verzoek tot kennisneming of correctie kan geweigerd worden indien een wettelijk voorschrift zich daartegen verzet. Artikel 9 Klachten
1. Een ieder kan zich schriftelijk met een klacht tot het college van burgemeester en wethouders wenden, indien hij meent dat ten aanzien van hem is gehandeld in strijd met deze verordening of op grond van deze verordening vastgestelde voorschriften. 2. De klager dient zijn klacht zo nauwkeurig mogelijk schriftelijk te omschrijven. 3. De klager ontvangt binnen 14 dagen van het college van burgemeester en wethouders een bericht van ontvangst van de klacht. 4. Op de afhandeling van klachten is hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Artikel 10 Algemene wet bestuursrecht
Op de besluiten als bedoeld in deze verordening zijn de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (AWB) van toepassing. HOOFDSTUK 4 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 11 Inwerkingtreding
1. 2.
Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is afgekondigd. De verordening bescherming persoonsgegevens wordt per de in het 1e lid genoemde datum ingetrokken.
Artikel 12 Bekendmaking
Bekendmaking van deze verordening geschiedt door de vermelding van haar essentie en de plaats van ter inzage legging in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen. Artikel 13 Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Wet Bescherming Persoonsgegevens gemeente Emmen". Vastgesteld in de openbare vergadering van 1juli 2004, de griffier,
J.A. iekman
. ijl
M
jaar 2004
stuknr Raad RA04.0081
categorie/agendanr. A
6
stuknr. B. en W. 04/529
Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei 2004, nr. 04/529; overwegende dat het gewenst is de gegevensverstrekking uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens aan binnengemeentelijke afnemers en derden te reguleren; gelet op de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens en de Wet bescherming persoonsgegevens; besluit: vast te stellen de navolgende:
Verordening Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens gemeente Emmen HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsbepalingen
Deze verordening verstaat onder: a. Wet GBA: de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens; b. verordening GBA: de Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens; C. GBA: de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens; d. verantwoordelijke: het college van burgemeester en wethouders; e. beheerder: degene die op grond van de beheerregeling GBA is aangewezen als beheerder; f. ingeschrevene: degene ten aanzien van wie een persoonslijst als bedoeld in artikel 1 van de Wet GBA, in de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens van de gemeente is opgenomen; g. afnemer: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht; h. derde: elke andere persoon, instelling of rechtspersoon dan een afnemer en de ingeschrevene. Artikel 2 Beheer van de GBA
Beheerder van de GBA is het hoofd van de afdeling Burgerzaken.
-7Artikel 3 Verbanden met andere gemeentelijke registraties
Op grond van artikel 96 van de Wet GBA, met het oog op het met elkaar in verband brengen van verwerkingen van persoonsgegevens, worden de gegevens genoemd in bijlage 1 verstrekt aan de dienst SZWH, ten behoeve van de cliëntenregistratie, ten behoeve van de eveneens daarbij aangemerkte doelen, HOOFDSTUK 2 BEPALINGEN M.B.T. DE GEMEENTELIJKE BASISADMINISTRATIE PERSOONSGEGEVENS Artikel 4 Rechtstreekse toegang tot de GBA
Rechtstreekse toegang tot de GBA hebben: a. de beheerder; b. de door de beheerder aangewezen ambtenaren werkzaam binnen de afdelingen Burgerzaken en Centrale Balie van de dienst Publiekscontacten en Facilitaire Ondersteuning (PCFO); c. met inachtneming van de artikelen 88 en 89 van de Wet GBA de in bijlage 2 genoemde binnengemeentelijke afnemers voor wat betreft de daarbij genoemde gegevens ten behoeve van de eveneens daarbij aangemerkte doelen. Artikel 5 Overige verstrekkingen aan binnengemeentelijke organisatie-onderdelen
1.Met inachtneming van de artikelen 88 en 89 van de Wet GBA worden aan de in bijlage 2 van deze verordening omschreven bestuursorganen systematisch de in deze bijlage genoemde gegevens verstrekt ten behoeve van de in deze bijlage genoemde doeleinden; 2. Met inachtneming van de artikelen 88 en 89 van de Wet GBA worden aan de in bijlage 2 van deze verordening omschreven bestuursorganen op verzoek de in deze bijlage genoemde gegevens verstrekt ten behoeve van de in deze bijlage genoemde doeleinden. Artikel 6 Overige verstrekkingen en de gegevens die kunnen worden verstrekt
Met inachtneming van artikel 100, tweede lid van de Wet GBA kunnen, in andere gevallen dan bedoeld in de artikelen 98 en 99 van de Wet GBA, aan de in bijlage 3 van deze verordening omschreven derden de gegevens worden verstrekt als genoemd in artikel 100, lid 2 van de Wet GBA, ten behoeve van de in deze bijlage genoemde doeleinden, voor zover de persoonlijke levenssfeer daardoor niet onevenredig wordt geschaad. HOOFDSTUK 3 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 7 Beveiliging
a. De beheerder draagt zorg voor het treffen van adequate technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen, b. De getroffen beveiligingsmaatregelen worden vastgelegd in het informatiebeveiligingsplan GBA. Artikel 8 Slotbepalingen
a. Het Privacyreglement GBA wordt ingetrokken. b. Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 september 2001. c. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens gemeente Emmen.
d. De verordening ligt ter inzage bij de verantwoordelijke voor de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. Vastgesteld in de openbare vergadering van 1juli 2004. de griffier,
r kman
Bijl
In Toelichting Verordening WBP gemeente Emmen. Algemeen Per 1 september 2001 is de Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP) in werking getreden. Deze wet is een uitvloeisel van de in 1995 door de Europese Commissie vastgestelde richtlijn voor bescherming van de gegevens over natuurlijke personen. Deze richtlijn is van toepassing op 'het verwerken van persoonsgegevens' en omvat zowel geautomatiseerde als handmatige verwerkingen. De WBP vervangt de Wet persoonsregistraties (WPR).
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel I Begripsomschrijvingen In dit artikel worden de begripsomschrijvingen, zoals deze worden gehanteerd in deze verordening, uitgewerkt. Hoofdstuk 2 Beheer en toezicht In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen betreffende het bereik van de verordening en wie verantwoordelijk is voor verwerkingen van persoonsgegevens. Artikel 2 Het bereik van de verordening De verordening WBP Emmen werkt gemeentebreed en is van toepassing op alle gemeentelijke verwerkingen van persoonsgegevens. Artikel 3 De verantwoordelijke In dit artikel wordt aangegeven wie de verantwoordelijke(n) is (zijn) voor de verschillende verwerkingen van persoonsgegevens. Deze verantwoordelijke oefent toezicht uit op het beheer van de verwerking van persoonsgegevens. Artikel 4 Beheerder Hierin wordt aangegeven, wie als beheerder(s) van de persoonsgegevensverwerkingen fungeert (fungeren). Tevens wordt hierin aangegeven waarvoor de beheerder(s) verantwoordelijk is (zijn). Hoofdstuk 3 Verstrekken en bewerken In dit hoofdstuk zijn o,a, bepalingen opgenomen omtrent verstrekkingen, het openbaar register en verbanden met andere gegevensverwerkingen. Artikel 5 Verstrekkingen algemeen De in artikel 3 genoemde verantwoordelijken dienen tevens besluiten te nemen over het al dan niet verstrekken van persoonsgegevens. Uiteraard dient een dergelijk besluit te worden genomen met inachtneming van hetgeen de wet terzake bepaald. Artikel 6 Het openbaar register Om de burger inzage te geven in persoonsgegevensbestanden en besluiten tot verstrekking is er een openbaar register, waarin deze bestanden en besluiten worden opgenomen. Dit register kan op verzoek door iedereen kosteloos worden geraadpleegd. Zo kan iedere burger zien welke geautomatiseerde en handmatig bijgehouden bestanden de gemeente er op na houdt en welke persoonsgegevens daarin worden verwerkt.
-10Artikel 7 Verbanden met andere gegevensverwerkingen Als er gegevens worden gekoppeld of worden geïntegreerd mag dit uitsluitend plaatsvinden op basis van een schriftelijk besluit en met inachtneming van hetgeen in artikel 9 van de WBP is bepaald. Afschriften van deze besluiten worden aan deze verordening (Verordening WBP) toegevoegd. Artikel 8 Inzage en correctie van gegevens In dit artikel wordt aan de burger een aantal belangrijke rechten toegekend. Hij/zij heeft bijvoorbeeld het inzage en correctierecht. -
Artikel 9 Klachten In dit artikel wordt omschreven hoe de burger een klacht kan indienen als hij meent dat in strijd met deze verordening of daarop gebaseerde reglementen is gehandeld. De afhandeling van klachten als bedoeld in dit artikel geschiedt op basis van het gestelde in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 10 Algemene wet bestuursrecht De bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing op alle besluiten, zoals deze op basis van deze verordening zijn genomen. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotbepalingen In dit hoofdstuk wordt aandacht geschonken aan de inwerkingtreding van deze verordening, de bekendmaking van deze verordening en is de citeertitel opgenomen. Artikel 11 Inwerkingtreding Naast een bepaling over de datum, waarop de verordening in werking treedt is er tevens een bepaling opgenomen dat op die datum de destijds door de Raad vastgestelde verordening bescherming persoonsgegevens wordt ingetrokken. Artikel 12 Bekendmaking Om een ieder op de hoogte te stellen van deze verordening dient deze bekend te worden gemaakt. Dit artikel geeft aan dat deze bekendmaking plaats moet vinden door essentie en plaats van ter inzage legging van de verordening te vermelden in één of meer dag-, nieuws- of huis-aanhuisbladen. Bekendmaking kan overigens ook geschieden door publicatie op de gemeentelijke intemetsite. Artikel 13 Citeertitel In dit artikel is de citeertitel van deze verordening opgenomen.
-11-
Toelichting op de Verordening voor de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens gemeente Emmen. Door het vaststellen van deze verordening voldoet de gemeente aan de privacyvoorschriften, zoals die zijn neergelegd in de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA). Bij het opstellen van deze verordening is uitgegaan van de Aanpassingswet WBP (Staatsblad 180 d.d. 5 april 2001) en de Wet bescherming persoonsgegevens (Staatsblad 302 d.d. 6juli 2000). De gemeenteraad stelt deze verordening vast en het tijdstip waarop de verordening inwerking treedt. Hieronder volgt een artikelsgewijze toelichting, die met name ingaat op de wijze waarop de gemeente nadere invulling kan geven aan deze verordening. De verordening bestaat uit een aantal hoofdstukken. Allereerst zijn er algemene bepalingen (artikel 1 t/m 3), die gelden voor de GBA. Vervolgens worden de vereisten van de aanpassingswet WBP uitgewerkt voor de Wet GBA (artikel 4 t/m 6). Daarin worden alleen zaken geregeld die op grond van de Wet GBA geregeld moeten worden. Voor de gegevens die aangehaakt zijn aan de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens geldt een afwijkende regeling. Deze persoonsgegevens vallen namelijk vanaf 1 september 2001 onder het regime van de Wet bescherming persoonsgegevens. Tenslotte zijn er overige bepalingen (de artikelen 7 en 8).
Algemene bepalingen Artikel 1
In dit artikel worden de begripsbepalingen uitgewerkt. Deze verordening handelt alleen over de GBA. Termen als bevolkingsadministratie spelen dan ook geen rol meer. Artikel 2 Beheer
In de nog vast te stellen beheerregeling is aangegeven wie beheerder is van de GBA. De beheerregeling is noodzakelijk op grond van artikel 14 van de Wet GBA. Artikel 3 Verbanden met andere registraties
Op grond van dit artikel vindt verstrekking van persoonsgegevens uit de GBA aan andere binnengemeentelijke afdelingen plaats. Het aanleggen van bestanden hangt samen met het in de gemeente Emmen eventueel geformuleerde informatiebeleid. Op grond van de Wet bestaat de verplichting de verbanden die er bestaan met de verschillende administraties te benoemen. Een voorbeeld van een dergelijk verband is die van de koppeling met een eventuele basisadministratje. Aangegeven moet worden welke registraties het betreft, waarvoor de gegevens worden gekoppeld en welke afdeling en door wie de gegevens worden beheerd. Bepalingen met betrekking tot de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
In de artikelen 4 t/m 6 wordt de rechtstreekse toegang tot de GBA inzichtelijk gemaakt, aan wie gegevens binnengemeentelijk worden verstrekt en onder welke voorwaarden gegevens worden verstrekt aan vrije derden en wie die Vrije derden zijn.
-12Artikel 4 Rechtstreekse toegang tot de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
Rechtstreekse toegang is het door middel van een "online verbinding" kunnen raadplegen of muteren van gegevens, zonder tussenkomst van anderen. De onderdelen a en b regelen de toegang van de beheerder en de medewerkers van de afdelingen Burgerzaken en Centrale balie tot de GBA. Onderdeel c regelt de toegang, het doel van de toegang en welke gegevens beschikbaar zijn voor binnengemeentelijke afnemers. Artikel 5 Verstrekking van gegevens aan binnengemeentelijke afnemers
Dit artikel regelt de "systematische" gegevensverstrekking aan binnengemeentelijke afnemers die geen rechtstreekse toegang hebben tot de GBA. Hierbij kan o.a. gedacht worden aan periodieke selectie (mutatierapportages) t.b.v. binnengemeentelijke afdelingen. Artikel 6 Overige verstrekkingen
In dit artikel worden de verstrekkingen die de raad wil toestaan op grond van artikel 100 geregeld, de verstrekkingen aan de "vrije derden". Hier zijn de gegevensverstrekkingen aan derden opgenomen voor zover wordt voldaan aan de eisen die artikel 100 van de Wet GBA stelt. Deze voorwaarden waaronder gegevens kunnen worden verstrekt, zijn: Geen gegevensverstrekkingen aan rechtspersonen met winstoogmerk (m.a.w. commerciële instellingen). In de gemeentelijke verordening wordt per (categorie) vrije derde (n) het doel van de verstrekking aangegeven. Verstrekkingen kunnen alleen maar plaatsvinden voor zover dit noodzakelijk is in het belang van de bescherming van de betrokkene of van de rechten of vrijheden van anderen. De verstrekking is gerechtvaardigd door een dringende maatschappelijke behoefte en staat in verhouding tot het doel waarvoor de gegevens worden gevraagd. Dit doel moet niet op een minder ingrijpende wijze te bereiken zijn. Elke verstrekking wordt getoetst op proportionaliteit en subsidiariteit. Bij verstrekkingen aan organisaties buiten de Europese Unie wordt nagegaan of het beschermingsniveau voor verwerking passend is (m.b.t. een door landen te bieden passend beschermingsniveau wordt navraag gedaan en bij het college bescherming persoonsgegevens). Wanneer gegevens worden verstrekt aan particulieren, ten behoeve van een persoonlijk niet commercieel belang, wordt eerst de uitdrukkelijke toestemming van de ingeschrevene gevraagd. -
-
-
-
-
-
-
Mogelijke categorieën voor verstrekkingen zijn: door de gemeente gesubsidieerde instellingen zoals verenigingen; vakbonden; ouderenbonden of stichtingen met een maatschappelijk doel. -
-
-
-
De volgende gegevens mogen verstrekt worden: "algemene en verwijsgegevens over de naam, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde
-13-
partner, het adres, de gemeente van inschrijving, de geboortedatum en de datum van overlijden". Overige bepalingen
Er volgen een drietal bepalingen inzake beveiliging van de GBA, aanpassingen in de bijlagen door het college van burgemeester en wethouders en de slotbepaling. Artikel 7 Beveiliging
Veel gemeenten hebben een beveiligingsplan geschreven. Voor de GBA moet dit beveiligingsplan in ieder geval voldoen aan de eisen die het Logisch Ontwerp stelt. Artikel 31 van het Besluit GBA stelt dat er voldoende voorzieningen moeten zijn getroffen van technische en organisatorische aard ter beveiliging van de in de GBA vermelde gegevens tegen verlies of aantasting van deze gegevens tegen onbevoegde kennisneming, wijziging of verstrekking van deze gegevens. Het daarin gestelde kan worden uitgesplitst naar de volgende aandachtsgebieden: het systeem c.q. de methode voor het ontwikkelen, uitvoeren, meten c.q. controleren en bijsturen van beveiligingsmaatregelen; de maatregelen van technische aard om verlies, aantasting en onbevoegde kennisneming, wijziging of verstrekking van deze gegevens te voorkomen; de maatregelen van organisatorische aard om verlies, aantasting en onbevoegde kennisneming, wijziging of verstrekking van deze gegevens te voorkomen. -
-
-
Artikel 53 van het Besluit GBA is van toepassing ingeval een gemeente gebruik maakt van een bewerker. In dat geval geldt: dat er een systeem dient te zijn ter waarborging voor de gemeente dat de bewerker voldoet aan het gestelde in en krachtens artikel 53 van het besluit GBA. -
Als laatste geldt in het kader van beveiliging nog hetgeen in paragraaf 7.3,5. staat zijnde: dat het transport van de alternatieve media met GBA-berichten moet voldoen aan de geldende eisen. -
Artikel 8 Slotbepaling
Citeertitel en ter inzagelegging.
