Agenda recreatie en toerisme Aalsmeer 1 maart 2016 Concept
Hoofdrapport Inhoudsopgave 1. Waarom een agenda recreatie en toerisme? 1.1 Aanleiding 1.2 Waar staan we nu? 1.3 Wat zijn de kansen? 2. Horizon 2025 2.1 Belevenistoer 2025 2.2 Hoofddoelstelling en doelgroepen 2.3 Op weg naar meer gastvrijheid: speerpunten 3. Thema’s 3.1 verbetering toeristisch/recreatieve infrastructuur 3.2 promotie 3.3 productontwikkeling en kwaliteitsbeverbetering bestaand aanbod voor de (inter) nationale bezoeker 3.4 productontwikkeling en kwaliteitsverbetering bestaand aanbod voor de recreant 3.5 versterking verblijfs-accommodaties 4. Van plan naar uitvoering 4.1 Rolverdeling 4.2 Versterking ondernemersklimaat 4.3 Financiën 4.4 Prioriteiten
Bijlagen 1. Provinciaal beleid 2. Regionaal beleid 3. Belevingskarakters Amsterdam bezoeken Holland zien 4. Terugblik Aalsmeers beleid 5. SWOT-analyse 6. Trends en ontwikkelingen 7. Vraag/aanbod analyse 8. Economische kerngegevens 9. Vaarwegen 10.Literatuurlijst 11.Afkortingenlijst 12.meerjaren-actieprogramma 2015- 2019 (aparte bijlage)
1. Waarom een Agenda recreatie en toerisme? 1.1 Aanleiding In het Aalsmeerse collegeprogramma is aangegeven dat de watersportsector een economische motor van formaat kan worden. De gemeente wil samen met het bedrijfsleven actief zoeken naar nieuwe kansen. Ook wil ze de samenwerking met de watersportsector en de samenwerking tussen de toeristisch-recreatieve bedrijven (waaronder de horecasector) verder versterken. Als basis voor deze ambitie wil Aalsmeer een nieuwe agenda en bijbehorend uitvoeringsprogramma voor de ontwikkeling van recreatie en toerisme hebben. De huidige visie recreatie en toerisme is inmiddels deels achterhaald. Er zijn verschillende ontwikkelingen die een vernieuwing van deze visie noodzakelijk maken. We noemen hier enkele: ∂ De teruglopende verdiensten uit handel en bloementeelt, waardoor het nodig is andere economische sectoren, zoals recreatie en toerisme, te versterken ∂ de ontwikkeling van het Fort Kudelstaart tot attractiepunt op het gebied van waterrecreatie; ∂ de ontwikkeling van Floriworld op het terrein van de Bloemenveiling Aalsmeer; ∂ de toenemende vraag naar (verblijfs)recreatie en toeristische arrangementen in de regio Amsterdam; ∂ het ontbreken van een duidelijk toeristisch profiel (en hiermee samenhangend een keuze voor doelgroepen) Aalsmeer wil de toeristisch-recreatieve sector versterken, vanuit verschillende perspectieven: ∂ Economisch (vergroting werkgelegenheid, toename bestedingen, aantrekkelijk vestigingsklimaat); ∂ Creëren van een prettige omgeving voor mensen om in te verblijven; ∂ Sociaal (in stand houden voorzieningen); ∂ Natuur en landschap (bijdrage aan instandhouding en verbetering natuur en landschap). 1.2 Waar staan we nu? Aalsmeer heeft veel kwaliteiten: een prachtig water, mooie natuur, trekheestercultuur, veel jachthavens, een veiling, molens en een historische tuin. Ook zijn Aalsmeerders en Aalsmeerse ondernemers en verenigingen betrokken bij de gemeenschap en trots op hun bedrijf. De Aalsmeerse vrije tijdssector goed voor 1190 banen, dit is 8% van het totaal aantal banen in Aalsmeer. Toch zijn er verschillende kanttekeningen te plaatsen. In de eerste plaats kenmerkt Aalsmeer zich door een grote beslotenheid. De bekendheid, bereikbaarheid en beschikbaarheid van het Westeinderplassengebied als ‘recreatief product’ is matig. Ook spelen bedrijven nog onvoldoende in op de vraag naar oeverrecreatie of de huur van verschillende typen boten. Verder is er door het bedrijfsleven en de gemeente de afgelopen jaren hard gewerkt aan de ontwikkeling van visie en beleid. Zo is een belangrijke stap gezet met de ontwikkeling van de structuurvisie Uiterweg, waarmee de ruimte wordt gegeven om bedrijvigheid te ontwikkelen op het gebied van waterbeleving. De eerste effecten van dit beleid zijn al merkbaar, er zijn een viertal nieuwe initiatieven genomen.
1.3 Wat zijn de kansen? Er worden door betrokkenen veel kansen gezien. Door de strategische ligging van Aalsmeer nabij Schiphol, de stad Amsterdam en langs de staande mastroute, zijn er grote groepen recreanten en toeristen in de omgeving die voor Aalsmeer ‘gewonnen’ kunnen worden. In deze agenda geven we aan hoe Aalsmeer over tien jaar beleefd zou kunnen worden door de toekomstige toerist en recreant (2. Gastvrij bloemendorp aan het water). In paragraaf 3 werken we dit wensbeeld uit via de volgende thema’s: ∂ verbetering toeristisch/recreatieve infrastructuur, ∂ gebiedspromotie, ∂ productontwikkeling en kwaliteitsbeverbetering bestaand aanbod voor de toerist, ∂ productontwikkeling en kwaliteitsverbetering bestaand aanbod voor de recreant, ∂ versterking verblijfs-accommodaties. In paragraaf 4 tenslotte, gaan we in op de uitvoering. Hier komen aan de orde: samenwerking, rolverdeling en organisatie van de uitvoering.
2. Horizon 2025 2.1 Belevenistoer 2025 Uit de gesprekken die gevoerd zijn met betrokken ondernemers en maatschappelijke organisaties komen een aantal aangrijpingspunten naar voren, die van belang zijn voor de toeristisch/recreatieve toekomst van Aalsmeer: ∂ het bloemenkarakter ∂ Water/cultuurhistorie ∂ Gastvrijheid ∂ Dichtbij Amsterdam Op basis van deze waarden wil Aalsmeer zich toeristisch/recreatief verder ontwikkelen. Hierna is aangegeven hoe Aalsmeer in het jaar 2025 beleefd kan worden door bewoners, toeristen en recreanten. Bloemen Aalsmeer heeft haar sterke imago als bloemen gemeente verder weten uit te bouwen. De productie bloemen is verder teruggelopen. De bekendheid van de Aalsmeerse bloemenproductie en –handel bij de (inter)nationale bezoeker is echter toegenomen. Aalsmeer heeft veel te bieden aan de bezoekers: naast de veiling is er een bloemenbelevingscentrum Floriworld, zijn er aantrekkelijke dag-arrangementen en evenementen en is er een ruim aanbod aan toeristische producten. Ook de historie van de bloementeelt wordt op een attractieve manier in beeld gebracht in de historische tuin. Door een goede promotie onder de vlag van I Amsterdam weet de (inter) nationale bezoeker die op zoek is naar een unieke bloemenbeleving de weg naar Aalsmeer goed te vinden. Bloemen zijn beleefbaar in de buitenruimte van Aalsmeer, zowel op privé- als openbare gronden. Maatschappelijke instellingen, verenigingen, bedrijven en gemeente zijn zich bewust van het (economisch) belang van het thema bloemen. Bij al hun activiteiten die (mede) gericht zijn op de bezoeker wordt aan bloemen aandacht geschonken. Of het nu gaat om het assortiment van de banketbakker of om het organiseren van evenementen op het water: bloemen zijn al snel in beeld.
Water Naast de drukke, dynamische ‘bloemenwereld’ voor de (inter) nationale bezoeker, kent Aalsmeer nog steeds een andere belevingswereld: die van de rust, ruimte, cultuur en natuur die te vinden is op de Westeinderplassen. De kwaliteiten van dit gebied zijn verder ontwikkeld: de culturele en natuurwaarden van de eilanden en de Bovenlanden zijn verder versterkt. Aalsmeerders, recreanten uit de regio, Nederland en (in beperkte mate) uit het buitenland: zij kiezen voor Aalsmeer om rustig te recreëren aan het water, in de nabijheid van de grote stad. De recreanten kunnen de Westeinderplassen goed bereiken: het openbaar vervoer doet recreatieve attractiepunten aan. Ook is op diverse overstappunten en recreatieve attracties aanbod aan huurfietsen en huurboten. Door goede regionale routes, zoals de bloemenfietsroute en het regionale sloepennetwerk, zijn de attracties van Aalsmeer goed te vinden. Een rondje Amsterdam varen is mogelijk geworden door de gerealiseerde Drechtdoorsteek. Het Fort Kudelstaart heeft zich ontwikkeld tot een belangrijk landelijk en regionaal waterrecreatiefort. De recreant kan kiezen uit een ruim aanbod aan recreatieve belevenissen, variërend van het vangen van een meerval tot barbecueën aan het water. Recreanten die wat langer in Aalsmeer willen verblijven, kunnen kiezen uit een scala aan kleinschalige verblijfsmogelijkheden: variërend van een B&B op het water tot een blokhut op de wal.
Ontmoeting tussen water en bloemen De drukke wereld van de (inter)nationale bezoeker en de rustige wereld van de recreant zijn niet volledig gescheiden. Vanaf de toeristische attractiepunten kunnen bezoekers zich met fiets, boot of bus naar rustige ‘waterwereld’ verplaatsen. Hier bevindt zich een aanbod dat, door de verbinding met het thema bloemen, ook geschikt is voor de toerist: het Fort Kudelstaart, de watertoren, uitgebreide rondvaartmogelijkheden, diverse molens, de historische tuin en evenementen. Er is een goed evenwicht tussen de drukke toeristische bloemenwereld en de rustige waterwereld. Door een goede routering en prioriteit bij duurzame vervoersvormen behoudt Aalsmeer haar rustige dorpse karakter en worden kwetsbare natuurgebieden ontzien.
Gastvrijheid Bezoekers en recreanten voelen zich welkom in Aalsmeer. In de eerste plaats komt dit doordat zij prettig behandeld worden door ondernemers en ondernemers inspelen op hun wensen. Maar ook de publieke voorzieningen voor de recreant zijn op orde: zo zijn er duidelijke routes, is de bewegwijzering op orde, zijn er voldoende voorzieningen zoals openbare toiletten en brandstofpompen. Ook de bloemrijke aankleding van de publieke ruimte is iets wat zeer gewaardeerd wordt door de (inter)nationale bezoeker. 2.2 Hoofddoelstelling en doelgroepen Op basis van dit gewenste toekomstbeeld formuleren we de volgende hoofddoelstelling: Aalsmeer oefent een grotere aantrekkingskracht uit op toeristen en recreanten, zonder dat dit ten koste gaat van het rustige dorpse karakter en van kwetsbare natuurgebieden. Ook kunnen we op basis van het voorgaande twee hoofddoelgroepen onderscheiden: ∂ de (inter)nationale toerist die geïnteresseerd is in bloemen en cultuurhistorie; ∂ mensen die van water (sport/recreatie) en natuur houden en dat zo dichtbij Amsterdam. Aalsmeer wil, in aansluiting op het beleid van de metropool Amsterdam, dat in 2025 het aantal internationale bezoekers, dat naast Amsterdam ook een bezoek brengt aan Aalsmeer, is gestegen met 67% ten opzichte van het aantal bezoekers in 2015. Aalsmeer richt zich met haar beleid niet alleen op het aantrekken van nieuwe doelgroepen. Het blijft van belang dat aangesloten wordt bij de wensen van de huidige recreanten, veelal Aalsmeerders. Tevreden inwoners en bedrijven zijn de beste ambassadeurs voor het dorp. 2.3 Op weg naar meer gastvrijheid: speerpunten Om te komen tot een gastvrij Aalsmeer moet alles kloppen. Dat betekent dat de kwaliteit van Aalsmeer slim verbonden moet worden met datgene waar beoogde gasten behoefte aan hebben en waar ondernemers goed in zijn. Het gaat om een zodanige combinatie van gebiedswaarden, gastwaarden en bedrijfswaarden, dat ze elkaar versterken. Wij realiseren ons dat dit iets is wat niet van vandaag op morgen is gerealiseerd. Wat nodig is om gastvrijheid te ontwikkelen, is goed samengevat in de landelijke Toekomstagenda Vrije Tijd en Toerisme, in het volgende beeld en bijbehorende tekstpassage.
“Gastwaarden Centraal staat hier het begrip service in de zin van het de gast naar de zin maken, zorgen dat hij of zij zich op zijn plaats voelt….Het aanbod moet vanzelfsprekend voldoen aan de vraag van de groep waar het voor bedoel is, veelsoortig zijn, en zeer goed te vinden den te ‘boeken’. Het moet zich op al deze kwaliteitsaspecten kunnen meten met toeristische topgebieden elders in de wereld, en zich onderscheiden omdat het aanbod zich in dat unieke Nederland of een al even unieke regio daarbinnen bevindt. Internet, digitale dienstverlening, sociale media en online applicaties spelen hierbij een grote rol. Maar heel belangrijk is de menselijke factor. Dat heeft te maken met belangstelling tonen, zorgen dat mensen zich welkom voelen, voorkomendheid en actieve dienstverlening. Gebiedswaarden Hierbij gaat het om de unieke kwaliteiten van een gebied… De uitdaging is de potenties van het gebied te benutten door slimme verbindingen te leggen met wat gasten belangrijk vinden en waar bedrijven goed in zijn. Bedrijfswaarden Bij bedrijfswaarden gaat het om rendementen van bedrijven en daarmee samenhangend de hoeveelheid werkgelegenheid en de bijdrage aan de regionale economie. Van belang is dat bedrijven hun bedrijfsvoering op orde hebben en toekomst vast zijn. Hiervoor is het van belang dat bedrijven samen werken met elkaar en met andere partijen. Samen kunnen zij een uniek aanbod leveren voor potentiele recreanten en toeristen door in te zetten op de bestaande gebiedswaarden. Gebiedswaarden worden zo tot een kapitaalgoed waarin uit welbegrepen eigenbelang geïnvesteerd wordt. “
Speerpunten Kenmerkend aan de ondernemers in Aalsmeer is dat zij gericht zijn op innovatie en duurzaamheid en zeer betrokken zijn bij de lokale gemeenschap. In combinatie met kwaliteiten van het gebied en de kansen die er in de regio liggen, is dit zonder meer een goede startpositie.
Veel Aalsmeerse ondernemers zijn echter vooral gericht op de waterrecreant. Ondernemers die zich op de ‘bloemen-bezoekers’ richten zijn beperkt in aantal. Door de ontwikkeling van het bloemen-belevingscentrum ‘Floriworld’ kan hier verandering in komen.
Doel structuurvisie Uiterweg: Transformatie van glastuinbouw naar een toekomstbestendig watersport recreatiegebied.
Gezien deze uitgangssituatie hanteren wij de volgende speerpunten: 1. Tevreden inwoners en bedrijven zijn de beste ambassadeurs voor het dorp. Dit speerpunt heeft twee gevolgen: a) Aalsmeer richt zich met haar beleid niet alleen op het aantrekken van nieuwe doelgroepen. Het blijft van belang dat aangesloten wordt bij de wensen van de huidige recreanten, veelal Aalsmeerders. b) Er liggen veel mogelijkheden voor Aalsmeerse ondernemers om in te spelen op de recreatieve vraag. Hier willen wij hen de ruimte voor bieden. Een voorbeeld hiervan is de structuurvisie Uiterweg. Op basis hiervan nemen ondernemers initiatieven voor verblijfsrecreatie. 2. Nieuwe gemeentelijke investeringen zullen de komende paar jaar vooral gericht zijn op het verbeteren van de basisinfrastructuur en de promotie van Aalsmeer voor de waterrecreant. Na realisatie van Floriworld wordt overwogen of meer gemeentelijke impulsen gericht op de (inter)nationale bloemenbezoeker mogelijk zijn. 3. Het beleid voor de waterrecreant zal de komende jaren vooral gericht zijn op het faciliteren van de groeimarkten: a) de kleine recreatievaart (sloepen, fluisterboten, kano’s) b) watersporten als suppen en surfen c) oeverrecreatie en zwemvoorzieningen.
3. Thema’s In dit hoofdstuk komen per thema komen de doelstellingen, uitgangspunten, activiteiten en indicatoren aan de orde. De activiteiten zijn op hoofdlijnen geschetst. Voor een compleet beeld van de activiteiten wordt verwezen naar het uitvoeringsprogramma voor de komende vier jaar. Bij het eerste thema is vooral de gemeente aan zet. Het tweede thema (promotie) is meer een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente en bedrijfsleven. Bij de andere drie thema’s is vooral het bedrijfsleven aan zet. 3.1 Verbeteren van de recreatieve/toeristische infrastructuur Onder recreatief- toeristische infrastructuur verstaan we de -veelal publiekebasisvoorzieningen voor deze sector, zoals fiets- en wandelpaden, vaarwegen, schoon zwemwater en strand, routes, toiletten, overstappunten, parkeervoorzieningen en bewegwijzering. Het goed op orde zijn van deze voorzieningen is een randvoorwaarde voor de ontwikkeling van de toeristisch recreatieve sector. Als dit op orde is voelen bezoekers zich welkom en kunnen ze zonder belemmeringen recreëren. Doelstelling De toeristisch/recreatieve basisinfrastructuur voor de primaire doelgroepen wordt de komende vier jaar op orde gemaakt. Activiteiten Dit betekent dat in ieder geval extra inzet gepleegd zal worden op de volgende voorzieningen: ∂ Bewegwijzering ∂ Routes ∂ toeristische overstappunten en recreatiesteunpunten ∂ openbaar vervoer ∂ parkeervoorzieningen Voor deze voorzieningen is hierna kort aangegeven wat de aanpak zal zijn. Bewegwijzering De gemeente draagt, samen met weg- en waterbeheerders, zorg voor een goede bewegwijzering naar toeristische en recreatieve attracties, zowel vanaf de weg als vanaf het water.
Routes De gemeente draagt zorg voor realisatie en onderhoud van (regionale) wandel, fiets, kano, vaarroutes en sloepenroutes. Het bedrijfsleven organiseert belevingstochten die aanhaken op de regionale routes en attractiepunten in Aalsmeer. Pontverbindingen De bestaande pontverbinding bij Rijssenhout wordt in kwaliteit verbeterd. Daarnaast wordt een nieuwe pontverbinding gerealiseerd nabij het dorpscentrum, als onderdeel van de Fortenroute. TOP De gemeente neemt deel aan het provinciaal netwerk voor toeristische overstappunten (TOP). Een Toeristisch overstappunt is een startpunt waar de recreant zijn auto kan achterlaten om vandaaruit te fietsen, wandelen of te varen in een landelijke omgeving. Gestart wordt met tweeoverstappunten: bij Chariot/Beach en bij loswal Kudelstaart. Na realisatie van de basisvoorzieningen door gemeente/provincie is het bedrijfsleven aan zet om het recreatieve aanbod verder uit te breiden.
Bij Loswal Kudelstaart
Recreatiesteunpunten In samenwerking met natuurbeheerders en bedrijfsleven worden minimaal twee recreatiesteunpunten verder ontwikkeld: het steunpunt aan de Takkade en het starteiland. Verdere ontwikkeling van recreatiesteunpunten is mogelijk langs regionale routes. Parkeren Aalsmeer heeft niet of nauwelijks mogelijkheden om parkeervoorzieningen te realiseren nabij de Westeinderplassen. Hierdoor is de noodzaak groot om die doelgroepen aan te trekken, die met fiets, bus of boot naar Aalsmeer kunnen komen (zie ook volgende hierna). Uitgangspunt is dat bedrijven zorgen voor voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten voldoende parkeervoorzieningen worden gerealiseerd. Verbetering OV/fietsverhuur
Aalsmeer zet zich in regionaal verband in voor een betere bereikbaarheid van de toeristische concentratiepunten met het openbaar vervoer. Daarnaast stimuleert Aalsmeer goede overstapmogelijkheden van het ov naar de fiets. Te denken valt aan de realisatie van een fiets-uitleensysteem nabij het nieuwe busstation aan de Zwarteweg. Passantenhavens en openbare aanlegplaatsen De gemeente handhaaft het huidige aantal openbare aanlegplaatsen. Het gaat hierbij om de passantenhavens bij het Praamplein en de Kolenhaven (waar havengeld moet worden betaald) en om openbare eilanden waar overdag gerecreëerd mag worden. Openbare aanlegplaatsen hebben een belangrijke rol voor de recreant die kort (enkele uren tot een dag) in Aalsmeer willen verblijven of boodschappen willen doen. Door adequaat toezicht en handhaving wordt voorkomen dat de openbare aanlegplaatsen voor nachtverblijf worden gebruikt. Het bedrijfsleven faciliteert de resterende vraag naar passantenhavens. Daarbij is het van belang dat wordt ingespeeld op de behoefte aan recreatiemogelijkheden in/bij de havens.
Bevaarbaarheid water, doorvaarhoogte bruggen e.d. De eigenaren van de Westeinderplassen zijn op basis van de legger van het hoogheemraadschap Rijnland1 de dieptes van de Westeinderplassen en de watergangen vastgelegd. Aanvullend aan het beleid van het hoogheemraadschap streeft Aalsmeer ernaar om, als één van de grootste eigenaren van de wateren, het water op de huidige diepte te houden. Dat betekent een diepte van 1,7 tot 2 meter bij de jachthavens en rond de eilanden een diepte tot circa 1,2 meter. Voor een beeld van de gewenste diepte van de watergangen wordt verwezen naar de waterkaart in bijlage X van deze notitie. Bij reconstructie en nieuwbouw worden bruggen op een doorvaarhoogte van 1,35 m gerealiseerd.
1
De leggerdiepte van Rijnland is in te zien op http://rijnland.webgispublisher.nl/?map=Legger-watergangen , waarbij opgemerkt dat bij grote wateroppervlakken de diepte niet voor het hele water geldt. In hoofdlijnen komt het op het de volgende neer: - Grote Poel en Blauwe Beugel, 2,80 m.; - Kleine Poel, 1,50 m.; - Westeinderdijksloot, verbinding tussen Kleine Poel en Blauwe Beugel, en de overige watergangen, 0,50 m.
Indien bedrijven een grotere diepgang willen of extra vaarwegen, dan zal per geval bekeken worden wat de mogelijkheden zijn. De kosten voor aanvullende maatregelen komen in deze situaties ten laste van het bedrijfsleven. Tenslotte wordt een haalbaarheidsonderzoek gedaan naar een betere vaarverbinding tussen de Westeinderplassen en het Praamplein. Een beweegbare brug aan de Uiterweg is één van de te onderzoeken maatregelen. Indicatoren ∂ Waardering van de basisinfrastructuur door bezoekers en recreanten. ∂ In het uitvoeringsprogramma zijn voor de afzonderlijke maatregelen nog indicatoren benoemd. 3.2 Promotie van de toeristische/recreatieve producten Zoals eerder aangegeven, zijn de kwaliteiten van Aalsmeer vooral bekend onder Aalsmeerders. Ook de Aalsmeerse evenementen genieten weinig bekendheid buiten Aalsmeer. Bovendien zijn er veel verschillende activiteiten die weinig samenhang hebben. Dit betekent dat er een flinke slag gemaakt moet worden in de promotie van het gebied en de bijbehorende activiteiten. (Inter)nationale bezoekers en recreanten zijn echter niet geïnteresseerd in de kwaliteiten van een gemeente, maar in die van een groter gebied. Het is dan ook van groot belang aan te sluiten bij de gebiedsmarketing en promotie van I Amsterdam. Een goed voorbeeld van deze promotie vormt het Aalsmeer Flower Festival 2015, dat onder de vlag van I Amsterdam is gepromoot. Doel De gemeente wil de komende jaren Aalsmeer beter op de kaart zetten als aantrekkelijke locatie voor zowel de nationale/regionale waterrecreant als de (inter)nationale bloemenbezoeker. Subdoelen/uitgangspunten ∂ Aalsmeer sluit bij de promotionele activiteiten aan bij de profielen Flower Strip en Leisure Lakes van I Amsterdam. ∂ Promotionele activiteiten en evenementen worden zoveel mogelijk gebundeld onder de vlag van het Aalsmeer Flower Festival en de WesteinderWaterWeek.
Activiteiten Promotieplan en uitvoeringsprogramma Aalsmeer ontwikkelt samen met het bedrijfsleven een toeristisch/recreatief promotieplan, met een bijbehorend uitvoeringsprogramma. In dit plan zullen keuzes gemaakt worden ten aanzien van de kwaliteiten van Aalsmeer, die in de ‘etalage’ komen te staan. Hierin moet ook duidelijk worden welke doelgroepen we met welke promotiemiddelen het beste kunnen bereiken. Onder andere zal aan de orde komen of evenementen kunnen bijdragen aan de promotie van Aalsmeer. Dit promotieplan zullen we gezamenlijk met het bedrijfsleven ontwikkelen. Draagvlak is immers noodzakelijk en bovendien ligt in de promotie van Aalsmeer een gemeenschappelijk belang en verantwoordelijkheid. Voortzetten en beter benutten huidige promotionele activiteiten De huidige promotionele activiteiten bestaan uit: ∂ Website VVV Aalsmeer ∂ VVV agentschap ∂ VVV Aalsmeer twitteraccount ∂ Tweetalige VVV Aalsmeer brochure ∂ Maandelijkse VVV Aalsmeer nieuwsbrief ∂ Deelname aan MRA campagnes Amsterdam Marketing ∂ Incidentele advertenties ∂ Westeinderwaterweek en Aalsmeer Flower Festival Het is de bedoeling dat het aanbod van bedrijven (verhuur, arrangementen) nog vaker via de VVV website gaat plaatsvinden. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden om VVVAalsmeer.nl meer centraal te stellen op de gemeentelijke website. Beleidsregels subsidiering evenementen De afgelopen jaren zijn incidentele subsidies verstrekt voor evenementen voor de recreatieve promotie van Aalsmeer. Voor de afweging van subsidieverzoeken voor evenementen is echter een scherper kader wenselijk, zodat aanvragen beoordeeld kunnen worden op hun bijdrage aan het bereiken van de doelen uit de Agenda recreatie en toerisme. Aalsmeer zal hier beleidsregels voor gaan ontwikkelen. De basis hiervoor wordt gelegd in het promotieplan. Indicatoren ∂ Promotieplan ∂ Uitvoeringsprogramma ∂ Toegenomen bekendheid ∂ Bezoek VVV Aalsmeer website 3.3
Productontwikkeling en kwaliteitsverbetering van bestaand aanbod voor (inter)nationale bezoeker De afgelopen jaren is door een aantal partijen al hard gewerkt aan de ontwikkeling/bijstelling van producten voor de (internationale) toerist. Hierbij valt te denken aan de combinatieticket Westeinderrondvaart/ historische tuin/veiling en het recente Flowerfestival, dat zich richtte op een combinatie van het thema water en bloemen en een breed (inter)nationaal publiek aansprak. Doel Aalsmeer wil het dagrecreatieve aanbod beter afstemmen op de wens van de (inter)nationale bezoeker.
Subdoelen/uitgangspunten Om een aantrekkelijke bestemming te zijn, dient er voldoende aanbod te zijn dat aansluit op de wensen van de internationale bezoeker. Dit betekent dat wij verwachten dat partijen zich op de korte termijn richten op de ontwikkeling van een aantal basisbehoeften: ∂ Verbetering fietsverhuur bij toeristische attractiepunten; ∂ Verbetering botenverhuur; ∂ Arrangementontwikkeling behorend bij de te ontwikkelen verhaallijnen. Hierbij kan gedacht worden aan de ontwikkeling van een bloemenarrangement (bezoek aan veiling, rozenkweker, seringenkweker en historische tuin) ∂ Verruiming van openingstijden van dag-recreatieve voorzieningen ∂ Verbinding thema bloemen en water (fysiek en organisatorisch) Daarnaast doet het bedrijfsleven regelmatig een aanvraag uit het innovatiefonds van I Amsterdam. Activiteiten In het bij deze agenda behorende uitvoeringsprogramma zijn een aantal acties opgenomen die gericht zijn op het behalen van deze doelstelling. Indicatoren ∂ Een belangrijke indicator vormt de ontwikkelingsfase2 van de karakters van I Amsterdam. Dat betekent bijvoorbeeld dat het karakter Flower Strip zich in de periode tot 2025 ontwikkelt van 3 naar 4. Het karakter Leisure Lakes zou zich kunnen ontwikkelen van fase 2 naar 3. ∂ Aantal bedrijven dat boten verhuurt; ∂ Aantal arrangementen dat via de VVV wordt aangeboden 3.4
Productontwikkeling en kwaliteitsverbetering van het bestaande aanbod voor de waterrecreant/watersporter Aalsmeer vindt het van belang dat de huidige waterrecreant tevreden is over het aanbod in Aalsmeer. Tevreden recreanten spelen immers een belangrijke rol bij de promotie van de Westeinderplassen. Daarnaast wil Aalsmeer inspelen op de kansen die zich in de metropool Amsterdam voordoen: ‘Een groeiend aandeel ouderen en niet werkenden zal leiden tot een verandering in de vraag naar waterrecreatie. Mogelijk dat vooral de ‘kleine’ recreatievaart (sloepvaren, fluistervaren) en ook watersporten (roeien, kanoën) hiervan verder zullen profiteren. Verder biedt dit meer ontwikkelingsmogelijkheden voor de riviercruises. Daarnaast zal de toename van het aantal jongeren in Amsterdam en omgeving ook een extra en veranderende vraag naar waterrecreatie met zich mee brengen.’3 Doel Aalsmeer wil de Westeinderplassen verder ontwikkelen tot een aansprekend en onderscheidend watersportrecreatiegebied, waardoor meer recreanten gebruik maken van de Westeinderplassen.
2 Niet alle karakters in het gebied IAmsterdam zijn even sterk ontwikkeld. ‘Leisure lakes’ bevindt zich in fase 2, dat wil zeggen de fase van concept development’, Flower Strip bevindt zich in fase 3 ‘market development’. Verdere productontwikkeling leidt tot de fases ‘business optimization’ (fase 4) en ‘re-inventing Business’ (fase 5). 3
Verkenning waterrecreatie, provincie Noord Holland, januari 2016
Subdoelen/uitgangspunten Allereerst is het van belang dat jachthavens zich ontwikkelen van ligplaatsen voor boten naar waterrecreatiebedrijven. De gemeente ondersteunt het bedrijfsleven hierin via het ruimtelijk beleid. Daarnaast heeft de gemeente de wens om, samen met het bedrijfsleven, een aantal ontwikkelingen te bevorderen: ∂ Ontwikkeling Fort tot cultuurhistorisch en waterrecreatief centrum. ∂ Ontwikkeling wandelboulevard. ∂ Vergroting surfeiland. ∂ Meer horeca aan het water. ∂ Verhoging kwaliteit Praamplein. ∂ De ontwikkeling van de Drechtdoorsteek om een ‘rondje Amsterdam’ mogelijk te maken. Activiteiten Hierna wordt nader ingegaan op deze ontwikkelrichtingen. In het uitvoeringsprogramma komen deze onderwerpen uitgebreider terug. Fort Het Fort is als onderdeel van de stelling van Amsterdam een interessante locatie waar Aalsmeer als bloemendorp aan het water sterk van kan profiteren. Aalsmeer wil het Fort beleefbaar en toegankelijk maken voor bewoners, watersporten en -recreanten en toeristen. Daarnaast speelt duurzaamheid en cultuurhistorie een belangrijke rol. De gemeente wil deze doelstellingen realiseren in samenwerking met de markt.
Wandelboulevard De wens bestaat om langs de Stommeerweg, tussen Surfeiland en de Watertoren en vervolgens via de Watertoren tot aan de Mensinglaan, een bloemrijke wandelboulevard langs het water aan te leggen. Hierdoor wordt het mogelijk voor bezoekers en recreanten om langs het water te lopen en te verpozen.
Surfeiland In combinatie met de realisatie van de wandelboulevard, is de vergroting van het surfeiland een kans om meer oeverrecreatie mogelijk te maken. De vergroting van het surfeiland kan door de beperkte ruimtelijke mogelijkheden slechts zeer beperkt gefaciliteerd worden met extra parkeerfaciliteiten. Dit betekent dat deze uitbreiding vooral is gericht op het behoud van de huidige recreanten en het aantrekken van recreanten die met openbaar vervoer en fiets komen.
Horeca Er is behoefte aan meer horecavoorzieningen aan het water. In de eerste plaats op locaties die goed met de boot bereikbaar zijn, zoals de jachthavens. Daarnaast zal ook bij de ontwikkeling van de wandelboulevard ruimte worden geboden aan horecavoorzieningen. Hierbij gaat het om aan waterrecreatie gerelateerde horeca. Dat wil zeggen dat vanuit deze horecavoorziening ook verhuur, beheer en onderhoud van waterrecreatieve voorzieningen plaatsvindt. Hierbij valt te denken aan verhuur van kano’s en waterfietsen. Naast watergebonden horeca, wil Aalsmeer ook meer horeca in het dorp, zodat het dorp ook een aantrekkelijker bestemming wordt voor recreant en (inter)nationale bezoeker. Drechtdoorsteek Een directe verbinding tussen de Westeinderplassen en de Drecht is een lang gekoesterde wens. Met een dergelijke verbinding kan het knelpunt voor de recreatieve toervaart bij de Leimuiderbrug opgelost worden. Met de Drechtdoorsteek worden de Metroloopregio Amsterdam en het Groene Hart beter met elkaar verbonden. Indicatoren ∂ Toename van het aantal passantenplaatsen ∂ Toename aantal bedrijven dat boten verhuurt ∂ Toename variëteit in het aanbod aan botenverhuur ∂ Toename gebruik openbare recreatieplaatsen ∂ Tevredenheid recreanten
3.5
Versterking verblijfsaccommodaties
Er is in de regio een grote behoefte aan verschillende vormen van verblijfsaccommodaties, zowel voor de zakelijke als toeristische markt. De verblijfsaccommodaties in Aalsmeer zijn vooral gericht op de zakelijke markt. Voor de ontwikkeling van het toeristisch/recreatieve klimaat is het van belang dat er ook meer verblijfsaccommodaties voor deze doelgroepen komen. De verblijfs-bezoekers gaan minder gehaast door het gebied en doen meer bestedingen in Aalsmeer. Ook zullen de investeringsmogelijkheden van de aanbieders van verblijfsaccommodatie toenemen.
Aalsmeer biedt ruimte aan ondernemers die waterbeleving en landschap combineren.
Aalsmeer wil zich vooral richten op vormen van verblijfsrecreatie die passen bij het rustige plassengebied met haar hoge natuur en cultuurhistorische waarden. Hierbij wordt gedacht aan verblijf op of bij het water (zoals bed en breakfast, rent a boat, kamperen bij de boot, vakantiehuisjes met een boot, camperplaatsen).
Zowel verbreding als specialisatie bieden kansen voor jachthavens.
Maar ook voor kleine (appartementen) hotels (<25 kamers) op een bijzondere locatie of met een bijzonder product is marktruimte. Hierbij denken wij aan een familiehotel, een landelijk hotel, een eco-hotel of een themahotel dat zich richt op een specifieke nichemarkt zoals de watersport. Geschikte locatie is het dorp Aalsmeer. Daarnaast is ruimte voor de ontwikkeling van een klein huisjespark nabij Fort Kudelstaart. Een gecombineerde ontwikkeling van het Fort en nabij gelegen verblijfsaccommodatie kan voor beide ontwikkelingen tot een optimaler resultaat leiden. Doel Aalsmeer wil het aantal verblijfsaccommodaties en de diversiteit hiervan vergroten. Subdoelen/uitgangspunten Aalsmeer zet voor het bereiken van dit doel in op: ∂ De doorontwikkeling van bestaande verblijfsaccommodaties. De initiatieven hiervoor ontvangt Aalsmeer met een positieve grondhouding; ∂ Aalsmeer wil zich profileren op de thema’s bloemen en water. Daarnaast hecht Aalsmeer aan duurzaamheid. Verblijfsformules die op deze waarden aansluiten hebben een pré;
∂
Een nieuwe verblijfsaccommodatie vormt een meerwaarde voor de (leef) omgeving: de accommodatie heeft een hoge kwaliteit, past in zijn omgeving en wordt bij voorkeur gerealiseerd in leegstaand vastgoed.
Kwaliteit gaat boven kwantiteit: Verblijfsrecreatie is te gast in het landschap.
Activiteiten De rol van de gemeente is vooral gericht op het ruimtelijk mogelijk maken van verblijfsaccommodatie. Met de Structuurvisie Uiterweg is hiermee een belangrijke stap gezet. Het is nu aan het bedrijfsleven om met initiatieven voor verblijfsrecreatie te komen. Het afgelopen jaar is al een vijftal initiatieven gestart. Enkele daarvan zijn kansrijk en zullen naar verwachting ook navolging krijgen. Hiervoor verwijzen wij naar bijgaand uitvoeringsprogramma. Als gemeente zullen wij een vergelijkbaar ruimtelijk kader ontwikkelen voor de Oosteinderweg en het Landelijk gebied Oost. Indicatoren ∂ Toename aantal overnachtingen
4. Van plan naar uitvoering 4.1 Samenwerking/ verbetering ondernemersklimaat Het toeristische/recreatieve beleid is bij uitstek beleid dat pas zal slagen bij een intensieve inzet van het bedrijfsleven. De gemeente heeft een bescheiden, maar niet onbelangrijke rol. Aalsmeer wil graag de samenwerking tussen bedrijven en tussen bedrijven en maatschappelijke organisaties verbeteren. Ook de samenwerking met omliggende gemeenten en de provincie is van belang. Bezoekers en recreanten trekken zich immers niets aan van gemeentegrenzen. Aalsmeer wil het ondernemersklimaat bevorderen door: ∂ te zorgen voor actuele, digitale en globale bestemmingsplannen; ∂ daar waar mogelijk procedures te versnellen, zonder dat dit ten koste gaat van de zorgvuldigheid; ∂ successen uit te dragen; ∂ innovatie te stimuleren en experimenten mogelijk te maken (zie ook 4.5 innovatiefonds); ∂ de komende vier jaar één a tweemaal per jaar themabijeenkomsten voor en door ondernemers te (laten) organiseren. Doel hiervan is de gewenste vernieuwingen op gang te brengen en de samenwerking te bevorderen. Te denken valt hierbij aan workshops gericht op arrangementontwikkeling en versterking van gastvrijheid; ∂ ondernemers met specifieke expertise de ruimte geven om onderdelen van het uitvoeringsprogramma te trekken. 4.2 samenwerking in de regio Aalsmeer is onderdeel van de Metropoolregio Amsterdam (MRA). In de MRA wordt op diverse beleidsterreinen succesvol samengewerkt. Ook op het gebied van toerisme is er de laatste jaren in MRA verband samengewerkt met gemeentes, provincie en Amsterdam Marketing. In 2015 is de MRA agenda toerisme opgesteld waarin regionale projecten worden afgestemd. Daarnaast is een goed voorbeeld van regionale samenwerking het project Amsterdam Bezoeken Holland Zien (ABHZ) dat vanuit Amsterdam Marketing is getrokken. Het project 'Amsterdam Bezoeken, Holland Zien' richt zich op het sterker profileren van Metropool Amsterdam onder toeristen. Er nemen 23 gemeenten, waaronder Aalsmeer, deel aan 'Amsterdam Bezoeken, Holland Zien’, evenals de Stadsregio Amsterdam, de provincies Noord-Holland en Flevoland, Gewest Gooi- en Vechtstreek en de Kamer van Koophandel Amsterdam. (zie voor meer informatie bijlage 3 van deze agenda). Het project heeft als doel om meer toeristen te verleiden om naast Amsterdam ook de regio te bezoeken. Op deze wijze blijven zij langer, besteden ze meer, en hebben ze vaker de neiging om terug te komen. Naast deze samenwerking wordt ook samengewerkt met de Zuid-Hollandse gemeenten in het Hollands Utrechts Plassenberaad (HUP). Ook wordt met omliggende gemeentes samengewerkt op verschillende projecten. Met Haarlemmermeer wordt verkend of er samengewerkt kan worden rondom de Ringvaart. Doel van deze samenwerking is om het gebied rondom de Ringvaart en de Westeinderplassen toegankelijker te maken zodat het gehele gebied aantrekkelijker en beter bereikbaar wordt voor Aalsmeerse inwoners en regionale bezoekers
4.3 Rolverdeling Hiervoor kwam al aan de orde dat Aalsmeer zich als verbinder tussen partijen wil opstellen. Daarnaast heeft zij ook een meer uitvoerende rol, die hierna is beschreven. Ook de rollen van een aantal belangrijke spelers komen hierna aan bod. Gemeente Aalsmeer De gemeente Aalsmeer draagt, al dan niet met andere overheidsinstanties, zorg voor de basis recreatieve infrastructuur. Het gaat hierbij om aanleg en onderhoud van fiets- en wandelpaden, vaarwegen, openbare aanlegplaatsen schoon zwemwater en strand, evenemententerrein, regionale routes, overstappunten, parkeervoorzieningen bij openbare recreatieterreinen en bewegwijzering. Naast deze basistaken zal Aalsmeer de komende jaren extra inzet plegen op de speerpunten promotie en bloemrijke inrichting van het dorp. Verder heeft de gemeente vooral een faciliterende rol in verband met de ontwikkeling van bestemmingsplannen, vergunningverlening en parkeerbeleid. Tenslotte zal Aalsmeer zorgdragen voor onderzoeksgegevens welke nodig zijn voor de evaluatie en bijstelling van het beleid. Bedrijfsleven Het bedrijfsleven is aan zet waar het gaat om producten en voorzieningen die commercieel te ontwikkelen zijn. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om de ontwikkeling van nieuwe producten (zoals de verhuur van diverse boten), arrangementen en overnachtingsmogelijkheden. Maar ook om voorzieningen als passantenhavens, trailerhellingen en camperplaatsen. De exploitant van een bedrijf is verantwoordelijk voor parkeervoorziening op het bedrijfsterrein. De organisator van evenementen is verantwoordelijk voor het realiseren van de hiervoor benodigde tijdelijke parkeervoorzieningen. Promotieorganisaties I Amsterdam draagt zorg voor de marketing van de regio Amsterdam als geheel. Meer in het bijzonder worden activiteiten in Aalsmeer gepromoot die passen in het profiel Flower Strip en worden innovaties van het profiel ‘Waterlakes’ gestimuleerd. De lokale VVV vervult een belangrijke rol bij de ontwikkeling en uitvoering van promotiemateriaal, bij het organiseren van evenementen en het aanjagen van innovatie. Van het SAWP verwachten wij een coördinerende rol bij de promotieactiviteiten van het bedrijfsleven. Verenigingen De watersportverenigingen zullen zich de komende jaren gaan richten op nieuwe klantgroepen: jongere generaties (< 45 jr.) en waterrecreanten (mensen die kort willen varen) en meer mensen uit omliggende gemeenten en de stad Amsterdam. Bewoners Bewoners zijn de ambassadeurs van Aalsmeer, zij hebben een belangrijke rol bij de organisatie van evenementen en het ‘welkom’ voelen van de toerist /recreant. Gezamenlijke projecten Er zijn ook activiteiten uit het (op te stellen) uitvoeringsprogramma die een gezamenlijke inzet vergen. Leidraad hierbij is dat de gemeente investeert in het maatschappelijk rendement en het bedrijfsleven in het financieel rendement. Soms is er sprake van beide en zijn beide partijen aan zet. Van een dergelijke win/win situatie is bijvoorbeeld sprake bij de ontwikkeling van de TOPs. De gemeente investeert in informatievoorziening en bewegwijzering. Het bedrijfsleven voorziet in parkeervoorzieningen. De gemeente financiert de communicatieve infrastructuur, zoals de VVV Aalsmeer.nl, het VVV agentschap en de promotie van Aalsmeer door Amsterdam Marketing. Promotionele activiteiten die hiernaast nog worden gerealiseerd zijn een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van overheid en bedrijfsleven.
4.4. Focus Nieuwe gemeentelijke investeringen zullen de komende paar jaar vooral gericht zijn op het verbeteren van de basisinfrastructuur en de promotie van Aalsmeer voor de waterrecreant. Na realisatie van Floriworld wordt overwogen of meer gemeentelijke impulsen gericht op de (inter)nationale bloemenbezoeker mogelijk zijn. Het beleid voor de waterrecreant zal de komende jaren vooral gericht zijn op het faciliteren van de groeimarkten: a) de kleine recreatievaart (sloepen, fluisterboten, kano’s) b) watersporten als suppen en surfen c) oeverrecreatie en zwemvoorzieningen. Daarnaast zal Aalsmeer zich de komende vier jaar richten op: ∂ het beter ontsluiten van het bestaand toeristisch/recreatieve aanbod ∂ het beter verbinden van bestaand aanbod en initiatieven ∂ het beter promoten van het bestaande toeristisch/recreatief aanbod 4.7 organisatie van de uitvoering Aalsmeer en het Aalsmeerse bedrijfsleven zullen jaarlijks overleg met elkaar voeren over het uitvoeringsprogramma. Onderwerp van gesprek zal zijn: ∂ actuele trends en ontwikkelingen ∂ de voortgang van acties ∂ de actualisering en prioritering van acties Verder wordt op projectbasis samengewerkt met de betrokken ondernemers of vertegenwoordigende organisaties.
