Ágasegyháza Község Polgármestere és Jegyzője 6076 Ágasegyháza, Szent István tér 1. Fax: 76/388-387
Web:http://agasegyhaza.hu
Telefon: 76/388-211 76/388-387
E-mail:
[email protected]
76/571-060
═════════════════════════════════════════════════════ Előterjesztés szám: 67 /2011.(XI.29.) Előterjesztő: Füredi János polgármester
Tárgya: Ágasegyháza Község Önkormányzata által ellátott közművelődési, ifjúsági, szociális és sport feladatok intézményi kereteinek meghatározása
Előterjesztés Ágasegyháza Község Képviselőtestületének 2011. november 29. napjára kitűzött rendes ülésére
A kötelező és a fakultatív önkormányzati feladatok körét, az egyes ellátások módját és kereteit, a közművelődési-ifjúsági-sport valamint a szociális szféra finanszírozásának feltételrendszerét, jogcímeit és mértékét, továbbá az önkormányzatok gazdasági lehetőségeit meghatározó jogszabályok folyamatos változásai folytán Ágasegyháza Község Képviselőtestülete már előzetesen többször felülvizsgálta, majd - az általa meghatározott prioritások érvényesítése érdekében - átformálta intézményrendszerét. A központi finanszírozás gyakran nyomon követhetetlen változásai, a normatívák megszerzéséhez fűződő pillanatnyi érdekek és az ellátások tartalmi-formai jegyeit meghatározó - nem ritkán ellentmondásos - jogszabályi rendelkezések folytán született meg a jelenlegi intézménystruktúra, melyről már a létrejötte pillanatában is tudni lehetett, hogy a szakadatlanul változó jogszabályi környezetben azt belátható időn belül ismételten meg kell majd újítani. 2011. május 31-én megtartott ülésén a Képviselőtestület ugyanakkor kinyilvánította, hogy nemcsak a költségvetési szervek státuszát, jogállását érintő új rendelkezések miatt, hanem a működtetés racionalizálásához kötődő önkormányzati érdekek védelme céljából is elkerülhetetlen az önkormányzat feladatellátási rendszerének az ésszerű átalakítása. Erre való tekintettel a Testület önmaga számára hathónapos határidőt szabott. Seregszemlét tartva a szociális szféra felett megállapítható, hogy Ágasegyháza Község Önkormányzata feladatainak ellátásáról részben saját maga, részben pedig társulásai útján gondoskodik. A hatósági jellegű feladatok zöme „saját ellátás”, melyeknek túlnyomó többségéről önkormányzatunk a jegyzői (illetve a polgármesteri) hatáskörben eljáró a polgármesteri hivatal útján közvetlenül maga gondoskodik, de meg kell jegyezni azt is, hogy bizonyos hatósági részfeladatoknak a végrehajtása (pl. szociális étkeztetéssel összefüggő adminisztrációs tevékenységek) a Szociális Gondozási Központban valósul meg. A szolgáltatások nyújtásával összefüggésben felmerülő feladatok közül „saját ellátásként” gondoskodik önkormányzatunk - a képviselőtestületről a polgármesterre átruházott hatáskörben - a 2 tanyagondnoki körzet ellátásról (tanyagondnokok útján), míg az ugyanebbe a körbe sorolható feladatok többségét (étkeztetés, idősek nappali ellátása, családi napközi, egyéb helyi jellegű szociális problémákkal összefüggő feladatok) az által fenntartott intézmény, a Szociális Gondozási Központ látja el. A finanszírozási rendszer sajátosságai miatt önkormányzatunk a személyes gondoskodást igénylő szociális, valamint gyermekjóléti
2 feladatainak jelentős százalékáról - társult tagként történő részvétele alapján - részben a Kerekegyháza és Térsége Gyermekjóléti és Szociális Feladatellátó Társulás (mint mikrotársulás), részben pedig a Kecskemét és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás útján gondoskodik. A kulturális, a közművelődési, az ifjúsági és a sport célú feladatok ellátásával kapcsolatosan szükséges mindenekelőtt megállapítani azt, hogy önkormányzatunk a kötelező faladatokon túl számos fakultatív szociális szolgáltatás ellátását is vállalta. E feladatokról - leszámítva a hatósági jellegűeket, melyet a polgármesteri hivatal lát el - az általa alapított intézmény útján gondoskodik. Ha mindezeknek részletezése helyett most inkább arra vagyunk figyelemmel, hogy milyen szempontok játszottak közre a Mohácsy Ferenc Faluház és Sportcsarnok alapításánál, látnunk kell, hogy már az eddigiek folyamán is egyfajta felismert szükségszerűségként határozta meg a testület célkitűzés két lényeges szempont. Az egyik az, hogy a különböző jellegű feladatok végrehajtása sokkal gazdaságosabb és hatékonyabb akkor, ha az önkormányzat megszervezi (azaz: koncentrálja, nem forgácsolja szét) gazdasági erőforrásait; a másik pedig az, hogy egy intézmény tevékenységi körébe csak az olyan feladatokat érdemes összegyűjteni, amelyek egymással is praktikusan társíthatók. A Képviselőtestület saját feladatellátási rendszerén belül tulajdonképpen már egyfajta profiltisztítást hajtott végre több lépésben, aminek következtében a költségvetési szervek szintjén elkülönítette az oktatási feladatokat, az egyéb (közművelődési, ifjúsági, sport, szociális jellegű) feladatoktól. Ennek eredményeként - úgy vélem - egy olyan életképes intézményi struktúrának az alapjait sikerült lerakni, mely tovább fejleszthető. Látni kell azonban azt is, hogy nem lenne racionális törekvés az, ha a jövőben a profiltisztítás további intézmények alapításával, folytatódna, hiszen aligha szükséges komoly bizonyítás ahhoz, hogy egy kétezer lakost számláló település csak kivételes esetekben képes egyszerre 2 – 3 költségvetési szervnél többet gazdaságosan fenntartani, illetve hatékonyan működtetni. Az intézményi struktúránkon tehát a jelenlegi feltételek mellett úgy tudunk pozitív változásokat elérni, ha az átalakítás során prioritást biztosítunk a költségvetési források koncentrálásának és a feladatellátás ésszerű szervezésének. Lényeges körülmény azonban az is, hogy településünk fejődése - sőt: megmaradása - szempontjából nagyon fontos érdekeink fűződnek ahhoz, hogy önkormányzatunk az általa eddigiekben ellátott feladatokat - a lehetőségekhez képest - a jövőben is maga lássa el, s azokról önként semmilyen körülmények között ne mondjon le. Ezért az elmondottakból az következik, hogy feladatellátási rendszerünk szükséges és kívánatos átalakítását a megfelelő intézmények összevonásával érhetjük el. Mivel pedig nemcsak elméleti szempontok, hanem más települések tapasztalataiból meríthető gyakorlati példák alapján is bizonyítható az, hogy a Szociális Gondozási Központban valamint a Mohácsy Ferenc Faluház és Sportcsarnokban most még külön megvalósuló feladatellátását egyetlen intézmény (költségvetési szerv) tevékenységi körén belül is megszervezhető, és ennek megvalósulásával egy még életképesebb, még hatékonyabb intézménystruktúra feltételeit teremtjük meg, ezért - egyetértésben az illetékes bizottságokkal - javaslom a két költségvetési szerv összevonását, s kérem a Testületet, hogy az alábbi határozattervezetet, a Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális Gondozási és Sportolási Központ 1. számú melléklet szerinti alapító okiratát, valamint a 2. számú melléklet szerinti intézményvezetői állás betöltésére vonatkozó pályázati felhívást támogatni szíveskedjen. Ágasegyháza, 2011. november 29. Füredi János Ágasegyháza Község Polgármestere
3
Határozattervezet _____/2011.(XI. 29.) Kt. sz. hat.: Faluház és Sportcsarnok Alapítása Alapító Okiratának elfogadása Ágasegyháza Község Képviselőtestülete - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény [Áht.] a 93. § (1) bekezdés b) pontjában felruházott jogkörében az Áht. 88. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt alapján - úgy döntött, hogy az önkormányzat működési körében felmerülő könyvtári, levéltári, múzeumi, közművelődési és egyéb kulturális, valamint szociális ellátási, sport-, szórakoztató és szabadidős tevékenységgel összefüggő feladatainak hatékonyabb ellátása érdekében a meglévő közintézményei közül a Szociális Gondozási Központ Ágasegyháza valamint a Mohácsy Ferenc Faluház és Sportcsarnok önállóan működő, közszolgáltató költségvetési szerveket 2011. december 31. napjával összeolvadással megszünteti, és 2012. január 1. napjával „Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális, Gondozási és Sportolási Központ” néven létrehozza azoknak jogutódját. Határidő: 2012. január 1. Felelős: Ágasegyháza Község Polgármestere,
_____/2011.(XI. 29.) Kt. sz. hat.:
Tárgy: a Szociális Gondozási Központ Ágasegyháza valamint a Mohácsy Ferenc Faluház és Sportcsarnok intézmények összevonása
Ágasegyháza Község Képviselőtestülete - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény [Áht.] a 93. § (1) bekezdés b) pontjában felruházott jogkörében az Áht. 88. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt alapján - úgy döntött, hogy az önkormányzat működési körében felmerülő könyvtári, levéltári, múzeumi, közművelődési és egyéb kulturális, valamint szociális ellátási, sport-, szórakoztató és szabadidős tevékenységgel összefüggő feladatainak hatékonyabb ellátása érdekében a meglévő közintézményei közül a Szociális Gondozási Központ Ágasegyháza valamint a Mohácsy Ferenc Faluház és Sportcsarnok önállóan működő, közszolgáltató költségvetési szerveket 2011. december 31. napjával összeolvadással megszünteti, és 2012. január 1. napjával „Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális, Gondozási és Sportolási Központ” néven létrehozza azoknak jogutódját. Határidő: értelemszerűen Felelős: Ágasegyháza Község Polgármestere,
4
_____/2011.(XI. 29.) Kt. sz. hat.:
Tárgy: Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális, Gondozási és Sportolási Központ” alapítása
A Ágasegyháza Község Képviselőtestülete úgy döntött, hogy könyvtári, levéltári, múzeumi, közművelődési és egyéb kulturális, valamint Szociális ellátási, sport-, szórakoztató,szabadidős tevékenységgel összefüggő feladatok hatékonyabb ellátása céljából - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 93. § (1) bekezdés b) pontjában felruházott jogkörében eljárva - 2012. január 1. napjával „Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális Gondozási és Sportolási Központ” néven önállóan működő, közszolgáltató költségvetési szervet (közintézményt) alapít, és egyidejűleg jóváhagyja annak – Ágasegyháza Község Polgármesterének 67 /2011.(XI.29.) Kt. számú előterjesztésének 1. számú mellékletében foglaltak szerinti – alapító okiratát. Határidő: értelemszerűen Felelős: Ágasegyháza Község Polgármestere
B A képviselőtestület felhívja Ágasegyháza Község Jegyzőjét, hogy Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális Gondozási és Sportolási Központ” törzskönyvi bejegyzésével kapcsolatos intézkedéseket tegye meg. Határidő: azonnal Felelős: Ágasegyháza Község Jegyzője . _____/2011.(XI. 29.) Kt. sz. hat.:
Tárgy: Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális, Gondozási és Sportolási Központ” intézményvezetői állására vonatkozó pályázati felhívás
Ágasegyháza Község Önkormányzat Képviselő-testülete felhívja Ágasegyháza Község Polgármesterét, hogy a Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális, Gondozási és Sportolási Központ” intézményvezető állásának betöltésére vonatkozó írjon ki pályázatot. Ezzel egyidejűleg Felhívja a Testület Ágasegyháza Község Jegyzőjét arra, hogy – Ágasegyháza Község Polgármesterének 67 /2011.(XI.29.) Kt. számú előterjesztésének 2. számú mellékletében meghatározott – pályázati felhívás közzétételéről gondoskodjon. i Határidő: azonnal Felelős: Ágasegyháza Község Polgármestere, Jegyzője.
5
1. számú melléklet:
ALAPÍTÓ OKIRAT
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, az államháztartásról szóló 1997. évi XXXVIII. törvény, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény, a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény, valamint a Kecskemét és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás társulási megállapodásának és a Kerekegyháza és Térsége Gyermekjóléti és Szociális Feladatellátó Társulás társulási megállapodásának a vonatkozó rendelkezései alapján Ágasegyháza Önkormányzat Képviselő-testülete az alábbi alapító okiratot adja ki: 1. Az intézmény neve:
Mohácsy Ferenc Faluház – IKSZT, Szociális, Gondozási és Sportolási Központ
2. Az intézmény székhelye:
6076. Ágasegyháza, Kossuth tér 2. szám
2. Az intézmény telephelye:
6076. Ágasegyháza, Kossuth tér 4. szám 6076. Ágasegyháza, Rákóczi utca 49. szám 4. Az intézmény illetékességi- működési területe. Ágasegyháza község közigazgatási területe. 5. Alapítói szerve:
Ágasegyháza Község Önkormányzata 6076. Ágasegyháza, Szent István tér 1. szám
6. Alapítói jogokat gyakorló szerve:
Ágasegyháza Község Önkormányzata 6076. Ágasegyháza, Szent István tér 1.
7. Felügyeleti szerve:
Ágasegyháza Község Önkormányzata 6076. Ágasegyháza, Szent István tér 1. szám
8. Az intézmény típusa:
Többcélú (szociális, közművelődési, könyvtári, sport és szabadidős feladatokat ellátó) közszolgáltató és Szociális alapszolgáltatási központ
9. Az intézmény szakágazati számjele: 10. Az intézmény közfeladatai a.) alaptevékenysége:
932900 M.n.s. egyéb szórakoztatás 889900 M.n.s. egyéb szociális ellátás bentlakás nélkül 9105. közművelődési tevékenységek 910502 közművelődési intézmények, közösségi színterek működtetése 9311. Sportlétesítmény működtetése 931102 sportlétesítmények működtetése, fejlesztése 91313. szabadidős sport támogatása
6 910502 szabadidősport – tevékenység és támogatás 8810. idősek, fogyatékosok szociális ellátása, bentlakás nélkül 881011 idősek nappali ellátása – idősek klubja (működési engedély szerint) 8899. egyéb szociális ellátás, bentlakás nélkül 889921 szociális étkeztetés (működési engedély szerint) 8891. Gyermekek napközbeni ellátása 889102 családi napközi (működési engedély szerint) b.) kiegészítő tevékenysége:
c.) egyéb tevékenysége:
A költségvetési szerv alaptevékenységével megegyező, az alaptevékenység ellátására létrehozott kapacitás kihasználását célzó, a költségvetésben az alaptevékenységre meghatározott mértékén felül, támogatáson kívüli forrásból, más jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező jogképes szervezet vagy természetes személy számára nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenységek köre: A szociális valamint a gyermekvédelmi törvényben meghatározott intézményekben az alaptevékenységgel összefüggő tevékenység nincs
d.) vállalkozási tevékenysége:
nincs
11. Engedélyezett létszám:
a mindenkori működési engedélyben megállapítottak szerint
12. Gazdálkodási jogköre:
önállóan működő költségvetési szerv, melynek pénzügyigazdasági feladatait Ágasegyháza Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala [Hivatal] látja el. Az intézmény és a Hivatal közötti munkamegosztást, valamint a kötelezettségvállalás rendjét külön megállapodás tartalmazza.
13. Intézményi törzsszáma: 14. Jogállása:
önálló jogi személy.
15. Az intézmény vezető kinevezése: a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi kinevezési rendje: XXXIII. törvény, valamint a végrehajtásáról szóló Korm. rendelet alapján, nyilvános pályázat útján; megbízásának időtartama: 5 év; foglalkoztatási jogviszony: közalkalmazotti. Az intézményvezető gyakorolja a munkáltatói jogokat az önállóan gazdálkodó költségvetési szernél foglalkoztatottak vonatkozásában. A foglalkoztatottakra irányadó jogviszony megjelölése: Közalkalmazotti jogviszony, akikre a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény [Kjt.] az irányadó.
7 Munkavállaló, akikre nézve a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény [Mt.] az irányadó. Egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszonyra a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi. IV. törvény (pl. megbízási jogviszony) az irányadó. 16. A feladatellátást szolgáló vagyon: a.) ingatlanvagyon:
- az Ágasegyháza Község Önkormányzat tulajdonát képező, Ágasegyháza, Kossuth tér. 4. szám alatt megtalálható, ágasegyházi 81/1. helyrajzi számú ingatlan - az Ágasegyháza Község Önkormányzat tulajdonát képező, Ágasegyháza, Kossuth tér 2. szám alatt megtalálható, 84. helyrajzi számú ingatlannal a természetben sportcsarnokként körülhatárolt része - az Ágasegyháza Község Önkormányzat tulajdonát képező, Ágasegyháza, Rákóczi utca 49. szám alatt megtalálható, 305. helyrajzi számú ingatlan
b.) ingóvagyon
a 2011. december 31-i fordulónappal ingóvagyonleltár alapján átadott eszközök.
felvett
17. Vagyon feletti rendelkezés joga: A rendelkezésre álló vagyont az intézmény feladatainak ellátáshoz a vagyon és vagyongazdálkodásról szóló jogszabályokban, illetve az alapító vagyon- és költségvetési rendeletében foglaltaknak megfelelően . Ezen alapítóokirat 2012. január 1. napján lép hatályba.
Ágasegyháza, 2011. november 30.
(: Füredi János:) Ágasegyháza Község Polgármestere
(: dr. Fazekas István:) Ágasegyháza Község Jegyzője
Záradék: Az alapító okiratot Ágasegyháza Község Önkormányzat Képviselő-testülete __/2011.Kt. (XI.29.) számú határozatával 2011. november 29.én fogadta el.