Administrativa při zaměstnávání ‐ aktuální problémy Tomáš Hajdušek 28. dubna 2012, České Budějovice
Dvě pohromy na zaměstnavatele z poslední doby: 1. Novela zákona o zaměstnanosti – potírání nelegálního zaměstnávání (Švarcsystém) 2. Novela zákona o specifických zdravotních službách
Potírání nelegální práce – zákon o zaměstnanosti §5 e) nelegální prací se rozumí, 1. výkon závislé práce fyzickou osobou mimo pracovněprávní vztah, nebo 2. pokud fyzická osoba‐cizinec vykonává práci v rozporu s vydaným povolením k zaměstnání nebo bez tohoto povolení, je‐li podle tohoto zákona vyžadováno, nebo v rozporu s povolením k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání ve zvláštních případech (dále jen „zelená karta“) vydaným podle zvláštního právního předpisu9a) nebo v rozporu s modrou kartou; to neplatí v případě převedení na jinou práci podle § 41 odst. 1 písm. c) zákoníku práce, 3. pokud fyzická osoba‐cizinec vykonává práci pro právnickou nebo fyzickou osobu bez platného povolení k pobytu na území České republiky, je‐li podle zvláštního právního předpisu vyžadováno3),
Potírání nelegální práce – zákon o zaměstnanosti § 2 ZP (1) Závislou prací je práce, která je vykonávána ve vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance, jménem zaměstnavatele, podle pokynů zaměstnavatele a zaměstnanec ji pro zaměstnavatele vykonává osobně. (2) Závislá práce musí být vykonávána za mzdu, plat nebo odměnu za práci, na náklady a odpovědnost zaměstnavatele, v pracovní době na pracovišti zaměstnavatele, popřípadě na jiném dohodnutém místě.
Potírání nelegální práce – zákon o zaměstnanosti § 136 Právnická nebo fyzická osoba je povinna mít v místě pracoviště kopie dokladů prokazujících existenci pracovněprávního vztahu a dokladů, které je povinna uchovávat podle § 102 odst. 3.
Důvodová zpráva: „V souladu s článkem 14 směrnice 2009/52/ES je pro zajištění účinných a odpovídajících kontrol nelegální práce potřeba, aby zaměstnavatel měl v místě pracoviště kopie takových dokladů prokazujících legálnost práce, které si kontrolní orgán nemůže zajistit z příslušných registrů. Jedná se například o pracovní smlouvy, dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr nebo jiné smlouvy.“
Směrnice 2009/52/ES ‐ namířena proti neoprávněnému zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí ‐ podle čl. 14 členské státy zajistí, aby na jejich území byly prováděny účinné a odpovídající kontroly zaměstnávání neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí.
Tisková zpráva MPSV ze dne 3. 4. 2012 (http://www.mpsv.cz/files/clanky/12728/tz_030412a2.pdf)
BEZPODMÍNEČNÁ POVINNOST PRÁVNICKÉ NEBO FYZICKÉ OSOBY MÍT V MÍSTĚ PRACOVIŠTĚ KOPIE DOKLADŮ PROKAZUJÍCÍCH EXISTENCI PRACOVNĚPRÁVNÍHO VZTAHU Inspektoři a další kontrolující osoby jsou zavázáni vyhodnotit nepředložení dokladů přímo na kontrole a na pracovišti jako nelegální práci.
Vysvětlení J. Drábka, ministra MPSV „Nepřípustná je pro mne praxe, kdy se doklady mohou předávat zpětně, někdy i s prodlevou dnů či týdnů.“
Jak to mají udělat? ‐ stavební firmy ‐ podnikatelé v zemědělství ‐ maloobchodní či restaurační řetězce ‐ obchodní zástupci ‐ apod.
Pokuty za nelegální práci Zaměstnanec: 0 Kč – 100 000 Kč Zaměstnavatel: 250 000 Kč – 10 000 000 Kč
Základní kvalifikační předpoklady dle ZZVZ: § 53/1/k Základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel, kterému nebyla v posledních 3 letech pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce.
Znamená chybějící „papír“ nelegální práci? Metodický pokyn generálního inspektora SÚIP č. 01/2012 ze dne 31. 3. 2012, čj. 1361/1.10/12: „Nepředložení dokumentů zaměstnavatelem přímo v průběhu kontroly na daném pracovišti je inspektor povinen zaznamenat do protokolu o výsledku kontroly jako výkon nelegální práce.“
A co evidence zaměstnanců na OSSZ? Při přijetí zaměstnance do zaměstnání: ‐ přihláška zaměstnance na OSSZ ‐ přihláška zaměstnance na příslušnou ZP Pod jaká ministerstva spadá SÚIP a OSSZ?
Judikatura v oblasti správního trestání „V rámci práva na spravedlivý proces zakotveného i v hlavě páté Listiny základních práv a svobod je pak správní orgán mj. povinen zachovávat v řízení důležité zásady správního trestání, mezi něž patří na souzenou věc dopadající zásada presumpce neviny, jež požaduje, aby vina obviněného byla plně a nepochybně prokázána, přičemž pokud jsou pochybnosti o vině obviněného, je zapotřebí rozhodnout v jeho prospěch. Dále je zapotřebí poukázat i na zásadu subsidiarity, podle níž je zapotřebí omezit trestání na případy, kdy je to odůvodněno závažností a společenskou nebezpečností protiprávního jednání.“ Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29.9.2011, čj. 4 Ads 75/2011‐73
Otázka pro představitele ODS:
Shoduje se tento přístup státní správy s ideovými východisky ODS?
Nový zákon o specifických zdravotních službách č. 373/2011 Sb.
Vstupní prohlídky při nástupu do zaměstnání nejen u VŠECH pracovních smluv, ale od 1. dubna 2012 i u dohod o provedení práce a dohod o pracovní činnosti!
Stanovisko Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva práce ze dne 29. 3. 2012:
‐ přechodná doba jeden rok ‐ poté všechny povinnosti: ‐ písemná smlouva zaměstnavatele s lékařem ‐ písemná žádost zaměstnavatele o vstupní prohlídku zaměstnance obsahující: ‐ druh práce ‐ režim práce ‐ pracovní podmínky
Otázka pro představitele ODS:
Odpovídá toto zákonné řešení našim předvolebním slibům o rozšíření možnosti zaměstnávat na dohody o provedení práce?
Problém se netýká jen oblasti zaměstnávání! ‐ daňové zákony ‐ hygienické předpisy ‐ živnostenské předpisy ‐ atd.
Jak z toho ven?
‐ odborná komise ODS pro odstraňování nesmyslů z právních předpisů a pro hlídání postupů státní správy? ‐ začlenění do ministerstva pod vedením ministra za ODS? ‐ začlenění pod Úřad vlády?
"Kancelář pro uvádění románových příběhů na pravou míru"
Závěrečná otázka:
Dokážeme přesvědčit podnikatele a drobné živnostníky, že hájíme jejich zájmy? Dokážeme skutečně vytvářet podmínky pro pružný pracovní trh?
Děkuji Vám za pozornost!
