ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA MURNININGSIH. M 1Ll K. PERPUaTAKAAN 'UNIVERSITAS A1RLANGOA' SURA BAYA

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI

MURNININGSIH

PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN KERAJINAN RUMAH TANGGA SEBAGAI UPAYA PERLUASAN LAPANGAN KERJA NON PERTANIAN DI DAERAH PEDESAAN DATI II KABUPATEN PONOROGO M 1 L l K. PERPUaTAKAAN ' U N I V E R S I T A S A 1R L A N G O A '

S U R A B A Y A ____

FA K U LTA S

EKONOM I

U N IVERSITAS

AIRLANGGA

1986

SKRIPSI

PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN ...

MURNININGSIH


t >?

it-i/ 1 r i'i

PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN KERAJINAN RUMAH TANGGA SEBAGAI UPAYA PERLUASAN LAPANGAN KERJA NON PERTANIAN DI DAERAH PEDESAAN

DATI II KABUPATEN PONOROGO

ViLlK PERl'ualAKAAN

d - 30* M
-UNIVERSITAS AlRLANGOA

S U R A B AY A

/■

SKRIPSI Diajukan untuk Kemperlengkapi Syarat-syarat dalam Mempetoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Studi Pembangunan

Oleh: MURNININGSIH No0 Pokok : 048010900

FAKULTAS EKPONOMI UNIVERSITAS AIRLANGGA 1936 .

SKRIPSI


MURNININGSIH


Surabaya, Disetujui dan siap untuk diujikan

osen Pembimbing

SKRIPSI


MURNININGSIH


Surabaya, Disetujui dan diterima baik oleh :

Pembimbing

SKRIPSI

Ketua Jurusan


MURNININGSIH


KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah swt. atas karunia yang diberikan-Nya sehingga dapat tersusun

-

skripsi yang berjudul : "Pengembangan Industri Kecil dan \ Kerajinan Rumah Tangga sebagai upaya Perluasan Lapangan \

Kerja Non Pertanian di Daerah Pedesaan Daerah Tingkat

II-

Kabupaten Ponorcgo” penulisan Skripsi ini sebagai salah. satu syarat un tuk mencapai gelar Sarjana Lengkap pada Fakultas Ekonomi Universitas Airlangga Jurusan Studi Pembangunan, Didalam proses penyusunan skripsi ini, penulis

ba

nyak memperoleh bimbingan maupun bantuan dari semua pihak. Sehubungan dengan itu perkenankanlah dalam kesempat an ini penulis sampaikan rasa terima kasih yang sebesar-he .sarnya kepada : 1. Ayah, Ibu, Kakak serta adik yang tercinta yang

te

lah memberikan dorongan dan bantuan sehingga penu lis. dapat menyelesaikan studi di Fakultas Ekonomi Universitas Airlangga „* 2. Bapak Drs,EcB Moedjio Slamet dan Bapak DrseF.c.0 SihHadipurnomo, MA, yang telah memberikan bimbingan

-

\

dan menairtbah wawasan pemikiran penulis. 3. Pimpinan Fakultas dan Universitas beserta staff, Ke pala Direktorat Sosial Politik Propinsi Jawa Timur-

SKRIPSI


MURNININGSIH


beserta staff, yang telah memberikan ijin

serta

petunjuk sehingga dapat membantu kelancaran dalam proses penyusunan skripsi, (4 0 Bapak Bupati Kepala Daerah Tingkat II Kabupaten Ponorogo beserta staff, Bapak Kepala Perindustri. an Dati II Kabupaten Ponorogo, Bapak Ketua BAPPEDA Dati II Kabupaten Ponorogo: beserta staff yang telah memberikan kesempatan kepada penulis

untuk

memperoleh data .yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini0 5. Sahabat-sahabat yang tercinta yang telah memberi kan dorongan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini0 Mengingat keterbatasan waktu, pengetahuan, litera tur serta kemampuan penulis maka diharapkan saran-

saran

dari rekafi-rekan semuac Akhirnya penulis mengharapkan semoga skripsi

ini

dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan,

Surabaya, Penyusun.

ii

SKRIPSI


MURNININGSIH


DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar

......

Daftar Isi

0.a

,

i iii

Daftar Tabel Bab

i

I Pendahuluan................................... 1 1„ Pandangan Umum .......... 0...... ............1 2. Penjelasan Judul

.....

10

3. Alasan Pemilihan Judul ......... ll ■ 4. Tujuan-Penyusunan ,.. ..........,

12

v 50 Sistematika Skripsi O.ooeoo.....13 i 6. Metodoiogi a................................ 14 6 .1. Permasalahan .D8aa.. 00......... 0

15

6*2. Hipotesa Kerja .....,.,... ......

15

6.3. Scope Analisa ....... ............. ....... 15 6.4. Prosedure Pengumpulan, dan Perigolahan Dat^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 II Industri Kecil dan. Kerajinan Rumah* Tang ga Dalam Pembangunan Ekonomi Pedesaan ...

18

1» Indystri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga dalam Pembangunan ........ oo;..

. 18

2. Pengert.ian Industri Kecil .dan-"Kerajin an Rumah Tangga

33

3. Tenaga Kerja dan lapangan Kerja ......

40

i

iii

SKRIPSI


MURNININGSIH


Halaman

Bab

III Gambaran Umum Industri Kecil dan Kerajinan di Daerah Tingkat II , Kabupaten Ponorogo „„„.00„„u0„*u .... a0„

46

1„ Gambaran Umum Kabupaten,.Pono.... rogo _____ „0„„...... . . 0.u0

46

20 Perkembangan Industri Kecildan Kerajinan di Daerah Ting kat II Kabupaten Ponorogo

55

3„ Beberapa Karakteristik Indus tri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga di Kabupaten Ponorogo

. 76

IV Perkembangan Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga terhadap Perluasan Lapangan Kerja Non Pertanian di paerah Tingkat II Kabupaten Ponprogo „ B# „0..........

82,

1. Perkembangan Penduduk Dan Masalah Kesempatan Kerja di Dae r.ah Tingkat II Kabupaten Pono rogo ...... ..... *.... ......... .

82

2U Perkembangan Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga da lam hubungannya dengan perlu asan lapangan kerja di Dati II Kabupaten Ponorogo .„ua„u,,. 0

.

89

30 Usaha-usaha Pemerintah dalam mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh Industri Kecildan Kerajinan Rumah Tangga di . Kabupaten Ponorogo . ..... .-.-.A0l„ „

98

V Kesimpulan dan Saran ,0

0,

O0.,o 0

106

1„ Kesimpulan uos»tgn00o
106'

2. Saran ...00H

108

00.....

Daftar Pustaka,

iv SKRIPSI


MURNININGSIH


DAFTAR TABEL

Halaman Nomor : 1, Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di DATI; II Kabupaten Ponorogo Tahun 1980 - Tahun 1984 .„„0w.00... „„0....

47

2, Jumlah Tenaga''Kerja dan Jumlah Angkat 'an Kerja di Kabupaten Ponorogo Tahun1980 - Tahun 1984 .................

49

3. Jumlah Rumah Tangga menurut sumber enghasilan di Kabupaten Ponorogo Ta un 1983 ..............___..........

52

4. Macam Penggunaan Tanah di DATI II Ka bupaten Ponorogo Tahun 1984

53

50 Jumlah Sentra Industri Kecil dan Kera jinan menurut kode ISIC di KabupatenPonorogtj) Tahun 1984 „00„0.. 0 0

60

6, Perkembangan Jumlah Unit Usaha Indus-’ tri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga di DATI II Kabupaten Ponorogo Tahun ........... 1980 - tahun 1984

65

7. Perkembangan Jemlah Tenaga Kerja In dustri Kecil dan Kerajinan Rumah Tang ga di DATI II Kabupaten Ponorogo Tahun 1980 - Tahun 1984 „ 0... 0.,......

67

■8. Perkembangan Industri Kecil dan Kera jinan Rumah Tangga di Daerah TingkatII Kabupaten Ponorogo tahun 1980 - ta hun 1985 ..........................

70

9, Daerah Femasaran Hasil Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga Tahun 1984

73

E

v

SKRIPSI


MURNININGSIH


Nomor

Halai tan

10. Perkembangan Jumlah Penduduk dan Tenaga Kerja di DATI IX Kabupa ten Ponorogo Tahun 1980 - 1984 .

83

11. Perbandingan Luas Tanah Pertani. an dengan JUmlah Petani dan Bu ruh Tani di DATI II Kabupaten Po norogo Tahun 1980 - Tahun 1984 .

84

12. Perkembdngan Jumlah Unit Usaha Industri Kecil dan Kerajinan diDAT1 II Kabupaten Ponorogo Tahun 1980 - Tahun' 1985 ............

91

13. Perkembangan Jumlah Tenaga Kerja Industri Kecil dan Kerajinan di DATI II Kabupaten Ponorogo Tahun 1980 - Tahun 1985 ............

93

14. Perimbangan Penyerapan Tenaga Kerja Industri Kecil dan Kerajin an Terhadap Jumlah Tenaga Kerja di DATI II Kabupaten Ponorogo Ta hun 1980 - Tahun 1984 ........

95

15. Perimbangan Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Pertanian TerhadapJumlah Tenaga Kerja di DATI II Kabupaten Ponorogo Tahun 1980 Tahun 1984 ...................

97

16. Kegiatan Penyuluhan Industri Ke cil dan Kerajinan di DATI II Ka bupaten Ponorogo Tahun 1980 - Ta hun 1985 .....................

102

17. Bantuan Melânisme dan Feederpoint kepada Para Pengrajin di DATI II Kabupaten Ponorogo Tahun 1980 Tahun 1984 ...................

104

vi

SKRIPSI


MURNININGSIH


BAB

I

PENDAHULUAN 1. Pandangan Umum Tujuan dari Pembangunan Nasional adalah untuk mewu judkan suatu masyarakat yang adil dan makmur yang

merata

materiil dan spiritual, dimana hasil-hasil yang telah dicapai dalam pembangunan tersebut seharusnya dapat dinikma ti secara merata oleh seluruh bangsa Indonesia. Dalam Garis-garis Besar Haluan Negara telah diamanatkan bahwa perhatian sebesar-besarnya perlu

diberikan

pada peningkatan pembangunan pedesaan dalam meletakkan ke rangka bagi bangsa Indonesia untuk tumbuh dan

berkembang

atas kemampuan sendiri, oleh karena itu pembangunan pede saan merupakan bagian yang penting dan tidak

terpisahkan

dari pembangunan Nasional.^ Tujuan Pembangunan desa adalah : a. Jangka pendek Untuk meningkatkan penghidupan dan pendapatan ma syarakat sebagai landasan untuk tahap-tahap selanjutnya.

Departemen Penerangan Rl, REPELITA IV Buku Illr Percetakan Negara Rl, Jakarta, 1983/1984-1988/1989, hal.360. 1

SKRIPSI


MURNININGSIH


2

b . Jangka Panjang Untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur berda9

sarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945. 3 Seperti diketahui sekitar 80% penduduk Indonesia berdiam di pedesaan, dimana sebagian besar penduduk itu menggantungkan hidupnya pada sektor pertanian, dengan tingkat hidup yang masih rendah. Disisi Iain, rendahnya tingkat pendidikan

mereka

pada umumnya menyebabkan rendahnya tingkat produktivitas, hal ini tercermin pada rendahnya tingkat pendapatan pendu duk pedesaan pada umumnya. Hengingat fungsi desa sebagai penghasil bahan pa ngan, bahan mentah-untuk keperluan industri dan tempat se bagian besar tenaga kerja berada, maka pembangunan pedesa an harus dilaksanakan secara terpadu dengan pembangunan pertanian. Sementara itu pembangunan ekonomi di sektor perta nian bukannya tanpa masalah, karena menurut Kadariah : "Sektor pertanian mempunyai ciri-ciri khas-, (G.)' produkti-

2 Direktorat Pembangunan Desa, Pembangunan Desa.Direktorat Pembangunan Desa, Surabaya, 1985, nal. 9. 3 Departemen Penerangan RI, loc cit.

SKRIPSI


MURNININGSIH


vitas rendah (2) tingkat hidup rendah".^ Sampai dengan PELITA III, pemerintah telah

banyak

melaksanakan pembangunan pedesaan untuk meningkatkan

ta-

raf hidup masyarakat desa, khususnys pembangunan di sek tor pertanian melalui usaha-usaha intensifikasi, ekstensi fikasi dan rehabilitasi secara terpadu. Tetapi seperti diketahui bahwa, pemilikan tanah

-

pertanian khusugnya di pulau Jawa sudah semakin sempit, hal ini disebabkan oleh semakin bertambahnya jumlah pendu duk' yang mengakibatkan semakin bertambah pula jumlah tena ga kerja yang tersedia di sektor pertanian, sedangkan lu as tanah pertanian yang tersedia relatif tetap maka pemi likan tanah pertanian per petani semakin sempit dan

ke -

mungkinan untuk mengadakan perluasan sangatlah terbatas. Seperti dikemukakan oleh Mubyarto dalam salah satu tulisannya yang berbunyi : "Sebagai salah satu sebab po kok mengapa sejak semula sudah diduga land reform tidak akan banyak berarti, adalah kenyataan terlalu sedikitnyapemilik tanah luas terutama di pulau Jawa".**

^Kadariah, Ekonomi Ferencanaan, Lembaga Penerbitan FE-UI, Jakarta, 19)77 hal. 11. ^Mubyarto, Politik Pertanian Dan Pembangunan Pede saan, Sinar Harapan, Jakarta, 1$83, hal. 108.

SKRIPSI


MURNININGSIH


Maka semakin bertambahnya jumlah tenaga kerja di sektor pertanian apabila tidak diimbangi dengan perluasan lapangan kerja akan menyebabkan terjadinya

pengangguran-

tak kentara (disguised unemployment), sehingga menyebab kan berlakunya Law of Diminishing Return di sektor perta nian, dimana pertambahan hasil produksi yang makin lama makin berkurang atau menurun, dan bagi mereka yang

tidak

tertampung di sektor pertanian akan mencari pekerjaan kekota karena terbatasnya lapangan kerja di pedesaan. Seperti dikemukakan oleh S.V. Sethuraman bahwa : "Sebagian kaum migran dalam sektor'informal di kota adalah penganggur, kebanyakan terdiri dari mereka yang berpindah dari sektor pertanian ke sektor non pertanian dan keba nyakan berasal dari pedesaan".^ Pernyataan tersebut diatas menunjukkan bahwa disam ping sektor informal dapat memperlancar pefgantian peker jaan ke sektor non pertanian dengan menyediakan

lapangan

kerja bagi penganggur dari desa, sekaligus juga mencermin kan bahwa lapangan kerja di daerah pedesaan tidak lagi me madai. Dengan kondisi-kondisi yang telah diutarakan terse

^Chris Manning dan Tadjuddin Noer Effendi, Urbanisasi, Pengangguran, dan Sektor Informal di Kota, PT. GrameaiaTJaCarta, 19&5, hal. 93.----------------

SKRIPSI


MURNININGSIH


but diatas dimana sektor pertanian akan semakin berkurang kemampuannya dalam menyediakan kesempatan kerja, maka un tuk mengatasi hal tersebut perlu kiranya segera dicipta kan lapangan kerja baru diluar sektor pertanian yang da pat menyerap banyak tenaga kerja, sehingga dapat memberikan lapangan kerja bagi para penganggur di desa yang

se-

lanjutnya dapat mengurangi arus urbanisasi ke kotaf Keadaan ini seperti dilaporkan oleh Bappeda Ting kat I Jawa Timur sebagai berikut : ' Pemilikan tanah pertanian di Jawa Timur sekarang ini rata-rata kurang dari 0,5 Ha per petani. Dengan demikian sasaran pengembangan penambahan lapangan kerja dilaksanakan pada sektor lainnya, karena pada sektor pertanian sendiri sudah penuh.7 Perpindahan tenaga kerja sebaiknya dialihkan ke sektor industri, sebagaimana telah disebutkan dalam Garis -garis Besar Haluan Negara bahwa : Pembangunan industri adalah bagian dari usaha pemba ngunan jangka panjang untuk merombak struktur ekonomi yang tidak seimbang karena terlalu bercorak pertanian kearah struktur ekonomi yang lebih kokoh dan seimbang antara pertanian dan industri.8 Walaupun sektor industri selama tiga pelita

sudah

^Bappeda Propinsi Jawa Timur, Laporan Perkembangan Pelita III, Bappeda Propinsi Jawa Timur, Surabaya, 19/9,

Hal". 1577"' Q Penerbit EMTE, Garis-garis Besar Haluan Negara, Penerbit EMTE, Ban dung, 19 537 ha1. 43.

SKRIPSI


MURNININGSIH


mampu tumbuh dengan relatif cepat, namun sumbangannya pa da perluasan lapangan kerja masih relatif kecil, hal ini antara lain disebabkan oleh kenyataan, bahwa industri-in dustri besar dan menengah yang sebenarnya telah mampu

-

tumbuh dengan pesat selama periode tersebut masih

kecil

peranannya dalam pemberian. kesempatan kerja secara

kese

luruhan dan sebaliknya industri kecil dan kerajinan dima na sebagian besar tenaga kerja industri berada,

pertum-

buhannya jauh lebih lambat. Lebih lanjut dikemukakan oleh Christian Lampelius dan Gert Thoma dalam penelitiannya bahwa perkembangan industri modern padat modal di Indone sia umumnya menimbulkan berbagai efek yang antara lain : a. Produksi bahan-bahan konsumsi modern secara masal mendesak hasil-hasil produksi tradisional dari pe rusahaan kecil. b. Sejumlah kecil tenaga kerja berkwalifikasi tinggi berhadapan dengan pengangguran besar-besaran dikalangan tenaga kerja dari perusahaan -perusahaan kecil tradisional. c. Devisa yang mengalir keluar negeri lebih banyak dipergunakan untuk membeli alat-alat , produksi yang padat modal, sehingga membatasi ruang gerak usaha industri padat karya yang lebih cocok de ngan situasi setempat. d. Perkembangan sektor industri modern ini lebih bet orientasi kepada pencari laba yang sebesar- besar nya (Profit Making) daripada tuntutan perluasan kesempatan kerja.5

Q Christian Lempelius dan Gert Thoma, Industri Ke cil Dan Kerajinan Rakyat. Pendekatan Kebutuhan Pokok,LP3 ES, Jakarta, 197^, hal. 2~.

SKRIPSI


MURNININGSIH


^ Oleh karena itu untuk memecahkan masalah pengangguran di pedesaan dibutuhkan adanya industri-

industri

yang bersifat padat karya, sehingga dapat diciptakan

la

pangan kerja baru diluar sektor pertanian yang dapat

me

nyerap lebih banyak tenaga kerja, maka dalam hal ini

in

dustri yang banyak menyerap tenaga kerja adalah industri kecil dan industri kerajinan rumah tangga.^ Seperti dikemukakan oleh M.Dawam Rahardjo bahwa

:

Keadaan industri kecil dan kerajinan di Indonesia yang umumnya terletak di daerah pedesaan itu apabila dilihat dari' segi kesempatan kerja memperlihatkan, ■ bahwa 75,3% tenaga kerja diserap dalam kerajinan ru mah tangga, 8,4% dalam industri kecil, 5,5% dalam in dustri sedang dan 10, 8% dalam industri besar.10 Oleh karena itu dalam perencanaan pertumbuhan

in

dustri tekanan utama diberikan pada perluasan kesempatan kerja, meratakan kesempatan berusaha

serta menunjang

-

pembangunan daerah dan memanfaatkan sumber daya manusia, dimana industri kecil dan kerajinan rumah tangga kan salah satu sasaran utama pembangunan industri but, sehingga pemerintah melalui berbagai

merupa terse

kebijaksanaan

nya berusaha untuk mengembangkan sektor tersebut.*

^M. Dawam Rahardjo, Transformasi Pertanian, Indus trialisasi dan Kesempatan Kerja, Ul-Press, Jakarta, 1984, hal. 14H----------

SKRIPSI


MURNININGSIH


8 Sesuai dengan program pengembangan sektor- sektor industri sebagai berikut : Pengembangan industri juga diarahkan untuk lebih me ningkatkan industri kecil dan kerajinan rakyat anta ra lain melalui penyempurnaan, pengaturan, pembinaan dan pengembangan usaha serta peningkatan produktivi tas dan perbaikan mutu produksi, dengan tujuan untuE memperluas kesempatan berusaha dan kesempatan kerja Dengan berkembangnya industri kecil akan meningkatpula pendapatan pengusaha dan pengrajin industri ke cil serta kemampuannya untuk memasarkan dan mengeks por hasil-hasil produksinya.H Dengan melihat potensi pengembangan

industri

cil dan industri kerajinan rumah tangga secara dari Pemerintah seperti tersebutdiatas, maka

ke

mendasar merupakan

suatu harapan bagi golongan ekonomi lemah untuk lebih me ningkatkan dan mengembangkan kegiatan usaha mereka. Seperti dikemukakan oleh M. Dawam Rahardjo bahwa: politik pemerintah untuk memberi atau menyediakan gai fasilitas khusus/tersendiri kepada sektor

berba

industri-

kecil yaitu diantaranya : a. Karena industri kecil hanya membutuhkan modal yang tidak banyak, bisa memanfaatkan sumber- sum ber yang diperoleh dengan mudah, hanya memerlukan tehnologi yang dapat dikuasai oleh ketrampilan ta ngan serta dapat dikelola dengan managemen yang sederhana, maka faktor-faktor ini semua lebih memudahkan penciptaan dan pengembangan lapangan ker ja. b. Dalam satuan-satuan usaha yang lebih kecil yang

**Penerbit EMTE, op cit, hal. 44.

SKRIPSI


MURNININGSIH


9 memproduksi berbagai jenis barang yang berada da lam jangkauan pemikiran anggota masyarakat yang kurang berpendidikan formal pun, maka sektor in dustri kecil memberikan kesempatan berinovasi ke pada para wiraswasta serta memberi jalan bagi tim bul dan perkembangannya inisiatif perseorangan. c. Kegiatan industri kecil, lebih-lebih kerajinan ru mah tangga yang jumlahnya sangat banyak di Indone sia memiliki kaitan yang dekat dengan mata penca harian pertanian di daerah pedesaan serta tersebar di seluruh tanah air. Kegiatan ini umumnya me miliki arti sebagai sumber pengahasilan tambahan dan musiman. (9 Dengan pengembangan industri kecil di pedesaan,di harapkan akan terjadi penganeka ragaman mata pen caharian dan hasil produksi masyarakat pedesaan. d. Perkembangan industri skala besar yang modern, ter nyata membutuhkan pula dukungan dari satuan-satuan usaha kecil yang dapat membuat barang-barang kompo nen atau suku'cadang. Dengan kelebihan kemampuan dalam pemasaran, tapi terbatas kemampuan produksinya industri besar seo lah-olah memecah-mecah sebagian kegiatan produksi nya dan menyerahkannya kepada perusahaan- perusaha an lain yang lebih kecil satuan produksinya.12 jy

Dengan semakin berkembangnya industri kecil dan ke

rajinan rumah tangga yang bersifat padat karya, maka diha rapkan dapat menyerap lebih banyak tenaga kerja dan iniberarti akan menunjang pelaksanaan pembangunan

pedesaan

terutama masalah terbukanya lapangan kerja diluar sektor pertanian yang lebih luas. Daerah Tingkat II Kabupaten Ponorogo adalah salah

12 M. Dawam Rahardjo, op cit, hal. 122.

SKRIPSI


MURNININGSIH


10 satu daerah dimana terdapat cukup banyak industri kecildan kerajinan rumah tangga yatip tersebar di seluruh pelo sok pedesaan dan telah banyak mengalami perkembangan ri tahun ketahun baik dalam unit usahanya maupun

da

jumlah

tenaga kerjanya yang dapat diserap ke dalam sub sektor ini. Hal ini menunjukkan bahwa usaha kearah pengembang an industri kecil dan kerajinan rumah tangga adalah

per

lu untuk diperhatikan dan terus ditingkatkan guna . menun jang program-program pembangunan daerah. i

Dengan berhasilnya pengembangan sub sektor indus tri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponoro go berarti semakin banyak lapangan kerja yang dapat

di-

ciptakan di wilayah pedesaan, sehingga dapat mengurangipengangguran dan sekaligus dapat meningkatkan pendapatan bagi kelompok miskin di pedesaan.

2. Fenjelasan Judul Dalam skripsi yang berjudul : "Pengembangan Industri Kecil Dan Kerajinan Rumah

Tangga

Sebagai Upaya Perluasan Lapangan Kerja Non Pertanian Daerah Pedesaan Dati II Kabupaten Ponorogo" dapat

Di dije

laskan sebagai berikut : Yang dimaksud dengan "Pengembangan" disini adalah semakin bertambah banyaknya jumlah unit dan jumlah

SKRIPSI


tena

MURNININGSIH


11 ga kerja yang dapat diserap, khususnya pengembangan indus tri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponoro go * Sebagai upaya perluasan lapangan kerja adalah maksudkan sebagai usaha untuk meningkatkan atau

dî

menyedia

kan lebih banyak lapangan kerja, sehingga kesempatan ja yang tersedia akan dapat dinikmati oleh lebih

ker

banyak

tenaga kerja yang menganggur atau tidak bekerja secara pe nuh, yang dapat merupakan tambahan pekerjaan yang

lebih

baik. Non pertanian berarti lapangan kerja di luar

sek

tor pertanian, khususnya sub sektor industri kecil dan ke rajinan rumah tangga. Yang dimaksud daerah pedesaan adalah, suatu yah yang ditempati oleh sejumlah penduduk sebagai

wila kesatu

an masyarakat yang mempunyai organisasi pemerintahan rendah langsung di bawah camat dan berhak

ter

menyelenggara

kan rumah tangganya sendiri dalam ikatan negara

kesatuan

Republik Indonesia.

3. Alasan Pemilihan Judul Pengadaan lapangan kerja merupakan masalah yang di hadapi baik oleh negara maju maupun negara berkembang, termasuk Indonesia. Selama tiga kali Pelita ini, perluasan

SKRIPSI


kesempatan

MURNININGSIH


12 kerja telah dilakukan tetapi masih belum juga mengejar ke pesatan pertambahan jumlah angkatan kerja, meskipun rintah telah berusaha menekan tingkat laju

Peme

pertumbuhan -

penduduk. Dengan sifatnya yang padat karya, maka sub

sektor

Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga merupskan

sub

sektor yang mempunyai potensi yang cukup besar dalam

pe-

nyediaan kesempatan kerja. Agar sub sektor industri kecil dan kerajinan

rak

yat dapat lebih berperan dalam memperluas lapangan diluar sektor pertanian, maka diharapkan adanya

kerja pengem

bangan dari tahun ke tahun yang terus meningkat. Maka perlu kiranya untuk dibahas masalah bangan industri kecil dan kerajinan rakyat dalam

pengem skripsi

yang sederhana ini.

4. Tujuan Penyusunan Tujuan penyusunan skripsi adalah : a. Memberi gambaran mengenai perkembangan industri ke cil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponoro go, baik perkembangan unit usahanya maupun perkem bangan jumlah tenaga kerjanya. b. Memperoleh gambaran sampai sejauh mana usaha-usaha yang telah dilakukan oleh pemerintah .gunk, p.ening h katan dan pengembangan industri kecil dan kerajinV 1L 1 K'L M V M IS1T A S SKRIPSI

PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN I ...

|

a ir l a n g g a

S U R A B A MURNININGSIH Y A ___


13 an rumah tangga, khususnya di Kabupaten Ponorogo. c. Memperoleh alternatif langkah-langkah perbailcan da lam rangka pengembangan usahanya.

5. Slstematika Skripsi Sistematika skripsi yang disusun untuk mempermudah dalam menelaah materi skripsi adalah : Bab

I. Pendahuluan Dalam bab ini dimuat mengenai latar belakang

-

dan gambaran umum tentang industri kecil dan ke rajinan rumah tangga sebagai salah satu

lapang

an kerja yang dapat dikembangkan di daerah pede saan, alasan pemilihan judul, tujuan penyusunan, sistematika skripsi dan metodologi yang terbagi dalam permasalahan, Hipotesa Kerja, Prosedure Pengumpulan dan Pengolahan Data. Bab

II. Dalam bab ini diuraikan mengenai Peranan Indus tri kecil dan kerajinan rumah tangga dalam pem bangunan Pedesaan, pengertian industri kecil dan kerajinan rumah tangga, serta hal-hal menyangkut industri kecil dan kerajinan

yang dalam

upaya memperluas lapangan kerja, Bab

III. Dalam bab ini diuraikan tentang gambaran umum industri kecil dan kerajinan rumah tangga di Ka bupaten Ponorogo, mengenai lokasi, jumlah sentra

SKRIPSI


MURNININGSIH


14 indusCri kecil dan kerajinan dan perkembangan u nit usaha serta jumlah tenaga kerjanya, juga me ngenai masalah-masalah yang dihadapi industri kecil dan kerajinan rumah tangga. Bab

IV „ Dalam bab ini memuat tentang perkembangan indus tri kecil dan kerajinan rumah tangga dalam hu bungannya dengan perluasan lapangan kerja, disi ni merupakan inti dari pembahasan skripsi ditnapara pembaca akan mendapatkan gambaran tentang: 1. Perkembangan penduduk dan masalah lapangan kerja di Kabupaten Ponorogo, disini akan

di

jelaskan mengenai perkembangan penduduk

dan

aspeknya terhadap perluasan kesempatan kerja. 2. Sampai sejauh mana peranan pengembangan in dustri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo dalam hubungannya

dengan

perluasan kesempatan kerja. Bab

V.

Kesimpulan dan Saran Bab ini merupakan bagian terakhir dari keselu ruhan pembahasan skripsi yang mengemukakan me ngenai kesimpulan dari uraian pada

-pembahasan

terdahulu dan saran-saran yang diberikan berdasarkan hasil pembahasan tersebut.

6. Metodologi

SKRIPSI


MURNININGSIH


Permasalahan. Sesuai dengan judul skripsi diatas dapat disusun suatu permasalahan sebagai berikut ; Pertambahan penduduk terutama di pedesaan yang seperti diketahui merupakan tempat sebagian

be

sar angkatan kerja berada, jauh melampaui kemampuan sektor pertanian dalam menyediakan lapangan kerja. Hal ini diakibatkan makin sempitnya luas ; tanah pertanian yang dimiliki sebagian besar pendudukpedesaan, disisi lain lapangan kerja non pertani an khususnya sub sektor industri kecil dan kera jinan rumah tangga di daerah pedesaan masih

ter

batas hal ini akan mendorong mereka untuk melaku kan urbanisasi. Hipotesa Kerja. Dari permasalahan tersebut diatas dapat

ditarik

suatu hipotesa sebagai berikut : Jika sub sektor industri kecil dan kerajinan ru mah tangga ditingkatkan dalam arti untuk memberi kan lapangan kerja bagi mereka yang tidak tertam pung di sektor pertanian, maka diharapkan

dapat

makin memperluas lapangan kerja non pertanian. Scope Analisa. Dari hipotesa diatas maka dapatlah dijelaskan-

SKRIPSI


MURNININGSIH


bahwa, ruang lingkup pembahasan dalam

skripsi

ini hanya terbatas pada usaha pengembangan terha dap industri kecil dan kerajinan rumah tangga da lam rangka memperluas lapangan kerja dari

tahun

1980 sampai dengan 1985. Dengan adanya perkembangan sub sektor industri kecil dan kerajinan rumah tangga tersebut seba gaimana yang diharapkan akan dapat menyerap

le

bih banyak tenaga kerja dan sekaligus dapat

mem

perluas lapangan kerja non pertanian. Sementara itu analisa ini terbatas pula pada dae rah tingkat II Kabupaten Ponorogo. . Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Data. 6.A.I. Prosedur Pengumpulan Data : 1. Studi kepustakaan. Dilakukan untuk memperoleh pengetahuan yang menunjang yang berasal dari berba gai literatur, majalah-majalah,

surat

kabar, dan bacaan-bacaan lainnya

yang

berkaitan dengan materi pembahasan da lam skripsi ini. 2. Survey lapangan. Data yang dipergunakan dalam skripsi ini umumnya data sekunder yang diperoleh dari Kanwil/Dinas Perindustrian

SKRIPSI


MURNININGSIH


17 Propinsi Jawa Timur, Kantor Dinas Per industrian Kabupaten Ponorogo,

Kantor

Pusat Statistik, Kantor Direktorat Pem bangunan Desa dan Kantor-kantor instansi lainnya yang berkaitan dengan materi skripsi ini. Untuk nielengkapai da';a tersebut maka in formasi-informasi da.:i para pejabat yang berkaitan dengan obyek penulisan juga dikumpulkan melalut wawancara. 6.4,2. Cara Pengolahan Data : Pengolahan data dilakukan secara

des -

kriptif dan komparatif analitis yaitu , data yang sudah terkumpul dikelompok kan kemudian ditabulasi menurut kebutuh an serta dianalisa secara garis besar nya dan diharapkan dapat memberikan gam baran yang jelas mengenai masalah

yang

sebenarnya, sehingga upaya penyelesaian nya dapat diperoleh dengan tepat.

SKRIPSI


MURNININGSIH


BAB

II

INDUSTRI KECIL DAN KERAJINAN RUMAH TANGGA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI PEDESAAN

II.I. Industri Kecil Dan Kerajinan Rumah Tangga Dalam Pem bangunan Indonesia sebagai salah satu negara yang sedang

-

berkembang terdiri dari beribu pulau dengan perbedaan-per bedaan geografi dan kondisi sosial ekonomi maupun kebudayaannya. Dengan perbedaan berbagai kondisi tersebut maka untuk menjamin keberhasilan dari setiap perencanaan pemba ngunan harus disesuaikan dengan kondisi daripada masing masing daerah. Disini terasa betapa pentingnya mengadakan pende katan regional dalam pembangunan di Indonesia. Lebih lanjut dikemukakan oleh Drs. Sadono Sukirno sebagai berikut: Untuk menjamin agar pembangunan daerah dapat memberikan sumbangan yang maximal dalam keseluruhan usaha pembangunan nasional haruslah dilakukan koordinasi d_i antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah agar terdapat koordinasi yang baik diantara keduanya.^ Dewasa ini perhatian pemerintah pusat maupun peme-

^Sadono Sukirno, Beberapa Aspek Dalam Persoalan Pembangunan Daerah, LPFE-Ul, Jakarta , 1985, hal. 115. 18 SKRIPSI


MURNININGSIH


19 rintah daerah terhadap pembangunan daerah pada umumnya dan pembangunan ekonomi daerah pada khususnya semakin ber tambah besar, hal ini dikarenakan adanya tuntutan yang ti dak hanya menghendaki

perkembangan pendapatan

nasional

saja dalam pembangunan ekonomi, tetapi juga menghendaki adanya pembagian hasil pembangunan yang adil dan merata. Pembangunan ekonomi merupakan bagian dari keselu ruhan pembangunan nasional yang dilaksanakan oleh tiap tiap negara disamping pembangunan politik, eosial dan la in-lain, dimana pada umumnya bertujuan untuk meningkatkan pendapatan perkapita suatu masyarakat dalam jangka pan

-

jang* Seperti diketahui bahwa sebagian besar penduduk di Indonesia berdiam. di pedesaan dan pada umumnya bekerja di sektor pertanian dengan lcondisi tingkat produktivitas dan tingkat hidup yang masih rendah, hal ini dimanifestasikan secara kualitatif dalam bentuk kemiskinan baik absolut ma upun relatif^serta secara kuantitatif dalam bentuk penda patan yang .rendah. Seperti pendapat Baldwin dan Meier yang niengemukakan mengenai 6 sifat ekonomis yang terdapat di negara- ne gara sedang berkembang yaitu : Negara tersebut merupakan produsen barang-barang pri mer, menghadapi masalah tekanan penduduk, sumber -sum ... ber alam belum banyak diolah, penduduknya masih terbe lakang dari segi ekonomi, kekurangan kapital dan ori-

SKRIPSI


MURNININGSIH


20 entasi perdagangan ke luar negeri,^ Yang dimaksud dengan produksi primer dislni adalah. produksi dari sektor pertanian, kehutanan dan perikanan , dimana lebih dari 60% penduduk dari negara sedang berkembang bekerja di sektor ini. Hal ini disebabkan oleh karena di'negara-negara se dang berkembang faktor-falctor produksi seperti tanah dantenaga kerja yang dimiliki relatif banyak, sehingga di ne gara sedang berkembang dalam menghasilkan. barang-barang menggunakan lebih banyak faktor produksi tanah dan tenaga kerja tersebut. Seperti dikemukakan oleh Winarno Zain : "keunggulan komparatif yang dimiliki Indonesia saat ini adalah

u-

3

pah buruh yang rendah dan tersedianya sumber alam". ■ Sedangkan maaalah tekanan penduduk

ya^g' cllhadapi

oleh negara-negara sedang berkembang pada umumnya dalam bentulc pengangguran di desa-desa, dimana tingkat kelahiran yang tinggi menyebabkan kenaikan jumlah penduduk pesat , sehingga jumlah luas tanah relatif lebih

'yang

sedikit

2 Irawan dan M. Suparmoko, Ekonomi Pembangunan, FE-* UGM, Yogyakarta, 1982, hal, 27, 3 Winarno Zain, "Tiga Pemikiran Industrialisasi", Prisma, nomer 1, Januari, 1986, hal. 8.

SKRIPSI


MURNININGSIH


21 dibandingkan dengan jumlah penduduk yang :bertempat

ti -

nggal di '.desa. Sementara itu sumber-sumber daya alam masih banyak yang belum diolah dikarenakan kurangnya kapital dan tena ga ahli serta enterpreneur yang ada, dimana kurangnya ka pital disebabkan oleh rendahnya tingkat investasi. Rendahnya tingkat investasi disebabkan oleh rendah nya tingkat tabungan masyarakat, dan hal ini dikarenakanoleh rendahnya tingkat penghasilan masyarakat. Rendahnya tingkat penghasilan masyarakat disebab kan oleh rendahnya tingkat produktivitas dari tenaga ker ja, dimana hal ini disebabkan oleh kurangnya kapital; keterbelakangan penduduk dan belum diusahakannya sumber-sum ber alam yang ada, sedangkan kurangnya kapital disebabkan oleh rendahnya tingkat investasi. Beberapa hal yang telah disebutkan diatas satu de ngan yang lainnya saling berkaitan dan membentuk lingkaran setan (vicious circle), Sedangkan barang-barang yang diperdagangkan negara berkembang keluar negeri umumnya ialah produk primer

dan

macamnyapun tidak banyak, biasanya hampir seluruhnya un tuk eksport. Hal ini bukan menunjukkan adanya surplus didalam negeri, tetapi dikarenakan ketidakmarapuan industri

SKRIPSI


dalam

MURNININGSIH


22 negeri untuk mengolah hasil-hasil tersebut menjadi* bararig yang lebih berguna. Gambaran nyata dari adanya kemiskinan dan keterbelakangan di pedesaan menurut Mubyarto yaitu : ’’pendapatan mayoritas penduduk' pedesaan yang rendah, adanya kesenjang an antara yang kaya dan, yang miskin serta kurangnya parti sipasi golongan masyarakat miskin dalam usaha

pembangun-

"4 an. Agar supaya dapat merumuskan jawaban terhadap masa lah-masalah kemiskinan dan keterbelakangan serta menetapkan upaya-upaya yang akan dilaksanakan, maka perlu kira nya melihat lebih mendalam tentang sebab-sebab dari keada an tersebut. Sebab-sebab yang utama dari adanya kemiskinan .-dan keterbelakangan , yaitu : a. Kurangnya pengembangan sumber daya'manusia. b. Kurangnya pengembangan sumber daya alam.' c. Kurangnya lapangan/peluang/kesempatan kerja dan berusaha, d. Keterasingan dari sumber-sumber kemajuan. e. Adanya struktur masyarakat yang menghambat.

-

ad.a. Kurangnya pengembangan sumber daya manusia dalam hal ini yang paling menonjol adalah kurangnya

ke -

^Mubyarto, Peluang Kerja dan Berusaha di Pedesaan, BPFE, Yogyakarta, 1985, hal. 2(T, 5Ibid, hal. 27.

SKRIPSI


MURNININGSIH


23 trampilan sebagian besar penduduk pedesaan terutama bagi penduduk miskin untuk dapat memasuki

la -

pangan kerja di luar sektor pertanian,-bahkan seba gian juga untuk sektor pertanian sendiri. ad.b. Kurangnya pengembangan sumber daya alam baik ..untuk sektor pertanian maupun non pertanian belum . secara optimal dilakukan, apalagi di luar Jawa, ad.c. Kurangnya lapangan/peluang/kesempatan kerja dan be rusaha disini disebabkan oleh kurang adanya diversi fikasi jenis lapangan kerja yang diciptakan, dimana pada umumnya peluang kerja sebagian besar pendudukadalah di sektor pertanian. ad.d. Keterasingan desa dari sumber-sumber kemajuan

juga

merupakan sebab kemiskinan dan keterbelakangan pede saan, dimana yang termasuk dalam sumber-sumber kema juan tersebut adalah : sumber informasi pasar dan pengetahuan, sumber modal dan sumber tehnologi. ad.e. Struktur masyarakat yang menghambat dalam hal ini dapat dibagi menjadi tiga yaitu: 1. Struktur ekonomi (struktur pemilikan tanah, per dagangan, moflopoli/ciri-ciri ekonomi kapitalis dan lain-lain). 2. Struktur kekuasaan politik (birokrasi, belum matangnya kehidupan demokrasi dan lain-lain). 3. Struktur sosial budaya seperti feodalisme dan la

SKRIPSI


MURNININGSIH


24 in -lain). Sesuai dengan kondisi yang telah diuraikan diatas, maka perlu adanya peningkatan pembangunan pedesaan guna meningkatkan taraf hidup masyarakat desa, seperti telah diamanatkan dalam Garis-garis Besar Haluan Negara bahwa : Perhatian sebesar-besarnya perlu diberikan kepada pe ningkatan pembangunan pedesaan, oleh karena pembangun an desa merupakan bagian yang penting dan tidak terpT sahkan dari pembangunan nasional, pembangunan daerahTingkat I dan pembangunan daerah Tingkat II. ° Sebelum menguraikan lebih lanjut mengenai ■peranan / industri kecil dan kerajinan rumah tangga dalam pembangun an pedesaan sebagai topik pembahasan ada baiknya terlebih daliulu mengetahui tentang definisi dari pembangunan pede saan seperti dikemukakan oleh Innayatullah sebagai beri kut : "pembangunan desa adalah suatu proses yang membawapeningkatan kemampuan penduduk pedesaan menguasai ling kungan sosial yang disertai meningkatnya tingkat hidup me m7 reka sebagai akibat dari penguasaan tersebut. Dari definisi tersebut diatas terdapat dua implika si penting yaitu : - Penekanan pertama pada kemampuan menyeluruh dari

-

Departemen Penerangan RI, Rencana Pembangunan Lima Tahun Keempat Buku III. PercetakarTNegara Rt, Jakarta, 1983/1W-1988/1989, hal. 360. ^Mubyarto, op cit, hal. 32.

SKRIPSI


MURNININGSIH


25 penduduk pedesaan dalam mempengaruhi lingkungan me • reka. - Penekanan kedua pada peningkatan pendapatan seba gai akibat dari peningkatan kemampuan penduduk da lam menguasai lingkungan, dimana tidak terbatas pa da kelompok kuat di pedesaan melainkan harus mera ta bagi seluruh penduduk. Berdasarkan aspek penting dari definisi pembangun an pedesaan tersebut, maka dapat dikembangkan 7 indikator pembangunan pedesaan yaitu : 1. Perubahan produktivitas pedesaan. 2. Perubahan tingkat kesempatan kerja, pengangguran- dan sebagainya. 3. Perubahan dalam pembagian pendapatan.. 4. Perubahan dalam struktur' kekuasaan. 5. Perubahan tingkat mobilitas sosial. 6. Perubahan dalam nilai, kepercayaan dan sikap terha dap lingkungan sosial yang lebih luas. ~ 7. Perubahan sarana pelayanan sosial.,° Pemerintah telah banyak melakukan pembangunan p§de saan melalui berbagai program-programnyar-.yang .antara lain program Bimas dan Insus pertanian dimaksudkan untuk ningkatkan produktivitas juga program pembinaan

me -

industri

kecil, kredit candak kulak (KCIC), kredit Modal Kerja Permanen (KMKP), kredit Investasi Kecil (KIK), Koperasi Unit

SIbld, hal. 33. y

SKRIPSI


MURNININGSIH


26 Desa (KUD) dan lain-lain yang dimaksudkan untuk memperluas kesempatan kerja. Melalui program transmigrasi untuk meningkatkan mo bilitas sosial dan melalui pembinaan LKMD untuk meningkat kan peran serta masyarakat desa dalam pengambilan keputus an dan untuk mengubah dan mengarahkan sikap

serta nilai-

nilai yang sesuai dengan kemajuan dan- wawasan lingkunganyang lebih luas pemerintah melaksanakan program KB, pendi dikan gizi dan melalui koran masuk desa dan listrik masuk desa.. Sedangkan untuk memberikan fasilitas bagi pening katan kesejahteraan masyarakat desa pemerintah mendirikan pusat kesehatan masyarakat, SD Inpres, Pasar Inpres

dan

lain-lainnya. Sebagai sasaran dari pembangunan Desa adalah :nmen jadikan semua desa-desa di seluruh wilayah Indonesia menu liki tingkat klasifikasi desa swasembada, yaitu desa yang berkembang dimana taraf hidup dan kesejahteraan rakyatnya IIQ menunjukkan kenyataan yang makin meningkat. Sedangkan obyek dan subyek dari pembangunan desa adalah :

9 Sajogyo .dan Pujiwati Sajogyo, Sosiolofti Pedesaan, Gajah Mada University, Yogyakarta, 198^T, halT 136.

SKRIPSI


MURNININGSIH


27 Yang menjadi obyek pembangunan adalah desa secara ke seluruhan yang meliputi segala potensi manusia, alam dan tehnologinya, serta yang mencakup pula segala a_s pek kehidupan dan penghidupan yang ada di desa. Usaha pembangunan desa juga diarahkan kepada menjadikan de sa itu bukan saja sebagai obyek tetapi juga sebagai subyek pembangunan yang mantap.10 Pembangunan pedesaan erat hubungannya dengan Pemba ngunan pertanian, sebab mayoritas penduduk pedesaan menggantungkan hidupnya di sektor pertanian. Pembangunan sektor pertanian diprioritaskan

oleh

pemerintah disamping tujuan swasembada pangan juga bertujuan utnuk meningkatkan pendapatan sebagian terbesar rak yat pedesaan, serta untuk menjadikan pertanian semakin ku at guna mendukung pembangunan sektor industri. Hal ini dikemukakan pula oleh M. Dawam Rahardjo se bagai berikut : Bahwa sektor pertanian perlu dibangun terlebih dahulu karena berbagai alasan, pertama : barang-barang hasil industri memerlukan dukungan daya beli masyarakat, ke dua : untuk menekan ongkos produksi dari komponen upah dan gaji buruh dan pegawai, ketiga : industri juga membutuhkan bahan mentah yang berasal dari sek tor pertanian, dan oleh karena itu produksi bahan- ba han industri basis bagi pertumbuhan industri itu sendiri.ll

10Ibid, hal, 137. ■^M. Dawam Rahardjo, Transformasi Pertanian, Xndustrialisasi dan Kesempatan Kerja, Ul-Press, Jakarta, 1984 7 hai, t :--------

SKRIPSI


MURNININGSIH


28 Barang-barang hasil industri memerlukan dukungan daya beli masyarakat, karena sebagian besar calon pembeli nya adalah masyarakat petani yang merupakan mayoritas pen duduk negara berkembang, maka tingkat pendapatan mereka perlu ditingkatkan melalui pembangunan pertanian,

karena

itu diperlukan kelompok masyarakat yang lebih luas dengan daya beli yang memadai, kemudian untuk menekan ongkos pro duksi dari komporien upah dan gajih diperlukan tersedianya bahan-bahan makanan yang murah untuk memenuhi kebutuhan pokok buruh dan pegawai, hal ini dapat dicapai apabila da lam keadaan surplus produksi hasil pertanian, sehingga da pat terjangkau oleh daya beli mereka. Mengenai masalah pembangunan pertanian di negara berkembang termasuk Indonesia, tidak hanya berhubungan de ngan masalah peningkatan produksi pertanian-saja,

tetapi

juga secara langsung menyangkut perihal sumber daya manusianya yaitu petani dan penduduk pedesaan. Untuk meningkatkan produksi dan produktivitas per tanian diusahakan antara lain melalui

penerapan

panca -

usaha tani. Dipihak lain tenaga kerja yang tersedia di pedesa an setiap tahun secara rata-rata mengalami peningkatan, sedangkan kemampuan sektor pertanian untuk menampung pertambahan tenaga kerja tersebut adalah.terbatas.

SKRIPSI


MURNININGSIH


Untuk mengatasi hal ini perlu diciptakah suatu lapangan kerja baru yang dapat menyerap kelebihan tenaga kerja dipedesaan, oleh karena itu pembangunan pertanian perlu disertai dengan pembangunan industri pedesaan yang dapat me nyerap lebih banyak tenaga kerja. Seperti dikemukakan oleh Machsoen All SH dan Dra.Ec. Soendari Rabat sebagai berikut :"untuk dapat mencapai laju peningkatan pendapatan yang membawa kesejahteraan le bih besar haruslah Industrialisasi diterirtia sebagai kom piemen dari usaha pertanian".

12

Dengan tumbuhnya industri pedesaan secara tidak

-

langsung akan merangsang usaha para petani dalam melaku kan kegiatan diversifikasi pertanian guna mengolah lebih lanjut hasil-hasil dari produksi pertanian, seperti indUjS tri

kerajinan kulit, industri obat-obatan tradisional,in

dustri bahan makanan dan lain sebagainya. Disamping itu dapat menampung tenaga kerja yang me nganggur yang tidak tertampung di sektor pertanian, seper ti dikemukakan oleh M. Dawam Rahardjo sebagai berikut : Industrialisasi daerah pedesaan itu diperlukan .guna -

12

Machsoen Ali, SH dan Dra.Ec Soendari Kabat, Masa lah Penduduk dan Industrialisasi di Indonesia, Fak. Hukum Universitas Airlangga, Surabaya,”1979, hal. 15.

SKRIPSI


MURNININGSIH


30 menampung tenaga kerja yang menganggur atau setengahmenganggur yang tidak semuanya dapat ditampung sebaga i tenaga buruh tani, kalau tidak maka tenaga kerja tersebut akan mengalir ke koto-kota dan menimbulkan persoalan tersendiri.13 Selain manfaat-manfaat yang telah disebutkan de. ngan adanya industri pedesaan, masih terdapat manfaat yang lain yaitu berupa external economies yang tidak akan hilang, dimana dengan adanya industri tersebut di suatu daerah yang tadinya merupakan suatu daerah pertanian .yang belum ada skill maka industri tersebut akan menimbulkan training dan skill , sehingga dalam jangka panjang

akan

dapat memupuk masyarakat untuk lebih technical minded, Semua ini adalah merupakan irreversible economiesyaitu external economies yang tidak dapat hilang karena hasilnya permanen sehingga social benefit yang didapat me rupakan benefit yang tidak dapat hilang yang nantinya

a-

kan merupakan modal bagi pembangunan industri dalam perekonomian selanjutnya. Seperti dikemukakan dalam kumpulan kuliah EkonomiIndustri bahwa :"hampir semua perusahaan menciptakan ex ternal economies (technological external economies), teru tama sekali hal ini penting bagi negara yang sedang memba ngun-, misalnya berupa kenaikan skill, perbaikan tehnologi

13 M. Dawam Rahardjo, op cit, hal. 25.

SKRIPSI


MURNININGSIH


31 pada umumnya dan sebagainya". ^ Berdasarkan beberapa pendapat serta uraian -uraian yang telah diutarakan dimuka, maka semakin dapatdilihat peranan sektor industri khususnya sub sektor industri ke cil dan kerajinan rumah tangga dalam kaitannya dengan pem bangunan ekonomi pedesaan khususnya pembangunan di sektor pertanian, dimana sektor industri dibutuhkan untuk mengo lah lebih lanjut dari hasil produksi pertanian sehingga dapat meningkatkan nilai tambah barang-barang hasil pro duksi pertanian tersebut. Disamping itu dengan sifatnya yang padat karya ma ka diharapkan dapat menyerap lebih banyak tenaga kerja yang menganggur dari sektor pertanian, lebih lanjut dike mukakan oleh Mubyarto sebagai berikut : Industri kecil yang sebagian besar berada di daerah pedesaan dapat memegang peranan penting sekali bagi pembangunan ekonomi pedesaan dan usaha pemerataan, di .mana industri ini memberikan lapangan kerja pada pen duduk pedesaan yang umumnya tidak bekerja secara pe nuh, juga memberikan tambahan pendapatan tidak saja bagi pekerja/kepala keluarga tetapi juga bagi anggota -anggota keluarga lainnya dan dalam beberapa hal ia mampu memproduksi barang-barang keperluan penduduk se tempat dan daerah sekitarnya secara lebih efisien dan lebih murah dibanding dengan industri besar.15

"^Seri Kuliah No. UI-01, Ekonomi Industri, Balai Lektur Mahasiswa, Jakarta, 1970, hal, 67. ^Mubyarto, Politik Pertanian dan Pembangunan Pede saan, Penerbit Sinar- Harapan, Jakarta, 1983, hal. 216. ”

SKRIPSI


MURNININGSIH


32 Sejalan dengan tujuan yang dikemukakan oleh Direktorat Jendral Industri Kecil yang menyebutkan bahwa : Tujuan pokok pembangunan industri kecil adalah untukmeningkatkan dan memeratakan hasil pembangunan dengan menyebarkan kegiatan usaha disemua daerah, peningkat an partisipasi golongan ekonomi lemah dalam pemilihan dan penyelenggaraan usaha industri, perluasan lapang an kerja, pemanfaatan potensi yang tersedia. ^ Sesuai dengan kebijaksanaan pemerintah untuk mem perluas lapangan ketja di luar sektor pertanian bagi go longan ekonomi lemah yang lebih banyak menyerap.tenaga kerja, maka dalam hal ini yang perlu dikembangkan adalahsub sektor industri kecil dan kerajinan rumah tangga. Menurut pandangan Ekonomis Marxis dari Tyagunenkobahwa : Mereka melihat alasan yang cukup kuat mengapa indus tri kecil tetap dikembangkan dan bisa berkembang kare na terdapat sejumlah alasan-alasan rasional, baik sifatnya ekonomis maupun sosial. Industri kecil memperkuat kedudukan pengusaha nasional yang sudah bergerak di lapangan ini dan merupakan modal bagi pembangunanmendasarkan diri pada sumber bahan pertanian dan ba han lokal lainnya yang hasilnya dapat dijual di pasar an dalam negeri yang terbatas.1? Pernyataan tersebut diatas didukung pula oleh pernyataan dari Kazushi Ohkawa dan Mutsuo Tajima dari Inter-

Departemen Perindustrian, Pusat Peragaan dan VIsualisasi Industri, Badan Penelitiandan Pengembangan In dustrie (t.th), hal. 15. 17 M. Dawam Rahardjo, op cit, hal. 96.

SKRIPSI


MURNININGSIH


33 national Development Center of Japan bahwa : Kemampuan peranan industri kecil dalam penyerapan te naga kerja ini disebabkan karena faktor kecilnya mo dal per tenaga kerja yang dibutuhkan untuk investasi(diukur dari rasio modal per tenaga kerja). Faktor la in adalah, ternyata tingkat efisiensi penggunaan mo dal adalah lebih tinggi dari perusahaan skala besar. Fakta yang cukup menarik perhatian dan juga dapat diperkiralcan merupakan faktor penyebab dapat bertahan nya satuan^satuan industri kecil adalah, bahwa ternya ta tingkat kemampuan*pengembalian modal (rate'of re turn of capital) adalah lebih tinggi dari kemampuan perusahaan besar. Berdasarkan pernyataan-pernyataan diatas jelaslahbahwa sub sektor industri kecil dan kerajinan rumah ta ngga merupakan bagian dari sektor industri yang amat pen ting dan mempunyai potensi untuk dikembangkan dalam usaha meningkatkan kesempatan kerja dan membuka lapangan kerjabaru diluar sektor pertanian, sehingga dengan demikian

-

akan menguntungkan bagi pertumbuhan usaha itu sendiri ser ta dapat tercipta kesempatan kerja yang lebih luas bagi landasan pembangunan sektor industri selanjutnya.

II.2. Industri Kecil Dan Kerajinan Rumah Tangga Dalam bagian ini akan dicoba merumuskan batasan yang nyata dan jelas tentang arti dari industri, baik ditinjau dari sudut permodalan maupun pendayagunaan tenaga-

18Ibid, hal. 125.

I SKRIPSI


MURNININGSIH


34 kerjanya. Dalam literatur-literatur ilmu ekonomi, industri tnempunyai arti : - Kumpulan dari perusahaan atau firm yang memprodusir suatu barang yang serupa. - Kumpulan dari perusahaan atau firm yang memakai bahan mentah yang sama. - Kumpulan dari perusahaan atau firm yang mempunyai proses yang s a m a . 19 Dari batasan tersebut dapatlah dimengerti bahwa is tilah industri dalam ilmu ekonomi sebenarnya sangat berbe da dengan istilah 'industri yang biasa kita pergunakan sehari-hari yang antara lain : Pada umumnya istilah industri dimaksudkan sebagai su atu usaha atau kegiatan yang melakukan processing da ri suatu atau beberapa bahan-bahan untuk diolah menja di barang setengah jadi atau barang jadi, atau dari berbagai barang-barang setengah jadi untuk diolah men jadi barang jadi.^y Sedangkan pengertian industri yang dipergunakan da lam pengelolaan dan pengembangan industri oleh pemerintah melalui Departemen Perindustrian Rl adalah : Rangkaian ngolahan, perbaikan rang yang

kegiatan dan usaha ekonomi yang meliputi pe pengerjaan atau pembuatan, pengubahan dan bahan baku atau barang, sehingga menjadi ba berguna dan lebih bermanfaat bagi seluruh -

^Seri Kuliah No. UI-01, Ekonomi Industri, Balai Lektur Mahasiswa, Jakarta, (t.th), hal. 67. 20

Bank Indonesia, Kredit Investasi di Indonesia, Bank Indonesia, Jakarta, 1969," hal. 38.

SKRIPSI


MURNININGSIH


35 masyarakat.21 Dari pengertian tersebut diatas dapat diperoleh ke simpulan bahwa pengertian industri adalah segala aktivi tas manusia dibidang ekonomi yang produktif, dimana dalam proses produksinya menggunakan bahan-bahan untuk diolah menjadi barang jadi atau barang setengah jadi sehingga menjadi barang yang lebih bermanfaat bagi konsumen tera khir. Untuk menentukan besar kecilnya suatu industri da pat berdasarkan jumlah modal yang ditanamkan dalam perusa haan industri tersebut dan dapat juga berdasarkan jumlahtenaga kerja yang digunakan dalam industri tersebut. Kriteria industri yang diterapkan di Indonesia an tara lain menurut Biro Pusat Statistik berdasarkan jumlah karyawan terdapat kelompok-kelompok industri sebagai beri kut: - Industri kerajinan adalah perusahaan yang memilikijumlah tenaga kerja antara 1-4 orang karyawan per perusahaan. - Induatri kecil adalah -suatu perusahaan yang memiliki jumlah tenaga kerja antara 5-19 orang karyawan’ per perusahaan. - Industri sedang adalah suatu perusahaan yang mempunyai tenaga kerja antara 20-99 orang karyawan per perusahaan. - Industri besar adalah suatu perusahaan yang memiliki tenaga kerja 100 orang karyawan atau lebih per -

21

BHPN, SimpQsium Hukum Perindustrian. Cetakan I ,Penerbit Bina Ciptaj Jakarta,*1978, TialTT 184.

SKRIPSI


MURNININGSIH


36 perusahaan,22 Dari batasan kelompok industri seperti tersebut di muka masih belum dapat memberikan pengertian yang cukup jelas, disamping itu dengan banyaknya kriteria yang diper gunakan sebagai batasan suatu industri kecil juga semakin sulit'untuk membedakan antara industri kecil, sedang danindustri besar, oleh karena itu untuk memperjelas kriteri a industri kecil Departemen Perindustrian melalui Surat Keputusan Menteri Perindustrian Rl No. 133/M/SK/8/1979 me netapkan sebagai berikut ; - Jumlah keseluruhan kekayaan (assets) tidak lebih da ri Rp.100.000.000,- Jumlah investasi maximum pada mesin dan peralatan tidak lebih dari Rp. 70.000.000,- Jumlah Investasi per tenaga kerja tidak lebih dari Rp. 625.000,- Pemilik usaha adalah warga negara I n d o n e s i a . 23 Sedangkan menurut status industri kecil dilihat da ri investasi mesin dan peralatan yang tertanam dalam peru sahaan di Jawa Timur dibagi : - Industri kecil dengan status perijinan, jumlah vestasinya sebesar Rp. 5.000.000,- keatas.

In-

Christian Lempelius dan Gert Thoma, Industri Ke cil dan Kerajinan Rakyat, Pendekatan Kebutuhan PokokT LP 3ES, Jakarta, T979, hal. 6. : ' 23

Departemen Perindustrian, Ruang Lingkup dan Kebi jaksanaan Industri Kecil, Proyek BIPIK 1983/1984, Jakar " ta, hal. 10

SKRIPSI


MURNININGSIH


37 - Industri kecil dengan statusterdaftar, jumlah In vestasinya sebesar Rp, 500.000,- sampai dengan Rp. 5.000.000,- Industri kecil dengan status tercatat, jumlah In vestasinya sebesar Rp. 500.000,- kebawah.24 Yang dimaksud dengan industri kecil dengan

status

tercatat adalah sama dengan industri kecil non formal

a-

tau biasa disebut dengan industri kerajinan rumah tangga. Industri kecil dan industri pedesaan biasanya ■ti dak dipisahkan karena keduanya menunjuk pada hal yang

sa

ma, dimana industri pedesaan pada umumnya berupa industri kecil (small scale industries) dan industri rumah tangga(cottage industries).^5 Seperti diketahui industri kecil dan kerajinan ru mah tangga merupakan usaha yang banyak dilakukan oleh ma syarakat pedesaan yang mayoritas tergolong berekonomi le mah dan kegiatan produksinya dilakukan dalam skala

kecil

dengan memanfaatkan sumber-sumber yang tersedia di

seki-

tarnya dan modal yang relatif kecil serta menggunakan teh nologi yang sederhana dengan ketrampilan yang bersifat tu run-temurun.

2L Wawancara dengan Bapak Kepala Dinas.Perindustri an Kabupaten Ponorogo, 12 Mei 1986. ^Mubyarto, op cit, hal. 206.

SKRIPSI


MURNININGSIH


38 Ciri-ciri industri kecil dan kerajinan rumah

ta -

ngga ini lebih lanjut dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. 2. 3. 4.

Umumnya berorientasi pada pasaran lokal. Produksi spesifik. Volume produksi kecil. Metode produksi sederhana dan peralatannya tidak mahal. 5. Modal pinjaman terbatas. 6. Lemah dalam -.ketrampilan managemen. 7. Lemah dalam motivasi keusahawanan.26 Dengan keadaan yang serba kecil dan sederhana

ini

lah yang menyebabkan industri kecil dan kerajinan terse but mudah tumbuh di setiap daerah yang pada umumnya menye bar luas sampai ke daerah pedesaan, sehingga mempunyai pe ranan penting dalam pembangunan ekonomi. Selanjutnya industri kecil dapat dibagi kedalam

4

(empat) golongan yaitu ; 1. Industri kecil yang mempunyai kaitan dengan indus tri sedang dan besar seperti : a. Industri kecil yang menghasilkan barang- barang yang diperlukan oleh Industri sedang ataupun- be sar. Contoh : Hasil produksi industri kecil yang be rupa barang-barang komponen untuk peru sahaan perakitan mobil, sepeda motor dan sebagainya. b. Industri yang memerlukan produk-produk dari in dustri menengah dan besar baik sebagai bahan ba ku maupun bahan setengah jadi. Contoh : a. Hasil produksi pabrik baja diperlu kan sebagai bahan baku industri ke cil dibidang perlogaman dan penge -

Departemen Perindustrian, SK Menteri Perindustri an RI No.133/M/SK/8/1979, Departemen Perindustrian. Jakar ta, 1975, hal. 2,

SKRIPSI


MURNININGSIH


39 coran. b. Hasil produksi pabrik tekstil/perte nunan diperlukan sebagai bahan baku industri kecil dalam usaha kompeksi. c. Industri kecil yang memerlukan bahan-bahan limbah dari industri menengah dan besar untuk dipergunakan sebagai bahan baku. Contoh : Bahan-bahan limbah dari pabrik pemin -* talan dapat dipergunakan sebagai bahan baku dari industri kecil dibidang pro duksi barang-barang keperluan rumah tangga (kain pel, handuk dan sebagai nya) . 2. Industri kecil yang berdiri sendiri ialah ; Industri kecil yang menghasilkan barangbarang yang langsung dipakai oleh konsumen (consumer goods). Industri ini tidak mempunyai kaitan dengan indus tri lain. Contoh : Industri kecil dibidang pembuatan kompor, pompa air, alat-alat rumah tangga dari ka yu dan besi, koper dan tas kulit, sepatu, alat musik, bata, genting, tegel dan seba gainya. 3. Industri penghasil barang-barang seni ialah : a. Industri yang menghasilkan barang-barang seba gai hasil seni yang disebut art-product ( pureart) . Contoh : kegiatan yang menghasilkan lukisan (se ni lukis), patung (seni patung), tataK sungging, keris, gamelan dan sebagai nya. b. Industri yang menghasilkan barang-barang atas dasar ketrampilan yang berkembang dalam masyara kat, yang disebut craft-product. Contoh : Industri kecil yang menghasilkan ba rang-barang kerajinan rakyat diantaranya : batik tulis, tenun adat, kerajin an perak, batu, tanduk, anyam anyaman, rotan, bambu dan seba gainya. . Industri yang mempunyai pasaran lokal dan yang ber sifat pedesaan ialah : Industri yang menghasilkan barang-barang yang jang kauannya masih terbatas dan bersifat pedesaan. Contoh : Industri kecil dibidang makanan pada umum nya masih dalam rangka pemenuhan kebutuhan lokal diantaranya : pandai besi, pertu kangan kayu, perbengkelan, las dan se -

SKRIPSI


MURNININGSIH


40 bagainya.27 Demikianlah pengertian tentang industri kecil

dan

kerajinan rumah tangga, untuk selanjutnya akan dibahas me ngenai pengertian yang berhubungan dengan lapangan

kerja

dan faktor-faktor lain yang mempengaruhinya.

II.3. Tenaga Kerja dan Lapangan Kerja Usaha untuk memperluas kesempatan kerja dalam rang ka mengurangi pengangguran yang ada maupun dalam usaha me nyerap tenaga kerja baru memang merupakan salah satu masa lah pembangunan yang dihadapi banyak negara-negara sedang berkembang termasuk Indonesia. Beberapa faktor dianggap dapat mempengaruhi kesem patan kerja antara lain adalah* pertambahan angkatan

ker

ja yang jauh melebihi perkembangan lapangan kerja. Seperti diketahui bahwa kebanyakan negara-

negara

sedang berkembang tingkat pertambahan penduduknya pada umumnya cukup tinggi, hal ini menyebabkan laju pertumbuhan angkatan kerjanyapun tinggi pula, seperti

dikemukakan

oleh Menteri Tenaga Kerja Sudomo bahwa : Masalah angkatan kerja dan penyediaan lapangan kerja dimana-mana sama saja, baik di Indonesia maupun di ne gara-negara maju.

27 Departemen Perindustrian, op cit, hal. 9.

SKRIPSI


MURNININGSIH


41 Ada beberapa faktor yang menentukan, antara lain fak tor pertambahan penduduk. Di Indonesia dengan pendu duk 154 juta dan dengan pertambahan penduduk 2,3% atau sekitar 3,1 juta jiwa setiap tahun, ini merupa kan masalah pelik untuk d i p e c a h k a n . 28 Pada umumnya tenaga kerja mempunyai sifat penawaran yang terus menerus sejalan dengan laju pertumbuhan pen duduk, Sedangkaan permintaan akan tenaga kerja tergantung pada kenaikan permintaan akan barang dan jasa, disamping

itu

dipengaruhi pula oleh kemajuan tehnologi. Penggunaan mesin-mesin yang serba modern di pabrik-pabrik akan meningkatkan jumlah output, tetapi akan

mengurangi

penggunaan tenaga kerja. Inilah yang menjadi latar belakang, mengapa di gara-negara sedang berkembang yang pertambahan

ne

penduduk

nya cepat, usaha untuk mendorong program-program pemba ngunan di semua sektor mempergunakan perluasan kesempatan kerja sebagai salah satu sasaran yang utama, khususnya me lalui usaha-usaha kegiatan yang bersifat padat karya

dan

bukan padat modal. Menurut Prof. Dr. Soemitro Djojohadikusumo, penger tian dari tenaga kerja (manpower) ialah :

—

-

-

j________________________ 28

Sudomo, Prisma, Sumber Daya Manusia Agenda Tersisa, LP3ES, Jakarta, 1983, hal. 75-76.

SKRIPSI


Yang

MURNININGSIH


42 Semua orang yang bersedia dan sanggup bekerja. Golong an ini meliputi mereka yang bekerja untuk diri sendiri, anggota keluarga yang tidak menerima bayaran beru pa upah (uang), serta mereka yang bekerja untuk gajiatau upah. Golongan tenaga kerja juga meliputi mereka yang menganggur, tetapi yang sesungguhnya bersedia dan mampu untuk bekerja dalam arti mereka menganggurdengan terpaksa karena tidak ada kesempatan kerja.™ Sedangkan pengertian tenaga kerja menurut Arrie Be nggolo M.T. dalam bukunya Tenaga Kerja Dan Pembangunan me nyatakan sebagai berikut : Tenaga kerja secara umum dapat diartikan sebagai bagi an dari penduduk suatu negara (bangsa) .yang sanggup menghasilkan pekerjaan yang mempunyai nilai ekonomisbaik pekerjaan itu berupa mengerjakan tanah, pekerja an dalam tambang, dalam pabrik, dalam pengangkutan atau perdagangan maupun pekerjaan-pekerjaan administra si atau kegiatan-kegiatan ilmiah.Ô Sedangkan menurut Bab I pasal 1 dari Undang-undang nomer 14 tahun 1969 tentang,- Ketentuan-ketentuan Pokok me ngenai Tenaga Kerja

adalah sebagai berikut:"Setiap orang

yang mampu melakukan pekerjaan baik di dalam maupun di lu ar hubungan kerja guna menghasilkan barang atau jasa un 31 tuk memenuhi kebutuhan masyarakat".

29

Prof. Dr. Soemitro Djojohadikusumo, Ekonomi Pembangunan, PT. Pembangunan, Jakarta, 1976, hal. 146. 30 Arrie Benggolo M.T., Tenaga Kerja Dan Pembangunan, Yayasan Jasa Karya, Jakarta, 1973, fial. l'l. 31 Arrie Benggolo M.T., loccit.

SKRIPSI


MURNININGSIH


43 Adapun .pengertian yang dipakai di Indonesia berda sarkan sensus penduduk tahun 1980, mengatakan bahwa tena ga kerja adalah : Jumlah selurub penduduk berumur 10 tahun dan lebih da lam suatu negara yang dapat memproduksi barang dan ja sa jika ada permintaan terhadap tenaga mereka, dan ji ka mereka mau berpartisipasi dalam aktivitas terse* but.3i‘ Dari beberapa definisi tersebut dimuka dapat disim pulkan, bahwa tenaga kerja adalah setiap orang yang telah mencapai usia

kerja (10 tahun keatas) secara mental mau-

pun fisik mampu bekerja untuk menghasilkan barang dan jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat. Berdasarkan pengertian diatas maka tenaga kerja da lam hal ini terdiri dari angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Yang dimaksud dengan angkatan kerja (labour force) menurut Biro Pusat

Statistik adalah :"bagian dari tenaga

kerja yang sesungguhnya terlibat, atau berusaha untuk ter libat, dalam kegiatan produktif yaitu memproduksi barang. . „ 33 dan jasa . Sedangkan bagian dari tenaga kerja yang tidak be -

32‘ Kantor Pusat Statistik, Analisa Ringkas Hasil Sensus Penduduk tahun 1980, Kantor Fusat StatlstikT Jakar ta, 1980,“Hal. 90. 33Ibid, hal. 91.

SKRIPSI


MURNININGSIH


44 kerja ataupun mencari pekerjaan termasuk bukan angkatan*kerja.34 Kegiatan golongan bukan angkatan kerja tersebut di atas antara lain : •sekolah, mengurus rumah tangga, kegiaj: an lain seperti pensiunan, penerima pendapatan, cacat jas mani dan orang-orang yang sudah lanjut usia.^5 Setelah diuraikan mengenai pengertian tenaga kerja dan angkatan kerja, maka selanjutnya akan diuraikan menge nai pengertian dari lapangan kerja dan kesempatan kerja,dimana menurut sensus penduduk tahun 1980 yang

dimaksud

dengan lapangan kerja ialah ; bidang kegiatan dari pekerjaan/tempat bekerja/perusahaan/kantor di mana seseorang bekerja atau pernah bekerja misalnya, pertanian, perkebun an, kehutanan, perikanan, industri, penggalian, pertam

-

bangan dan sebagainya.^6 Pengertian tentang kesempatan kerja disini menurut Direktorat Jenderal. Pembinaan dan Penggunaan Tenaga Kerja ialah : Kesempatan bagi. tenaga kerja untuk melakukan

pe

kerjaan .

■^Biro Pusat Statistik, Loc cit. 35 Biro Pusat Statistik, Keadaan Angakatan Kerja di Indonesia, Biro Pusat Statistik, Jakarta, 1952, hal.16. 36Ibid, hal. 19.

SKRIPSI


MURNININGSIH


45 Sedangkan dalam kutipan berikut; ini Joan

Robinson

mengemukakan bahwa : Apabila kenaikan dalam penanaman modal terjadi, misal nya, dalam pembangunan rumah, pada waktu pengangguran umum, orang-orang diberi pekerjaan untuk membangun ru mah, membuat bahan-bahan bangunan, seperti batu bata( kaca dan tombol pintu dan untuk pengangkutan. Pekerja an tambahan yang diberikan dengan cara begitu adalaK kenaikan pertama dari kesempatan kerja.37 Dari kutipan tersebut diatas dapat ditarik kesim pulan bahwa kesempatan kerja mengandung suatu

pengertian

adanya suatu kenaikan daripada kebutuhan tenaga kerja

a-

tau perluasan lapangan kerja sehingga menyebabkan terse dianya waktu yang memungkinkan dilaksanakannya aktifitasatau kegiatan yang bersifat produktif, dimana

kesempatan

yang dimaksudkan disini adalah kesempatan yang memungkin kan daya guna benda atau jasa yang memberi kemungkinan un tuk mendapatkan imbalan berupa materi (uang) dalam ukuran yang layak.

37

Joan Robinson, Pengantar Teori Kesempatan Kerja, Terjemahan A. Lubis Bhratara, r Jakarta, ” lS64,-tial. 37v i I 1C Pt ^ , .

..

*'

UNIVtRMVAS AlRLANGOA SKRIPSI


S U R A B AMURNININGSIH YA


BAB

III

GAMBARAN UMUM INDUSTRI KECIL DAN KERAJINAN DI DAERAH TINGKAT II KABUPATEN PONOROGO

1. Gambaran Umum Kabupaten Ponorogo Kabupateii Ponorogo merupakan bagian dari wilayah propinsi Jawa Timur dengan batas-batas wilayah meliputi : - Sebelah utara

: Kabupaten Madiun

- Sebelah Timur

: Kabupaten Trenggalek

- Sebelah Selatan

: Kabupaten Pacitan

- Sebelatt Barat

: Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Pa citan.

Kabupaten Ponorogo dengan luas wilayah kurang le bih 136.630,923 Ha tersebut sampai akhir Desember 1984 me nampung penduduk sebanyak 811.694 jiwa. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas berikut ini disajikan tabel 1 mengenai jumlah penduduk menurut go longan umur di Daerah Tingkat II Kabupaten Ponorogo mulai tahun 1980 sampai dengan tahun 1984. Dari tabel 1 tersebut dapat diketahui bahwa perkem bangan penduduk di Kabupaten Ponorogo dari tahun ketahunnya selalu mengalami peningkatan, dimana pada tahun 1980jumlah penduduk sebesar 783.532 jiwa, kemudian pada tahun 1981 menjadi sebesar 793.091 jiwa, berarti mengalami kena ikan sebesar 9.559 jiwa atau sebesar 1,22 %. 46 SKRIPSI


MURNININGSIH


47

CM CO m

4= cfl rH S »->

r—1 ON

rH

>* O'

i —1 O
v£>

ON

ON ON

O

r-*

CO

m 00 i"-

co in

m CM ON

rH rH

in

i— i

rH O rH

00

o

• fO

m

r-.

r-v

•

On

vO

< rH rH 00

TINGKAT

II

CO

•

cn

ctf 4J rd
UMUR

DI DAERAH

co

ON

P

p <

o

Q

KELOMPOK MENURJT

ON

ON

m

o

rH

vD

r**in ON

P

o 00

P

ON

13

PENDUDUK

in

p

p H

ON in

o co o

CO

rH rH

r-> v£> oo

o

oo

in

00 CO

rH
m
0s* m

in

r->

G O

CU

W P-t

o

rH m

in

m

m

m

8 § O

52

O fx. 25 W H < P* P DQ

0 <50 0 Vi 0

c

+J C a 3

£>

<

ON

cn CO • o

H CO

p

rH

r-i —i r**

00 CM r*>

• CM m

•

ON

rH

rH

m

ON vo rH

co

o

.

rH

•

CO

VO

\0

rH

rH

X

•rH 4J cn

•H •U fd 4-1 CO

u 0

4-»

JUMLAH

c

§ x: to H

SKRIPSI

O 00 CTrH

rH 00 ON rH

CM 00 ON rH

CO

CO

oo

ON rH

ON rH


Vi QJ

c!n

MURNININGSIH


48 Pada tahun 1982 jumlah penduduk meningkat menjadi799.A01 jiwa, berarti mengalami kenaikan sebesar 6.310 jjL wa atau sebesar 0,80 1 dari tahun 1981, dan pada tahun 1983 jumlah penduduk meningkat lagi menjadi 804.961 jiwa, untuk kemudian mencapai jumlah sebesar 811.694 jiwa padatahun 1984. Dengan demikian sejak tahun 1980 sampai dengan ta hun 1984 penduduk Kabupaten Ponorogo telah bertambah seba nyak 28.162 jiwa atau meningkat secara rata-rata setiap tahunnya adalah sebesar 0,90 %. Angka ini jauh dibawah angka pertambahan pendudukbaik untuk tingkat Jawa Timur sebesar 1,24 % maupun untuk tingkat nasional sebesar 2,30 %, dan rendahnya angka per tambahan penduduk itu sebagian juga disebabkan oleh ada nya mutasi penduduk antar daerah. Dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk di Ka bupaten Ponorogo dari tahun ketahun, maka jumlah tenaga kerja yang tersedia akan bertambah pula. Tenaga kerja sesuai dengan pengertian yang telah diuraikan pada bab terdahulu, maka tenaga kerja dalam hal ini terdiri dari angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Untuk mengetahui jumlah tenaga kerja dan angkatankerja yang terdapat di Kabupaten Ponorogo maka disertakan pula tabel 2 sebagai berikut :

SKRIPSI


MURNININGSIH


10 TAHUN

CTN

< H O o o OS o z o d*

w <1 CM FQ

JUMLAH SKRIPSI

o

00

PENDUDUK

KEATAS

DAN

JUMLAH

ANGKATAN

KERJA

49

Q

Il IIII I 11 II II ii cd i it ‘r-i i II H II II 0i I i&i n iII H i1i1ii ii cd ii ll -u ii ii cd ii y/ In IiIi r-« I II bO11 II C I IiIiI C IilIli II & I ii cd ii 11 H | |

CO uo CM

00 r-* O' . rH rH CO

uo 00 CO , m o CO

CO
II ^ II II II II I II I II I II cd ll II •<->II ll U II 11 u II in \D vo

r-H CM VO . CO
ii gj ii

I I II ii

II II II

| | | I | II ii |

II *1 II II II I8I 3 M i IIII T) | | ll »-l lIlI IlIl Tr*J | | J-i Iii II 0) II II to II II II II £ II II cd ii II r-HII *"1 1I I11I11 § II •"> 1 II II II II II I II I 1i1i S g 1i1t 1 1 £ ll cd iiti II H II II I 11 II

0 00 o n 0 c o

Pm £ 0) 4J cd a 3

,n cd CM CO uo . CO oo P-*

rH rH O N O O
rH s£> O N ,
ii

O N vO • i— 1 rH CO

| | II II | | | | I

•H •P W •rl u cd u cn u

o 4J C

cd

o 00 O N r-H

rH 00 O N rH

(N CO 00 00 O N O N rH rH

< r CO o> rH

IllI | | j|

,

, [|

,


u

a)

ico

MURNININGSIH


50 Dari tabel 2 dimuka dapat dilihat perkembangan jum lah tenaga kerja dan angkatan kerja dari tahun 1980 sampa i dengan tahun 1984, dimana pada tahun 1980 dari seluruhjumlah tenaga kerja yang ada. sebesar 613.195 orang terdapat 298.458 orang angkatan kerja. Kemudian pada tahun 1981 dengan meningkatnya jum lah tenaga kerja menjadi sebesar 640.374 orang maka me ningkat pula jumlah angkatan kerjanya yaitu menjadi sebe sar 300.814 orang, pada tahun 1982 jumlah tenaga kerja me ngalami penurunan menjadi sebesar 639.673 orang dan terda pat diantaranya 311.978 orang angkatan kerja. Selanjutnya pada tahun 1983 jumlah tenaga kerja me ningkat lagi menjadi sebesar 643.792 orang yang diantara nya termasuk dalam angkatan kerja sebesar 305.885 orang dan pada tahun 1984 jumlah tenaga kerja mencapai 643.621orang yang diantaranya terdapat sebesar 308.443 orang ang katan kerja. Apabila dilihat dari tahun 1980 sampai dengan ta hun 1984 selama lima tahun tersebut terdapat kenaikan jum lah angkatan kerja rata-rata sebesar 2.496 orang setiap tahun atau terdapat kenaikan dengan laju pertambahan ra ta-rata sebesar 0,85 I per tahun. Dengan semakin berkembangnya jumlah penduduk yangmenyebabkan makin bertambahnya pula jumlah angkatan kerja rata-rata setiap tahun, hal ini berarti kesempatan kerja-

SKRIPSI


MURNININGSIH


51 atau lapangan kerja yang dibutuhkan oleh penduduk di Kabu paten Ponorogo juga semakin meningkat. Seperti diketahui bahwa sebagian besar penduduk berada di wilayah pedesaan, sehingga dengan bertambahnyajumlah penduduk maka akan bertambah pula jumlah tenaga kerja khususv\ya di wilayah pedesaan yang pada umumnya

s£

bagian besar bekerja di sektor pertanian. Untuk selanjutnya dalam tabel berikut ini menunjuk kan jumlah rumah tangga di daerah tinglcat XI Kabupaten Po norogo menurut sumber penghasilan utamanya berdasarkan scnsus pertanian tahun 1983, CLihat Tabel 3). Dari tabel 3 tersebut dapat dilihat bahwa

sektor

pertanian masih mendominir dalam penyediaan kesempatan kerja bagi tenaga kerja yaitu sebesar 96,69 %, sumbangan sektor industri terhadap penciptaan

sedangkan kesempatan

kerja adalah masih relatif kecil yaitu sebesar 0,39 %, te tapi masih dapat diharapkan untuk dikembangkan. Kemudian untuk sektor perdagangan dan pengangkutan juga dirasakan masih relatif kecil, dimana masing- masing hanya dapat menyediakan kesempatan kerja sebesar 0,95 % dan 0,29 %, sedangkan berturut-turut untuk sektor jasa/'pe merintahan, penerima pendapatan dan lain-lain, masing- ma sing sebesar 0,72 %t 0,38 1 dan 0,56 %. Meskipun dari tabel 3 tersebut menunjukkan

bahwa

sektor pertanian memberikan sumbangan terbesar dalam pen-

SKRIPSI


MURNININGSIH


52

II

—•

II II II II II II

d

\\

co 0 M

II II II

V

II

H

II

Pi

11

co CO (Tv

II II 11 n ii it

*

A <0 a 2 •->

CO

—

-*

—

&>s

6v$

G\

m cr>

O' CO

o

O

vD A vO O'

O rH <
CM CM

CM O m

—

—

—

—

5"2

5--S

&vg

O' CM

CM I-*.

m

O

O

00 ro * o

+

CO hv CO

CM O'

rH O in

#»

o

h> CM r»

rH

~.

—

—

—

—

II

0

II

4J

II

M

II 11

d cO d •H •r-» cO

d CO •rl c cO u cu pH

SKRIPSI

II II

o jz

II

—

rH

d CO W> d cO &0 cO T3

U CD

PU

CM —

II II II o || o II * II o II O II rH II II II II

II II II II II II II II II O II f'*' II ON

11 II II II 11 II II II || II ||

a)

C cO

U D •H •P W 2 T> d H

CO

W) CJ cO bO d a) Dm

CJ cO •d cO 4J d •rH
c: cO 4-1 CO Cicd *d d a) CM cd

B

•r4

CJ ■rl cO t—I

u cd w cO >“ )

LO —


aj d 0 P-i

II II II

II II II

fl II II II II II II II II II II II II II II II II II II II

Ii II II II II II II II II II II II II II II II II II II II

II II II II II 11 A II CO II H

II II II II II It II ||

ii d II ^ II II II ll ll ll ll 11

ii ll ll ll ll ll ll ll ll II II

«

H

M

II II II II II 1 II II II II II II

II CO II 11 csl II II »H II

►J u

11

|

ii

d . •H cO hJ

r-. —

o 00 o o c o Pu

d (D 4J CO a nj •rl

u w ■H 4J Cd 4J CO

U O U d cd V4 a) tQ to

MURNININGSIH


53

ciptaart kesempatan kerja dibandingkan dengan sektor

-sek

tor lainnya, tetapi kemungkinan untuk memperluas kesempat an kerja di sektor ini sudah semakin terbatas, hal ini di sebabkan oleh semakin menyempitnya pemilikan luas

tanah

pertanian di Kabupaten Ponorogo. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas berikut ini disajikan tabel 4 mengenai macam penggunaan tanah

di

Daerah Tingkat II Kabupaten Pono'rogo pada tahun 1984.

TABEL

4

'

MACAM PENGGUNAAN TANAH DI DAERAH TINGKAT KABUPATEN

M

« a is « « e 3 B a c « M

! No.

B > s S M

Macam

XX

PONOROGO TAHUN 1984

a « a « s * 3 « B s s * a s t s a s a > :ia s a s « s a s « a * i« s B iB a t :a B a « a r

Penggunaan

Tanah

1

Luas Areal

(

.■■aasaEasaBa'acsaaevaaBaeaBaBaaaaaaBaKaaaBasaaKaaa l

l. "

Tanah Sawfjh Irigasi

1

31.380,461

!

2.

Tanah Sawah Tadah Hujan

1

A ,222,929

!

3.

Tanah Tcgalan

!

29.058,745

!

4,

Tanah Pekaxangan

1

22.322,612

1

5.

Tanah Perkebunan

1

13,500

1

6.

Tanah HuCan Negara

I

46.922,453

!

7.

Lain-lain

!

2.709,117

M B n M aa i a s B a a a a a a a s a a a s a s n R ai B s a B a s a e a a a B H a B a K a s K s t i s a s i a & B S B s a e B

Sumber : Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Ponorogo.

SKRIPSI


MURNININGSIH


54

Dari tabel 4 tersebut dapat terlihat bahwa di Daerah Tingkat II Kabupaten Ponorogo telah memiliki areal sa wah irigasi seluas 31.380,461 Ha, sedangkan sawah

tadah

hujan seluas 4222,929 Ha, dimana tanah sawah ini dapat di kerjakan oleh para petani hanya pada waktu musim hujan, kemudian berturut-turut tanah tegalan dan tanah

pekarang

an masing-masing seluas 29.058,745 Ha dan 22.322,612 Ha , serta tanah hutan negara dan lain-lain masing-masing selu as 46.922,453 Ha dan seluas 2.709,117 Ha. Dengan kondisi yang telah diuraikan sepintas

tadi

dapat terlihat bahwa secara keseluruhan areal tanah sawah di Kabupaten Ponorogo masih cukup luas kalau dibandingkan dengan luas areal tanah yang ada yaitu seluas 35.603,39 hektar atau dilihat secara persentase sebesar 26,06 1 da ri luas tanah keseluruhan. Apabila dilihat dari jumlah tenaga kerja yang

da

pat diserap dalam sektor pertanian ini, dimana termasuk disini adalah petani dan buruh tani maka baru terlihat bahwa pemilikan luas tanah pertanian per petani sudah

se

makin sempit, Untuk itu perlu segera diciptakannya lapangan ja baru diluar sektor pertanian yang dapat menyerap

ker ba -

nyak tenaga kerja, maka dalam jangka panjang sektor indu£ tri dapat diandalkan dalam hal penyerapan tenaga kerjanya khususnya sub sektor industri kecil dan kerajinan rumah* -

SKRIPSI


MURNININGSIH


55 tangga yang bersifat padat karya.

2 . Perkembangan Industri Kecil dan Kera.j inan Rumah Tangga di Daerah Tingkat IX Kabupaten Ponorogo. Seperti diketahui bahwa industri kecil dan kerajin an rumah tangga adalah merupakan usaha yang banyak dilaku kan oleh masyarakat terutama bagi mereka yang termasuk da lam katagori golongan ekonomi lemah, dan merupakan

salah

satu sub sektor industri yang menyerap banyak tenaga ker ja dibandingkan dengan industri besar maupun industri

se

dang atau menengah di Indonesia. Sebagaimana yang dijelaskan didalam kutipan beri kut ini : Industri kecil adalah industri yang diusahakan teruta ma untuk menambah pendapatan keluarga jadi berbeda de ngan industri besar dan menengah di kota-kota, naka “ tujuan kebijaksanaan memajukan industri kecil bukan lah setnata-mata peningkatan output atau nilai tambah sektor industri, tetapi lebih lebih lagi untuk memban tu raenciptakan kesempatan kerja yang sek&ligus berarti membantu meningkatkan pendapatan bagi penduduk kelom pok miskin di pedesaan.^ Oleh karena itu pemerintah dengan berbagai kebijak sanaannya selalu berusaha untuk membina dan mengembangkan industri kecil dan kerajinan rumah tangga agar supaya kon disinya menjadi lebih baik.

^Mubyarto, op cit, hal. 206 /

SKRIPSI


MURNININGSIH


56 Pembangunan industri di Daerah Tingkat IX Kabupa ten Ponorogo disatnping bertujuan untuk peningkatan produk si barang-barang industri, sehingga sebagian besar

kebu-

tuhan masyaralcat dapat terpenuhi sendiri, menggalakkan pe ningkatan komoditi ekspor serta untuk memperkokoh

keseim

bangan antara sektor industri dan sektor pertanian

juga-

merupakan bagian dari pembangunan ekonomi daerah

secara

keseluruhan untuk pemerataan kesempatan berusaha melaluipenyebaran industri yang merata kesegenap wilayah Kabupa ten Ponorogo berdasarkan potensi dan sumber daya yang ter sedia. Mengingat kondisi pembangunan industri di Kabupa ten Ponorogo pada umumnya masih berskala kecil, tnaka lam wilayah pengembangan industri yang terdapat di

daJawa

Timur termasuk dalam wilayah Pengembangan Industri (WPI)Prabina, dimana masih banyak memerlukan perhatian

teruta

ma pada pembinaan industri kecilnya.

llampir diseluruh wilayah Kabupaten Ponorogo banyak tersebar bertnacam-macam industri kecil dan kerajinan

ru-

mah tangga baik yang berdiri sendiri maupun yang berkelom pok di dalam suatu sentra. Untuk memperoleh gambaran mengenai penyebaran loka si dan jenis sentra industri kecil dan kerajinan yang ter dapat di Kabupaten Ponorogo dapat dilihat pada peta (gambar 1 ) dihalaman berikut ini.

V

1 I K.

PERM W A K \AN "UNIVHRSl i A j A K ' L A N a a A ‘ SKRIPSI


Sl/RABAY A MURNININGSIH


Industri

Recil

dan

Keraj inan

Bumah

Tangga

57

'/> y / r

abupacen

Ponorogo

dan

I.ohasi

Sentrra

w

r *■

V

Si v

"

t

"

R ..

V

r^N» /

r

i€ . .

;..X

__-J

|-|

'

. .1

* •
1*

EJ

t

Y

t.V -H

/ /

jjV^ Jf

V

t

■ <

V*

H j.'V-V1''

V

*■y l•h

*6

§K §

1 o

£

O a, 'd v!

'R

u n o-i f o ■d O

to

a)

■ . , i ‘r J , ' no ' (•' rf rt ill vl ’ 5 o ‘Cb ft 'S t; r; .(■J fcj. f-l Vj (0 S 01 (Ti H .-J ";i ■Si •M ill V) °\ ' fj <> ' o ' 1) ■«.» ■ n ■ o • () a u< HJ '•1 ai o p*- *.rt r ^ !vi i * j '* • i— •■•I- •»r\ 'v.O t " ’Cn ,<7‘ O H •

[.; .{» f;

r l

§n< 3 & SKRIPSI

o

1)

o

*] ho «

, I2 -< ' o .n. o

n. _fft /-» , ’n (. i O 'r )'n '))

o) 0

(V

'ol


.M «1 1.

ifi r . r\ »

/n m o 'o (0 41 .>*’ . ' r \ I'*•1 \— V

o •It

)

T—

MURNININGSIH


58 Lokasi dan Jenis Sentra di Daerah Tingkat II Kabupaten Po norogo : 1 . Kecamatan Ponorogo

: Sentra Sayangan

2 . Kecamatan Babadn

Sentra Grabah

3. Kecamatan Jenangan

: Sentra Batu Merah

4. Kecamatan Siman

: Sentra Gula Kelapa

5„ Kecamatan Kauman

;

6 . Kecamatan Sukorejo

: Sentra Barang-barang Kulit

7 „ Kecamatan Badegan

: Sentra Sapu Ijuk

8 0 Kecamatan Sampung

: Sentra Kapur

9 „ Kecamatan Balong

: Sentra Anyaman Bambu

Sentra Tikar Mendong

1 0 . Kecamatan Bungkal

:

1 1 . Kecamatan Slahung

: Sentra Tempe

1 2 , Kecamatan Ngrayun

: Sentra Tempe/Bambu

13. Kecamatan Samb it


14. Kecamatan Sawoo

: Sentra Gula Kelapa

15. Kecamatan Mlarak


16. Kecamatan Jetis

: Sentra Jenang Ketan

17. Kecamatan Pulung


18. Kecamatan Sooko

: Sentra Genteng

19. Kecamatan Ngebel

:

Sentra Genteng

Sentra Genteng/Anyaxnan Bambu

M 1 L I JC PERPUijTAKAAN "UNIVERSITAS AIRLANQOA*

SURABAYA SKRIPSI


MURNININGSIH


Dari keterangan pada gambar 1 juga dapat diketahui beberapa jenis industri kecil dan kerajinan'rumah tanggayang mempunyai basil menonjol di Kabupaten Ponorogo, anta ra lain : sentra tempe di Kecamatan Slahung, sentra ba

-

rang-barang kulit di Kecamatan Sukorejo, sentra tikar men dong di Kecamatan Kauman, sentra anyaman bambu di Kecamat an Sambit, sentra sayangan di Kecamatan Ponorogo, sentragenteng di Kecamatan Sooko,

dan sentra kapur di Kecamat

an Sampungu Pari uraian tersebut diatas maka dapat diketahui bahwa hasil produksi dari industri kecil dan kerajinan ru rnah tangga di Kabupaten Ponorogo terdiri dari berbagai je nis barang yang tergolong dalam kelompok consumer good, diraana mempunyai sifat untuk memenuhi permintaan atau ke« butuhan konsumen secara terus menerus, sehingga kegiatanproses produksinya dilakukan secara kontinyu sepanjang ta hun. Sampai dengan aUhir tahun 1984 di Kabupaten Ponoro go terdapat 71 unit sentra industri kecil dan kerajinan rumah tangga, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada ta bel 5 berikut ini.

SKRIPSI


MURNININGSIH


60

•
pC U (0 d) h « i

td

ISIC

H-j bO c 0) H

11ENURUT

KODE

—

4J td •H ,C C « p m

p

f-S r-*

v£> rH O CO

—

—

r-H

cry

—

O

CO

O r—< —

U*) u->

CO

m CO On 4

• r—1

—

m r»*

CO CO

—

cr» vo

•

rH

-

-

~

CO m CM 0 co

CO

•sjCO

0

in

00

w o u o c o CM e
cd

M ♦H 4-J B g W

U">

CM

CM

CO

CM

•sf CO

G cd C

■H M 4J W 3 T3 a

4-» •rl i—H d 5^ C cd t)

0

O rH a) w

cO W ■ccd ♦rl

50 c

o a

JUMLAH

SENTRA

INDUSTRI

KECIL

DAN

KERAJINAN

o

60

c

S Cd 60 c <0 PM

cd T) c cd

r-l ® CM O

CM « CM O

fO PQ

3 Q

C cd .c co

c cd TJ

c cd "O cd

p3

♦r*t

53 M 0

0

*rl

CO

c cd G •rl •i-) cd

u

0)

,c

cd r~t

4->

W 3 T3 C •H

0

3

0) Ph

W CO C •H O

w

*

m CO

•

m CO

CO • CM O 4

*4* CM O o

m

in

co

CO

m

o CM O « LO CO

CO

— I

SKRIPSI


MURNININGSIH


61 Dari tabel 5 tersebut dapat diketahui bahwa dari 71 sentra industri kecil dan kerajinan yang terdapat

di-

Kabupaten Ponorogo, maka kelompok industri kerajinan

dan

umum menempati urutan pertama baik di tinjau dari

jumlah

unit usahanya yaitu sebanyak 3„258 unit maupun dari tena ga kerja yang dapat diserap yaitu sebanyak 4 0935 orangs hal ini disebablcan oleh faktor historis'dan tersedianya bahan baku dalam jumlah yang banyak. Sedangkan kelompok industri pangan menempati urut an kedua dengan 1.475 unit usaha dan jumlah tenaga

kerja

yang dapat diserap sebanyak 3.1 69 orang, Setelah itu adalah kelompok industri kimia dan ba han bangunan yang terdiri dari 455 unit usaha dan jumlah tenaga kerja yang dapat diserap sebanyak 1.488 orang, kemudian disusul oleh kelompok industri sandang dan kulit serta kelompok industri logam dengan masing-masing lah unit usaha sebesar 91 unit dan 69 unit dengan

jum jumlah

tenaga kerja sebanyak 477 orang dan 234 orang. Yang termasuk dalam kelompok industri pangan anta ra lain industri tempe, gula kelapa, jenang ketan, tahu, kerupuk dan lain-lain, Sedangkan yang termasuk dalam ke lompok industri sandang dan kulit adalah industri kera - jinan batik dan industri kerajinan kulit. . Untuk kelompok industri kimia dan bahan bangunanterdiri dari industri kecil kapur, genteng dan batu

SKRIPSI


me-

MURNININGSIH


62 rah, sedangkan yang termasuk dalam 2 unit kelompok-indus tri logam antara lain'industri kerajinan sayangan,

pande

besi dan gamelan, sedangkan yang termasuk dalam kelompokindustri kerajinan dan umum yaitu industri kerajinan

bam

bu, tikar mendong, gprabah, besut klobot dan capil. Sebelum pembahasan ini dilanjutkan perlu kiranya untuk diketahui apa yang dimaksud dengan suatu sentra

:

Apabila dalam suatu desa atau desa yang satu dengan desa sekitarnya yang berdekatan letaknya, dan mempu basil kerajinan yang sejenis dan jumlahnya paling se dikit 25 unit pengrajin/pengusaha, maka hal tersebutdapat dikatakan sebagai sentra. 2 Sedangkan menurut Kanwil Perindustrian Propinsi Ja wa Timur, yang dimaksud dengan suatu sentra adalah : "Apa bila disuatu lokasi terdapat 50 unit usaha industri kecil 3 sejenis keatas". Sampai saat ini belum terdapat keseragaman menge nai batasan suatu sentra, oleh karena itu Dinas Perindus trian Kabupaten Ponorogo mempunyai batasan tersendiri me-

2 Departemen Perindustrian Direktorat Jenderal Per industrian Kecil, Majalah Gema Industri Kecil, No. 16, De partemen Perindustrian, Jakarta, 1982, hal. 17, 3

Kanwil Perindustrian Propinsi Jawa Timur, Laporan Tahunan Proyek BIPIK, Kanwil Perindustrian Propinsi Jawa . Timur~,~T381, hal. 6 .

SKRIPSI


MURNININGSIH


63 ngenai apa yang dimaksud dengan suatu sentra, yaitu : Kumpulan/sekelompok industri kecil atau kerajinan ru mah tangga dalam suatu tempat/desa yang berdekatan le taknya satu dengan desa yang lain, dan paling sedikit terdiri dari 10 unit kegiatan yang sejenis dan menonjol dalam arti produksinya atau jumlah tenaga kerja nya.^ Dengan terbentuknya banyak sentra-sentra industrikecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo, akan dapat mempermudah dalam memberikan bimbingan dan

pe

nyuluhan kepada para pengrajin, serta mempermudah terben tuknya suatu persatuan yang lebih efektif yaitu menuju ke Koperasi. Sentra-sentra yang sudah cukup maju dan sudah

mem

punyai Koperasi di Kabupaten Ponorogo adalah : - Sentra genteng di desa Gelangkulon kecamatan Sam

-

pung, - Sentra kapur/gamping di desa Sampung Kecamatan

Sain

pung Untuk lebih memperluas pengamatan terhadap

sektor

industri kecil dan kerajinan menurut jenisnya di Kabupa ten Ponorogo, maka perlu diketahui mengenai perkembanganunit usaha

dan tenaga kerjanya.

Untuk menperoleh gambaran yang lebih jelas mange -

^Hasil wawancara dengan Bapak Kepala Perindustrian Kabupaten Ponorogo, 12 Mei 1986,

SKRIPSI


MURNININGSIH


64 nai perkembangan unit usaha dari beberapa jenis industrikecil dan kerajinan di Kabupaten Ponorogo dapat dilihat pada tabel 6 berikut ini, Dari 'tabel 6 tersebut dapat dilihat bahwa jenis in dustri yang termasuk dalam kelompok ISIC 35o02o5o yaitukelompok industri kerajinan dan umum yang, meliputi indus tri kerajinan tikar mendong dan anyaman bambu irterupakan industri terbesar dari jumlah keseluruhan unit usahanya,dinana pada tahun 1980 untuk jenis industri kerajinan

ti

kar mendong sebanyak 3362 unit usaha atau sebesar 33,08 % dan untuk jenis kerajinan anyaman bambu sebanyak 2427 unit usaha atau sebesar 24,53 % yang selama 5 tahun tetap menduduki jumlah terbanyak dari seluruh jumlah unit usaha yang ada di Kabupaten Ponorogo, dimana pada tahun 1984 me i ngalami kenaikan menjadi sebanyak 3626 unit usaha atau se besar 34,01 % untuk industri kerajinan tikar mendong

se

dangkan untuk industri anyaman bambu menjadi sebanyak 2616 unit usaha atau sebesar 24,54 7o0 Untuk industri yang termasuk dalam kelompok ISIC 35,02.1 yaitu kelompok industri pangan merupakan industri terbanyak kedua setelah industri kerajinan dan umum yaitu sebanyak 2296 unit usaha industri tempe atau sebesar 23,20 % yang selama 5 tahun telah mengalami kenaikan men jadi sebesar 23,24 % atau sebanyak 2477 unit usaha„ Kemudian industri yang termasuk dalam kelompok

SKRIPSI


MURNININGSIH


UNIT USAHA

INDUSTRI

KECIL DAB KERAJIHAN

RUMAH

TANGGA

65

o boO M 0 8

(V.

§ u

a 3I X ffl C

j •Un H M •g U

.5

SKRIPSI


MURNININGSIH


66

ISIC 35o02u3 yaitu kelompok industri kimia dan bahan ba ngunan yang meliputi industri genteng dan industri kapuryaitu masing-masing sebanyak 1232 unit usaha atau sebesar 12,45 % untuk industri genteng dan 147 unit usaha atau se besar 1,48 % untuk industri kapur yang mengalami kenaikan menjadi sebanyak 1315 unit usaha atau sebesar 12,34 % un tuk industri genteng dan. sebanyak 159 unit usaha atau

se

besar 1,50 % untuk industri kapur, meskipun untuk indus genteng dalam prosentasenya mengalami penurunana Selanjutnya untuk industri yang termasuk dalam ke lompok ISIC 35^02 1 2 yaitu kelompok industri sandang dan kulit serta kelompok ISIC 35802«3 yaitu kelompok industri logam meskipun telah mengalami kenaikan dalam jumlah unit usahanya, tetapi dalam prosentasenya mengalami kenaikan yang relatif kecil yaitu untuk jenis industri barang ku lit pada tahun 1980 sebanyak 113 unit usaha telah meningkat menjadi 122 unit usaha atau sebesar 1,14 %0 Sedangkan untuk industri blek seng dan industri pande besi pada tahun 1980 masing-masing sebanyak 75 unit usaha dan 244 unit usaha yang telah mengalami kenaikan masing masing menjadi sebesar 85 unit usaha atau sebesar 0,80 %untuk industri blek seng dan menjadi sebesar 260 unit usa ha atau sebesar 2,44 % untuk industri pande besi„ Sedangkan untuk melihat perkembangan dari jumlah tenaga kerjanya dapat dilihat pada tabel 7 berikut inia

SKRIPSI


MURNININGSIH


TENAGA

KERJA

INDUSTRI KECIL DAN KERAJIHAN

RUMAH

TANGGA

67

0 8*

8 8h P n 0 1 ■ H

t:i

C U

rO

b>l

n •UH 4> •9o a *& n «

SKRIPSI


MURNININGSIH


68 Dari tabel 7 tersebut secara keseluruhan jenis in dustri yang menempati urutan pertama dalam hal penyerapan tenaga kerjanya adalah kelompok ISIC 35o02o5 yaitu ■ padatahun 1980 masing-masing sebesar 4781 orang atau sebesar26,70 % untuk industri kerajinan anyaman bambu dan seba nyak 4305 orang atau sebesar 24,04 % untuk industri kera jinan tikar mendong, dimana pada tahun 1984 telah menga lami peningkatan menjadi sebanyak 5158 orang atau sebesar 26,60 % untuk industri kerajinan anyaman bambu dan sebe sar 4640 orang atau sebesar 24,02 °L untuk industri kera jinan tikar mendong. Sedangkan urutan kedua adalah kelompok ISIC 35a02^ 1 yaitu industri tempe dengan jumlah tenaga kerja seban -

nyak 4056 orang yang telah meninglcat menjadi ■4375 orang ! atau sebesar 22,56 °L> Kemudian untuk industri yang termasuk ISIC 35»02o3

yaitu

kelompok industri kimia dan bahan bangunan yang meliputiindustri genteng dan industri kapur masing-masing

dapat

menyerap tenaga kerja sebanyak 3059 orang dan 633 orang,dimana pada tahun 1984 mengalami peningkatan menjadi seba nyak 3269 orang atau sebesar 16,85 % untuk industri gen teng dan sebanyal: 675 orang atau sebesar 3,48 % untuk in dustri kapur0 Selanjutnya untuk industri yang termasuk dalam ke lompok ISIC 35o02.2 yaitu industri barang kulit pada

SKRIPSI


ta-

MURNININGSIH


69 hun 1980 dapat menyerap tenaga kerja sebanyak 335 orang atau sebesar 1,87 7® yang mengalami kenaikan menjadi 361 orang pada tahun 1984„ Sedangkan untuk industri dengan kelompok ISIC 35*02,3 yai tu industri blek seng dan industri pande besi pada tahun1980 dapat menyerap tenaga kerja dengan masing-masing se besar 217 orang dan 523 orang dimana pada tahun 1984

te-

lah. mengalami kenaikan menjadi sebesar 252 orang atau se besar

1,30 % untuk industri blek seng dan sebesar 665

orang atau sebesar 3,43 % untuk industri pande besi. Kalau menelaah lebih jauh maka sebenarnya di dae rah Kabupaten Ponorogo telah banyak tumbuh sektor indus tri, khususnya sub sektor industri kecil dan kerajinan ru mah tangga, sehingga merupakan harapan yang cerah bagi ke hidupan masyarakat di daerah tersebut pada masa yang akan datang karena makin luasnya lapangan kerja yang tersedia, Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas menge nai perkembangan industri kecil dan kerajinan rumah tang ga serta penyerapan tenaga kerjanya, maka berikut ini disajikan tabel 8 yang memperlihatkan jumlah unit usaha dan tenaga kerja yang dapat diserap dari tahun 1980 sampai de ngan tahun .1985 di Kabupaten Ponorogo. Dari tabel 8 tersebut dapat diketahui bahwa

untuk

periode tahun '1980 sampai dengan tahun 1985, jumlah unit usaha industri kecil maupun kerajinan rumah tangga

SKRIPSI


terus

MURNININGSIH


70 —

ll11 II ll

X!
11 11

11

ii

11

<2

H

ffi g

5

cd a S z M

<1

Cm w 00

w

§ Q hJ H u W

in CO On rH

1

O CO o-> rH Z ID w C H O

6

pd 0 2;

11 11 11 ll II II II II 11 II ll 11 ll 1ti1 II

10

> 'H 1 -n 1 a cd • u *m a) n 1 ^ a) 1 ^ 11 '

1 ll1

1 X) » C3 l H

*z

SCI

II

4J

CQ

#!

W

3

O

(X W Ph

Q

H Q

>£>

1 "-

r» » *
on

00

rH CM

O
rH in m

tl 11 11

0 co

11 11

r• rH

VO
vo co rH . CM

O m CM . CM

O CM CM •

O
CM r>»
rH

r—1

<■ rH

0 00
00 r>. co vO rH

|| ll 11 II || II || IIII || 11 11 ll || || |I|I

O

r*CM

• CO rH

f-*. CM O

•
CO rH •
On VO CM t
CM O CM

CO O CM

co

O 1—1 CO

m VO vO

||

*£> rH

II || 11

CO rH CM

II || || || II II

11 11

1 r-l

|| 'rt 1 -rl 11 c 1 0 11 p ■ m 11 1

II II

1 X) » C 1H

II II

c

II

A

II

11

ll ll

CJ

cd H

II— —* •-

SKRIPSI

0> CM vO •

11

cd 1 a)

z

r***

co

11

Z

2

I1I1 II ll ll II

rH

3

11 w 1 Vj II P 1

H

H

♦ cO CM

■ ">

w H

2

H

O m

CO m
fa2 O

H CO D P

On • VO CM

r-» VO rH • f-> CM

II It

X cd rH S

II 1 II 1 £ II 1 cd II 1 6 II < >rl II 1 *r-> 11 cd 1 «d II A 1 u

H

CM

1 1 1 ■c 1 Cd

II 11 »^

2!

cu 0

• m CM

m r-» r• vD CM

II b0> II cd 1

PQ

z w Eh <J

on

11 C ' H

11 II II M II II 11 II II II II II

5

r**

~ II II II rH || CO II O || II CO II CO II

00 00 rH

O CO ON rH

co

o> rH

rH CO ON rH

CM CO CTN rH

CO 00 ON rH


•m CO ON rH

11 II

o bO o u o a 0 d 01 u cd a 3 X)

CO

c cd •H M JJ « T» C •H U QJ PU W cd •CH Q 0)

1co

1 1 ||

MURNININGSIH


71 menerus mengalami kenaikan, Untuk sub sektor industri kecil secara berturut-turut ada lab sebanyak : 188 unit usaha, 193 unit usaha, 202

unit-

usaha, 203 unit usaha, 204 unit usaha dan pada tahun 1985 jumlah unit usaha industri kecil telah mencapai sebanyak213

unit usaha8

Apabila dihitung secara prosentase, maka kenaikan rata-ra ta setiap tahun untuk perkembangan unit usaha industri ke cil yaitu sebesar 2,5 % 0 Sedangkan jumlah unit usaha untuk sub sektor indus tri kerajinan rumah tangga selama periode tersebut secara berturut-turut adalah sebanyak : 13.270 unit usaha, 14,027 unit usaha,

14.138 unit usaha, 14,269 unit usaha,

14.310 unit usaha dan pada tahun 1985 jumlah unit usaha sub sektor industri kerajinan rumah tangga telah mencapai sebanyak ,16.665 unit usaha. Apabila dihitung secara prosentase, maka kenaikan rata-ra ta setiap tahun untuk perkembangan unit usaha industri ke rajinan rumah tangga yaitu sbesar 5 Selanjutnya dapat diketahui komposisi antara lah unit usaha industri kecil dan kerajinan rumah

jum tangga

di Kabupaten Ponorogo pada tahun 1980 adalah masing- ma sing sebesar 1,4 % dan 98,6 70o Pada tahun 1981 adalah

/

1 ,36 % dan 98,64

Pada tahun 1982 adalah sebesar 1,41%

yntuk industri kecil dan 98,59 % untuk kerajinan rumah

SKRIPSI


-

MURNININGSIH


72 tangga, untuk tahun 1983 dan tahun 1984 adalah sama sebe sar 1,40 7o industri kecil dan 98p60 % kerajinan rumah tangga, sedangkan pada tahun 1985 adalah sebesar 1,26 % untuk industri kecil dan 98,74 % untuk kerajinan rumah

-

tangga. Dari komposisi tersebut diatas dapat dikatakan bah wa sebagian besar yaitu sebanyak 98 % industri yang terda pat di Ponorogo khususnya sub sektor industri kecil ada lah industri kerajinan rumah tangga yang bersifat

usaha

perseorangan. Perkembangan jumlah unit usaha dari tahun ke tahun secara praktis diikuti pula oleh peningkatan jumlah tena ga kerja yang dapat diserap„ seperti terlihat pada

tabel

8 dimuka (halaman 70)e

Apabila dilihat dari jumlah tenaga kerja yang da pat diserap pada sub sektor industri kecil selama tahun 1980 sampai dengan tahun 1985 secara berturut-turut

ada

lah sebanyak : 1.747 orang, 20146 orang, 20186 orang, 2.250 orang, 2„284 orang dan 2,480 orang,. sedangkan

jum

lah tenaga kerja yang.bekerja pada sub sektor industri ke rajinan rumah tangga selama periode tersebut secara bertu rut-turut, adalah sebanyak : 23,750 orang,.24,629 orang,24,786 orang, 24.917 orang, 25.040 orang dan 30,551 orang. Adapun mengenai luas daerah pemasaran dari hasil hasil produksi industri kecil dan kerajinan yang terdapat

SKRIPSI


MURNININGSIH


73 TAEEL 9' DAERAH PEMASARAN'HASIL INDUSTRI KECIL DAN KERAJIHAN 1UJMAH TANGGA TAHUN 1984

NO.

Jenis Produkai

|

Daerah Pemaflaran

1

Jenang Kotan

Lokal, Trangs&lok. Madiun

2

Rokok Kioboc

LoUal, Madiun, Magetan.

3

Handuk

Lokal, Trenggalek, Tulung agung, Madiun.

4

Barang-barang kulil:

Lokal, Surabaya, Klacen, Youyakarta, Solo.

5

Barang-barang song

LoUal, Magatan, Ngawi, Wo nogiri, Pacitan, Blitar, Kediri.

6

Gamelan/Gong

Lokal, Surabaya, Semarang Yogyakarta dan luar Jawa,

7

Genteng

Lokal, Wonogiri, Pacitan.

8

Anyaman Bambu

LokaL, Trenggalek, Pacit an.

9

Anyaman Tikar Mendong

Lokal, Surabaya.

10

Kapur/Camping

Lokal, Madiun, Magetan.

11

Gula kelapa

Lokal, Madiun.

12

Reyog

Lokal, Surabaya, Semarang Jakarta, Luar Jawa (Suma tra)

\

Sumber : Dinaa Porlndustrlan'Kabupaten Ponorogo

di Kabupaten Ponorogo sudah meluas sampai keluar

daerah-

Kabupaten Ponorogo, untuk memperoleh gambaran yang jelas dapat dilihat pada tabel 9

lebih

tersebut diatas,

Dari tabel tersebut dapat diketahui bahwa produksi barang-barang industri kecil dan kerajinan

hasildari

daerah Kabupaten Ponorogo banyak di'pasarkan di daerah lo-

SKRIPSI


MURNININGSIH


74 kal, meskipun dilain pihak telah ada barang-barang hasilproduksi industri kecil dan kerajinan yang dipasarkan sam pai keluar Jawa, dengan demikian menyebabkan belum dike nalnya barang-barang hasil produksi industri kecil dan ke rajinan dari Ponorogo secara nasional. Sehubungan dengan uraian-uraian yang telah dijelas kan dimuka, maka dapat diketahui sampai sejauh mana kembangan sub sektor industri kecil dan kerajinan

per rumah

tangga di daerah tingkat II Kabupaten Ponorogo, balk dari unit usahanya maupun dari jumlah tenaga kerja yang

dapat

diserap„ Dengan semakin meningkatnya kemampuan industri ke cil dan kerajinan rumah tangga dalam menyerap tenaga

ker

ja dengan mengingat pada sifatnya yang padat karya maka,akan semakin banyak pula kesempatan kerja yang tersedia di sektor tersebut seiring dengan tingkat perkembangannya. Namun dalam kenyataannya keadaan industri kecil dan kerajinan rumah tangga sampai saat ini masih

-

sangat

lemah seperti dikemukakan berikut ini : Keadaan industri kecil pada dewasa ini masih sangat lemah terutama ditinjau dari pertumbuhan dan peranan nva dalam tata ekonomi, sedangkan kegiatan usaha: in dustri kecil menysngkut kehidupan masyarakat terbesar sesudah pertania05

Departemen Perindustrian Direktorat Jenderal In dustri Kecil, Pembinaan Industri Kecil Di Indonesia. Ja karta, 1980, hal. 4 0

SKRIPSI


MURNININGSIH


75 Berikut ini akan dikemukakan mengenai beberapa ciri dari industri kecil dan kerajinan rumah tangga yang

-

perlu untuk diperhatikan agar dapat dipergunakan sebagaidasar dalam menentukan langkah-langkah dalam usaha pengem bangannya, adalah sebagai berikut : 1 0 Pemilik adalah golongan ekonomi lemah dan pada umumnya sekaligus menjadi pimpinan perusahaan dan memerlukan bimbingan kewiraswastaan0 2 0 Administrasi perusahaan umumnya masih bersifat sederhana dan kurang teratur serta belum berbentuk badan hukum. 3o Tidak berkemampuan untuk menvediakan jaminan guna mendapatkan kredit dari dunia perbankan, 4 e Hubungan kerja antara pengusaha dan karyawan masih belum formil dan lebih bersifat kekluargaan. 5, Pada umumnya sistim pembiayaan/permodalan belum me mungkinkan untuk mengadakan perse.diaan yang cukup untuk kontinuitas produksi, 60 Proses produksinya masih sederhana dan sebagian be sar masih bersifat tradisionilB 7. Mutu produksi pada umumnya tetap dan disainnya ku rang dapat mengikuti selera konsumen, 80 Lemah dalam pemasaran produk sendiri Dengan diketahui ciri-ciri dari industri kecil dan kerajinan rumah tangga seperti tersebut diatas, maka

da

pat diketahui pula faktor-faktor yang menhambat kelancaran aktivitas serta pengembangannya, karena pada

umumnya-

ciri-ciri dari suatu perusahaan merupakan pencertninan

da

ripada cara bekerjanya6 Berikut ini akan dijelaskan mengenai karakteristik

c.

Dra#Ec 0 Zainimar Naro Rachim, Penelitian Cara- ca ra Pemasaran Jasa dan Produksi Dalam Negeri, Fakultas Eko nomi Unair, Surabaya, 1981, hal, 15. _

SKRIPSI


MURNININGSIH


76 dari industri kecil dan kerajinan rumah tangga yang

dira

sakan sebagai permasalahan yang dihadapi dalam perkembang, an industri kecil dan kerajinan di Kabupaten Ponorogo0

*

3. Beberapa karakteristik industri kecil dan kerajinan ru mah tangga di Kabupaten Ponorogo, 3,1o0Rendahnya Tingkat Pendidikan. Berdasarkan informasi yang diberikan oleh

Kepala

Perindustrian Kabupaten Ponorogo, dapat diketahui bahwa sebagian besar (+ 80 7„) tingkat

pendidikan

dari para pengusaha dan pengrajin adalah

tamatan

Sekolah Dasaru Hal ini menunjukkan bahwa kualitas dari

tenaga-

kerja adalah rendah, mengingat pendidikan merupakan salah satu faktor yang penting dalam pengem bangan sumber daya sumber manusia untuk menambahpengetahuan kemampuan dan ketrampilan seseorang,sehingga dengan rendahnya tingkat pendidikan

dan

keterbatasan ketrampilan yang dimiliki oleh seba gian besar pengusaha industri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo menyebabkan

-

rendahnya tingkat produktivitas tenaga kerja. Seperti dikemukakan oleh Payaman J Q Simanjuntak bahwa : Sumber daya manusia memegang peranan utama da lam peningkatan produktivitas, karena alat -

SKRIPSI


MURNININGSIH


77 produksi dan tehnologi pada hakekatnya adalah hasil karya manusia.. O.O, • 0 0*6

• * M.O o,« e o.Q a

•0• •

Produktivitas tenaga kerja dipengaruhi oleh berbagai faktor, balk yang berhubungan dengan lingkungan perusahaan maupun yang berhubungan langsung dengan tenaga kerja itu sendiri, seperti ; pendidikan, ketrampilan, disiplin, si kap dan etika kerja, motivasi, gizi dan kesehatan, tehnologi, manajemen oe. dan lain-lain dimana faktor-faktor tersebut saling pengaruh mempengaruhi07 Dengan demikian peningkatan program-program pendi dikan dan latihan kerja adalah merupakan kebutuhan yang semakin mendesak untuk segera dilaksana kan 0 3.2. Keterbatasan Modal. Seperti diketahui bahwa pengusaha industri kecildan kerajinan rumah tangga pada umumnya termasukgolongan ekonomi lemah, sehingga masalah yang

di

hadapi oleh para pengusaha industri kecil dan ke rajinan pada umumnya adalah kurangnya modal dalam jumlah yang mencukupi bagi kelancaran aktivitas usahanya, Seperti telah. disebutkan dimuka bahwa sebagian be sar (98 70) dari keseluruhan industri kecil

yang

terdapat di Kabupaten Ponorogo merupakan industri

^Payaman P.Simanjuntak, "SDM Agenda Yang Tersisa" Prisma, nomer 11-12, November-Desember, 1983, hal. 24 FERPbjlAiw -'.N "U N IV H R S IT A S Aiit-LANGOA' SKRIPSI


£ 11 D A n A Y A

MURNININGSIH


78

kecil dengan status tercatat atau biasa disebut dengan industri kerajinan rumah tangga yang masih bersifat perseorangan, sehingga wajar jika

hanya

sebagian kecil saja dari pengusaha industri kecil di Kabupaten Ponorogo yang telah dapat memanfaatkan sumber dana dari lembaga perbankan yang berupa kredit, hal ini disebabkan dari sebagian besar pengusaha belum dapat memenuhi persyaratan bank teknis yang dibutuhkan oleh pihak bank. Dengan' demikian masalah permodalan merupakan mas§ lah

yang masih banyak dihadapi oleh sebagian

sar pengusaha industri kecil dan kerajinan

be

rumah

tangga di Kabupaten Ponorogo yang masih memerlu kan banyak perhatian. 3.3. Segi manajemen dan organisasi. Seperti diketahui kebanyakan industri kecil dan kerajinan rumah tangga dikelola oleh seorang saja dimana pemilik juga merangkap sebagai pimpinan pe rusahaan„ Mengingat pendidikan mereka umumnya rendah,

maka

kemampuan managerial dari pimpinan juga masih ren dah, sebagaimana tercermin pada kegiatan mereka di bidang pencatatan. Menurut informasi yang diberikan oleh Bapak Kepala Perindustrian Kabupaten Ponorogo bahwa pengusa

SKRIPSI


MURNININGSIH


79 ha industri kecil yang melakukan pencatatan/pembukuan secara sistimatis adalah. sebanyak 20 %, se

-

dangkan yang 80 % adalah berdasarkan kira-kira, se hingga sulit untuk mengetahui secara pasti

sampai

sejauh mana hasil yang telah dicapai dalam-perkem bangan usahanya apabila sebelumnya tidak membuat pembukuan secara teratur0 Dalam bidang perorganisasian tercermin dalam

hu -

bungan kerja antara pengusaha dan karyawan yang ma sih belum formal, hal ini dapat dilihat pada pemakaian tenaga kerjanya, dimana menurut infornasi yang diberikan oleh Bapak Kepala Perindustrian ada lah sebagai berikut : pada industri kecil sudah mempergunakan pekerja upah sebesar 75 % dan pekerja keluarga sebesar 25 %, sedangkan pada industrikerajinan terdiri dari 90 °L tenaga kerja keluargadan hanya 10 % saja tenaga upah yang digunal'.an, se hingga sulit untuk menegakkan disiplin kerja disam ping itu tanpa memperhatikan kemampuan tenaga ker ja dalam pemempatannya hal ini akan mengakibatkanrendahnya produktivitas kerja, oleh karena itu fak tor manajemen sangat berperan dalam peningkatan

-

produktivitas kerja melalui perbaikan sistem pengorganisasian. 3.4. Terbatasnya daerah pemasaran

SKRIPSI


MURNININGSIH


80

Dengan melihat kembali pada tabel 9 dimuka maka dapat diketahui bahwa sebagian besar daerah pemasaran hasil produksi industri kecil dan kerajinan adalah untuk pemenuhan kebutuhan lokal, sehinggamengakibatkan kurang dikenalnya batang-barang pro duk industri kecil dan kerajinan dari daerah Pono rogo secara nasional, sehingga perlu adanya perlu asan daerah petnasaran yang telah ada tersebut, Seperti diketahui pada saat ini telah banyak tersedia barang-barang yang sejenis tetapi berbeda bentuk dan kualitasnya, dimana antara barang yang satu dengan barang yang lain saling berebut pasar yang telah ada, maupun dalam usaha mencari

pasar

baru, ditambah lagi adanya persaingan dari barang barang sejenis yang berasal dari luar negeri atau produksi impor, Apabila produsen tetap mempertahankan pada

pasar

yang telah ada saja, apabila daerah tersebut te lah jenuh akan mengakibatkan menumpuknya hasil produksi karena tidak laku lagi untuk dijual dida erah tersebut, sehingga volume penjualannya menja di berkurang dan ini merupakan penghambat dalam upaya meningkatkan kegiatan usahanya, maka dari produsen bukan hanya.mempertahankan

SKRIPSI


tugas pasar-

MURNININGSIH


81 yang telah ada saja, tetapi juga berusaha mencari pasar baru yang akan dapat menambah volume penjualannya. Untuk itu maka perlu adanya usaha meningkatkan da ya saing industri kecil dan kerajinan rumah tang ga melalui usaha peningkatan mutu dan desain dari barang-barang produk industri kecil dan kerajinan tersebut0

SKRIPSI


MURNININGSIH


IJAIl

IV

PERKEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN KERAJINAN RUMAH TANGGA TERHADAP PERLUASAN LAPANGAN KERJA NON PERTANIAN DI

DAERAH TINGKAT IT. KABUPATEN PONOROGO

1 • PQ k eniban ga n \Ji*n c11id11k dan Mas a],ah Kesempatan Kerja

di

Daerah Tlngkal: II Kabupa I:on Ponorogo Perk cmb ai)gan pcnduduk di Kabupaten Ponorogo sej ak tahun 1980 sampai dengan tahun 1984 seperti dapat dilihat pada tabel 10 berikut ini, dimana pada tahun 1980 pendu duk di Kabupaten Ponorogo berjumlah 783.532 jiwa hingga tahun 1984 telah mencapai sebanyak 811.694 jiwa. Dengan demikian sejak tahun 1980 sampai dengan ta hun 1934 selama 5 tahun tc?r:.iebut terdapat kenaikan jumlah penduduk secara rata-rata sebesar 7040 jiwa per tahun a tau sebesar 0,90 I . Dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk dari tahun ketahun di kabupaten Ponorogo, maka selama lima ta hun yaitu dari tahun 1980 sampai dengan tahun 1984 terda pat kenaikan jumlah tenaga kerja secara rata-rata sebesar 7606 jiwa setiap tahunnya atau sebesar 1,23 %. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas dapat dilihat pada tabel 10 di halaman berikut ini .

82

SKRIPSI


MURNININGSIH


83

H H

O 2 H H

w < o H a

o 00 ON rH 5 re < E-H

II II II II 11 ll

SKRIPSI

cd bO CO £ Q) H

£

rt

A CO £ B co -M M
cd £ •iH >-)

1

rH rH ♦. o I

<• VO *■ O

CO o *• o 1

CO CO O n CM •> •t
ON r-*. rH • r*(N

rH o r*»

On • rH rH •

tH

vO VD CM O vD • • r**. o CO

i

p". rH 1

S'S M 3 xJ 3 T) £ <1) ■Ph

CO > ♦rl

1

1

rH

o' CO * o

o

CT> m in • ON

o rH CO • VO

o vD in • m

CM CM

o

vO o in ON * * CO o

rO CO

CM o vD rH o • • CO r-» CM

• vO

tt

cti •r-j U a) cO 60 cfl £ a) H A

cd

W

m ON rH • CO rH VC>

CO

CM ON r*• CO

rH CM >£> • CO

vO

VO

vD • ON CO vO

i—1 ON

o

rH

rH VO ON

ON ON r-».

O' r^

o

CO

rH rH CO

rH 00 ON rH

CM CO ON rH

CO 00 ON rH

rH

B

3 *->

X 3 T) £ £ (D Ph

CM

co m

cd

ro co

£ £ r£ cd H

00 ON rH

A

r-< 6 £

II IX

Ponorogo.

*—«

Kabupaten

i

II 11 11 II II II II II II II II II II ll ll II II II II II ll IIII II It II 11 II II 11 II M 11 II II ll II II II II

U Q) X

co
Statistik

z £3 si < H

1

s^s

r**-

o

o co


Pusat

sa w H < Ph P CQ

oo ON rH

CO

: Kantor

o o o OS o 2 O

» ll II II IIII II II II II 11 II II ll II II II ll ll II II II II II ll II II 11 II 11 II ll II II II II

—

-

Sumber

PERKEMBANGAN

JUMLAH

PENDUDUK

DAN

TENAGA

KERJA

IKII II II

MURNININGSIH


84

Sedangkan untuk memperoleh gambaran yang jelas me ngenai perkembangan jumlah petani dan buruh tani di Kabu paten Ponorogo dari tahun 1980 sampai dengan tahun 1984 dapa-t dilihat pada tabel 1 1 berikut ini.

TABEL

11

PERBANDINGAN LUAS TANAH PERTANIAN DENGAN JUMLAH PETANI DAN BURUH TANI DI DAERAH TINGKAT II KABUPATEN PONOROGO TAHUN 1980 - TAHUN 1984

Petani dan

Luas Tanah

Tahun Buruh Tani

Pertanian

Perbandingan (Ha)

(Ha)

i 1980

373.647

86.984,747

0,23

1981

384.480

86.984,747

0,23

1982

335.199

86.984,747

0 1 26

1983

399.941

86.984,747

0, 2 2

1984

382.831

86.984,747

0,23

=BS=sa-s== =_g=___B_as.s__!:ss3._sa.!5=_.

_=

_

__

.

z - 1,17 x = 0,23

Sumber : Kantor Statistik Kabupaten Ponorogo.

SKRIPSI


MURNININGSIH


Dari tabel 11 terlihat bahwa pada tahun 1980 j u m lah petani dan buruh tani di Kabupaten Ponorogo sebanyak373.647 orang, dimana pada tahun 1981 telah mengalami ke naikan sebanyak 10.833 orang atau sebesar 2,90 %, sehi ngga menjadi sebanyak 384.480 orang petani dan buruh tani , kemudian pada tahun 1982 mengalami penurunan sebesar 49.281 orang atau sebesar 12,82 %, sehingga menjadi

....

335.199 orang petani dan buruh tani, pada tahun 1983 me ningkat lagi menjadi sebanyak 399.941 orang

petani

dan

buruh tani, sedangkan pada tahun 1984 menurun lagi menja di sebanyak 382.831 orang, sehingga secara rata-rata pertambahan jumlah petani dan buruh tani setiap tahunnya se besar 2.296 orang atau sebesar 1,20 %. Namun mengingat akan pemilikan luas tanah pertani an yang semakin terbatas di Kabupaten Ponorogo seperti da pat dilihat kembali pada tabel 4 Bab III yaitu seluas ... 86.984.747 Ha yang terdiri dari tanah sawah irigasi, ta nah

tegalan, tanah pekarangan dan tanah sawah tadah hu -

jan, apabila luas tanah pertanian tersebut dianggap tetap maka dengan semakin bertambahnya jumlah tenaga kerja di sektor tersebut mengakibatkan pemilikan luas tanah perta nian per petani akan semakin sempit. Ditinjau dari sudut eko'nomi pertanian, maka adanya persoalan penduduk ini dapat dilihat dari tanda-tanda be-

SKRIPSI


MURNININGSIH


86

rikut ini : - Persediaan tanah pertanian per jiwa yang semakin ke cil. - Produksi bahan makanan per jiwa yang terus menurun. - Bertambahnya pengangguran. - Memburuknya hubungan pemilik tanah dan bertambahnya hutang-hutang pertanian.! Sebagaimana terlihat pada tabel 11, pada tahun 1980 dengan jumlah petani dan buruh tani sebanyak 373647orang maka luas tanah per petani sebesar 0,23 Ha, begitupula dengan tahun 1981, kemudian pada tahun 1982 dengan menurunnya jumlah petani dan buruh tani maka pemilikan lu as tanah per petani menjadi sebesar o,26 Ha dan pada ta hun 1983 menurun kembali menjadi 0,22 Ha yang disebabkanoleh semakin bertambahnya jumlah petani dan buruh tani ya itu menjadi sebesar 399.941 orang dan untuk tahun 1984 me ningkat kembali menjadi 0,23 Ha pemilikan luas tanah per tanian per petani, sehingga secara rata-rata dapat dihi tung pemilikan luas tanah pertanian per petani adalah seluas 0,23 Ha. Petani dengan pemilikan tanah pertanian seluas ini disebut dengan petani gurem, hal ini menunjukkan adanya gejala yang dinamakan pengangguran tak kentara, artinya di sektor pertanian terdapat banyak tenaga kerja yang nam

^Mubyarto, Pengantar Ekonomi Pertanian, LP3ES, Ja karta, 1973, hal. 38.

SKRIPSI


MURNININGSIH


87 paknya mempunyai mata pencaharian disitu akan tetapi ka lau sebagian tenaga kerja dipindahkan ke lapangan kerja lainnya tidak menyebabkan berkurangnya produksi di sektor pertanian, sehingga dengan kata lain pertambahan tenaga kerja tersebut hanya akan mempersempit tanah garapan perpetani saja sehingga mengakibatkan rendahnya produktivi tas per tenaga kerja. Bertitik tolak dari pendapat berikut ini bahwa : Di Indonesia khususnya di Jawa terdapat banyak petani yang berukuran gurem, karena hanya memiliki lahan antara 0,10 Ha sampai dengan 0,25 Ha. Perkembangan ekonomi yang menyangkut golongan petanigurem, buruh tani dan tenaga kerja umumnya di pedesaan sangat tergantung pada ketnungkinan perkembangan sektor sekunder, kemampuan sektor primer sendiri su dah sangat terbatas, karena itu penyerapan tenaga ker ja perlu dilalcukan melalui pengembangan sektor sekun der ini, yaitu mengolah bahan-bahan pertanian di pede saan .2 Maka dengan dikembangkannya sub sektor industri, khususnya industri kecil dan kerajinan rumah tangga di da erah pedesaan akan dapat mengolah lebih lanjut dari hasil hasil produksi pertanian yang selanjutnya akan mempenga ruhi perkembangan sektor primer itu sendiri yaitu dengantimbulnya permintaan akan bahan baku. Disamping itu juga dapat menunjang perkembangan

-

2 M. Dawam Rahardjo, op cit, hal. 23-24.

SKRIPSI


MURNININGSIH


88 sektor industri itu sendiri, misalnya dengan pembuatan alat-alat pertanian, pupuk dan lain-lain. Lebih lanjut dikemukakan oleh M. Dawam Rahardjo sebagai berikut : Pembangunan pertanian perlu disertai secara serentakdengan pembangunan industri pedesaan ... jika tidak , maka tenaga kerja yang disisihkan dari sektor primerakan tetap menganggur, demikian pula usaha diversifikasi tidak mendapat rangsangan.^ .Dengan adanya pengangguran tidak kentara di sektor pertanian akan menunjukkan adanya suatu pemborosan tenaga kerja, sehingga manfaat lain dengan adanya pengembangan industri kecil dan kerajinan rumah tangga di pedesaan, ma ka tenaga kerja yang tidak produktif di sektor pertaniandapat ditarik ke sektor industri tersebut yang selanjut nya akan menjadi tenaga kerja yang lebih produktif, sesuai dengan pendapat Soemitro Djojohadikusumo bahwa :"sya rat mutlak untuk melaksanakan pembangunan ekonomi adalahkeharusan tenaga kerja di negara sedang berkembang untuklebih produktif".^ Dari analisa dan gambaran tersebut diatas yang mem perlihatkan perbandingan luas tanah pertanian yang terse-

3 M. Dawam Rahardjo, Transformasi Pertanian, Industrialisasi dan Kesempatan Kerja, op cit, ha17 £5. Sjachsoen Ali SH. dan Dra. Ec. Sundari Kabat cit, hal. 2 1 .

SKRIPSI


od

-

-*■—

MURNININGSIH


89 dia

terhadap jumlah tenaga kerja yang bekerja di sektor-

pertanian menunjukkan adanya perbandingan yang semakin ke cil, sehingga perluasan kesempatan kerja di sektor perta nian sudah semakin terbatas, maka dalam usaha untuk mem perluas lapangan kerja diluar sektor pertanian dirasakansemakin mendesak. Sehubungan dengan hal ini, maka pengembangan indu£ tri kecil dan kerajinan rumah tangga yang bersifat padatkarya diharapkan dapat memperluas kesempatan kerja, gunamenampung tenaga kerja yang menganggur atau yang tidak tertampung di sektor partanian, sehingga untuk selanjut nya dapat memberikan pekerjaan dan manambah penghasilan. Maka selanjutnya akan dibahas mengenai perkembangan industri kecil dan kerajinan rumah tangga dalam hubung annya dengan perluasan lapangan kerja di daerah tingkat II Kabupaten Ponorogo.

2. Perkembangan Industri Kecil Dan Kerajinan Rumah Tangga Dalam Hubungannya Dengan Perluasan Lapangan Kerja Di Daerah Tingkat II Kabupaten Ponorogo Apabila diperhatikan lebih lanjut mengenai perkembangan industri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabu paten Ponorogo, maka dapat diketahui bahwa dari seluruh kegiatan tampak adanya perkembangan baik ditinjau dari jumlah unit usahanya maupun ditinjau dari jumlah tenaga -

SKRIPSI


MURNININGSIH


90 kerja yang dapat diserap. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas berikut ini disertakan tabel 12 mengenai perkembangan jumlah unit usaha industri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupa, ten Ponorogo dari tahun 1980 sampai dengan tahun 1985. Dari tabel 12 dapat terlihat bahwa, telah terjadikenaikan jumlah unit usaha industri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo dari tahun 1980 seba nyak 13.458 unit usaha, kemudian meningkat menjadi 14.220 unit usaha pada tahun 1981, pada tahun 1982 menjadi seba nyak 14.340 unit usaha dan sampai dengan tahun 1985 ber kembang menjadi 16.878 unit usaha industri kecil dan kera i j inan rumah tangga.

SKRIPSI


MURNININGSIH


91

EH

tU ^ cy CQ IO •H £

tv) rCS OJ H e '-3

« W

Ph

W <

H ll • H ll O il (Dll W II II • H ll Lj II •J^ll WII

CM On «\ O

CTi CM «*

o

ON CM »* VO T—

CM ^0 C-

O CM

CM (f N t-

CM sj-.

VO IA C\J

r4 ,c! cO C-*

SKRIPSI

u ii ll

II II Ih

CM 11

CO

to

II

o CM

•o-

a) VO

tA ii

o CM C\l

o

•-Jv-

IA • V|v

o t>CM

l— CM O

03 rA \—

• tA V*

•

t

CM. C— -J«
v j\~ IfN • v-

00 C"* CO * VO V

O'N vo CM

o

1— tA

in VO VO

Vj\—

1 s jT“

• Vir-

• VO \—

•

CO

IA

CNJ

lA

s i-

IA

CO

cr\

o

o

O

I -"

C\l

Cvl

CM

CM

CM (0

IA CO ON

•vJCO 0‘> V*'

CO o~\

<—

Ponorogo.

\X

i- m ii. ii ll ii ii

•»

II

311 'du rtii

P

o o

: Dinas

.

o

to

Kabupaten

■9

II ll II ii II II II II fill <011 r tll • H ll ■rdl (Oil £-4)1 <1)11 ►<1ll II ■ . . || II ll(r

Kh . CD

Perindustrian

CM

VO VO *. in

|X

>u ■s .•Q —— 1|---------------------- -G II II to II •P II f-l II CD II Ph [I1I +>U •.-III 1 £11 DU ll II II II II — II ll ll H II (/ ) A II in (V rH II w \\ 4 S 3 II rA

I

Eh

I

o co ON

v~ CO 0'\

0s* V“

v-


in V**

Sumber

t’i <\3

-1 1 " II II II II r£JI II II II II II II

MURNININGSIH


92 Dengan semakin berkembangnya jumlah unit usaha in dustri tersebut secara praktis akan diikuti pula oleh semakin bertambah banyaknya jumlah tenaga kerja yang dapatdiserap. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas dapat dilihat pada tabel 13 berikut ini. Dari tabel 13 tersebut dapat dilihat adanya perkem bangan dalam jumlah tenaga kerja yang dapat diserap dalam sub sektor industri kecil dan kerajinan rumah tangga dari tahun 1980 sebanyak 25.497 orang tenaga kerja telah me ningkat menjadi 33.031 orang tenaga kerja pada tahun 1985 Apabila dihitung secara rata-rata, kenaikan setiap tahun untuk unit usahanya adalah sebesar 684 unit usaha atau sebesar 4,8 1 sedangkan untuk tenaga kerja yang da pat diserap sebanyak 1.507 orang atau sebesar 5,59 1 seti ap tahun. Berdasarkan uraian tersebut dimuka menunjukkan bah wa, kenaikan penyerapan tenaga kerja pada sub sektor in dustri kecil dan kerajinan rumah tangga dari tahun keta hun terus meningkat, sehingga dapat memberikan harapan yang cukup baik bagi penduduk di daerah Kabupaten Ponoro go, sebab dengan semakin meningkatnya jumlah tenaga kerja yang dapat diserap berarti telah ikut serta dalam usaha menanggulangi masalah pengangguran dan pemerataan penda patan dengan memperluas lapangan kerja di luar sektor per

SKRIPSI


MURNININGSIH


93

r-l

cu (U ,o E W •P £-1 (U

1 II II II 1 ^11 II II II II II 11 II II 11 II II II bfll 1 (OH fHlI Oil It II 11 --II---

v— .|I * o

CM ♦> o

CO IA♦> o

co CM » r“

cV“

in ox I"*

in

IA [-

CM C-

VO

ax

V*

4 VD

l* -

t-

rA

(M

CM

(M

(A

O

T“

o

IA LA

* IA CXJ

o

O

* lA

ox v*j- OX 11 co* OX«< LA II #\ II o in ii CM CM II II ii W IX {|

t— o IA IA « • LA I' ll V

cO IA • II DC

II II II tl II 11 !!

to vj* CM (A

i— fA O

II

LA

ll

CXI

4 VC) CM

o m

OX CXI

vo

VO

C'"

[ — vOX

i -.1CM

• xl*

CXJ

^1-

CM

VO CO v— CM

o in

vj-

O

co

V

vO v]\— CXJ

CM CM

CM CM

CO vjC\J

o co ox

(0 0 '\

**»

CXJ 0} ox

s-|a) ox

1—

(A CO OX ^ -•

ll

*

•

«

»

g

PH

Hi M 9

EH

3H‘ till

EH

B **{ M H H EH

!30

I-;**

« H

1 P\ H P

•H ll •ra i <011

ii

II TO II T 3

•Mil m

UU II fl) II W

Mil

I

KX CX|

1

. IA

ii

(\1

tifl OJ <1) (ft cu rH B 3 h>

,0 c5 OJ fH

SKRIPSI

['-

CO

ll Hll •Hll OH m Mil II •H ll UU •Pll CON rfll rdii » Mritl -tt-

C'-

V*

Ponorogo.

•d*

C-

Kabupaten

ax

IA (I) Ox v—


Perindustrian

r-

: Dinas

EH O Ci) O « O

11 ll II n Ii

Sumber

00

rH

rCj
MURNININGSIH


94 tanian, khususnya bagi masyarakat di wilayah pedesaan. Untuk mengetahui seberapa besar peranan yang diberikan oleh sub sektor industri kecil dan kerajinan rumahtangga dalam menyediakan kesempatan kerja bagi tenaga ker ja yang terdapat di Kabupaten Ponorogo dari tahun 1980

-

sampai dengan tahun 1984 dapat dilihat pada tabel 14 beri kut ini. Dari tabel 14 tersebut dapat terlihat bahwa

dari-

tahun 1980 peranan sub sektor industri kecil dan kerajin an rumah tangga dalam menyerap tenaga kerja terus-menerus mengalami peningkatan hingga tahun 1984. Pada tahun 1980 dapat menyerap 4,16 % dari jumlahi

seluruh tenaga kerja yang ada di Kabupaten Ponorogo, kemu dian pa'da tahun 1984 meningkat menjadi 4,25 %, sehingga secara rata-rata meningkat sebesar A,20 1 setiap tahun nya.

SKRIPSI


MURNININGSIH


o o o p-1 o o f^H

CO

V*

(M

IA

(M

O

Y—

v—

CM

CM

C\J

O

C\J

r> v i-

nt

St*

n •wj-

*» v+

ft

*•

**

V

C\J

\M

EH

IX

pi

d

n o b(]i (10) f i n 11V m J|.3< K\Jil||

125 *? fH

H

ft

»Tj £ •.j; o K»

ft

CH

*3 3 5 '-3 rM <*! n

o CO

CH

m

11M , 1-311

\\i~* II ^ IM II ll Hnj llr l lira

fill (Mil *V M fill ./-til v-d i

CM

C'~

s j-

C*~

VO

CM fA

II II II 11 II II II ll

C"—

ON

•

*

IA

VP

U)

r--

C"

II tl

CM

(M

OJ

CvJ

CM

It

♦

1111

♦

•

11

if

b I il

II O

"\\

U"-1""" ll

11

11 OJ II

11

'xi \\

11 CO II II 11 II b p ll

ll W II II EH ll

in

v)-

IA

OJ

CT\ T—

[■*-

l"-

OA

CM

IA

KO

r-

VO

*

•

-

crv

IA

IA

IA

'J -

v l-

v.O

v()

VO

* tA

(3

f—

IS M LH

•1 II II II II

VO

vo

«

II II If \\ II II II II 11

Ponorogo.

fr! y p

II

11 11

11

Kabupaten

s rH

vj* CO 0>

u

m lid

Perindustrian

3c!)

ir*-~— "ii— II II

: Dinas

M H B

II II

fi

II

O 11 M II II PH ll I L — 11

SKRIPSI

V.O

CO

0's V*

to m

< \l CO

V“

rA

co 0>

•a00 \—


II II

Sumber

PERIM3ANGAN

PENYERAPAft

TENAGA

KERJA

INDUSTRI

KECII. DAN

KERAJINAN

RUMAH

TANGGA

95

II

MURNININGSIH


96 Sedangkan untuk mengetahui sampai seberapa besar kemampuan sektor pertanian dalam menyediakan kesempatan kerja bagi tenaga kerja yang tersedia di Kabupaten Ponoro go, dapat dilihat pada tabel 15 berikut ini. Dari tabel 15 tersebut dapat dilihat bahwa, pada tahun 1980 sampai dengan tahun 1984 peranan sektor perta nian dalam menyerap tenaga kerja secara rata-rata adalahsebesar 59 / setiap tahunnya, dimana pada tahun 1980 sebe sar 60,93 %, kemudian berturut-turut pada tahun 1981 dantahun 1982 telah mengalami penurunan dengan masing-masing menjadi sebesar 60,04 °L dan 52,40 %, kemudian pada tahun1983 mengalami kenaikan menjadi sebesar 62,12 % untuk kei mudian menurun kembali pada tahun 1984 menjadi sebesar I 59,48 7o. Berdasarkan penganalisaan masalah perimbangan anta ra penyerapan tenaga kerja disektor pertanian dan sub sek tor industri kecil dan kerajinan rumah tangga

terhadap -

tenaga kerja yang tersedia di Kabupaten Ponorogo sejak ta hun 1980 sampai dengan tahun 1984, maka dapat diketahui bahwa kesempatan kerja yang tersedia di sektor industri kecil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo re latif masih kecil jumlahnya dibandingkan dengan sektor pertanian. Namun demikian sektor ini telah menunjukkan sum bangan dalam penyediaan kesempatan kerja yang terus

SKRIPSI


-

me-

MURNININGSIH


97

O » H H

IT) rH

fJ w

a

CN VD

ON

<1-

iTt

ON

vo

ON

m

o co
ON ON rH

ON

rH CO 00

co r^ co

<]• CO

m CO

ON ON CO

CM 00 CO

in ON rH

co r^ ^0

i —t
CO rH vJD

o -a-

ON co VO

CO

CO

o 00 ON rH

rH 00 ON r-l

CO CO ON r-l

O

o

vO

r-.

*

*

»

T.

00

O N tH JS D

vo

H i o

co

co

rH

00 ON

r— i

ON

Ponorogo

H

r-*.

Statistik

H

CO •o-

EH

VO

Pusat

§ o S3 o

CM .-I

o

: Kantor

s

o <1-

co

ON

Kabupaten

O < g« H & w p4

SKRIPSI

00 ON •rH


Sumber

H

MURNININGSIH


98 ningkat dari tahun ketahunnya seiring dengan tingkat perkembangannya, disamping itu karena industri kecil dan ke rajinan rumah tangga sebagian besar berlo'kasi di.daerah pedesaan, maka dengan semakin berkembangnya tidak saja berpengaruh terhadap tenaga kerja yang dapat diserap teta pi juga terhadap perluasan lapangan kerja diluar-sektor pertanian yarig dirasakan sudah makin mendesak. Dengan demikian dari keseluruhan pembahasan dalambab XV ini juga dengan memperhatikan tabel 1,1, tabel 1*2 ( tabel 13', dan tabel 14, maka dapatlah ditarik suatu kesim pulan bahwa hipotesa kerja yang terdapat dalam bab pendahuluan dapat diterima sebagai suatu tesis atau pernyataan yaitu dengan semakin dikembangkannya sub sektor industrikecil dan kerajinan rumah tangga dalam arti dapat dimanfa atkan sebagai lapangan kerja bagi mereka yang tidak ter tampung di sektor pertanian, maka diharapkan dapat memper luas lapangan kerja non pertanian di pedesaan.

3. Usaha-usaha Pemerintah Dalam mengatasi masalah - masa lah yang dihadapi industri kecil dan kerajinan rumahtangga di Kabupaten Ponorogo. Dengan semakin pentingnya peranari yang diberikan kepada industri kecil dan kerajinan rumah tangga dalam rangka Pembangunan Nasional khususnya di bidang

-

ekonomi

dalam Repelita Keempat dikarenakan industri kecil dan ke-

SKRIPSI


MURNININGSIH


rajinan rumah tangga merupakan sub sektor yang sesuai un tuk melaksanakan kebijaksanaan pembangunan yang berlandas^ kan pada Trilogi Pembangunan, dimana dalam Repelita Keempa,t dltltik beratkan pada pemerataan pembangunan dan

ha-

sil-hasilnya yang menuju pada terciptanya keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia,, Untuk itulah pemerintah berusaha dengan

berbagai

upaya guna mengembangkan sub sektor industri kecil dan ke rajinan rumah tangga tersebut sesuai

dengan Pola Pemba -

ngunan Industri Nasional yang berbunyi +. Vlndustri RumahXangga dan Kerajinan yang mengolah bahan' mentah dan

ba

han baku dalam usaha kecil namun mampu menciptakan lapang an kerja dan memberikan pendapatan yang memadai".^ Sedangkan usaha-usaha pemerintah dalam ikut

serta

mengatasi masalah-masalah yang dihadapi industri kecil kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo adalah

de -

ngan jalan memberikan bantuan-bantuan baik yang bersifatperangkat lunak' (soft ware) seperti bantuan study kelayak an, bantuan pendidikan dan latihan ketrampilan,

bantuan

nasehat teknis dan manajemen usaha, bantuan bimbingan dan penyuluhan serta bantuan informasi, promosi dan usaha pe-

Departemen Perindustrian RI., Pola Pembangunan In dustri Nasional, Departemen Perindustrian, Jakarta, (tTtH) , hal.24.

SKRIPSI


MURNININGSIH


100 masaran, maupun bantuan dalam bentuk perangkat keras (hard ware) seperti baiituan bahan baku, peralatan percontohan, alat-alat prototipe dan bantuan sarana kerja (work sh'op) 0 Bantuan perangkat pelaksana/pembina berupa pendiri an unit pelayanan

teknis (UPT), pendirian pusat pelayan-

an industri kecil (PPIK) , pendirian pusat promosi

serta

usaha pemasaran dan lain sebagainya. 1

Adapun sumber utama pembiayaan kegiatan pembinaanindustri kecil dan kerajinan rumah tangga tersebut adalah berasal dari dana APBN/APBD, namun karena dana

tersebut

sangat terbatas jumlahnya, maka tidak dapat diharapkan un tuk dapat membiayai dari seluruh kegiatan pembinaan terse but, oleh karena itu untuk mememihi kebutuhan tersebut di gunakan dana yang dipinjamkan dari kredit Perbankan

yang

harus dibayar kembali. Dengan adanya keterbatasan dana tersebut maka per lu adanya keterpaduan dan konsistensi dalam membiayai kegiatan-kegiatan pembinaan industri kecil dan kerajinan agar supaya tidak terjadi pembiayaan yang tumpang

-

tindih

dan dapat bermanfaat bagi pengusaha/pengrajin yang dibina Dengan melalui. usaha-usaha tersebut dimaksudkan agar industri kecil dan kerajinan rumah tangga mampu

-

ber

kembang dan meningkatkan usahanya, sehingga dapat mewujud kan potensinya dalam pembangunan nasional khususnya dalam

SKRIPSI


MURNININGSIH


101 memperluas lapangan kerjau Adapun usaha-usaha yang telah dilakukan oleh Dinas Perindustrian Daerah Tingkat II Kabupaten Ponorogo adalah sebagai berikut : 1, Pembinaan yang kontinue0 Usaha pemerintah dalam pembinaan bagi pengusaha in dustri kecil dan kerajinan rumah tangga adalah sangat diperlukan mengingat tingkat pendidikan pada umumnya pengra jin di Kabupaten Ponorogo adalah tamatan SD, dimana ke trampilan mereka masih rendah, sehingga mutu dari

tenaga

kerja tersebut umumnya masih rendah, Dengan pembinaan-pembinaan yang dilakukan

secara

kontinue tersebut dapat menambah modal pengetahuan mereka yang mana merupakan modal dasar bagi para pengusaha

dan

pengrajin industri kecil dalam mengelola usahanya„ Dalam usaha mencapai sasaran tersebut telah di lak sanakan serangkaian program kegiatan seperti yang telah dilakukan oleh Dinas Perindustrian melalui proyek BIPIK (Bimbingan dan Pengembangan Industri Kecil) 0 Adapun kegiatan-kegiatan dari program bimbingan dan penyuluhan tersebut lebih lanjut dapat dilihat

-

pada

tabel 16 berikut ini„ Dari tabel 16 tersebut dapat dilihat bahwa

jumlah

kegiatan penyuluhan yang dilakukan di Kabupaten Ponorogodari tahun ke tahun mengalami naik turun.

SKRIPSI


MURNININGSIH


102

1 1 i
CO

cn

i

o CM

I

m co O'

H

W ^

\o

H *

O O'

00

£ 1 3 • cn X ! 1 00 cd i on H 1 rH I a i. — Cd 1 •rH 1 CM H I 00 ON COi rH >»» fU A 5i cd i t> ll rH £ i co cd 1 ON f f l 1 rH 1

cn

CM

t

00 rH

r**-

m

(N

rH

i

cn rH

rH CM

VO

cn

rH

m cn .

—

I1 1 1

1o 1 CO 1 ON 1 rH 1

CM

O rH

rH

rH

—i CM

a cd X! •H 4J cd hJ

$

G cd 4J cd •H b£) 0)

& CO • rl

c 0 *-)

C cd •O c cd •H T3 »H TJ C 0) dl

0

a cd rH •H (X CJ cd rH ■pH cu S cd M V)
§

*r^ n AJ CO

B

cd Vi 4J a)

cs cd ■u cd >5 M n •H c QJ PM

q •rH •o cd Vi W) c a) CM cd !*

u

cd

■3 .9 U 0)

Ph co

cfl cd 4J cd co • rl s

rH

cd

6

CM

CO 3 (0 Vi 2 «

3 S 0i H

cd W

rH

CM

cn

m

u

5S

o Vf o e o pH c 0) •u Cd 0CO

pi cd 43 •H 4J cd hJ

0 cd M bO O

<5 M O

0 &0

A !

hJ w FQ

SKRIPSI

CT>

A cd

C •H O

V< O 4J fi cd fad

2


*"3

Vi
MURNININGSIH


103 Pada tahun 1980 jumlah penyuluhan sebanyak 21 kali pada tahun 1981

jumlah kegiatan penyuluhan meningkat men

jadi 35 kali dan pada tahun 1982 jumlah kegiatan penyluhan yang dilakukan menurun menjadi 13 kali untuk kemudianpada tahun 1983 dan tahun 1984 mengalami kenaikan lagi menjadi masing-masing 18 kali dan 20 kali. Hal ini terjadi disamping keterbatasan dana

juga

disebabkan oleh terbatasnya jumlah Tenaga Penyuluh Lapang an yang ada di Kabupaten Ponorogo, yaitu seperti diketa. hui hanya terdapat 9 orang TPL0 Disamping kegiatan-kegiatan tersebut pada tabel 15 juga dilakukan kegiatan promosi dengan jalan mengadakan pameran-pameran yang diadakan pada peringatan hari-

hari

tertentu seperti misalnya setiap hari kesaktian Pancasila, hari kemerdekaan RI dan sebagainya. Hal ini ditujukan agar dapat inemberi pengaruh ter hadap pemasaran hasil produksi para pengusaha industri ke cil dan kerajinan di Kabupaten Ponorogo. 2. Bantuan Perangkat keras (hard ware) 0 Sedangkan bantuan perangkat keras dari Dinas Perin dugtrian adalah merupakan bantuan mekanisasi (peralatan)dan bantuan Feederpoint (bahan baku), untuk lebih

jelas

nya dapat dilihat pada tabel 17 berikut ini. Kalau diperhatikan pada tabel 17

tersebut

maka -

dapat dilihat bahwa pada tahun 1980 bantuan mekanisasi

SKRIPSI


MURNININGSIH


104

SKRIPSI


MURNININGSIH


105 yang diberikan oleh pemerintah berupa mesin cetak genteng kepada 16 pengrajin genteng dan kepada 6 pengrajin

tahu-

yang berupa mesin giling tahue. Sedangkan bantuan bahan baku (Feederpoint) diberi kan kepada 105 pengrajin masing-masing berupa bahan

baku

mendong kepada 30 pengrajin tikar mendong, drum bekas ke pada 35 orang pengrajin sayangan dan bahan kulit kepada 35 pengrajin barang kulit. Dan pada tahun 1981 bantuan

-

yang diberikan berupa 2 unit mesin giling kepada 10 orang pengrajin tahu0 Pada tahun 1982 bantuan yang diberikan berupa drum bekas kepada 25 orang pengrajin sayangan dan bahan baku kedele kepada 19 orang pengrajin tempe0 Pada tahun 1983 bantuan yang diberikan berupa 3 unit peralatan pembuat ga melan kepada 22 orang pengrajin gamelan, sedangkan bantu an bahan baku yang diberikan berupa kedele dan bahan besi masing-masing kepada 21 pengrajin tempe dan 7 orang peng: raj in pande besi. Pada tahun 1984 bantuan mekanisasi yang diberikanberupa 1 unit mesin giling dan 10 buah mesin jahit masing masing kepada 6 orang pengrajin tahu dan 23 orang pengra jin barang kulit, Sedangkan bantuan feederpoint yang dibe rikan berupa bahan baku mendong, bahan besi, bahan ijuk dan bahan bambu masing-masing kepada 27 orang pengrajin tikar mendong, 18 orang pengrajin pande besi, 20

/ SKRIPSI

t

^

orang -

■■

" U N I V E R S llA S AliU-ANGQA i n A V A PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN ... MURNININGSIH


106 pengrajin sapu ijuk dan 17 orang pengrajin anyaman bambu. Dalam usaha pembinaan dan pengembangan'industri-ke cil dan kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo te lah menunjukkan hasil-hasilnya, hal ini terlihat dengan semakin bertambah banyaknya jumlah unit usaha industri ke cil dan kerajinan rumah tangga dari tahun ketahun dan mengingat pada sifatnya yang padat karya maka semakin ber tambah banyak pula tenaga kerja yang dapat diserap keda lam sub sektor ini.

M i Ll K C itru s fAKAAN U N IV E R S1T A S A l R L A N Q a r SKRIPSI

------s U R A


b a y a MURNININGSIH


BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

1

Kesimpulan 1,1. Bahwa kebutuhan akan lapangan kerja di luar sek tor pertanian sudah semakin mendesak di Kabupa ten Ponorogo, dimana hal ini disebabkan oleh

se

makin sempitnya pemilikan luas tanah pertanian per petani, sehingga kemampuan sektor

pertanian

dalam menyediakan kesempatan kerja juga

semakin

terbatas oleh karena itu perlu segera diciptakan lapangan kerja baru yang dapat menyerap lebih ba nyak tenaga kerja„ 1„20 Sedangkan

sub sektor industri kecil dan kerajin

■ an rumah tangga dengan sifatnya yang padat karya merupakan sub sektor yang mempunyai potensi

cu-

kup baik dalam memperluas kesempatan kerja, kare na dengan semakin berkembangnya unit usaha indu£ tri kecil dan kerajinan rumah tangga tersebut se makin bertambah banyak pula tenaga kerja yang da pat diserap. 1 b3 d Dari seluruh. kegiatan industri kecil dan kerajin an rumah tangga di Kabupaten Ponorogo telah me nunjukkan kemampuannya dalam membantu program

-

pembangunan dalam memperluas lapangan kerja, hal 107 SKRIPSI


MURNININGSIH


108 ini dapat dilihat dari kemampuan penyerapan tena ga kerjanya, dimana dari tahun 1980 sampai dengan tahun 1985 terus menerus mengalami kenaikan. 1.4.'Selama periode tahun 1980/1981 sampai dengan

ta

hun 1985/1986 unit usaha industri kecil dan kera jinan rumah tangga yang terdapat di Kabupaten Po norogo pada umumnya mengalami peningkatan, tapi laju peningkatanny dari tahun ketahun mengalami naik turun, begitu pula terhadap laju peningkatan tenaga kerja yang dapat diserap dalam periode yang sama0 1„50 Dengan melihat karakteristik industri kecil

dan

kerajinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo, maka dapat diketahui nasalah-masalah yang dihadapidalam usaha pengembangannya yang antara lain yai tu : masalah permodalan, masalah rendahnya kat pendidikan serta kurang berfungsinya

ting lenbaga

koperasi, 1.6, Dalam rangka pengembangan industri kecil dan kera jinan rumah tangga di Kabupaten Ponorogo telah mendapat penanganan secara sungguh-sungguh

-

dari

pemerintah yaitu melalui berbagai kebijaksanaan dan program-programnya guna membantu para pengusa ha industri kecil dan kerajinan dalam mengatasi masalah-masalah yang dihadapi0

SKRIPSI


MURNININGSIH


109 1.7. Dengan semakin berkembangnya industri kecil dankerajinan rumah tangga dengan sifatnya yang

pa-

dat karya maka semakin bertambah banyak pula ke sempatan kerja yang dapat diciptakan seiring

de

ngan tingkat perkembangannya, dan mengingat loka si dari industri kecil dan kerajinan rumah tang ga banyak tersebar di daerah pedesaan, sehinggadengan demikian pengembangan industri kecil

dan

kerajinan rumah tangga akan berpengaruh terhadap perluasan lapangan kerja di daerah pedesaan khu^ susnya perluasan lapangan kerja mon pertanian,

2 0 Saran 2 01 0 Perlu adanya peningkatan baik kualitas maupun

-

kuantitas dari tenaga penyuluh lapangan di Kabu paten Ponorogo. Salah satu faktor keberhasilan pembangunan sektor industri kecil dan kerajinan kiranya

subraa-

sih diperlukan adanya TPL (Tenaga Penyuluh La

-

pangan) industri kecil dan kerajinan rumah tang ga yang tangguh dan penuh dedikasi yang dapat di pertanggung jav?abkan bagi pengembangan sub sek, • tor industri kecil dan kerajinan rumah tangga

-

tersebut. Sampai dengan tahun 1985/1986 jumlah tenaga pe -

SKRIPSI


MURNININGSIH


nyuluh Lapangan yang ada di Kabupaten Ponorogo se banyak 9 orang, jika dibandinglcan dengan luas dae rah dan jumlah industri kecil dan kerajinan

yang

harus dibina yaitu sebanyak 71 sentra atau dengan ratio pembinaan untuk satu (1) orang TPL harus membina + 8 sentra industri kecil, sehingga dirasakan masih kurang memadai0 Dengan meningkatkan kemampuan dan jumlah TPL diha rapkan dapat menjangkau pembinaan lceseluruh wilayah daerah sampai kepelosok desa sehingga pembina an dan penyuluhan dapat dilaksanakan dengan lebih efisien. . Lebih meningkatkan peranan Koperasi0 Dengan adanya Koperasi, maka kekuatan-kekuatan ke cil yang terpisati-pisah dapat dipersatukan sehing ga terbentuk suatu kekuatan bersama dalam satu wa dah yang lebih kuat yang dapat membantu menanggulangi kesulitan-kesulitan yang dihadapi seperti dalam hal penyediaan bahan baku, pinjaman

modal

ke Bank, pemasaran hasil produksi dan sebagainya. Maka pada tingkat kecamatan Dinas-dinas Perdagan^ an, Koperasi, Perindustrian dan BRI Unit Desa ha rus lebih aktif berkomunikasi dengan para pengra jin agar dapat diketahui masalah-masalah konkrityang dihadapi oleh para pengrajin sehingga

SKRIPSI


dapat

MURNININGSIH


Ill segera diatasi. Dengan melalui Dinas Koperasi diberikan pembinaan kepada para pengusaha industri kecil dan kerajin an 'rumah tangga tentang pengertian dari Koperasi, fungsi Koperasi, administrasi Koperasi dan ten

-

tang tata cara pendirian Koperasi serta manfaat manfaat yang diperoleh kelak dengan terbentuknyasuatu Koperasi, sehingga mereka tertarik untuk

-

menjadi anggota Koperasi. Disamping itu diperlukan adanya pengurus dalam Ko perasi yang bertanggung jawab dan penuh dedikasiagar tidak terjadi penyelewengan dari tujuan semu la, yaitu dalam rangka pembangunan ekonomi dan

-

perkembangan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya.

2i3o Lebih meningkatkan usaha diversifilcasi produk dan lebih meningkatkan mutu produk melalui kegiatan standardisasi produksi, sehingga diharapkan ada nya hasil produk industri kecil dan kerajinan da erah Kabupaten Ponorogo yang memenuhi standard

-

dan selera konsumen guna menciptakan produk yanglebih potensial di fliasa yang akan datang.

SKRIPSI


MURNININGSIH


DAFTAR PUSTAKA

Ace Partadiredja, Pengantar Ekonomika, BPFE Gajah Mada, Yogyakarta, 19§5.

Universitas

Arrie Benggolo M.T,, Tenaga Kerja dan Pembangunan, Yayasan Jasa Karya, Jakarta, 1973. Booth, Anne, dan Peter McCawley, Ekonomi Orde Baru, LP3ES, Jakarta, 1982. CSIS, Industrialisasi Dalam Rangka Pembangunan Nasional,CSIS, Jakarta, 1982. Dawam Rahardjo. M., Transformasi Pertanian, Industrialisa si Dan Kesempatan Kerja, Ul-Press, Jakarta, 1984. Departemen Penerangan R.I., Repelita IV Buku III 1983/ 1984 - 1988/1989, Percetakan Negara R.I., Jakarta, T WT. Departemen Perindustrian R.I., Pusat Peragaan dan Visual! sasi Industri, Badan Penelitian dan Pengembangan In dustri, Jakarta, (t.th). _____ , Gema Industri Kecil, Departemen Perindustrian,Jakarta^ 1982. , Pola Pembangunan Industri Nasional, DepartemenPerindu'strian, Jakarta, (t.th) . , Ruang Lingkup dan Kebiiaksanaan Industri Kecil, Proyek BIPIK 1983/1984, Jakarta. Direktorat Pembangunan Desa, Pembangunan Desa, Direktorat Pembangunan Desa, Surabaya, 1985. Irawan dan M. Suparmoko, Ekonomi Pembangunan, BPFE Univer sitas Gajah Mada, Yogyakarta, 1982. Kadariah, Ekonomi Perencanaan, FE-UI, Jakarta, 1977. Lempelius, Christian dan Gert Thoma, Industri Kecil dan Kerajinan Rakyat Pendekatan Kebutuhan Polcok, LP3ES, Jakarta, I97T.

SKRIPSI


MURNININGSIH


Machsoen Ali, SH dan Dra.Ec.Siti Soendari Kabat, Masalah Penduduk dan Industrialisasi di Indonesia, Fak. Hu kum Universitas Airlangga, Surabaya, 1^79. Manning, Chris, dan Tadjuddin Noer Effendi, Urbanisasi Pengangguran dan Sektor Informal di Kota, PT. Grame3ia7 Jakarta, 1985. Mubyarto, Peluang Kerja dan Berusaha di Pedesaan, BPFE,Universitas Gajah Mada, Yogyakarta, 1985. , Pengantar Ekonomi Pertanian, LP3ES, Jakarta. —

m i.

—

--------------------------------------------------------------

______ , Politik Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Si nar Harapan, Jakarta, 1983^ Penerbit EMTE, Garis-garis Besar Haluan Negara 1983-1988 EMTE, Bandung^ Ct.thT. Prisma ,April 1982. ________ , Desember 1982. _______ , Nopember 1983. _______ , Januari 1986. Sadono Sukirno, Beberapa Aspek Dalam Persoalan Pembangunan Daerah, FE-UI, Jakarta, 1^33. Sajogyo dan Pudjiwati Sajogyo, Sosiologi Pedesaan, GajahMada University Press, Yogyakarta, 1984. Seri Kuliah No. UI-01, Ekonomi Industri, Balai Lektur Mahasiswa UI, Jakarta"; (t.th) . Squire, Lyn, Kebijaksanaan Kesempatan Kerja di Negara-ne gara Sedang Berkembang, UI-PressTJakarta, 1984. Todaro, Michael.P., Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1983.

SKRIPSI


MURNININGSIH

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA MURNININGSIH. M 1Ll K. PERPUaTAKAAN 'UNIVERSITAS A1RLANGOA' SURA BAYA

Recommend Documents