ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITA AIRLANGGA BAB II I; PENGATURAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DALAM PROSES ALIH TEKNOLOGI

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITA AIRLANGGA

BAB II

I; "

,

PENGATURAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DALAM PROSES ALIH TEKNOLOGI A.

A.P~k Perlindungan Lingkungan menurut Hukum Internasional

dalam Pengalihan TeJnOlOgi . ~

i

it

,

Pengalihan Teknologi dan Pengalihan Risiko Lingkup,gan

L

Pemili.kan

pad ..

t(~k

s.ampai saat a ri i,

no 1 og i

t1erkonsentrasi

masih

di negara-negara

maju,

yang

merupakan bag ian ~ecil dari masyarakat internasional~62 01

sisi

perusahaen'-~)erusahaan

lain,

~ebLltLlha.n I'H::"lJ<:H~·C\·-negi~ra

uptuk

gi

sw~sta

kebutL.han

mengemlJar,gkan

sedang

bl?rkembang

ir,dust~ialisasi

terhadap

teknolo

besa.-.

Besarnya

sangat

diband,ngkan dengan penawa.-an yang ada, tekno10g1,

ketidaksempurnaan

pasar

ketjdakseimbangan

posisi

kemudia.n

ffi&nyebabkan

"

penerlma teknologl .63 persyaratan

yang

mengakibatkan

ddl~(n

antara pemilik

rU~ding

})Blanl

1:ekn010gi

~.ondisi demikian, penetapan harga dan

transaksi teknologl

diJ..-uasai

pemi11k

cl1eh

tekn010gi se,ba(],u pihak yang 1ebih kLlat. b 4 Jika tek,:,010gi but milik perusat-.aarl swasta, .1

tu

un tur.:

rnendr.:,patkan

dan

m~ka

tujuan dasar pemikik

keuntungan

yang

terse-

teknoJogi

sebesar-besarny~

--_._-_._ 62Ditiebah dengan oPQara-nfgara Eropa Ti_ur , n~gari laju hanya 40% dari lUiS daratin dunia dan berprnduduk 301 d.ri ju.l.h 'penduduk dunl •. ~, AI.n B ~ountjoy, Duni. Ketig. d.n Tinj.u.n Per•••• l.h.nny., Bu.i Aks.r., J.kart., 1984, hll. I; ill!1l!!li: BI.k,n,y,Op. CiL, 1989, hI •• 4. 636.[. Helleiner, 'Int,rn.tion.l technology Issu,sl Southern Needs .nd Northern Responses', d.I •• J.gdis N.

8hag.ati I.dl, The new InternatIonal Econo.ic .Order: The North - South Deb.te, "ass.chus,ts Institute of Tech nology Press, C••brldge, 1977, hI •. 295-290. 64Ibid.; llh.t iJ!li:

mo,

Up. CiL, hi•• 18.

30

LAPORAN PENELITIAN

PERLINDUNGAN LINGKUNGAN ...

TJITRAWATI, AKTIEVA TRI


lebih

'transaksi

Ketidakseimbangan

mewarnai

kontrOlk

"

pengalihan

mengakibatk~n

kemampuOln tersebclt, sel a Ln

kelemahan posisi runding negara sedang berkembang dalam transaksi pemanfaatan

teknologi, juga menyebabkan ketidakadilan dalam pola teknologi~

Manfast kemajuan teknologi lebih banyak dinikmati oleh

masyarakat negara industri maju,

sedangkan risiko global

penggu

naan teknologi tersebut akan diterima dalam tingkat yang

relatif

baik

bang.

b~gi

Penurunan oleh

In~Llpun

negara-negara

yang'

sedang

berkem

lapisan 020n dan pemanasan global yang diakibat

teknologi 1ndustri dan transportasi

maju, misalnya, bang

negara majL\

di

negara-negara

harLls·pula ditanggung oleh negara sedang

belun, mampu

memanfaatkante~nologi

berkem

tersebut

secara

maksimal. 6 5 ~:er,y~tAan ini ~erupakan ironi: N the poor countr.ies o t' the s aut n, while deprived of an equitable share. of the wo r l d ' $ "e.l1 t.n , sLlffer'·the environ mental he z ..» r ds: gener.ated b,." till? creation of that wealth in the north".66

K£-? 1 emahdn

r,~··rlqua':'"aan

kemamp\.: ..;n

no I ogi

yang

neg':"-1ra

be r I ualitas

modal

dan

':edang

b.:;\i~' ~

menyebabVan

teknologi

berkembang

Di sisi

lai n ,

untuk

memi 1 ih

tingginya

tek

st.mdar

6::',AUbat akllvitas indlJstri dan lransportasi di nogara .aju yang hanya terdiri dari 24nogara .. ia dan borpen sobosar 15,.t dad total pondudut dunia, torjadi o"si karbon sobo.ar 2.$$5,2 jut. ton yang .orupatan 45t total o.isl dunia. Sodangkan nogara-nogara Eropa ji.ur yang borponduduk S,lt ponduduk dunia .ongo.isi karbon .ebesar 24,2t total o.isl duru a. Nog"a-nogara s.dang borkubang·yangberju.hh hbih dari 115 negara dongan 76,3t pond~duk dunia hanya .engo.lsi 3Q,Bt tot.1 o.isi karbon dunia. Otto Soo.arooto, op. cit., hi•• 157. dud~k

66Barry COlionor,Op. CiL, rd •• 142.

31

LAPORAN PENELITIAN



\

.


,

lingkungan dan stdndar keselamatan kerja di negara 1rdustri: maju pemili~

mendor-r n g

.1 ingkungan

mempunyai samping

tingg

.u)dustr'i me)reloki'.i~~an teknclogi +n g

b~rkembang

ke neg",ra sedang

1

y4ng

beri5i~~C

c:enberung

,

standar lingkungan dan keselamatan kerjal renctah. untuk m8manfaatkan industri yang sudah tidak dapat

tidak

ekonomi,s

maj u,

relokasi

memungkinkii\n

lagi

LlntLlk

lndustri

perl\\t"""unan

ke

beroperasi n~gara

be~ya

1agi

di

atau

industri

sedang berkembanQ

produks~

Di

juga

lebih

rend~hnya

ak1.bat

ling~ungan dan slandar keselamatantersebut. 6 7 Namun

disadar~

per-Iu

tinggi

negar(;~

lingkungan

yang

bahwa

sedang berkembang j auh

teknologi

pener-apan

lebih besar

potensi

mernpuriy e I j .i ka

diband~ngkan

pener-apan

teknologi yang sama di negara maju. Kurang

infor-masi

mengenai

dampaknya,

teknologi dan

berisiko

dengan

lengkapnya

.kurangnya

sarana

.

hukufn" dan ad~nini5trasi untuk mengawasi p~nerapan teknologi, serta

I ingkLtngan

perlindungan kerja,

menyeba~karl sem~kin

~.

keselamatan

besarnya t"""lsiko tersebut: 6 8

Pada tanggal 10 Juli 1976 di coran 'Jas t r i c nLrrcmhe no l

dan

Seve~o,

Italia,

terjadi

kebo

dan d i o ni.rr dari pabrik mi La k perusahaan

--_..._ - - -

67Penurun.n be.y. produk'l berarti akan .d.ny. keuntung.n y.ng Iebih tinggi b.g,i pe.ilik indu.trio huntung.n

jug. did.p.lk.n dari rend.hny. J.. inan d.n up.h pekerj., ser ta le.. hny. struHur perp'J.k.n di neg.ra-negar.

sed.ng berke.b.ng. aent, Op. Cit., h.I" 777.

b8N.nd., Ved P., dan a.liey, Bruce C., 'E,por! of Haz.rdous Waste .nd Hazardous Technology: Ch.llenge for

Internatrona l Envlron.ent.1 l •• ', d.l .. ))enver Journ.1 of lnte,n.tion.l L•• , Policy, Vol. 17, No. J, 19BB,

hh. m.

32

LAPORAN PENELITIAN




SW-iss,

Hoffman

LaRoche.

Kebocoran ini

terjadinya

!pencemaran ud~ra di Seveso dan kota-kota di sekitar~ya. ,I

pUn tidak jatuh ~orban. namun bencana ini ~engharuslan ditutupnya' wil~yah

730

yang palJng terkontaminasi seluas 285 are,

ldiungsikannya

untu~

pendUduk, ser-ta dJkeluarkannya larangan

mengkonsumsi

produk-produk pe.t,anian dan makanan dari wilayah tersebut. Keter lambatan

perusabaan ~eter

menyebabkan

memberitah~kan

terjadlnya

me~gambil

lambatan penguasa lokal

bencana

1 angkah-l ang-

kah yang p~rlu u~tuk mengatasi 'behcana tersebut. 6 9

Bencanatefnologl yang lebih meng.rikan terjadi di

Ji
India, pad a tariggal 3 Desember 1984. Kebocoran gas metyl i$Qcyan

ate

(MIC) dari pa b r Lk kimia milik perusahaan dari

kat,

Union

lebih

Carblde, membawa korban meninggal

,dari

200.lJO() orang menjadi karban,

.

kemudian beratu5 tahuc.~n

kan

q2l1 am

rnengarl t i 5.1 pdsi

. dengan bencar1a dl serta

kL,\rarlg

·y.ng

Seveso~

ser-ta

si"fat

beberapa

dampd~riYd.

menyebatJkan

k ebocoran

yang tel'"" j a d i .

~esalahan

per~ncangan si~tem

mem~dainya p~ralatan

bulan

digL,lna

ketida~si-

Berbeda halnya pen9~man8n

pengamanan dan sistem

operasl

di p abra ], Union 1~"rblCJ<.· mrmyebabkan kebocoran yang-terjadi dahsyat.

Pada

~~at

terjadi kebocoran,

tidak

dan

Ketidak

teknologL yang

,

5",ri

orang

.

rr-od'u~si

proses

1.600

tersebut ikut menlnggal dunla.

·perner-i.ntat) ,:;.et.empat me n qe-n a i

dal~m

i'~pem

~orbar,

Amerik~

satupun

Il>bih

peralatan

69~illisch,

Jan, State Responsibility for tech.oJoqical Da..ae i. I.ter.atio.al Law, ,Du.ck.r .l Hu.bolt, . I in, 19Bb, hi•. 5-b; Na.d, dan B,lIey, Ibld., hi•. 101-1b5.

LAPORAN PENELITIAN



Ber-


pengamanan yang bDkerJa, bekerja:

Akibat.nya,

~ehingga

peralatan

mcnitcr~ng

pun

tidak

\.

t.dak memungkinkan adanya

peo1inga tan

dini

untuk mencegah terJadinya korban yang sedemikian beslr. 7 0 I

kasus tersebut d a o a t dalam kasus yang relatif sarna,

berkembanq cenderl.lrlQ sistem ker-ja

membentuk SLlatu .. sLI!"si bah",a

risiko potensial di ~egara

lebih besar.

kurang

perlindunqdf"J

efektifny~

k eSf?ha tan

~

sedang

standar

ser-ta

di

dan

ki?selamatan

(safety). m",r,y"babl:.an kesalahan··kesalahan yang'ter-jadi dalam

pe~ggunaan ,teknolacli dap~t melahir-kan risiko yang s~ngat besar. Untuk merlcegah terJadlnya risiko yang fatal akibat penerapan t.eknologi

di

pengaliha n

k an ,

sedang

perk em bang .'

memerlukan

t.eknolQgi yang memungkinkan negar-a pembeli

secara

memahami mun.gkin

neg,.:;..r-a

~.

omp r- erie n e Lf

sifat

serta

mek~nisme

teknoloC)i

r-isiko-r-isikO yang~akan

akan terjadi atas penerapan teknologi

dialih

Denga,n d erni ki e n pembel. teknologi secar-a lebih dini

rhempertlitL\flgkan

~~Llntungan

dan risiko

penerap~n

yang

dapat

·tekAologi

but sebelum memutLlskan untuk mengal.hkan. 71

'2. Usaha Pengintegr-asianAspek Per-lindungan Pengalihan TekMologi Dalam HUkum Inter-nasional perlindungan

LJ!::·i.~ha

pengal.ih2.-:..n

LingkLmgan

te~_I)(~,lD(].i

70b.U!.!.i: Nanda dan Bailey, Ibid"

Llntuk

lingkungan

per-tamar. k.al.i dilakukan d i

h. lb5-170; llhat

i.!Ill:

Fent, Op, Cit"

dalam

h. 17h77S.

71Mehri, Cyrus, Op. CiL, hl•. 387 •.

34

LAPORAN PENELITIAN



dan


vensi .Stockholm 1972. Persoalan linqkungan akibat kemiskinan yang ada di negara sedang berkembang, diasumsikan akan dapat kan

perbaikannya

m~l.lui

dengan

""mingkatk",n

pengalihan teknologi.

Prinsip 9

",kseler", .. i D~klarasi

d iltSaha

pembangun",n " stockholm 1972

menyatakan: En v i ronm~ n t: -3.1 Ije f i c i IE nce:..~ q e ne ra ted bv the CiJI'l] it z o n s (:1 f u no e r d ev eIoom e n t: ... nd natural d i s a s t e r pose q r s ve problems and can best be remedied bv accelerated development through the t of bs t ie I quantities of ie I anij /I

r

e

n

s

r

e

r

s

u

r

en

rz

techn(JIlJqical ~ff(Jrt ~)f

Pada

assi.stance as a supplement to de~'eJopll}q countries ~ •• n.·

dekad~

ber1kutnya.

n

e

n

the

dome$tic

konvensi Hukum Laut 1982

qrasikan kedua aspek hukum tersebut denqan menetapkan

c

menginte ketentllan

ketentl.an mengen"1 pengal ihan ·teknologi k.elalltan be,.'ken .. an dengan eksplorasi, eksplotasi. perlindungan

konservasidan pengelolaan kekayaan laut.

.dan Delestarian lingkungan laut, riset ilmiah,

kegiatan-keqiatan

lainnya yang ditujukan bagi usaha

dan

peninl;lk,atan

pembanquna~ .osial dan ekonomi neqara'sedang berkembang. 7 2 Secara lebih

nega.r.a

terinci~

~an'/enSl

untuk,:73

penyeb~~an

f ~ )

teknoloOl

tersebut

mendorong ~,elautan

5i dan data yang diperlukan; tEpat; teknologi~k.elaut~n ~ang

~enetap~.an kew~jib~n

us a h s

perolehan,

dan memudahkan akses

bagi set18p

eva.,luasi ~ntuk

informa

lbl mendorong pengemba~gan teknologl

(c) mendqronq

pen oem bang an

infrastruktl,r

d1butuhkan untuk memudahkan.'alih teknolo

72Hal ini SHara I"gkap dl,tur di dala. Bab XlV ron'"nSl

Hu~u.

Laut 1982.

73'Ibid'.. Pml 26B,

LAPORAN PENELITIAN

dan




gi

kelautan;

khclsclsnya

(d) mendorong pengembangan

di

terbelakang;

,

negara sedang berkembang dan

(8)

pengalihan teknollJ01

dan

meningkatkan kerjasama internasional

yang~

dan

perl~ndLlngan

l~ngkungan.

di'

t.e r j adi

menimbulkan dimensi baru dalam per"soalan

nologi

semata

t~~nologl

Seveso

dan

pen~alihan

F'engalihan

dipandang sebagai sarana manfadtan

dalam

kelaut~n.

Bencana

B100pa 1

" daya manL,'$ia, i ~ negarafnegara yang

sumber

tek

teknologi

penyebaran

pe

dem1 peningkatan kesejahteraan sosial ekonomi

sebagaimana tercermin dalam UNCLOS 1982,

juqa

melCi.inkan

seba~ai penyebaran risiko lingkungan. 7 4 Beneana tersrbut kemudian menjadi momerltum pf?r 1 unya

akan . kungan

ia~g

lebih menyadarkan masyarakat

p[~ngi~ turan

kli? neg"r:"

sed"ng.'

berkemb"ng,

Hukum

k husLlsnyc..1

penga1ih tekno1ogi mempunyai keterba~asah dlmeAsl

ling

stand"r d"n sistem pelindung"n

d e Larn penq« 1 i han' tekno.l og i

dapat

internasion.:l.l

trarlsnasional

pengalihan

nasional

ber1aku ~isiko

dalam

pen~alihan teknolo(]l. Menurut Lutz: 7 S "Blurred e'c or.omic "bollno'a ri.es; mani fest i nq the interdependence of c:ountr~lE,c::, economics ... the bordeFless nature of the earth e nvi rorvne nt: e rid the publ-ic' j ; percept ion of the' monol i t i c: natvre of manr' mul tina"t'i,.onal enterprises which p rociuc e and i.r eris t' o r much of the wo r t o :» ne z e rciaustechnologies a no'

74lutl, Rob.rt E., 'Tn. Export of O,ng.r: • VI'. Irol tn. O.,.lop.d Norlo', d.I.1 Int.rn.tion.1 L•• 'nd Poli tin, Vol. 20, 19B8, nlo .•29.

75Ibid., h••31.

36

LAPORAN PENELITIAN



"


i

product~,

all converge to transform the matter of transfers technologies and products into one, which cannot ,be .. da r essed t')l mun i c i p.. l 1eg.. 1 r e q ime s. alone". of hazardous;

S.,t.,I ...h t e r jadinya beneana S.,veso, Dewan 'DECD menYLlsLln sLlatLI rekomendasi mengenai pertLlkaran informasi berkenaan ~engan bahan bAh an k, im1 .. Y4Iln<;l

cj

" II "'ram; ;at"LI y .. n<;l p.. n'g<;JLl~aanny .. t';'rbatas. 76

dalam

tersebut juga terdapat I

,

.

pengekspor- mE-J-ng E?J) ,::I 1

diberik.m

kepada

s at d t

d~n

negar-a

rwang

pedoman

lingkup informasi

pengimpor

sehingga

bagi

Di

negar-a

y~ng

keputusan

harus

negara

p.,ngimpor untuk membeli bahan-bahan kimia diambil setelah diberi k an waktu mem,ilih dan informasi y",ng d i pe r l uk an seeara layak. 77 terj"'di

• nya ~ragedi Bhbpal. sehinQga setelah terJadinya tragedi DECO

merasa

proses

~emberikan

dan inst~las1 ~ndustri.78

Penanaman

DECO

perlu untuk

men yetuj

\..1

pada

Pad~ akhir Tahun

peng,awasan 1985

Komite

!r,ternasional dan Perusahaan Multi~asional

Modal

.

pe?rHi?kanan

tersebLlt

i

masuk.nya

pertimbangan

ke

dalam

rancangan 6uidelJnes for Nultinational E;nterprises. 7 9 Be~eana teknolo91

di Seve so Juga menggLlgah perhatian PBB dan

organ-or"gan PBE<

Pada BLllan Desember 1982 Majelis

meng'" IlIad.;"r, 1''"'''·01 usi hm t"ng perl indungan terhadap

76In1ern.tion.l Leg.l ",tHi.ls, No. 23, 196., hI••

obi.

77Ibid.

7BN.nd. dan B.lIey, Qp. Clt"

hI•• 163,

79 Ibid .•

LAPORAN PENELITIAN



UmLlm


y~ng be~bahaya

produk I98~

bagi

k~sehatan

UNEP memberilan duk uriq an

internasional

yang

dan lingkungan. SO Pada

~ahun

I

bag1 terbe.ntuknya

Ie

bir~

lingk~lngan

Internationalf' Chamo.,.

bef erJa 01 bawah

Commerce (ICC) un t uk mengarahkan keterlibatan industri pada .i5LI lingkL.ng,,,, intc,rnas1onal. 8 1 tiona 1 , Corpora t: i onss

,

mengevaluasi

United Nation

IUNCTC) mengeluarkan

D1 dalam laporan tersebLit din;atakan

persyaratarl-pe~syaratan

berkembang

pene12~han

samping

i

t.LI ~

(approv" I )

seda~g

!-isi~b

dari

yang

bahwa

menentukan infor-mel.si

negara-negara

pabri~

ter~sebu t

atau peralatan baru.

d.dam

dinla.tC\kr::o.n

penan~·;lm~an

per l u

mengenal

memungkinkan me 1 akLI k i"n

rran»na

berkaitan

iSLI-iSlt

',:;edang

i5U

laporan-~aporan

per-I.lsahaan

d~ngan 11n~kung.n.82

c",nt)~ on

of

proses

D1

pen ye tLlj u an

mo d a 1 asing dan/ a tau penga 1 ihah

berkembang perlLl menempatkan keselamatan

teknologi,

(safety)

5eb~gai prioritas pertimbarlga~ dalam penga~bilan ke~utusan.e3 Sebagaimana be?risiko

samping

tinggl risiko

tel~t1

ke

dinyatakan

~i

negara sedang

Jlngk~ngan

atas,

pengalihan

berkembang

yang jaLih lebih besar.

teknologi

mempunyai Pi sisi

8C>R esolus i No. 37/137, 17 De.e.ber 1982.

BINondo ond Boll.y, Op. Cit., hl•• 189.

82Ibid., hI•• 190.

83lbid.

38

LAPORAN PENELITIAN



efek la~n,


perlindungan

Jaminan

~epentingan

negara sedang berk'mbang

transaksi pengalihan teknologi masih sangat lemah. B4 penyebab

kele~ahan

dalam

Salah

satu

ini adalah belum diaturnya pertanggung-jawaban

n"gara terh.adap rl''ooikp pengalihan teknologi di o a Lam huk um inter nasi.onal. ;

F'er

50a

1 an

t~rlggung-jawab

negara

l~hir

jika

menimbulkan ker\_lgian bagi rlegara lain. Smf?ltE-?r 8 S mae e Ln v e ,

dinya

tindakan kasus

Trail

Canada dianggap bertanggLlng-jawab atas

terja

pencemararl lintas batas negara yang

Dalam~

menyebab~an

t Lmbu I nya

k"rugian bagi Amerika Serik.t. Sebaliknya, di dalam kasus E
suatu'

pelaku,

tempat tindakan

di 1 akuk an

Seve so

terjadinya

dan

kerugian ber-ada ~1 dalam satu wi~~yah negara. Unsur-Llnsur ekster nOli, seperti buruknya pengawasan dari pemerintah setempat dap

operasi

t.ekflologi, akan memper-sulit jawab

besarnya

negara

penentua'l

pengalih

bentLlk

teknologi. 8 6

prinsip tanggung jawab negara lebih ditujukan usaha

pen<;:egaharl

kemung~:inan terjadi~ya

risiko

terha dan

Dengan terhadap

(pr-e,ven ti ve

84K.lu.h.n ini di se b.bk.n oJeh le.. hny. poslsi ,unding neg". berkub.ng di d.l .. t"ns.ksi tetnologi. pub.has.n .as.l.h ini di d.l •• sub-nab dl .tas.

ap

Lih.t

8SKasus .Ini terj.dI t"." eusi .. bush p.brik y.ng be"d. dl .il.y.h Kin.da ••ny.babk.n k"usatan-korusak.n di .ilay;h A••rika S.rik.t. Di dala. putus.n arbitras. p.rkara t.rs.but pada Tahun 1941 dinyatatan bah.a, ·A . Stat•• 0'" at all ti..s • d,t)· to prot,ect other Stat •• agun.t inJurlou. act. by indlYJduah fro• •ithin 11. juri.d,,!ion'. DilutlP d'r! Jot.,national ArbltralJon A."ds 1911 (l9411 dali. H.nkin, Louis, e\.a1., Intun. tional La. Ca••s and nat.rials, Vest PublIshIng Co., St. P.ul, "inn.ssotta, 1987, hI•. 1376. 86Nanda dan Bailey, Op. CIt., hi•• 201-202.

39

LAPORAN PENELITIAN



"

,

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITA AIRLANGGA ..

I

preac:h) terJadi

daripada terhadap risiko penerapan

teknolog~

i I

~elah

yang

(repre.i~e approaC:hl. S 7

~engaturah

perlindungan lingkungan dalam pengal han teKnelo "

gi yang ~er.ifat p~eventif 1ni dapat ditemukan 'landa annya

,,

Deklarasi StockhollD 1972. kerjasa~a

~alam

Dekl"'r",si tersebut meneg~sk",n perhlnya

dari setiap negara

dal~m

melakukan pengawasan,

penc:e

:;

gahan,

pengurangan dan pelarang",n tlnd"'kan-tindakan yang

babkan,kerusakan

l,ngkuI,g",n. 8 8 Salah satu bentuk dari pel",ksan",,,,n

ini adalah kehar'Lls2n adanya'notifikasi

(prio,.-

pl,mbeli teknologi b"'hwa keputus",n t e k n o Lo q a

tej'-sebu 1:

diambil setelah mendapatkan

mef~ladai

mengenal.

Usaha

consent negara

(noj::1fHasi)

(r1sHo)

penerapi~n

pener"ima teknologi. "

tepat t~'?knolDgi ~

infor-masi

pembF r i 2n

masih

yang

informed

mengLlntungkan

sebab analisa kellntungan dan

teknoJogi

yang

teknDlogi

ini masih saja kwrang

b~r~embang,

inform membeli

perlirldl\ngan lingkungarl melalLll car-a

sedang

m",nye

dibebankan

bag1

kerLlgi,,,,n

kepada

negara

DaJam kelangkaan ahli-ahli yang d",pat meng"' ~nformasi

yang

d i be r i k an

oleh

pengekspor

notiflkaSl oleh pembeliteknolog1

"~urang

---------87H.ndl, Gunther, 'Environ.pntil Protection .nd develop.ent in lhird World Countries:! COllon Destiny-Collon

Responsibility', d.I •• International La. and Politics, Vol. 20, 19BB, hI•• 603-627.

8BDekl""l Stockhol. 1972, P,insip 21.

89Inl,a, "t.tin l.ki no. 120.

40

LAPORAN PENELITIAN




Hal $emakin menwnj~kkan bahwa" wsaha perli~~ungan kungan

dalam pengalihan teknologi masih bertumpu pada

negara

penerima teknologi. Dengan demikian,

siona!

da1am

rangka per1indungan

.

kemampu13n

i

ker-JC\sama ,.

'1ingkungan

1ing

dalam

inter-na penga1ihan

teknologi harlJS If?tJlh dlarahk~n pada peningkatan kem~mpuan negara bE~ r-k r:-:·m bc~r':l

penerapan teknologl

dalC?orTI y~ng

rrlengana 1 isa a~an

keuntungan

"dan

kerugian

dialihkall.

Pt:~ninqkat.i\n

(]antung J.-:a.tan

~epada

ber-·

k(Jr~dlSl-kondi5i~

antara lain:

~""ernaLlan nE-?(jt'r-c:\ fncijU unt.uk memberlkan akses yang be rkemb':'.U1Q

tpknoloqi

SeCilrri.

pembelian' teknolu(Ji~ ("Jan kfJc.1Ua,

akses

pening

yan~

besar

lebih

un t uk

mendapatkan

informasi

bahan

pengambilan

kept.I t.us an

negara maju 'har-us pula memberikan

lebih besar kepada negara

berk.. emb.lng

LlntLlk.

mendapatkarl teknolc)gi yang berwawasan lingkungan.

3. Pengalihan Teknologi Ber-wawasan Lingkungan F'eranan

-p8ntlng pt":'ngalih,:,:,\n

t€~knologi

bagi L\saha

pencapaian

pembangunan berk.lanjutan tslah disadari oleh WNCED, sebagai pem bentuk KOTlvensi

R~o

1992~

dengan

.

90

pernyata~nnya~

90Prep.ratory CO"ltteefc·' L1NCfD, ',eport on Transfer of Technology: Report by the Secretary gener.1 of th, Conleren,e!, A/CONF 151/PC/5~. UN, N" fort, hI •• 3, ditutlP d.rl To,ns,nd, ",tthe" 'T~ Intern.tion.1 Tr.ns fer of T',hnology', d.I•• Envlron.ent.l Policy .nd L•• , Yol 23, No.2, 1993, hI •••••

41

LAPORAN PENELITIAN




t,

t

"A ne i o r Chid lenge for the world commcmity in thla 1990'. and beyond' is . how to e t ebo re't.e and implement a strategy. for sustainable development. Transfer and developmfint of' tech nology' is an essential component of a sw:ceSS1',Ul strategy for sustainaple development".

Menuo-ut

JNCED,

sto- .. te<;ji utama penc;:apaian

tclj an

teo-sebut

I

melalui pengalihan teknologi beo-wawasan ling~ungan. io1eh

adalah karen~

,

itu

negar~-negara

dibebani kewajiban untuk:

II p romo t e, t e c i i i t e t e, and r i ne nces, .s appropriate, the access to erio 'f~he trans fer of enl",'i ronmerrt e l y so~,nd technolo qies and ca r ree poria irrq know-rtvo)«, in pa;"ti.cular developing co urvt r i ess, . o n fen'Durable i.e rms, including on ',concessional ;a Tlfj p re t e re nt: i e l i.e rm-s, as mutuallyagreed, -, taking into account ttlf? IIFed t.o prot.ect intel.f?ctual property rights as we l! iJ$ thE.'
to

TE>knologi

Ilngkungan oleh

UNCED

~idefinisikan

u e be q e L :

'~,.,. .. les-s pa l l ut s rvq , l e s:s. energy' and resource i ns-e n r i ve , lise r e rvewe b l e: rp5,':JLlrce in a more sL/stainable me nne r, rec'y'cle more of t.nei r wastes and p rod uc t s , .e no.. handle r~sidual """,caste in a more ~~ccept.atJlf: manner than the t ectrno s oo i e» they'

replace'> 92 lu~s,

Definisi ini sangBt

mulai dari

teknologi pencegah

sampai pad0 proses dan prodLlk melalui efisiensi

Oleh

ki':\rena

·teknologi e_lZ.rt~!!.@.,

te kno Loq I

i tu T D.wnsend mencoba

Ydn{'~

jeni~

pallng pen~in~ untuk mencapai

t e k no l oqr Yi:.~n.g

menentuY.;an

lang

ber·~ cil:ltan

indLIstr .i,

ter-sebut.

ef1.siens.i, per-tcilnlan

tanpa

kedL\21~

menlm-

------ 91Jbid., til•. 68. 921bid,

LAPORAN PENELITIAN


,

pengalihan

berkaitan dengan per-soalan energi; dengiH)

pence



bulk .. "

"

ketiga~

tekno10gianti

~12At. t6?kno1og1 pengo1ah limbah; dan k.,lima,

. Penga I i han

po1usi;

bioteknoloQi,93

tekno1ogi berwawasan lingkungan LlmLlmny~.

pada

Namun

hambatifn

besar,

karena

pL'ngal ihan' teknologi

berwawasan

harga teknologi rendah palutan

terjangkall oleh rir.'·gara :;.edang berk.embang. neg~rti:\

yang

membu t.uhkan

rlegart1

1 iog,:clngan seringkali

Di 'samping itu,

teknologi v ari q rendah 'polutan

rlega~a yan~

mempunyai hLltang luar

jauh tidak

negar;a

seringk'='li

negeri

yang

sangat besdr . 94 intBrne:tsional

merLlpakan

mekanisme

pengalihan teknologi berwawasan lingkungan yang efektif.

,

. kol

Montreal 1987 (Protocol on Substance that Deplete

Layer)95,

misalnya"

rocerbon» (CFC) , . prodClksi

20%

p.a cfa

p~da

telah

ber"hasil" membekuy.an produksi

Prpto thE'

02:on

cnt oror i u-:

tingkat Tahun 1986,96 menyetujui pE'ngclrang'ln Tahun 1993,97 dan mengurangi

I agi

30%

pada

93Ibid., hl•• 66. 94 Ibid.

95PrDlDioJ ini ••rup.t.n

i.l,nlu.n l•• b.h.n t.rh.d.p iDnv.nsi ~in, IIBS y,ng dib.ntuk •• I,lui konl.r.nsi

lengenai ellSl yang dapat lerusak laplsan 020n sehlngga dapat dlsebut jugi sfbaqai Protocol on Chloroflurocar bons. 96United NiUon" Protorol

en Substances thit d,plete the 010n. L.)'er, 16 S'pl..ber 1987, Pasil 2(11.

971bid., Pas.} 212),

4 _-''

LAPORAN PENELITIAN




I< an

.1'1

98

tahun 1995.

'Upaya pengurangan

~er J ,'sama

dengan

tel<no.lo"gi te,.bai': n .. h",n CFC.

99

D1

,. iset dan

penggunaan CFC ini juga t;Ii1 al
infOr"~aSi

pertul<aran

,

un t.uk

pengangkLltan "

samping

itLl,

I,

pendaLlrLllang."n dan

para pih .. k

menY~L<jLli ,\

jLlga

pemLl£ hllrjasa '

rna informasi bahar1-bahan pengg~nti, informasi strategi pengawasan 1';

serta c:ar6-Cara pt-.?ngur-iC'\ngan j~Jn~

5151

. meng hadapi

rlegara sedang

kesu I ,1 tdn

rtlempf£'r'::;..lapk~n F'rct oroI mE-?mp~:r'S1 apkan

pengganti

ejlt-l

atas

,

penggunaan CFC.100

berkembang

diterim6nya~

rf o ri t.r-se e I

1987~

5uatu

ser"'ngl
harLIs

KonvensJ. •

UntLlk

negara' Lr.cf u s,..t.ri

dengan teknologi dan

bahan-bahan

CFC. S~ballknya~ rJegara sed~ng berkembang

t e Le h

ma j u

e I tern,;"1.tif yang

masih

mempersJ. apr:, an diri~

bahv' 6,n

indu~tri

maJu.

tl'-'~I~US IfJE'OtbE?ll

101

tekT)ologi 'pengganti

F'erlggantian teknologi

pere~,:?nOmi,dn~ negal"c'\ sedang

itu

berkembang,

s<:"'iInr]f..'1t.

nologl

it:,u d a r I

~kan s~ngat dan

negara

mempenga

sebaliknya

8kan

teknolOC;jl-tef.

barLI.

10 2

:_obih

bU~'Llk l,agi~ Protoko~

Montreal" 1987

ditLljU

981bid., Pasal 21'.).

'f9Jbid., Pasal 9 11al -.

.. 100lbid"

Pasal 9 lIb).

101Unlui ....nuhi i.r.nluan di dar.. Protocol Montreal, industri-industri di n.gara-negua sedang beriUb,ng narus lengganti te~nologl proclU~Sl lala yang lelpergunit~an eFC •• Hal Ini itan .erupaian bpban IlonOll yang tidai sediklt. Otto 50,.a"oto, Op. CIt" hi•. 274. ,102Ibid.

44

LAPORAN PENELITIAN




kan

untuk, kepent.ngan global,

bukan

perlindungan lingfungan gloSal

melal~i

men~.t.si

untuk

masalah lokal negAra .~dang berkembang.

.,

masalah

Dengan demikian,

usaha

Protokol Montreal,

ternya

ta

harus ditanggung lebih banyak cleh negara sedang

tial

ini mengharus~·dn ~danya mekanisme pengali~an teknologi berwa l~ngkLlr\gan

wasan

PBB

mE? 1 a 1 u

dengan: 1 0 3

(a)

telah

fll€ ? rnbentuk

khus~snya

menj~di

telah trial,

and

strLlktLlr

di

infor-rna;i

rTls,ondirikan Cl e erie r

untuk member"'ikan

Produc

informasi t.e k n o l o q i. berwawasan I in'gkLlrlgan

yang

HOUSE

publik; dan·Ce·)

bersarna United Nations Indus

Organization

OJNIDO)

Clean

mend'irikan

i;entres di dalamny'; t"rdapat know-how

t"knologi

dan

penunJan1lnya yang dimaksudkan Llntuk mendor()ng kemandiri bprkembang.

Pe r) i n g k a t 8 n

berkembang tekndlogj

t(~knologi

d~pat

hdnya

yang

telah d

m i Lr t

i

----------~------

10JTo.nsend, Op.

dicap~i

tnelailli

dlseSltaikan dengan 1..

'Unsul'--unsur

dan

..

yang

tek

millk

ar, nedara sedang

yang

(0)

pengalitl~n

tersetJut

informasi

Deyelopment

Te crmo l o ov

'L\saha-usa:ha

Cleaner Prociuc t s orv Programme

11.ngr:.LlncJan;

Information (·le~iri.nq

rlologi,

memulai

tasilit~s-fasilitas untuk

berwBw~,o:;2n

teknologi

lebih balk

UNEY

1.

beri~i

dalamnya

tion

yarlg

berkembang.

negBra-nrJgara

peningkatan

kebutuhan

dan

ter·sebut -akan

j.mplementasi rene ana

s"dang kapasitas

~infrastruktur

sang':at menentukan pemb~ngl\nan,

_

..

cu.,

hi I. 68,

LAPORAN PENELITIAN



at.au


murumuskan

di butuhkan. negar~

proy.,k-proyek

yanq

benyBn demikian. pengalihan teknologi industri

dari

kebi J .,i k r.\r"l,

maju harL\S disarta1 dengan

katkan

tl'!knologi.

barltuan yang

sepl'!rti

ber~ifat

~endidikan

dan

menirlg

latihan,

kerjasama penelit1an dan pengembangan, pengalihan k~ow-how, bantuan teknis. 1 0 4

Jika dikaitkan

dengan

atau

pembangunan berkelan

,jLltan, mak .. usahB-usah .. tersepLlt harus d Lt u i uk an urrt.uk meningkat kan

kemamp~an

berwawasBrl

nologi

menge~b.. ngkan

negara sed .. ng berkembang dalam lingkungan.

Di samping ,tu,peningkatan kemampuan neg .. ra iedang bang

~ntuk mengembangk~n te~nologi ber~awa~an

pula

didukung oleh yai tu

nologi,

pengalihan kewaj i ban

pihak~pihak

yang secara riil

perusahaan-perusahaan

mu 1 t ,tn2lS10na I

perusah2lan

teknologi bag'

tek

pemilik Dengan

( F'MN) •

p[elaku"pelaku pengal

it~'an

lingkungan

menguasai moda I,

demi k, ian

h,,\r'us mengandung mua tan

berkem

yar1,g

harLls

tek

k huausnv a

mekanisme membebankan

teknologi

turut

4. Per1indungan Lin9kungan melalui Mekanisme Pengalihan Teknologi pe rI lrnJLlngiMl

n o l oqi

tlarLIS

tekt]ologi.

mcllbatkan

Seb2gal

lillqkLlnqc:~n

f~MN

sebagai

melc.':I.lu.l

pelakLI

penga""'G\san

terbe$,ar

pemilik sebag1an besar modal

dan

a.lih

pengal1han teknologi,

l04lbid,

46

LAPORAN PENELITIAN

,

..




peran peruiah.~n In'JltinaSlonal

(PMN) dalam mengalih~.n

teknologi

ke negara sedang ber·kemb.ng sa.ngatlah besar. 1 0 5 Pros'es pengCllihan tersebut dilakuk"'f1 mel.l.,l des.in,

konstruksi d"'n oper",si fasili

t",s industrl dan &~Iuran pengalihan teknologi lainny~.106 s t-r-uk t.ur-

un t uk

m(~lakLtkcE\n

rnemungkinkan

PJ'lN

perusahaan

+:J.ndakan

induk

",shopping

for

menillih dan menentukan negar~ mana yafHJ

pali'!<J lemah ddlam h a l

pengatur2l.n

lingku.ngan.l07 Di

s",mping

.itu~

induk

dan anak-anak pet'-l.lsahaarl lairlnya di dalam Llnit ekonomi dan hukum~ rt,lemun 9

~:.

in k a'!

dialihkan

penting

dil~~ukarlriya

teknologi yang

telah

ke negara lain dan p~nggunaannya.l08 Di ~inilah

peran

seba~ai

tuan

penyert~

DEeD,

.

PMN di dalam. pengalihan

pengalihan

sehif'(jlJt?I

dalam

teknologi

dan

,

pelaku ~engalihan risiko lingkungan.

pf.:?rG\n

oIen

terha~ap

perusahaan PMN seb.gai pelaku peng",lihan

.sekaligu5 seb",gai

kontrol

pada

draft

teknologi~

t'ahun

juga

1985 ciisetujui

guidelines yang

risiKo telatl

lingkungan diantisipasi

penainbahan

berkenaan

dengan

keten Lisa he

l058ent, Op. riL, hl•. 777. 1061bid. l07franCioni, fro"e"o, ','porting Environ.ental Hazard through Multinational Ente~prises: Can State of Origin be Held Responsible", d.la. franeeseo frane10ni l 1ull10 Seov.zzi led), International Rlsponsibility for Enyiron.ental Harl, Sro~,,,Urohan, london, 1991, hi•• 17B. 108Ibid.

47

LAPORAN PENELITIAN




perlindungan lingkunqan. 01 dalam draft t~rsebut din~atakan bahwa

"

perusahaan mu 1 ti'nasiona 1 da 1am operasinya harus tujuan

memp,ertimbapgkan

dan prioritas negara-neqara peserta dalam rafgka .

pe~linI

~

dungan' lingkUn~an dan perlindungan kepentingan konsu1 e n: !

'

should a~~ess alld ~ake into account· in de~ision-.~king fi)rseeable C(ll1consequences of .their acti~ities which

" •• , the

could s iq n i t i c en t Lv affect the erH/iroi,ment [and) co-operate with [governmental) authorities •• , by providing adequate and, timely Informatlon regarding the potential, impacts on the enVlronment and envir(Jnmentalt' related health aspects of

all

actl~'ities".

their

I<eharus.,a n

t.lritt.tk

~

mempergunak.:an

tek.nologi 'Ia.ng sesuai ?engan

1ing

kungan din~atakan di dalam Paragraf 41 draft tersebut: "Tr'3I1snational

corporation

in

stre l l r s tvou l d ,

performing

their

actIvIties, ta{"e steos to pr()tect the Ellvlfclnment, •• and sh,)uld m~ke eff0rts t(~ develop and apply adequate technc'loqv

for this

pUrp(l~e".

r.:e ten t.uari '

d 1

at~s

sangat penting bagi

1 ingkunqan ' d ; rre c ar-a sedanq berkembang. turan dan dan

ad~inistrasi

perl indclngan menekan

untuk

~euntunqan

Oi

operasi

kelemah~n

dimanfaatkan

serendah-~endahnya

pera

dan

oleh

F'MN

mengambil

sebesar-besarnya.

samping

melal~i

ketentuan yang

usaha perlindunoan linokunqan juga w6\.san

Sebab~

dalam penye1enggaraan kese1am»tan (safety)

linqkungan seringkali

b e e'y a

usaha 'perlindungan

~apat

~engatur

.brilaku

PMN.

dilakukan melalui penga

terhadap transaksi-transaksi p~ngal~h~n

teknologi.

Meka

nisme penq~w~san penqa']lhan teknolooi secara intern4sional sedang d-isusun

oleh ,UNCTAD melalui

co o e

_If

cdndur:t

to

the t tran:.~fer

48

LAPORAN PENELITIAN



of


technol og~' .109 I

Pemben tl.\k an

Code

t"r5"but

dimaksudk:....n

untuk

.

menc:.apal.

to c ra..':I.te conditions.

canaae i v«

to

I

promotion

of

thl:,"

international

mutuall~' Q(}reed dnd rifdVantiilgeous;.

code

transfer

t e rms:

of

techno 1 og~',

under

to ..' 111 pa.rt~es" .110

dlteJltukan hak dan kewajiban para

pihak

dalam

tr-~nsair;.si

pengallhan teknologi~ krlteria-kriteria ~lndak~n

terlarClng

(restrJctive business pr~ctices hLlkumn,'a ~

~e

,J ,1 ka

dala~

RBP),

pe..-.lindunga.n me~anisme lni,

·serta

para

pihal •

yang dj,tujukan

untllk

yang

sarana

Ilngkungan

maka

yang

ke wajiban-kewaJlban bagl.

the

akan dapat:

tertenh'

melakukan. perlindungan

lingkungan, atau dengan mel.rang tindakan-tindakan tertentu

yang

dapat merugikan ~epenti~gan perlindLlng~0 lingkungan. P e r ke rnbc.'\ngal'1

konsepSl pemb"ng'.In"n in ternasional y .. ng

mengarah pa~a pe'nJbangunan

berv~~wa.san 1 ingkungan

seJ.ak awal

kebijakan

lebih d e ka d e

pembangLlnan

l(''1U,.h. po.bontu~.n ponq,tur.n ••,.I.h ,n, oloh UNCTAD diny.t".n dong.n dik,lu.rkan,ya resolusi no. 19 (1111 UNCTAD III Jahu, 1972 ya,g .,nog.s'.n dipor)uk.nn,. studi 'ol.y.k., .,'gon.i por••,.l.h,n torsobut. P,d. t,~n 197b oloh UNCTAD dibontuk ,nlergo'.rn••nta) group of e'pert y.ng b.rtug.s untu' .enyusun drafl codo. Pad. tahun 197B unlut porta.. t'll.ny. di.. hnggarik,n Konl.ro•• i PSS ..n9ona; Int~rnational Cod. of Conduct on the Tr.nsfo~ or 70ch.oJogy. 110Lih.I, UNCTAD Draft Inlern.tion,) Code of Conduct an the Transfer of Technology, JD/CODE TDJ/47, 19B5, Pa,, 'grit 10. RUlusan terbaru inl .erupakan perubahan dari rUIUSin-ru'usan s,belu.ny. y.ng terlalu .enekantan kepen

w

tingan n.g,ra ,odang b.r••• b,ng, B.ndlng'an: Pre••bule of Revisled t.,t of Draft Outline of an lnternation'l Code of Conduct on the Transfer of Technology, TDiB/C.b/H, An,", II, 1975, Parag,,! V>: •••• it is tho duty of all countries to prolate the transfer of tpchnology, ... on fivourible ter.~, conditiD~Jf pricrs in iccordince WJth the natJondl policies of the de,eJopJnq covntries',

LAPORAN PENELITIAN




dltmiki ..". perubahan

konsep pembangunan dari pembangunan 50si41 '" ekonomi

pembangunan

tersebut harus

ke

I,

dapat

tiakomodaSikan

pula ke dala~ pengaturan pengalihan teknologi. UNCTdb telah mulai i

melakL,kan perubaholn ter"h.\d.,p dr-aft code dengan menaJbahkan keten ;

tuan-ketentuan

ciraft. 1 1 2

y"ng beraspek lingkung,,,, di dalam

Hal

ini dilikukan oleh UNCTAD der'gan menentukan kewajiban bagi penga lih teknologi untuk: u O'iSC.lOE'(? I n ":'1 " t l : m p l ' j " m e n r i e r to t h e potential e c au i r e r any r'2<:.'SOf1 dc""tue.':fl1,..... J;nOh'n to h i.r» /-')11'7' t tve techfl"Jo 1 CJ9'7' to be suppl i eci c1nci used a.s c o n t r e c t.e d wo u l d not meet the pe r ti i c u-> lar heal th~ Sc::lff?t 7' dna' e nvi r-arwie n t e t requirements in the

technolo9i' «c qu i r i rrq co uri t.r v t.r.owr, to him as be i nc; rele"'ant in s pe c i t s . caSf;' or wbi ct: tie ve .s pe c i r i ce FLv drawn to his e t t.e n t i o n, 25 /rlell as an;.,,' E£oeriouse. heal th ... sar&t}' and env~- rcrnme n t o I rlE·J; ~;nown b;...· i.tve supplier esss-oc i e t ec with th~ use 01 tt·;1.:? techf"I")Clr;J).-' and prod uc t ss tD be produced '/;1).-' i t " . t~knDlogi

diberHan

kewajiban

untuk: N provIde the potential technology suppl~er in a timely me nrie r: with the ava~iatJ.le specifi-c -i nr a rm e tz s.o n concerning technical conditions (1no' o t r s c i e I economic and,sGcial devel opment crbio c:r lve es I-.;ell as trye legislation at" the e c qci i r i rrq countric.;;-s r -rs e verit: to t.rv: ,p..x r t i c a i e r- transfer a no' use of the t.echno,lofJy crva e r rre qoc s e c i ari as far as s-uc n .llnform~t~on .lS

nec,::cJed" . KetentU.1r1

mas-ih

fHf.:'ngen"'ll

terbatas pad2

lingkl.ingB.n

~8wajib~n

pi

d'::11am draft

pit,ak-pihaY dalam

code

-fase

tersebllt

negosiasi

"

11.1lbid., hI•. 9.

,.i

112Hal te l ah di latut an ol.h UNClAD dal .. p••yu.una. Draft U.N. Code of Conduct of lions, U.N. Doo.E/['10/1982.6, 1982 .:

Transnational CorpO'a

50

LAPORAN PENELITIAN




untuk melaksanakar1 rlegos1asi secara JWJur

, ness) •

Oi dalaM pasal-pasal

(fair and honest

bUI>i

lainnya bel~m dapat dit~mukan keten

tuan mengenai perlindungan lingkungan. Hal

ini masih'belLlm mencLlkupi untuk melakukan

lingkungan

melaluJ. mekanislne pengalihan

perlindungan

teknologi.

Untuk

kewajiban pihak-pihak ~aJam pengaJihan teknoJogi per1u

itu,

diperlua.

Jagi dengan pembebanan kewajiban Jainnya yang beraspek lingkungan di

d.llam

setiap

Kewajibanpihak untuk

tahap tri,:l,nsaksi pengalih

menyert~~:~n

dan

te~nologi

informasi

secara

pelaksanaan

ditekankan lengkap

per j anj ian.

pada

kewaj i ban

men9;enai

risiko

penerapan teknoJogl terhadap lingkungan da~ cara-ca~a pencegahan nya dalam transaks~ pengalihan

pihak

peneri~"

1eknologi dan negara

,

ditekankan

teknologi. 1 1 3 Sedangk~n

penerima

pada perJindungan Jingkungan dari

kewajiban

teknologi risiko

leblh

penggun"an

teknoJogi tarsebut sec"r" JokaJ. 1 1 4 • PenginteCJra~:i an Llsaha per 1 indung.a.n

akan

masitl

menghadapi

banyak

1 ingkungan ke da lam.

kendala",. sebab pem'bentukan

code

code

sendiri

mengal"mi nambat"n' dengan adanya 'perbedaan-Perbedaan

kon

sepsional antara negara maju dan negara sedang berk~mbang, an tara

113H.ndl, supra, calat.n

"'i no. 87.

114Ibid.,hll. b12.

LAPORAN PENELITIAN




lain dalam hal 5if.t hUkum,l15 jenis dan jumlah RBP,116 mekanisme

,

kelembagaan,117 serta hukvm yan~ berlaku (applicable Jaw),118 dan forum panyeles~ian sengketa. 1 1 9

I; I "" I i,

----"----

'115P"bedaan ini nupak 'di d.lal perulusan pa"9raf 13 Code. Kelolpok ne9'" sedan9 berkuban9 lenginginkan karakter hukul yang ketat dengan lengajukan usulan rUlus.n sebagai berikut, •••• the parlies of Ihe code agree on Ihe adoplion of Ihis l!i!Llr ~ code of conducl' 19aris ba.ah oleh penulill. B.ndingkan rUluoan yang diajukan oleh kelolpok negar. I.ju, •••• Hereby oel forlh Ihe follo.ing code of conducl consisling of guide lines for inlernalional Iransfer of lechnoJogy. Fickelscher, Op. ~il., hI •• 42. 116Negara .aju hanya .engusuHan 14 Jenis Iindak.n yang dianggap seba9.i RBP, nd.n9kan ne9'" sod.ng berke. ban9 .engusulkan b jenis linda~.n lagi y.ng h.rus dlI.rang, K••• p'l bel.s tind.k.n I.rsebut .dal.h: (1) .danya ketenlUin grant-bacl; 121 p.ngh.pu"n ke.b"han pefj.njian t.npa alasan yang "h; 131 ."lU51V' d•• ling; III pe.b.t.san rls.t; IS) p,"bat.s,n P.ng9un ••n p.rsonil; Ib) pric. f"ingj (7) p••b.l.san .dapt.lij IB) p.rs.tu Juan khusus ."9.n" p••• sar.n d,n p.r.'kll.nj (9) tying arrang••ent; (101 p•• b.l.san .koporj 1111 pat.nl pool atsu croS5-JicenSlng arrang...ntj (12) p•• b.t"an publiSlt"j (13) pub.yar.n atau kn.jiban lain oetrlah b.,.khirny. hal lilik pe"ndust",n;dan (14) p••bal"an-p,"b.t"an s.t.lah berakhirny. 'perj.njian. teen .. lind.kan yan9 diajukan oleh n'g,ra-negara berk,"bang t.rsebut adal.h: II) p••batasan Iingkup, jUllah dan/at au kapasitas pr~duksidan/atau pengguna.nj (2) penggunaan kontrol kualit•• oleh penjual tetnologi di Iu.r kepenlin gan .erk dag.n9i 131 te.ajib,n I•• p.rgunat.n ••rk d'9.n9 .I.u servlC' n••• t.rl.nlu untu' op.r.si I.knologi yang dlilihkanj III ••• ajlb~,n p.neri.a t,Inologi .,.b"Ha "haa atau ....I.a untul itut terlibat di dala• • ~nag •••n p.n.ri•• te~nologl ,.b,g" p.rsyar.tan I.ndapatlan telnologi; (S) perjanjian .I,h telnologi yang tidal b.rbat.s .attui,dan (bl p."bat.san p•• bataran danlatau p.n9gunaan I.bih jauh telnol091 yang t.lah dii. por. lihat, Ibid, 81-121. 117N.g.r••aju yang •• n9ingirtan code hanya s.bagal p.do••n sutar.la ••ngusulkan dib.ntulny. kOllt. p.n9.llhan t.knologi (~o •• itt•• on transt.r of l.'hno!09Y) di dala. UNClAD s.bagai I•• baga .d.jnist".si cod.. Sedangtan n.g.ra s.dang b.rk •• bang' y.ng ••nginglnlan 'ode s.b.gai In,tru••n hulu. yang •• ngikat •• ng"sullan 'dibentulnta Special COllilt.. on the Code yang b.ranggotalan Intergovern..nt.! 6roup of Experts di ba.an UNClAD. !Jl!!il Ibid., 135-137, 118t.lolpol negara s.d.ng b.rl •• ban9 •• ngln9;nl.n yan9 dis.rt.i d.ng,n ket.ntuan b.h.a s.tiap pilihan hulu. negara penerila telnolog1 .,"perl.nanlan. Oi ditentulan ol.h letentuan hukul ,erdata internasional tan t.rd.Iat d.ng.n transal'i y.n~ dil.kulan. L,h.t:

huku. yang berlalu .d.lah huku. n.g.ra pen.ri.a teknol09i hulu. di lu.r let.ntu.n tersebut diangg.p bat.I I.,uali lain pihal negar ••aju ••ngusultan b.h•• pilihan huku. yang dialui, y.itu hulu. negara yan9 ••• puny.i k.terlai Ibid., 138.

119N.gara berl•• bing berp.ndapat bah.a negara p.n"i.a hlnologi ••• punyai yurisditst .k.klusit hrh.d.p sen9keta yang t.rjadi. S.b.likny.'negar. I.ju b.rp.nd.pat bah.a para pihal dal•• tr.ns.I~i p.ng.lih.n t.Inolo gi beb's untuk .enentukan toro. p.nyel...ian sengl.t,a sop.nJ.ng tidak hrd'pat alasan yang .ajar untuk .uilih p.ny.lesaian s.ngl.ta di sal., satu n.gara p.lalu tr.ns.Isl. !Jl!!i: Ibid., 139.

LAPORAN PENELITIAN




Perbedaan-perbedaan terse but menyebabkan tidak papat }.~kLlkal.nnyC\ code sampai saci\t a n i ,

Hal ini menyebabkah

diber

penambahan

aspek per 1 indungan 1 ing'ku''';lan d a 1am code akan men am bah p",rbedaan perbedaan yang dapBtmenjadi penghambat b",rJakunya code. pL\n ,

ci

e r n

upaya

i

k

L e

r-i ,

li:~rlq~.ah illi arJ2Ilah langkah terbaik

u n

Sekali melakukan

t . u k

'perli,ndungarl' lingkLlngan melalLti mekanisme perl9awas~n

teknologi

'secara

Pertimbangannya

pihaf; .

pf?nga I I han

Dengan

Llsaha

yang

tekno 1 0<;.1 i

perlindungan

bahwa

lang~ung terhadap

dalam mekanisme ir"l dilakukan pengawasan secara transa~si-transakSJ

adalah

alih

d.llakLtkan

1 ingfcungan

para

dapat ter

tentu bagi pihaf-p,haf yang terkait dalam transaksi .yang

dituju

kah untuk kepentlflgan perlindLlngan lingkungan.

Di

samping

IlIE'lall..li

praktis

me~.. anisme

code, car.a SLtcil,

teknologi

b ..t

yang

gUidelines

teknologi yang ~ersangkLltan. European

COLlncil

(CEFIC),

keselamatan,

berkaitan

Chem~cal

t ndus t.rv

nl~salnya. telah menyusun sllatu guic!el i rve s.

kesehat~n dan

lebih

pengalihan

tertentu yang dibentuk oleh organisasi yang

dengan

C\spe~:

lirlgkungan pengalihan teknologi indus

tri kimia b a q i : Ma<;;yarakat ·Ekon.omi Er op s . tersebLlt

lain

,

Secara umum

mengatur- kewajiban-kewajib.n pihak-pihak

gl,ideline$

yang

terkait

seCara langsung ~alam proses tersebut~ yaitu: 1 2 0 120DisarHan dan Europe,n Ch..ir al Indus tr-v Council (CEFIC) Suidellnes on .Transhr Health and Environ.ent Aspectsl, tanp, t'hun.

of Technology {Sat.t\".

'.

LAPORAN PENELITIAN




· a.

Ke .... aj ibanl penga I ih t",knologi. terlltam ..

berk .. itan dengan des .. in proses,

Sl\per:vi.si

pelcd($C\naan,

keselamatan

dan oper-asi

teknis,

asistensi dan informasi yang'

awal

LlntLlk

!.

ling~:fLlnga.n, , ,;

berwawasan

pen .. nganan bahan-bahan yang "digllnakan dan prodllk yang

diha

silkan.

b.

Kewajiba~ pe!'lerima

berkerlaan

teknologi:

derlgan perencana~n lokasi dan

perencanaan

analisa damp~~. ling~Ltnqan, rancang bangun, pelak'3anaan

pemelih2raan

ketentuan-k~tentLlan

mer,genai.

dan

c.

N~gara fJenerima (1 )

informasi tekni_

perusdhaan

l(l~:al

khusllsnya

L'~,I'-ktRitan deng'an

dengarl sifa1

,

keselamat~r,

yang

dan perlin

en\.'ironmental

teknologi yang dialihkan

t!erkailan~

"dillb;~t~~n

telah

impact

teknologi, assessment

disesuaikan dengan peraturah

lingkungan~

yang

dan

y~ng

telah memiliki

",masi yang ml~"ladai menqenai. aspek teknis,

lain

pabrik,

kesehatcln

dan r"ekanar1nya dalam pengaliharl

I~ng diminta

aspek

modifikasi

tekrlologi berkew8Jiban untuk:

me•.ngev~ J lJe\si

lo~asi

pendirian p~brik,

ke:selamata.n,

prosedur

umum,

aspe~

aspek kesetlatan

dan

serta memastikan bahwa c~lkup memadai~

t a ta-

in for

zat pencemar~

aspek-aspek. tenaga

baik dar"i segi

ker j a jumlah

54

LAPORAN PENELITIAN



"

,.


maUpLtr"l

)

kualitas, dan telah mendapatkanlatihan

yang

untuk menangani teknDIDgi yang bersangkutan;

(~)

rakan

f IJeksibel ,

pen~aturan

dan praktek-praktek yang

memungkinkan penyeleksian kontraktor, dan

, dan

pemasok,

perlindun~an ling~Ltngan

persyaratan

menyelengga

yang

emergency

ketentuan-ketentuan

kfpada hal

impor

bagi

aparat

dan

perlindungan

pabrlk

da 1 am i z in opr-?I'-asi;

121r1

di bu tut i! an;

dan

(9)

tinggal

yang

lisensi

penting

dengan yang

dan

un t uk

memi;\stikan

(6 )

diajukan

menye 1 enggarakci\n pengawi\san

di

penggu

ti~lak tepat;

bekerja b~gi pekerJa asing

(8).

yang

mf-o'nj amin dapat di se 1 engg"a,..-akann,ya pertukaran

(10) memungkinkan

para

pihak

dal"m

al i h

kewajibarl y~r1g tercantum di

kegagalan

setempat

(5) member-.ikan

lingkungan;

tel.at) sesuai

(7)

perlgalamarl;

perjanJian

( 4)

mengenai

penduduk

tanah untuk mencegah pt?ngemba,nga~ yang

member-ikan

ahl i

dan

peralatan, dan SUk~1 cad'ang

kondis1

naan

pemerint~h

tc'rj adi bahaya teknologl;

kesel"matan

peralatan

(eksternal

plan) ,

dalam

yang

terbaik;

menyelenggar~~an

dalam kont~ak; dan ~(11) menjamin

p~laksanaan kontra~

diselesaikan sesuai dengan j

c u •. up

tersebut oleh para pihak

.

ketentuan-k~tentuan

dalam perjan

.

ian ber·ken""" dengan· hu kum yang dapat di terapkan dan

tek-praktek

perdagangan inte~na$ional yang

akan

telah

prak

diter1ma

UmLlfTI.

LAPORAN PENELITIAN




diperh~tikan bahwa

Perlu

guidelines iaw).

kurang mempunyai kekuatan hukum yahg

Dalam dalam

peraturan

pengaturan dalam bentuk code

h~l

demikian,

pembarJgl,.inan

·yang

intern~sional

mengikat negolr"a-negara. 1 2 '1

aspek-aspek . praktl"

mengikat

code dan guidelines

hukum

atau

lebip

(scft

mempLlnyai

,d",riP~da

Sekalipur,

se~agai

demikian.

I

dari pelaksan~an ketentuan

ter'sebut

d a pa t

menjadi J<,epiasaan d a d a l am masyarakat internasicnal. :' Yang

lebih

penting lagi,

nega

,

ra-nega.ra ada

jika di dalam pelaksanaan ketentuan tersebut

hersedid untuk terikat tgrhadap

prinsip-prinsip

yang

di d a l arn cpcle maupun qt.ii d e L i nes- tersebut, maka tindakan

meny(:or-L\pal

ini

pentaat~rl pada norma hukum yang mengikat. 1 2 2

B. Aspek Perlindungan Lingkungan Teknologi dalam Hukum Nasional

dalam

Pengaturah

Pengalihan

1. Landasan Kebijaksanaan Pengaturan Pengalihan Teknplogi Undang-u[ldanrJ pf.:ngal ihan

,I

sebagal

inter-vensl

teknologi

dat-i

1 tl,::0. r

, .~. f:Y!Y:.onoml r18.::::-1Dnal. 123

teknoloqi pada umumnv s '.. dimaksudkan

pemerint~h

ne o e rI

LtntLlk

un t uk

F'engaW~""si:\n

. s!~r- .;u., a

mengawasi

dlseSu~1it:.an

di lakukan E?Va

• at""us

pernbangunan

dengan

d engan

masuknya.

pen~

t apan

k ' t ~rl e

1 L\2Is.i

F'enentuan

krite

121Lutz, Op. Cit., hi•• bbl.

.'

122Ibi.d.

123Raduy, Robert J., 'Anlltru,t, T"hnology Transfer and Joint Ventures in Latin A.eriCin D"elop.en!', dali. Lall)'trS of A.ericas, the Unjversity of Mia.i Journal of International Lu, vet, 15, 'no. 2, 1983, hi•• 55.

LAPORAN PENELITIAN




ria

dapat dilakukan melalui:

(1) menentukan kriteria

pengalihan

teknoloql yanq diiiinkan: atau (2) menentukan'kriteria pengalihan teknologi yang dilarang; F'emer in tah nologi

India~

, mi$alnya,

tek

menentukan kriteriatdasar

yang dap~t dialfhkan didasarkan pad a tujuan dasar

'Jaksanaan teknologlnya,

Yait~

untuk. mengembangkan teknologi

asl i

(indiqenoL<s technology) dan menqefisiensikan penyerapan dan adap ta:si

tek~ologi

yang dialihkan dari negara lain

dengan prioritas dan sumber daya nasional. 1 2 4

dan

disesuaikan

Tujuan

dasar

ini

diuraikan lebih Ian jut 'sebagai krlteria dasar pengalihan teknolo qi,

yaitu:

(1)

mencapai

me~anfaatkan sema~slmal

p ,.. i

keun t.un q an

setiap

lapisan·

kemampuan dan kemandirian mungkin sUfober daya

m~~sim~l

nasional~

.'

•

rna_'ES~ ]

pertumbuhan

,jengan

produksi massal:

makSlmum dengan modal

teknoloql ,yang bahan

telah kadaluarsa

untuk merancang modernisasi

tekno 109·i berpotensi

pe.nggun .. an

keseimbanqan

(4 )

minimum;

dan

teknologi adanya

( 5)

menJamin

(6)

mengidentifikasi

mempergunakannya

teknologi;

(7)

yang kompetitif secara internasional, ekspor:

dan

kamer

kemampuan tradisional dan menjadikannya kompetitif secar. sial ::

bagi

ket"ampilan

mempergunak.an

(3)

dan

menc.3.

(.2)

kerja

kesempatan

dan memberikan

m~.:;yara.ka.t::

teknologi

sebagai

mengembangkan k.husL,snya

(8) mening k:.a tkan percepatan prodW<.si

yang

melalui

124T"h"Iooy Policy St.t""t 'f the GOHr""t of Jodi., Janua" 19B3, dala. Blakeney, Op, CiL, hi•. 171.

57

LAPORAN PENELITIAN




!

I I

i

i

I !

efisienisi

dan

meningkaHc.an

memaksimumkan

kualJtas

d~ya

guna yang

telah

dan daya tahanprosesdan

ada,

p't0duksi;:

-mengurangi penggunaan "nergi, khususnya energi yang ridak rui;

menjamin keselar-asan

(10)

k"seimbang~n.

dan

dengan

tiirba

hidup;

lingk~ngan

I;

(11)

(9)

memel~h.. r-a

lingkLlngan{

alam, dan maningkatkan kualitas

$erta

mendaur-ulang limbah dan memanfaatkannya sebagai

hasil

sampingan. 1 2 5 S"baliknya, Pemerintah Me,ico melakukan pengawasan dengan

menentukan kriteria perjanjian pangalihan

tidak dapat disetltJui,

,,,ntara lain:

kutan dapat (1iperolell secara be bas

yang

tidak

bprsi:lng k u tan

(ji

(1)

dan

(2)

teknologi

membahayakan penjual

kapada nlengatur ataLI tltrut campLlr

untuk

yang

ber-sang

harga

dapat

per·ekonomian

teknologi

te~noiogi

teknologi yang

Me~.ico;

proporsi on s l

ters.. but

dalam- administrasi ';

pembeli tekn,?logi: dan (4)

interp,-etasi dan penyeleS\.aian sengketc\

dalam ~erjarljian ~~~nga11han teknolDgi di

Terdapat

tidal-:,nya

dapat aspek

yang

tig~"

hukum~

larldasarl arlallsa yarlg dipakai

t~kr10loqi

Ltntl\I'

bawah yuri~diksi

m~ngu_ji

dirum~skan p,~ra

ter~ebut

dialihkan,

apakah per-janjian

pihak tel-aM

sesua~

unt~lk

negarlil

menentukan

yaitu:

Qertama,

pengal~han t~knolog~

dengan hukum yang

ber-l",

125Ibid.

126T.,d.p.t 14 bulir tr i ter i a teknologl y.ng di.liht.n, sepuluh butir be,Hulny. se•• d' deng •• tetentu•• restrc

tive business practices dalal Cede.

58

LAPORAN PENELITIAN




kell

.,

ked..l:\S.,

aspek ef'onomi,

un t uk menguj i

kebptelhan

apakah

pihak

(,

teknologi

pembeli

telah

sesllai

sional dan tidak membahayakan

nomian

tekni.s,

!

dan

na

dan peFeko apakah

untuk mengL\ji

ll,Lalihkan memenuhi kualitas

yang

peF~konomian

tuJuan

kelan~sungan peFusaha~n

dan L.!!tii.g.~~ aspek

nasional;

te,knologi

denga~

,

dengan

sesua~

kebijakan dasar illdustri di Mexico. 1 2 7 feblJakan pengalihan teknologi tersebut di atas

Kedua bentuf pr'otek t

bersifat

f

dar)

Kebij cd',an

looking), tujUc.1n

1

y~.H1g

Kegagalan

berorientasi

ke

tersebllt ternyata tidak

dikel"lf;."ndaki

dan industri di

t~~121LI

semuli:.'\.

Akselerdsl

]"dia dan t'le>:ico t e rn v a t e ~ebijakan

dalam

pengalihan teknologi

pembatasa~--pembatasan

1birokFasi

l'amban ,128

yoln 9

yanlJ

negeri

yang terlalu mengikat

dalam proses registFasi,129 dill~rikan

meny~babk~rl

~let,

pengllasa.

beFhadapan

~erta

Di samping itu,

rumitnya peFlin da 1 am,

terhadap

prodLlk-prc)duk yang dihasilkan

arah

teknologi

pertumbutlan

teFutama disebabkan oleh keengganan pemilik teknologi d~ngan

ke

membawa

berjalan

(inward

kLI~ang

kompeti

tit.

127"oss, "oss, John J., 'The 1990 ".. iean Technology Tran.f., Regulalion', dala. Stranford Journ.1 of n.lion.l Lu, vol. 27, no. 1, f.11 1990,' hl•• 227 •

Int,,

.I.28Kebij.k.n y'ng kurang t,p.1 le,.ebut I.,nyal. jug. . .nyebabkan I.,jadiny. kri.i. n,raCi perdag.ng.n ".. ico, .ehingga pada lahun 1982 perekono.i.n neg.r. ler.ebul kol~p•• lihal: Ibid., 221. 129lihal:

B.U."

"ark B., d.n HoI ... , "ark d., 'An Analysi. 01 l.tin A• .,iean For."n Inve.lo.nl la.,

Pro

po.aJ~r Siriking a'Bal.n,e B,I.een Fore,gn Inve.l.enl and Polilical Siability', d.I •• Tho Univ.rsity of 'nia.i Inl"-A.,,ican La.·Revi.., Vol. 23, No. I, 19<11, hi•• 10-14.

LAPORAN PENELITIAN



'.


Menyadari hal k~n per-ubahan

ini, Pemerintah Mexico pada Tahuri 1990 melaku

tertlad~p per~~uran pengalihan

~\,.t sebelumnya.

teknolo9i y~ng berl~-

Jika peratu~an sebelumriy~ didasarka~ p~da

katan subtitusi Impor, maka kebijakan dalam peratur~n baru tersebut

Iebih diarahkan untuk meperkuat 5ekto~ industri

bersaing di

agar

dapat

pasar internas:tonal ~ 130,

2; Mekanisme Pengawasan Alih Teknologi dalam Hukum Nasional

Efektifitas I,engawasan pengalihan teknologi sangat k-C'ln

.oleh dua unE,L1r,

(approviilI)

yai. f.u:

{!..§rtam;a,

un s ur,

proseduf

persetujuan

Iembaga

dan

pengi.-\wc:~san

ditentu

peIiilksana

•

Pro~~edur

pi~rsetujuan

dan registrasi dilakukan

deng~n

c:ara

cara sebagai berlkut: Per-tama, (contract)'

dan·

pers,etuj uan

Sri

d.iawali

k.esepakatan

dar i

L.angka,

rni

'3c.'<

1 ny~

penga t u ..... i:H1.

1

~

obyek

model

berwenang

hanya komputer-

JE-?nis-jenis

j~niS-je1S

(
1 embaga yang

teknc,logi

penga 1 j. han

dengan penentuan

hearl,lE;

mendapatkcln

(e>:aminab I.e

agreement).

menentukan dan

perjanjian

perjanjian-perjanj,an

infor-masi

yang

pc-u q a t ur-ert [)leh negara-negara n d us t rL

rne r k

pa ten t

~

130~oS5,

Op. Cit., hi •• 21~·. Lebi.h l an iut , lnf" hI. 67-69.

i

perjanjian

d",gangj

umumny;a ~dalah:

(2 )

obyek

sebagai

ditentuk.an (1)

1 ise.>nsi

persetujuan

60

LAPORAN PENELITIAN




,

I Plingalihan diagram,

"

t e ctvn i ce I model,

persone 1 ; per" j anj ian

instruksi, jasa

(3 )

menglii!'na\~

irlformasi

formula,

spesifikasi

.konsulta$i teknis

rancangan,

d.n

pelatihan i asiste"si; da" (5)

~an

industr~.131 Penentuan jenis ini

disai,.ri

dilarukan

know-how dan

dengan

menentukan jenis-jenis

penanaman

dapat:

pu l a

modal

yang

diperkenankan (po~,tive list system) atau yang dilarang system). , sebagaimana yang dilakukan Dleh

list

...(~")e 1 a t an

~

Pemerintah

perJerf tuan

dokumen yang harus

dilengkapi.

besd .... liE'gara mempr?l'"gunakan f?>:ecute agreements dan mempergunakan draft

agreement dok.umen utarna yang

Perjanjian-perjanJlan

aplikasi

diselenggarakan ,1 ika

serta

mengenal. pihak-pih~k pen~na~an

harus dl1engkapi dengan

dengan penanamarl, modal

prosedur

Ketiga,

Sebagian

modal,

har'"Lls

d i a j uk ar»,

dengan

per'janjian persetujuan.

dalam

perjanjian

~eputusan

kecil

sebagian

tersebut biasany~,harus dilengkapi

yang berisi informasi mengenai

berkaitan dE'ngan

biasanya

Korea

13'2

Kedua~

lembar

(negative

y~ng

pemerintah

diajukan berkaitan

tersebut. 1 3 3

evaluasi.

P~nilaian

terhadap

permohonan

hukurn ,

ekonomi

dan

aspe~

teknlS,

yang didasarkan pad a

pedoman dan

13181.I.n.y, Op. Cit., hi•. 167. 132lbid.f ·1~J3Ibid.,

hi•. 16B.

61

LAPORAN PENELITIAN



aspe' kebi-


~aksanaan

yang telah ada,

iusan-kePLltusan

disamping

didasarkan

PUI~

!kepu

lembag" yimg terkait, seperti bank!!-entr .. lJ atau

men~eri

r.

keputusan

pada

di~jUkan

yang berkaitan. Atas permohonanang

I I

dapat dibe~ikah ke~utusan untuk memberi ijin, ~enol~k atau !meng har ....rs k an

ur, b.lk memperbai k i

pemohon

i

per j anj ian yang meraka bentuk.

Keputusan e kh Lr- (jari instamsi pemberi

ij in

pemohon untuk men,Japatkan persetujuan, ratan ~an k6ndiSl ~::eEmpc""i\t,

Ydrlg

dalam

n.or,: t o r s nq

KeJ i rna, pe~galihan,

tekncllogi

pada

registr"asi. bentu~

untuk

persya

1jin yang diberikan

pel~ksanar:~n

um~mnya

d imasuk kan

disertai dengan

m~rlgawasi ~)elaksanaan

pihaV Yi:Hif]

'lembag~

perjanjian dafl

Pengawasan

tersebLI t

kewajiban pada para pihak dalam

yang

persyarat .. n dilakuVan

pe~janjian

untuk keun

pemsnfaatsn teknologi yang dialihVan yang penerlma teknologi termasuk pengembangan dilaku~'.an

ke

.

mem bf...?Y" i k dn

tungan

pad a

per-janjie.n.

..,

yang, telah dj-tentukan sebelumnya. dengan membebani

dengan

sertifikat yang

.

bertug~5

disertai

kepada

ditentukan oleh instansi tersebut. 1 3 4

5ertifi~a5i

umumnya

aVan diberikan

~esuai

pelaksanaan progr-am

deng~n

p~latihan

ketentllan bagi

dalam.

qiterima dan

pembaharuan

pe~janjian;

tenaga kerja lokal;

(3)

134Ibid. 135Ibid., hi•. Ib9.

62

LAPORAN PENELITIAN


oleh


(2 )

lang


~ah-Iangkah yang diamb11 oleh penerima teknologi da:iam penelitian dan

dem1 diwujudkannya penyerapan

pengembangan

teknologi;

langkah-Iangkah yang o i ernb r I untuk melak.~lk",n "'d",pta'Si ,. dan

(5)

Pemenuh~n

olsh instansi

persyaratan dan 'kondisi yang

pefJlberi

'berikan irlsentif

dan insentit.

tertentu bagi

de~gan

tujuan ses8ai

,

1 u e r-

neger

1 ~

tel~h

pedoman

keb1jakan-~

pernbclC
Bebe~apa

pit,ak-pih~k

perlola~.an yar~\n

teknologi; ditentukan

izin. 1 3 6

sar.l~si-sanksl

Keenam~

( 4)

yang membentuk

izin

biasa"': pemba

me 1 ark u 1-:. an

pemba tid "m

2 tau

mem

perse

Sedangkan ·~an,:.si

pemberian

denda.

negara

keabsC!.han

perj~njii;:<.n.137 Lembaga

pe12ksan~

pengawasan

berfun~si

kontrak-kontrak.

utama untuk melakukan

pengalihan

teknologi

yang

diajukan k.padanya untuk diuji .dengan kebijakan teknologi,

serta

evall.lasi

.

mener",pkan kriter-ia-kriteria sosial-ekonomi terhadap kontrak yang . ibersangkutan. 1 3 S tersebut .•

dapat

lembagi\ Yo?ng

Lembaga yan~ berwenang ",t",s berbentuk kantor hak milik

$ecc,~"-a

melakuk~n penguj.i<~n

nya dibantu oIet,

,

~

pela~sanaan

perindustrian

atau

Untuk

khuSLlS d iberi t.uk un t.uk t u i u an tersebut. yang be"r-sifat teknis,

le,mbaga

t e r s e bu t;

lembaga penelitian tekrlologi atau badan

biasa-

pertim

1361bid.

137Ibid., hi •. 170.

)

138Ibid., hI•• 17•.

LAPORAN PENELITIAN




bangan tekrmlogl, 'o,ene,-t.i misalnyc. the Nadagascan National Center CJf

Lnciuss t ri e t

'tec tmo t oo i ce I

and

Re~,earch.

Fungsilembaga

dibentuk oieh Pe~erintah Madagask~r pada tahun 1981 'itu, untuk memberikan JJertimbangan kepada

pemerintah

yang

bertugas

m~ngenai

termasuk metode-metode pengalihan tek no l o qI .139

•

negar a'- rIE.>gdf",f3

Amer-lka Latin,

pada

umumnya

penilaian penyalah dipa

ka i

negeri

llntu~

(forE'.l.qn c

menqtlindar-i

chc:l.r1ge contr-ol).

Di

p~ngawasan

Brazil

pembayaran

luar

lembaga' ye-ng Institute

Law

41,}1

Tugas yang dibebanka~ kepada

INPI

tided-:.

terhadap

kontrak7kontral

penfJ.:\ 1 i han

peraturan-

peraturan yang r"elevan. intah Br-e ssi I

INFl

diberi kewenangar1 d Ll e k uk err

Dleh

d i b e ra IJntu~

tugas yang' Ipblh

luas,

antar-a

]ain~

melakljkan pengujian terhadap tender

lembaga pemfrrintat,

dalam

pembellan

(a)

yang

teknologi " merupa--

1:,9Jbid.

64

LAPORAN PENELITIAN




kan

kebutuhan d.n ap.kah prpsedur reg1str.siny. telah

denoan w• .1at-;

(b)

dilakuk.n

syarat-syarat

o i be r a wewenan" untuk menentukan

persetujua.n kontra.k-kontrak penga.lih.n teknologi LtntLlt menerapk.an proor.m-proir.m p~n.n.m.n modal ke ~.l.m iMfr.struktur pener1m. teknologi: d.n

oerus..ah.a:.20.n

eva,lu~s1

. me l.kuk....n

dalam

ta cn s )

keeil

haan

,

(e) m.mbentuk

prpgr.m

untuk

penem~an

(inven

dengan cara memberikan akses kepada

pen.lsa

patensi teknlS dan ekonomis

neg~rt

teknologi

dan meneoah tC?rh.dC'p 1nformasi paten

infor-masl.

dC'.n

teknoloot asinq.140. Perlu.asan peninq~atan

dlikuti oleh

of

WQ:~~nang

INF'!

untuk menqatasi

lndustl-l dalam neceri beber~oa

Illdu~tr13al

rtegara.

Pr.',[;ertv vanq

in~

keseluruhan

k~mudlan menja~l

aspek

model yang

seperti Argentinian Nafional office dldirl~:an

trY of PatrimlJnv all.: Industrial

tahun 1979.

Devel.:)o~e?lt

yang

Hinis

H~.¥ican

did~rikan

mel. Tech

lUI

»ol oa v

Tee h n 0'1

(I ,::;

1 £' .;

'1-3nq

dldlrikan tahun 1981. Secara umum

wewenanq lcmbaqa-]embaqa tersebut adalah":

(~)

memberikan

bangan mengenal prloritas investasi secara nasional; pulkan, mod.l

mencanall~a

dan menyebarkan

serta sumber dana lnvestasi:

tug.s

(b)

pertim men gum

informasi peluang ·penanaman (c) .merancang gUldelines

140Ibld.

65

LAPORAN PENELITIAN

d an



dan


perumusan t-enc:ana

kan

ke r j

I'j~fl

te~nologi; ..

str"dtegJ. pengalitlan

i:'~;'C:HII'::i

L.lntuk

(r~-icqui.:-5t.ion)

met.ode pemenuh.;\f1

dan

adaptasi

(d)

l

teknologl1;

t.u k~

mempe?rba~~' i. (e)

"memben

pengalihan

teknoloq i.:

(f)

molakukan Evaluasl, memberikan

dan

mE?l ak uk er-,

teknologi;

men en tu r:" i-U1

batc.~~:;:-

h,nk

p.lh~Jk

a,,~in<J

pad a

pP'l'""usahaan

pE~tlmt)Bngan-~JErtimbanga~ teknis

(h) memberlkan

huan

memcU u

tpkrlologi.

ir,cderrl

(jan

iTIE'r'Clnqsiing

c1alam

dalam

peningkatan

(9 )

neger-.i;

pengalihan

pemanfaatarl

mengada- ka.n

pel'lgi:l: tl,.! j"i-ln

l?_E-?n';'Jn(':1m<~~n

moc j d 1

Jeb3h ' C.·,JI"I

Ie rrj t.t t. un t.u}.

pen~Ja,

1 1. I)i'\rl

rnendorong

da6

memper-mudah

141 t.e'.·.,-,,) 1 0[,.1. r ,

3. Asp~k Perlindungan Lingkungan dalam P~ngaturan Pengalihan Teknologi dalalli Hukum Nasional di Negara Sedang Berkembang dan di Negara Industri Maju a. Pengaturan Oi Negara Sedang Berkembang: Mexico und~ng

~~tu

kDnduSl f

ba~lJ

pel ;r
Ll~)a/~

mo d a

untLlk mer)clptakan ikllm

.t98(l-an~

e b ro

d~:.1r')g c.;::-.~ng r11r-'a::i-~ fflf.::,'ndesak

oleh

menyebabkan

F'emer--lnta.h

141Ibid., hi•. 178.

bt,

LAPORAN PENELITIAN

l

I asing.

Tur urm v> 'kE::-:but..uhi~n c~~':i~n rn(',lcic'~l

yang




sektor

Mc'?/:.lCO

ters£i'but.

1990an.

Perubahan

Sosialis

di

Dlel,

1 ain me 1 a

Lrntl~d·:

.i t u,

ka.j'·(;:'lj",'

J

e.l.n tar"a

negara-n~gara bekas

di

Komunis

Erop~i 'fimLlr dan Asia semakin mempertaja~

dSlng.

moda I

ek(:)~omi

struktLlr'

k 1 i rn . yang

pen'(eder-hanaan

1111

persaingan

menar-il:. minat penanam

kondusi f ~

bagi

modal

penanaman

prosedur

proses dan

dan

moda 1 ,

penanaman

modal. 1 4 2 pro5E'dur

dan

yang

oleh

dl·18k.ukan

menj Cld r

mod,,_~ 1

F'fin'lE?df?r-hc::~n,~;,,·il',

dengan di',:I.ri

m(~mbe~)t:.1skc:;fl

kl:-?han..\Sr.H")

un

1

pro".:.edur penanam

,k

I,'?

penYE..~rtaan

pE?mbebasc.l.n

moda 1 ~

v a 1 ue si d i, 1 c.,k s e n akan , ,an tara

modal

mE~-,qa. .Jl.I~- ,:;en

tl,J,lf

•

It'!'.!!1

y~.-\ng

lain,

ITlendir·ikan

per:usahaan

baru

pf.?r-setl.\jl"li:
pern.erintah

jl.kil

Cl':lt'j

.JUt~~1.

mQd~31

merne nuhi l ua r

PE'r-S'(':1~'at;{I'1

flE?(]er-i

dcon

sebc<.g~·~l.

bE'r-ir..ut;

(z~)

~tE-'rmodalan

t';,lr~\h dlbE~Y;_H· 5edlkitn/~?o. :2(11.

csr

lndustri

t

berasal

tc;tc.,l

investasl.

y",ng

didirikan

pI:?r"u sa haan

tidal<

.1.-4:?Ba~.E'r and Holies, op. elL, 'hh. B dar. 10-14.

LAPORAN PENELITIAN


de r r


yang


ml.nciptakan latihan

peVer]aan

dan

tetap dan menyelenggarakan

pengembangan bagi tenaga-kerjanya,

tidak beropera,i di bidang-bidang yang dibatasi, perikanarl dan. kehutanan;

program

perusahaan

(d j

perta

sep~rti:

(e) perusahaan menjaga agar n~raca

pembayaran luar neqerinya seimbanq atau positit dalam tiga pertama

pe

operasinya; dan (f) perusahaan

tahun

teknologi

mempergunak~n

yang memadai untuk kepentinqan perlindunqanlingkungln. 1 4 3 Perubahan Dari

modal. .'

sebelumnya~

dalam

mendasar juga terjadi dalam ketentuan undanq-undanq penanaman modal asing

penan~m3n

mod~l

yang

berlaku

mengharuskan adanya penyertaan

neqeri sedlkitnya sebesar limapuluh satu

lain oleh Komisi Penanaman Modal

ditentukan

penyertaan

kecuali

persen~

Asing.

modal

Pemerintah

mengawasi setiap penqalihan saham di setiap perusahaan dan 1 iki

hak untuk membatalkan pengalihan tersebut jika:p1hak

diperkirakan samp.lng

itu.

akan

dapat menguasa1

sa ham-sa ham

memi asing

pe~usahaan~

ditentukan pula jenis-jenis penanaman

modal

Oi yang

sama sekali tertutu6 untuk asing, seperti: industri telekomunika s1.

angkutan udara dan laut domestik. kehutanan

minyak.

Denean undanq-undang

baru.

kini

da~

pemerintah'

distribusi mengizinkan

investor Asing untuk membel i saham dalam dal ....m jumlat> yang terbatas~ sekallpl,n untLIK te~tutup

Jenis-jenis penanaman modal

bagi aSlng. separti angkutan udara dan

1al, t

tidak.

yang semula

domes ti k ,

1431bid. hi •• 21-22.

68

LAPORAN PENELITIAN




Undang-undanq

pengalihan teknologi yang baru

fl\enghilargkan t

,

sama sekali keharu,;an un t uk mendaftarkan kontrak-kontrak ' manage "men,

kec:uali

yang

lr()n~t-ak-k.Dntr'·(:\k yang .

mempe~bolehkan

untuk

dalam hal: sumber

undang-und~ng

manusia;

(c)

memun gk i'n k ~t1

baru,

Registr~'

yang

per-janjian

negara

bagi

luar

~e~ghasilkan

(f)

luar neyeri;

of

lbl meningkatkan kemampuan

m.embuka akses pasar

dalBm negeri

p~mbaYi~r-an

ketentuan

of Transfer

jH,a

sebelumnya

khusLlsnya prOdL\k yar1Q.semLtla harLls

kan neraca

langslIng

ketentllan-ketentuan

(al membuka lapangan kerja;

daya

secara

persetLljltannya membawa keuntungan

dimClhonkan

yang

mengintepretasikan

oleh

dilarang

~emula

',ete1ntl,a'n r~

D i ' samping a t u,

perLlsahaan.

ten;ebl\t jll,Jd membel1askan National Technology

be-'S'!' ........

pihak asing mengintervensi

_keputLlsan di

pengambil~n

d i~ dalamnya

diimpo~;

negeri;

(d)

produk-produk

(e)

meningkat

,

produksi

mengl,rangi beaya .'!

mer'lngk~tkan

(g)

per-L.ln it.;

[fan ,

r.,

mer~Ltsar~

(t1)

kegiatan penelitian dan

tidak

mempergl_lnakan tekrlologi-teknolagi yang

I·~ngr:.ungr.'ll. , ... 145

Kebi j

"E~

k ~·t.~n.:.:" ,,11"1

'y'anq

mE-!!H;~arah

pa d e

1 iberal isasi seper-ti

~umber-

daya

~lam

darf lingkLlngan.

perl,n

Dieh karena itu,

Pemerin

144Ibid., hI•. 25-27. 145Ibj~.,

hi•. 27-31.

69

LAPORAN PENELITIAN

yang

pada

o Lura i k an

dungan

pengembangBn




10bit\ nlemadai. dsp~?k-~~spek.

Sebagaimana

1 i.rlgkungan

per·timp,.,-\ngan

d2J

telah

penanaman

",II

tE'rlil1at menj ad

A !,

di

atas,

salah

satu

d~,n

pE'ngalihan

kebl.jaksanaan

terse bu t ,

moda 1

,~:.pknDlo[Ji . SE'b~.1q~~J.

p("'r-ubl.'1han

dili:.,kuk"'i,n

pada

Ge t iere )

mE-?nji:'tdL

lai-',J

i: nY'~ r ...rune ri L e L

Ec.ol c.q i ce I

CIT

Protection

Eql'l.librium etrd umurn

k.ungan~

it.u dl.dulur-,g o l sh

t-et.e n t.u er , bi;\r'"U

<'Jet

Env'i ronmenta 1

e koorvn

di:.'"

i

'';::.0,,;121

l>ng

p e rLi ncJungan

~-ebijak5anf<.an-kebijaksa-

tE'knllloy> pembangun,::..n

19S:C

146 H~l .i n i

tE'rhadap

dilakuk".n dengan meroi.1

11.ng k u n9i:1n

di

d al

ttie r,'pgtllc,tion

,;:UT I

to

the

LoIN

to

.

Proa.o t:e

1Jives:. i.-men t, . bah~Ja: j s~ons·

.l€':-Q~:':}

(ie!

J ,.

of' r"irOi/."i'

C

er,

.1

I',]. .(;~

cc.rc,

t s

,.·c.rf.-.l.(jrl c,Jv,,'necf i tic o r pcs r e t e d ,Lit/del" {f".iS t use proper techno] oqy" .and r, e rtcc.t: on e nvi.ro nmervio L i:c·'l-.ues"

pE?mbanqunan

.i. f

!"1Ei!>:lcan

147

;7, /r-J

b~;....-t.\

t,

dalam

pro'. ~5 otis e r ve

(] .s rt

or

.soC.l6i

i46Burguete.-Staner~ leD~[:D, "Geanng Up for Erl,'HDnaental Re~ponslbll1t" in the l~q,{)s and P.eyor.d: Enacts Nelli En'flrOnfentaJ Leq.i el at ion", dalal Environ.ental Liab111ty, Vol. J, Is sue 5, 1~93, hl a, 113.

l4 lIbido

7 1,)

LAPORAN PENELITIAN



~exico


De~'·elopmE.:~nt

(SEDEStJI_)

kebijak.san.il:an

pelaksana

Sf;?bi..igc.,i

l~ngkLlngan

Ecology

untuk

(SEDUE)

ketentuan dua

mempl.tnyai the Ferci e reI

bacjc:~n~

Yi'~it.u

Ne t Lci ne I

f-~ttGr; e'/~-General S

Lris

Off.ice

SEDESOL

sebe 1urnnv e , J

t i i ue of

Technology

dan

P'ro t e c-:

for Environemental

ti.on. 1 4 8 Nat~onal iHjministr-~::'1 a]anl~

kun9d.n

l

dan

:·/::'1.tute

ri

t?!TIP2lt

se~ta

terut~ma

Flset

dan

i

r-o ,

[j~n

t10rtanggung

penent\.ian

k uriq an ,

b

per,~tLlran

pengembangan. j2w~b

dibagi

Biro

bertLlgas untLlk:

tek.nis

~

l'?nVirOnIIlPntio·]

h.onSE~-~l.

sio:."'-lt,f?I7d:,~,nts;

s ut o r-c e e e t

~

(,?)

memberi

l t s e-ri-s i

dan

Ling

·kebija.ksanaan

ling-

lingkLlngan. (1)

i t

sumber

per-i:~tLlran

uk,uran dan

r,"isasi

uri

Perer~canaan

dan pelak,sanaan sengketa

dalam

standar .•

untl.lk membentlJk

penyelesdlan

s r.<'"1I'ldar"-standar

ke

per·en·ca.naarl~

ya1tu:

kr- i tet-'li3.

Standar-standar . llrlgkLIngan

mengtr"?mbangkan

Technology

of

Biro

memaj Ltkan kr"'i

teria

dan untuk

pemerik.saan

atas

pe r s.e t u i uan

pad«

,

ber-hu

regristrasi

cara-Ci-clra

bunqi:.ir)

~enerltukan k~iteria i:"1~:,

serta

aktivit"_,s

1.4Blbid., hI••

ti v i

71


l .

t~s-

memper·

ll~'.

LAPORAN PENELITIAN

ling


ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITA AIRLANGGA bah~r)-batlan

siapkan daftarumum

yang berbahaya1

6t~ndar

(5) menentukan

1

'! yang dapat d1terapkan pada limbahleair.

dan frlterl"

F'emanfaatan Sumber

D"ya Alam terutama

tukan

rrogram. standar

kebiJalan,

bertanggung-JI",ab Berta

petunJuf

Ii Biro

pe~ben

pelaksanaan ~

konservLsi dar' penggunaan SLlmber daya alam, sedangkaM 8iro 1 i t. i. eM) pf'?n

l'?

dan

1i t i

untuk

tasi

Pen 9

f'!11l h~·\n

q ,'1 n

Jawab

atas

Pene

pengembangan

61.f-,

adalah

menirlg~atkarl

~eknologi

pengelihan

te~·nDlogi

serta meningkatkan

yang bersangkutan agar dapat didayagunakan

adap secar-a

ef"k t1 f. 149'

b. Pengaturan di Negara Industri MaJu: Amerika Serikat

Serikat 'was~n

pE'ng':':'Ituri.~n

merlekar)k~\ri

pengal l.han

penga

tek.nologl.' p ao a

ekspor.teknl31ugi. te~nologi

5eniltla didasarkarl

pada

Llsaha

kep'?ntingan

strategi militer. A~erika

Serlkat

e It:. orrorn i

da 1 am

terbatas;

rJlC:l.k.an

darl

F',port Control pa[j~

rl(C ::j~?r

(b)

kE··pf?nt.i.n(JtC~n

i

tdhlJrl {TIe) ~

Aet

yang dikeluadian Pemerintah

1940 dltujukar) untuk:

J Llj

melindungi

pemba. t.a'E.~n ek. spor e.umb e r- daya

mengatLlr- ekspor }e negar-a-negara

lini-·-~;DY1E't.

"

(a)

F'ada

t.ahl.1,n

1949

yarlg

me 1 ak Sd-

hembat'l dikeluarkan

149Jbid., hlo. 115-110.

_-, r-,

••

LAPORAN PENELITIAN


yang



Export

Control

kekuasaan

presiden

urituk memut\Jsk~n ~pakah ekspor' tertentu membutuhkan'lisensi. 1 5 0 F'E7.'raturE:..n

secara tegas dimaksLldkan

un t u'k

melindung~

k·epl'?nt,ingan 1969~

/~\itu

lIe

ri a aLor-r aI

but

i:"cla. 1 ah

·~d

untu

i

t .

Landasait

p€-?mbentukan

mernpe r ti':\h8nkan

pengaturan

dalam

keunggulan

kepentingan ters'e

persenjataan

yang

tahun peratLlran

dllakuk~n

pembaharuan dan

arryandemen

terseb\:t untuk merlambahkan kriteria pen~~wasan

teknologi derldan serikat di

1979

perJine1Llngan

~spek

IUdI'"" rl~qeri.

kan

Oi

ha~,

milik

~alam peratLlrafl

o l, '::,pur

dar 1

intel~~tual

tE~sebut

Depar'temE:on

r-

ur. t ul.

yang

neg2ra

teknis

· j , t JL':-,ir D~

Amerika

diselenggara

fOE-?njadi

t.u,

\i'kspor

F'erdagangan

un t ul

ycH1q

pada

cj·..... roul..

'O:;r..JImplng

ll.~:~=,l~'i:;n

1~11.

c.ldn

pr?j-atur"·c..~n

ci

t.ui_ ul

':'(1"1

t.e rs.e bu t

untuk juqa

kepentingan terten-

memberi~',21n

Y:ewenang<:.~n

150Blakfney, Gp. Cit., hh. 181. 1 ~~l Ibid.

-,, -' -":"

LAPORAN PENELITIAN




kepada Hi

pr·es.,iden L"I-lfuk: 1 5 2 ••

pr o tr i b i t t s r r u r t o i I tr,e e>:portation of an)" or or:)er ~nformat~on .•. to the eNtent

~ecessary

States or

ro

the foreign policy o t" the United its oe cl e r eo international ~bligation".

r uI r i i

Se~.t:11ipur) bE'lllff!

tE'rc I2

t ' c.. t

ketentuan d a l arn

inter-nasiona.l

hukum

risiko ~)f::-II\.lc..].lh".H) t(-?krIDIDC;Ji~ r:.~,Il)~/r·ika Ser-ikat telah

i11:"':'1;:.

trJ.kkdn

1en d

to

Si(,'rdflc.antl~'

t' urt ne r

91

tech

\9000$,

.noloqy~

<;.1 '5 t:::1 f)

;:·kjmin/.:=_~t..rdti(]n

1.1 i·:,' n q iJ. t

I)

r- dfl

p~J.d".,

(i·-I"

po II ~J <:.'1 1 ,1 han

fC1!1U'l

!.: l~ k r"IO

D1

1(:t8'j.

mele

1 og 1

d a l arn

perub<~1,.hc1n

tersebut be:rbahaya

cjim<')':';'Llk~·.an

sl·?bC:-1Cj:::-'

i:)I"""h~_~r-.

pol'"tlmbafl(.Jan

pf~ncJawasan ek-:5por-:

',· r-e-s t r i c t.eci for lise in i.tie Uri i tf J S'tc:,tes in order t.o foster p ub I s c: heal th and .~:,;.afet)f' . dnd (.; p r eve n t: .LriJt.lry t.o the t o re i qri pol of the Uni Stdt~;.'··_-· c~iS 6 ns i.b l d i t r . e

l '

s

t h e

U r i

d

c

o

n

r

o

I

t h e

e

n p o r

fS3

r

t e o

cit""']

~ (tF'ntllan

e s s p o

e

t.e rssre tiu t

mE'nq€~\/i:\lu,,--':(,Sl keur".ll.ll-igdl-,

rJctn

zat yang bert,ahaY0 bag)

)irlg~l\nqan~

t . r e

ede

le h

n q

p e

n e

r

" ;

bc..hwa

'1.sl.ke:, -pengquni1ctn 5ert~

r

teknalo(Jl

a t au

zat

menyeleng0arakan sistem

p(:-n',Jc~b':521 ,~_<;-I e~. 'spc,r-. 154

lisensJ.

l~~/2Dikutip dan: Bothe, l'l1:~t;l?l, ·~esponsl~l.!lt)· 01 £~p'ortlng States·, dalal Handi, supra; catatan ~aU

87, hi•• 103.

153E,po.t Ad.l",t.,t;on A,: a••nd.,nl, 01 1985, "', 3(131, dltutlP da'l lutl, Op. C,t" hI •• 015.

1

~j~

Ibid.

74

LAPORAN PENELITIAN



no.


Di

samping itu.

keter1tuan-ketentuan yang terd~pat di

dalam

National

t.ro i /-let (1'l82 ",'coupp. pry

Act

er.o

Rcioo riti i c i a e

(1983

b"~i{f'!t . . . ' I~}ct (177~·~

,~,

e}; spur

~~;upp

.

."~ct

,~,

j6)

.L

( i 9/.:.4

~.'._

~

I.

I

JUCJd

Ser:~ra

19:::-(7), dr.:1p,~l

dan Fcioo , dlpd.j....l'"_~i

d an

Product.

Drug and Cos-me t i.c Act

seIJa-gai

pel~~sar'jaan

umllm

t:.'tt""s dl.lc.ikuk,<:.:"n melc.ilui

d e e e r-

pengatur-'afl

ketentLlarl

informed ,consf.-='nt,

universal

~dminis t

Serlkat dlakLli sebagai nsgara yang

mf..?mb(i:?ntu~.

5E'ka'lipun

Fungicide

ra t

.11,.',,-?

157

Amerlka di~lam

ion and Reco\"'

Con-s ume r

1987) •

8,_ Su pp •

t_1:."" d dro~,'155

,jl· " r' r. ~ t_ l r_J' I '

t

Insect ic J cie,

~::;upp.

tL;~' no} C'~.,Il

c:ll.

Corrs e rv e

(\.\Pp.

(1.98::,:

per-atur-an S

~

Resourc~

1 19137),

~ ."rang~'.~J

pe-nq o t ur-ean

pengalihan

demi~l~n. peraturan-peraturan

-perr:::lturat1-pr·-r-,::..turiJ,n

komprehensit. 1 5 S

teknologi.

yang ada ~asih

pelc."1ks.ananya masih belurn 1

.11)

tu ,

intensif

pa~ing

pE.' 1 a~: san9an

Tetapi ter-sebar

konsisten

dan

standar--s tan dar

l~:t~:Wniver.sal s tandard lengt,aruskan set i apprndu) yang'dietspor lesenuhi standar yang, hlah

dihtapk.n

nlah

pe.erintah. Ibid" hI •• 644, 1.56Ha,pH sala den9an ~rd',fr5al stiifldud, senurut tateg(lrl im produk-prudu] yang dllarang untuk digunakan 01

A.erila Serlkat

,

j~go dilora~g untu~ d.p~spor

le luar negerl. Ibid.

IS7Pendeiatan WI ... be,,~an ~e.enangan kepada le.baga yang beri"tan dengan tekn~logj atau produl yang bersanqtutan untul lenentulan per.tur~n-peraturiin tertentu berlen~an dengan ekspor tel~ologi atau produt terse but. l_.baga tersebut berlE.ajlban untui .enge.bangian irlt_rla yang ,e,uai dengan kebijaian dan i_butuh.n le.baga yang bersangiutan. Ibid" hi•. 644-645. 158t:etidak-konsistenan itu capat lenyullHan ,pelaksanaan tllrolrasi dalal pengaus"n ekspor trknolog1 atau produi yang ber •• nglut.n. ,t.d" hi•. 463.

"15

LAPORAN PENELITIAN




1 ingk~,n<;)an. yang teknologi

bang

ke

digunakan di Amerika Serikat

neg~r'd

lain~

dalam

• seringkali dianggap oleh tega.ra berkem-

s~bagai suatu bentuk

imperial~sme

I,

(environmenfal

I,

Kond i si -konL! l

terebLlt

''':; 1

'turan

per 1 i ndun l~ -art

dalam

hLlll~m

Namun

sem~kin

menegaskan

lingkungan dalam proses

internasional

ma~alah ter-sebut.

':'::-E'panJ C:\n(l

yang secara

jelas

pe~lLlnya

menentLlkan

internasion~l' b~lLlm

hukurn

penga

alihteknologi

perlindurlg~ll'

lingkl_lngan

~alam

mengatur

hi., 7B7,

76

LAPORAN PENELITIAN

t uk

rdngka pengalit,an teknologl.

i

cu.,

uri

terpenting

,

159biJ).!i: B.of, Op.

di

hak-hak

maka kemalnfluan negar-a penerima teknologi

faktpr usaha

imperial

r-

ism) .159

t.erseblJt.

penga.lihan



ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITA AIRLANGGA BAB II I; PENGATURAN PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DALAM PROSES ALIH TEKNOLOGI

Recommend Documents