Actuele moties en preadviezen. PvdA Congres Utrecht 18 januari

Actuele moties en preadviezen PvdA Congres Utrecht 18 januari

46. Motie Eigen risico in de zorg Eindhoven (contactpersoon: Welling, Gerben, G.P.) Den Bosch, Amsterdam West, Ouderen Netwerk PvdA, Dordrecht, Utrecht, Ouder-Amstel, Schiedam, Edam-Volendam/Zeevang, Ridderkerk, Krimpen aan den Ijssel, Leiden, Oss/Maasdonk/Lith, Amsterdam Zuid, Naarden Ingediend op: 08-01-2015 De PvdA in congres bijeen in Utrecht op 17 en 18 januari 2015. Overwegende dat: - Dat verzekerden in het kader van de basiszorgverzekering een verplicht eigen risico moeten betalen. - Het eigen risico de afgelopen jaren fors gestegen is, tot € 375 in 2015. - Er verschillende signalen zijn vanuit het zorgveld en cliëntenorganisaties dat het hoge eigen risico voor steeds meer mensen een drempel tot de noodzakelijke zorg vormt en dat sprake is van zorgmijding. - Een hoog eigen risico kan leiden tot een tweedeling in de zorg. Voorts constaterende dat: - De Landelijke Huisartsen Vereniging samen met VWS onderzoek doet naar de gevolgen van het eigen risico op het mijden van zorg. - De Tweede Kamer in november een motie heeft aangenomen waardoor onderzocht wordt welke taken van de apotheek buiten het eigen risico kunnen vallen. - In het programma 2012 de PvdA het volgende wilde: “De PvdA kiest voor inkomensafhankelijke eigen bijdrages en eigen risico. De PvdA zal ook hier rekening houden met de cumulatie van extra kosten eigen bijdrage Wmo en AWBZ. Dat is een veel eerlijker alternatief dan de verhoging van het eigen risico met 350 euro voor iedereen”. Verzoekt de Tweede Kamer Fractie te bewerkstelligen dat voor door de huisarts voorgeschreven medicijnen het eigen risico niet van toepassing is. Toelichting: Enige vorm van een eigen risico om mensen bewust te maken van het feit dat zorg ook kosten met zich mee brengt is geen probleem, mits geen drempel tot de zorg op geworpen wordt. Het eigen risico dient tevens als individuele bijdrage aan de zorgkosten. Het huidige niveau van het eigen risico is van dien aard dat het, zeker voor mensen met een beperkte beurs, een steeds hoger wordende drempel vormt en een belemmering vormt voor de toegang tot de zorg. Als de huisarts medicijnen heeft voorgeschreven dan heeft de patiënt feitelijk geen keuze meer en heeft het eigen risico als remgeld geen effect.

Preadvies: afwijzen. Toelichting: We zijn het eens met de indiener dat voorkomen moet worden dat mensen zorg mijden uit kostenoverwegingen. Goede zorg moet voor iedereen toegankelijk en betaalbaar zijn. Ook moet voorkomen worden dat vaak kostbare medicijnen worden verspild. Er is momenteel een onderzoek gaande naar het effect van eigen bijdrage. We willen de uitkomsten van dit onderzoek afwachten om te achterhalen of de eigen bijdrage inderdaad leidt tot zorg mijden. Als uit het onderzoek blijkt dat mensen zorg gaan mijden vanwege de 2

eigen bijdrage, dan zal de fractie zich uiteraard inspannen om hiervoor een goede oplossing te bieden. Momenteel bestaat er al inkomensondersteuning in de vorm van zorgtoeslag en gemeenten bieden tegemoetkoming in de zorgkosten aan voor mensen met een laag inkomen. Ook is gespreide betaling mogelijk van de eigen bijdrage.

3

47. Eigen risico gespreid betalen Gewijzigd door de indiener Eindhoven (contactpersoon: Welling, Gerben, G.P.) Borger-Odoorn, Oss/Maasdonk/Lith, Alphen aan den Rijn, Krimpen aan den Ijssel, EdamVolendam/Zeevang, Leiden, Ouder-Amstel, Schiedam, Ridderkerk, Dordrecht, Ouderen Netwerk PvdA, Amsterdam Zuid, Naarden Ingediend op: 08-01-2015 De PvdA in congres bijeen in Utrecht op 17 en 18 januari 2015. Overwegende dat: · Dat verzekerden in het kader van de basiszorgverzekering een verplicht eigen risico moeten betalen. · Het eigen risico de afgelopen jaren fors gestegen is, tot € 375 in 2015. · Er verschillende signalen zijn vanuit het zorgveld en clientenorganisaties dat het hoge eigen risico voor steeds meer mensen een drempel kan zijn tot de noodzakelijke zorg vormt en dat sprake is van zorgmijding Voorts constaterende dat: · De mogelijkheden tot gespreide betaling van het eigen risico (bv in twaalf termijnen) te weinig toegepast worden door zorgverzekeraars. Verzoekt de Tweede Kamer Fractie: · Te bevorderen dat de mogelijkheden tot gespreide betaling van het eigen risico een recht van íedere verzekerde wordt Toelichting: Enige vorm van een eigen risico om mensen bewust te maken van het feit dat zorg ook kosten met zich mee brengt is geen probleem, mits geen drempel tot de zorg op geworpen wordt. Het eigen risico dient tevens als individuele bijdrage aan de zorgkosten. Het huidige niveau van het eigen risico is van dien aard dat het, zeker voor mensen met een beperkte beurs, een steeds hoger wordende drempel vormt en een belemmering vormt voor de toegang tot de zorg.

Preadvies: overnemen Toelichting: Naast de inkomens Ondersteuning voor lage inkomens is dit een goede mogelijkheid om betalingsproblemen te voorkomen voor iedereen. We hebben hiertoe in de Kamer al initiatief genomen, deze motie bevestigd de noodzaak hiervan. Bij de behandeling wanbetalers in de zorg kan de fractie dit voorstel borgen.

4

48. Motie reclame en cadeau's bij overstappen naar zorgverzekeraar Eindhoven (contactpersoon: Welling, Gerben, G.P.)) Amsterdam Zuid, Oss/Maasdonk/Lith, Ouderen Netwerk PvdA, Utrecht, EdamVolendam/Zeevang, Leiden, Schiedam, Ridderkerk, Dordrecht, Appingedam, Amsterdam West, Borger-Odoorn Ingediend op: 08-01-2015 De PvdA in congres bijeen in Utrecht op 17 en 18 januari 2015. Overwegende dat: Aan het eind van ieder jaar de zorgverzekeraars aanzienlijke inspanningen doen tot doel hebbend meer verzekerden binnen te halen. Er zorgverzekeraars zijn die een nieuwe polis koppelen aan een cadeau„s. De PvdA van mening is dat zorgverzekeraars publieke, niet-concurrerende instellingen moeten worden. Verzoekt de Tweede Kamer fractie: Zich in te spannen dat de code "goed zorgverzekeraarschap" uitgebreid wordt met een verbod op het verstrekken van cadeau‟s bij overstap. Zich in te spannen dat de door zorgverzekeraars toegepaste reclameuitingen terug gedrongen worden. Toelichting: In de laatste weken van ieder jaar besteden zorgverzekeraars een aanzienlijk budget aan reclame en marketing met als enig doel meer verzekerden binnen te halen om hun marktaandeel te vergroten. Iedere euro die besteed wordt aan reclame kan niet aan zorg worden besteed. Het geven van cadeau‟s past niet bij de zorgverzekering. Reclame in de meest brede zin des woords past niet bij de rol van zorgverzekeraars die de PvdA haar toebedeelt, een publieke, non-concurrentiele, rol. Onderlinge concurrentie om klanten van een andere verzekeraar te verleiden past niet bij de publieke functie. In ons verkiezingsprogramma 2012 schreven we al: “Regionaal werkende, niet-concurrerende, zorgverzekeraars krijgen in onze toekomstvisie ......”.

Preadvies: overnemen Toelichting: De keuze voor een zorgpolis moet gebaseerd zijn op begrijpelijke informatie over zorgaanbod en dienstverlening die een verzekerde van de zorgverzekeraar mag verwachten. Mensen lokken met cadeaus zien wij als verspilling van zorg geld.

5

49. gemeenten moeten beter informeren over zorgkosten Gewijzigd door de indiener Eindhoven (contactpersoon: Welling, Gerben, G.P.) Amsterdam West, Appingedam, Dordrecht, Ridderkerk, Schiedam, Ouder-Amstel, EdamVolendam/Zeevang, Leiden, Oss/Maasdonk/Lith, Borger-Odoorn, Ouderen Netwerk PvdA Ingediend op: 08-01-2015 De PvdA in congres bijeen in Utrecht op 17 en 18 januari 2015. Overwegende dat: · Dat verzekerden in het kader van de basiszorgverzekering een verplicht eigen risico moeten betalen. · Het eigen risico de afgelopen jaren fors gestegen is, tot € 375 in 2015. · Er verschillende signalen zijn vanuit het zorgveld en cliëntenorganisaties dat het hoge eigen risico voor steeds meer mensen een drempel tot de noodzakelijke zorg vormt en dat sprake is van zorgmijding. · het Rijk budget heeft overgeheveld naar de gemeenten met een korting; Voorts constaterende dat: · In het programma 2012 de PvdA het volgende wilde: “De PvdA kiest voor inkomensafhankelijke eigen bijdrages en eigen risico. De PvdA zal ook hier rekening houden met de cumulatie van extra kosten eigen bijdrage Wmo en AWBZ. Dat is een veel eerlijker alternatief dan de verhoging van het eigen risico met 350 euro voor iedereen”. · De informatie over de middelen die de gemeenten ter beschikking hebben nauwelijks bekend is bij de mensen die een beroep willen doen op financiële ondersteuning. Verzoekt het partij bestuur: · Te bevorderen dat alle PvdA volksvertegenwoordigers en wethouders de burgers zullen attenderen op de mogelijkheden van tegemoetkoming in de zorgkosten. Toelichting: De middelen die gemeenten hebben om de inwoners met hoge zorgkosten tegemoet te komen nauwelijks bekend zijn. Op de websites van verschillende gemeenten is hierover nauwelijks iets te vinden

Preadvies: overnemen Toelichting: Het is inderdaad goed om gemeenten hier nogmaals op te wijzen. Dat kan ook door alle PvdA volksvertegenwoordigers en wethouders hier op te wijzen. Het partijbestuur zal het CLB vragen hierin het voortouw nemen.

6

50. PvdA Motie: Laat gemeentes experimenteren met de bijverdiencapaciteit naast de uitkering Eindhoven (contactpersoon: Welling, Gerben, G.P.) Borger-Odoorn, Oss/Maasdonk/Lith, Utrecht, Ridderkerk, Schiedam, Dordrecht, Appingedam, Amsterdam West, Ouderen Netwerk PvdA Ingediend op: 10-01-2015 Het PvdA congres op 17-18 januari 2015 bijeen te Utrecht - Overwegende dat diverse gemeenten aangeven experimenten te willen doen met de bijverdiencapaciteit naast een uitkering; - Overwegende dat daartoe de beleidsvrijheid van gemeenten binnen de kaders van de WWB (Wet Werk en Bijstand) dient te worden verruimd; - Minister Plasterk komt met een „experimentenwet‟ als deel van zijn „Agenda Lokale Democratie‟. Dat blijkt uit zijn brief van 5-1-2015 - Verzoekt de Tweede Kamerfractie van PvdA om: - Gemeentes de ruimte te bieden te mogen experimenteren zodat ze maatwerk kunnen leveren op het gebied van Werk en Inkomen, met name over de bijverdiencapaciteit naast een uitkering; en gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: Geef gemeenten meer ruimte, niet alleen over Zorg, maar ook dat ze maatwerk kunnen leveren op gebied van Werk en Inkomen. Zie ook de discussie in Buitenhof-TV 4 jan. 2015 over: Hoe krijg je mensen het beste uit de bijstandEen debat tussen Maarten Struijvenberg, wethouder in Rotterdam namens Leefbaar Rotterdam en Mattias Gijsbertsen, wethouder in Groningen voor GroenLinks.

Preadvies: overnemen Toelichting: De PvdA wil mensen die aangewezen zijn op een bijstandsuitkering ondersteunen bij het (weer) aan de slag gaan. Werken is immers veel meer dan één keer per maand een loonstrookje en het daarbij horende salaris ontvangen. Het betekent ook structuur in je leven, sociale contacten opdoen, jezelf ontwikkelen, meedoen, er toe doen. Dat doen we door mensen meer kansen te geven op de arbeidsmarkt, door ze te stimuleren, te prikkelen soms, maar niet door ze te plagen en pesten. We zetten in op het wegnemen van belemmeringen die er nu op weg naar de arbeidsmarkt nog vaak zijn. We pakken de 'armoedeval' aan door werken echt te laten lonen en vereenvoudigen de wirwar aan regels bij bijvoorbeeld het aanvaarden van tijdelijk werk of werken over de grens. Hoewel de Wet Werk en Bijstand momenteel al een zogenaamde 'inkomensvrijlatingsregeling' kent, die gemeentes de mogelijkheid biedt om gedurende maximaal een half jaar inkomsten uit arbeid tot een bedrag van €195 per maand buiten beschouwing te laten bij de vaststelling van de uitkering, wil de Tweede Kamerfractie graag de mogelijkheden verkennen om door middel van experimenten te bezien of meer maatwerk (ook met betrekking tot 'bijverdienen') bijdraagt aan onze doelstelling mensen (weer) aan de slag te helpen. 7

51. Vrije artsenkeuze Amsterdam Zuid (contactpersoon: Opdam, Lies, L.) Dongeradeel, Borger-Odoorn, Rhenen, Oss/Maasdonk/Lith, Dordrecht, Utrecht, Krimpen aan den Ijssel, Edam-Volendam/Zeevang, Ridderkerk, Leiden, Ouderen Netwerk PvdA, Amsterdam West, Den Bosch, Naarden, Alphen aan den Rijn Ingediend op: 11-01-2015 De Partij van de Arbeid, in congres bijeen op 17 en 18 januari 2015 te Utrecht. Constaterende dat: - inkomensafhankelijke verschillen in toegang tot de gezondheidszorg voor de PvdA onacceptabel waren en zijn; - door de marktwerking het aanbod van ziektekostenverzekeringspolissen zo ingewikkeld is geworden dat een weloverwogen keuze voor velen niet meer mogelijk is; - het wetsvoorstel waarin artikel 13 Zvw wordt gewijzigd de vrije artsenkeuze in zeer grote mate beperkt en de vrije artsenkeuze de facto inkomensafhankelijk maakt; - de Eerste Kamer het genoemde wetsvoorstel om de vrije artsenkeuze verder te beperken heeft verworpen; - dat het kabinet heeft aangekondigd opnieuw een wetsvoorstel in te dienen. Spreekt uit dat: - een herzien wetsvoorstel voor de PvdA alleen acceptabel is als de vrije artsenkeuze, ongeacht de aard van de polis, volledig, als wettelijk recht, is gegarandeerd; - "volledig" niet mag worden opgevat als 'voldoende artsen om uit te kunnen kiezen' Toelichting: Deze interpretatie van de term “vrije artsenkeuze” is in het debat met de Tweede Kamer over de brief van het kabinet van 18 december 2014 door de minister van VWS gegeven. Vrije artsenkeuze mag ons inziens niet worden teruggebracht tot “vrije verzekeraarskeuze” of "vrije poliskeuze". Vrije artsenkeuze betekent in onze visie geen carte blanche. Zij dient begrensd door weten regelgeving van de democratisch gecontroleerde Rijksoverheid. Die moet weer verantwoordelijk worden voor de erkenning van beoefenaren van en instellingen in de gezondheidszorg, en voor het vaststellen van (maximum)tarieven. Een publieke taak die weer terug moet naar waar zij hoort. Preadvies: afwijzen Toelichting: Wat de Partij van de Arbeid wil, is goede zorg voor iedereen. Daarom stellen we hoge eisen aan kwaliteit, toegankelijkheid, betaalbaarheid en keuzevrijheid in de zorg. Vandaar dat wij in ons verkiezingsprogramma kozen voor publieke verzekeraars die kunnen zorgen voor kwaliteit, die de doorgeslagen concurrentie van aanbieders kunnen bedwingen, die de gelijke toegankelijkheid voor iedereen garanderen en voldoende keuzevrijheid voor patiënten waarborgen. Helaas is hier met uitzondering van PvdA en SP geen enkele partij voorstander van. We zullen onze idealen dus zo veel mogelijk binnen het huidige stelsel moeten verwezenlijken. Daarbij is cruciaal dat verzekeraars wel ruimte hebben om kwaliteit te bevorderen en de zorg 8

betaalbaar te houden, maar dat de macht van verzekeraars ten opzichte van verzekerden niet te groot mag worden. Er moet een balans zijn. Deze motie is sympathiek bedoeld, maar schiet zijn doel voorbij. De motie vraagt allereerst aan de Tweede Kamerfractie iets dat feitelijk onmogelijk is. In de huidige Zorgverzekeringswet is al opgenomen dat zorgverzekeraars niet-gecontracteerde zorg niet volledig hoeven te vergoeden als de verzekerde een naturapolis heeft. Zeker 70% van de Nederlanders heeft zo'n polis en heeft dus geen volledig vrije artsenkeuze. Dat is de kern van het bestaande bestel aangezien inkoopmacht bij zorgverzekeraars is neergelegd om te kunnen sturen op kwaliteit en betaalbaarheid. Een wetswijziging van het kabinet zal de huidige praktijk zeker niet ongedaan maken aangezien daarmee het hele zorgstelsel overhoop wordt gehaald. De motie vraagt feitelijk van de Kamerfractie om ongeacht de inhoud van het te verwachten wetsvoorstel altijd tegen te stemmen. Een verzoek dat de Kamerfractie onmogelijk kan inwilligen. Het partijbestuur deelt deze mening van de fractie. Een meer sturende rol van verzekeraars om te sturen op kwaliteit en betaalbaarheid was ook onderdeel van ons verkiezingsprogramma. Wel onder gelijktijdige beschikbaarheid van goede zorg voor iedereen, dus ook voor mensen met minder financiële armslag. Daarnaast hecht het Partijbestuur eraan te onderstrepen dat een volledige vrije artsenkeuze aantrekkelijker klinkt dan het is. In de zorg zijn diverse ondernemers actief die trachten geld te verdienen en dat niet allemaal even ethisch doen. Wij hebben het altijd onwenselijk gevonden dat premiegeld verdwijnt in de zakken van privéklinieken die matige kwaliteit bieden, en in zakken van commerciële aanbieders in de GGZ en verslavingszorg die publiek geld verspillen of in zakken van specialisten die omwille van het opkrikken van hun eigen inkomen net wat meer behandelingen uitvoeren dan strikt noodzakelijk. Het zou zeer onwenselijk zijn als dergelijke aanbieders altijd alles vergoed moeten krijgen. Als aanbieders die vooral rijk willen worden of die onvoldoende kwaliteit bieden niet hoeven te worden vergoed, is er geen volledig vrije keuze voor verzekerden. Het Partijbestuur vindt dat terecht. Hoe bereiken we dan binnen het huidige stelsel onze idealen? Het wezenlijke onderscheid tussen het model dat wij voor ogen hadden en het huidige stelsel is dat wij van de zorgverzekeraars publieke instellingen wilden maken. Dan weten we zeker dat de verzekeraar het publieke motief heeft om kwaliteit te vergroten en kosten te beperken in het belang van de patiënt/verzekerde en niet een financieel motief voor de eigen organisatie. Ook is het volstrekt onwenselijk dat verzekeraars aan verkapte risicoselectie doen door oneigenlijke marketing over polissen. Binnen het huidige bestel dwingen we dat waar we kunnen af. Dus zetten we in op garanties en waarborgen om zeker te stellen dat verzekeraars patiënten geen goede en noodzakelijke zorg onthouden. We willen de positie van verzekerden ten opzichte van de verzekeraars versterken en het nastreven van publieke belangen door zorgverzekeraars bevorderen. We kunnen ons vinden in tal van aanbevelingen die de afgelopen periode door de Eerste Kamerfractie en partij zijn aangereikt om dit te bevorderen. De garanties en waarborgen die wenselijk zijn bij aanpassing van de zorgverzekeringswet zoals geformuleerd in motie 74 delen wij. Het is daarom dat wij adviseren deze onuitvoerbare motie niet aan te nemen, het debat te voeren over de garanties en de waarborgen die we wensen om de zorg naar onze idealen in te richten, en motie 74 aan te nemen.

9

52. Klimaatverdrag PvdA Duurzaam (contactpersoon: Steenwinkel, Rolf, R.A.) Naarden, Borger-Odoorn, De Jonge Socialisten, Ouderen Netwerk PvdA, Leiden, EdamVolendam/Zeevang, Buitenland Commissie, Krimpen aan den Ijssel, Ridderkerk, Netwerk Europa, Utrecht, Amsterdam West, Amsterdam Zuid, Eindhoven, Dongeradeel Ingediend op: 12-01-2015

Overwegende, de Lima klimaatconferentie van half december 2014 niet tot de gewenste consensus heeft geleid rondom nieuw klimaatbeleid dat de klimaatconferentie in Parijs in december 2015 staat voor grote beslissingen, maar dat de uitkomst nog zeker geen gelopen race is; dat sterke maatregelen essentieel zijn om de opwarming van de aarde onder twee graden te houden, met anders mogelijke rampzalige gevolgen; dat een van de grote problemen bij de klimaatonderhandelingen is dat de arme landen geen geld hebben om klimaatbeleid door te voeren en dat de rijke landen hun beloften om geld beschikbaar te stellen nauwelijks gestand doen; dat een ander probleem is dat de CO2 prijs van het ETS systeem te laag is om daadwerkelijke verandering van een fossiele naar een non-fossiele maatschappij te bewerkstelligen. dat de Europese sociaaldemocratische fractie goede voorstellen doet, zoals het invoeren van een CO2-belasting op Europese import, en de opbrengst daarvan gebruiken voor het financieren van klimaatprojecten in arme landen en het langzaam verhogen van de CO2 prijs (zie http://socialistsanddemocrats.eu/publications/independent-annual-growthsurveythird-report-iags-2015 , hoofdstuk 4, pag. 152 en pag. 148) dat dergelijke voorstellen internationale solidariteit uitdragen en kunnen resulteren in een bondgenootschap tussen de EU en arme landen op de conferentie in Parijs; en dat dergelijke voorstellen daadwerkelijk impact kunnen hebben op de opwarming van de aarde en het voorkomen en aanpassen daarvan. Besluit: De leden van de PvdA in de Tweede Kamer en het Europees Parlement te verzoeken in hun onderhoud met de minister rondom het komende klimaatverdrag voorstellen te doen ten aanzien van CO2-belasting op Europese import en het langzaam verhogen van de CO2 prijs; en gaat over tot de orde van de dag

Preadvies: Afwijzen. Toelichting: Uiteraard wil de PvdA een klimaatakkoord bereiken in Lima en daarvoor willen we dat Nederland zich ambitieus opstelt. Onze opstelling zal echter daarnaast ook constructief moeten zijn. De ambitie zoals verwoord in de motie kent een gebrek aan politieke draagvlak in de EU en een verbod van de Wereld Handelsorganisatie. Daarmee kunnen de Tweede Kamerfractie en de Europese Delegatie dus niet uit de voeten.

10

53. Circulaire Economie PvdA Duurzaam (contactpersoon: Steenwinkel, Rolf, R.A.) Ouderen Netwerk PvdA, Naarden, Rhenen, Alphen aan den Rijn, Ridderkerk, Krimpen aan den Ijssel, Buitenland Commissie, Edam-Volendam/Zeevang, Brussel/Belgie, Amsterdam West, Geneve Ingediend op: 12-01-2015 Het congres op 17 en 18 januari 2015 bijeen in Utrecht, Overwegende: - dat PvdA-Eurocommissaris Frans Timmermans, verantwoordelijk voor duurzame ontwikkeling en beter reguleren binnen de EU, recentelijk een aantal duurzaamheidsplannen, waaronder de bestaande plannen voor een Europese circulaire economie, van tafel heeft gehaald; - dat het Europese pakket voor circulaire economie dat voorlag onderworpen is aan een zeer uitvoerige 'impact assessment' die heeft aangetoond dat de voordelen van dit pakket groot zijn, op het gebied van nieuwe banen, versterking van de concurrentiekracht en een gezonder milieu; - dat deze maatregel van commissaris Timmermans zorgt voor onwenselijke en onnodige stagnatie van de noodzakelijke transitie naar een duurzame economie; - dat deze maatregel een slechte start is voor het profiel van de EU op het gebied van duurzaamheid en ook afstraalt op de geloofwaardigheid van de duurzaamheidsambities van de PvdA Besluit de PvdA-bewindslieden, de Tweede Kamerfractie en de EP-leden te verzoeken om bij commissaris Timmermans erop aan te dringen dat: - hij zijn agenda voor betere regelgeving inzet ter bevordering van maatregelen voor duurzame economische en sociale innovatie, in plaats van deregulering op dit gebied; - dat hij aanvullende maatregelen treft om de rationale van het nu afgewezen pakket rondom circulaire economie alsnog te bereiken. en gaat over tot de orde van de dag.

Preadvies: Overnemen. Toelichting: Wij steunen de ambitie op duurzaamheid die de indiener weergeeft. Daarom willen we de motie overnemen. Wel willen we opmerken dat het oorspronkelijke pakket van te schrappen EU regels is ingetrokken. Het is jammer dat de indiener dat niet vermeld. Commissaris Timermans onderschrijft de doelen met betrekking tot duurzaamheid en wil daarom een beter, doelmatiger en vooral ambitieuzer pakket aan maatregelen treffen en dit pakket zal voor het einde van 2015 bekend worden.

11

54. De Lege Eerste Rij op het Congres NIET TOELAATBAAR Edam-Volendam/Zeevang (contactpersoon: Bliek, Pim, P.M.) Amsterdam Zuid, Ouderen Netwerk PvdA Ingediend op: 13-01-2015 De PvdA, in congres bijeen op 17 en 18 januari te Utrecht, Constaterende dat: - De voorste rijen bij congressen en politieke ledenraden gereserveerd gehouden worden voor onder andere -Kamerleden en bewindspersonen, - Deze rijen met regelmaat niet helemaal gevuld worden, - Het congres het hoogste orgaan van de partij is, Overwegende dat: - in het rapport “de leden zijn de baas” goede suggesties worden gedaan om de invloed van zoveel mogelijk leden te vergroten, - het congres debatteert en besluiten neemt over belanghebbende politieke onderwerpen c.q. de structuur en organisatie van de partij, - deze beraadslagingen voor Kamerleden, bewindspersonen en partijbestuur van groot belang zouden moeten zijn, - Een lege voorste rij bovendien geen gezicht is, - Van deze lege rij een zekere, waarschijnlijk onbedoelde, minachting voor het congres uitstraalt, Besluit dat: - Kamerleden, bewindspersonen en partijbestuur voortaan gedurende de gehele beraadslagingen van het congres aanwezig zijn en de voor haar gereserveerde plaatsen dus gebruiken. En gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: Een mooi alternatief voor de motie van de JS en als reactie op de pre-advisering van het PB op die motie. Dientengevolge is deze motie dus actueel, want een reactie op het preadvies.

12

55. de retoriek voorbij Netwerk Europa (contactpersoon: Cummins, Ian, I.) Ouderen Netwerk PvdA, Ridderkerk, Dordrecht, Alphen aan den Rijn Ingediend op: 13-01-2015 De Partij van de Arbeid in congres bijeen op 16 en 17 januari 2015 in Utrecht, Overwegende dat: · De eurocrisis, na jaren lang te hebben gesluimerd, onlangs in volle hevigheid lijkt te zijn opgelaaid. Getuige de onrust rondom de aanstaande Griekse verkiezingen en de speculaties over een Griekse exit uit de eurozone · De discussie over een Europees werkgelegenheidsbeleid lijkt te verzanden in een discussie over het investeringsplan van Juncker · Er ernstig valt te betwijfelen of dit plan een forse bijdrage levert aan het verminderen van de werkloosheid in Europa · De aanhoudende hoge werkloosheid in Nederland, maar met name in het Zuiden van Europa vraagt om krachtige en onmiddellijke actie op subnationaal, nationaal en Europees niveau. Dit met oog op het risico van een verloren generatie van permanent werklozen, en de opkomst van rechts extremistische politieke partijen die het project van Europese eenwording bedreigen. · Er verschillende opties genoemd worden door vooraanstaande internationale economen en thinktanks gericht op het verhogen van economische groei en werkgelegenheid in Europa. Hierbij valt te denken aan (een combinatie van) maatregelen gericht op het dragelijker maken van de schuldenlast van enkele Zuidelijke eurolanden – waaronder gedeeltelijke kwijtschelding-, het uitgeven van eurobonds door de ECB om hiermee een omvangrijker investeringspakket te financieren, aanpassen van Maastrichtcriteria. · De PvdA in het „rapport de bakens verzetten‟ en het verkiezingsprogramma bij de afgelopen Europese verkiezingen, zich verbindt aan 'een streven naar volledige werkgelegenheid om tegenwicht te bieden tegen een eenzijdige focus op begroting of schuld' · Er tussen de verschillende PvdA politici binnen de partij onenigheid lijkt te bestaan over de effectiviteit van een werkgelegenheidsnorm en de mogelijkheden van overheden om economische groei en banencreatie te stimuleren. Roept het partijbestuur, de Eurofractie en Kamerfracties op om: · gezamenlijk zonder taboes een breed actieplan op te stellen dat de burgers in Nederland, en die in het Zuiden van Europa een nieuw perspectief op werk kan bieden en waar in 2015 mee gestart kan worden. En gaat over tot de orde van de dag

Preadvies: Overnemen

13

56. TTIP (Transatlantische Handelsovereenkomst) De indiener heeft de oorspronkelijke versie gewijzigd. Het congres van de PvdA, bijeen op 17/18 januari 2015, Overwegende, - Dat een recent rapport berekent dat het TTIP leidt tot een verlies van 600.000 banen in Europa (http://ase.tufts.edu/gdae/policy_research/TTIP_simulations.html ); - Dit in tegenspraak lijkt te zijn met hetgeen Minister Ploumen en Commissaris Malmström verwachten, namelijk dat TTIP voornamelijk banen op zal leveren (http://www.foundationmaxvanderstoel.nl/nieuws/nieuws_item/t/minister_ploumen_in_ publieksdebat_over_vrijhandelsakkoord_tussen_de_eu_en_de_vs & http://www.euractiv.com/sections/global-europe/malmstrom-pushes-ttip-paris-310863) - Dat de aanbevelingen van een recente trans-Atlantische sociaaldemocratische conferentie voor progressieven over TTIP oproepen tot een gedeelde positie ten opzichte van TTIP („TTIP, from wavering to standing tall‟, http://www.fepseurope.eu/assets/98e99a13-256a-4fe4-8a9f-55d4f1a09d6f/feps-ttip-10-pointspdf.pdf - Dat niet dan in uiterste noodzaak moet worden gekozen voor buitenrechtstatelijke procedures en dat er in dat verband nog geen enkel bewijs is dat een aparte conflictregeling voor bedrijven buiten het normale juridische systeem om (het ISDS) noodzakelijk of wenselijk is (zeker waar zowel in de EU als in de VS goed ontwikkelde rechtsstelsels bestaan) - Dat zowel de Tweede Kamer als het Europees Parlement zich moet uitspreken over TTIP en er een PvdA bewindspersoon in de regering over dit onderwerp gaat; - Dat de Commissie onlangs onderhandelingsdocumenten openbaar heeft gemaakt (http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1231) - Dat –gelet op het omstreden karakter van het TTIP- een grondige discussie over het TTIP in 2015 noodzakelijk en wenselijk is; Constateert: Dat de onderhandelingen over het investeringshoofdstuk op dit moment stil liggen en dat het Europees onderhandelingsmandaat ter discussie staat; Roept de fracties in de Tweede en Eerste Kamer, het Partijbestuur, evenals onzer vertegenwoordiging in het Europees Parlement op om: -

na te gaan welke gevolgen de recente ontwikkelingen hebben voor het geldende Europese onderhandelingsmandaat; - alleen in te stemmen met een TTIP als de positieve effecten op werkgelegenheid en duurzaamheid overtuigend zijn aangetoond; Niet in te stemmen met het TTIP als daar een ISDS is opgenomen, tenzij de noodzaak daartoe overtuigend is aangetoond; - verzoekt het Partijbestuur om op de in september2015 geplande Europa dag een grondige discussie over het TTIP met de leden mogelijk te maken - roept op om tot een gezamenlijk standpunt te komen, in lijn met de door leden aangenomen moties over dit onderwerp op Politieke Ledenraden en Congressen En gaat over tot de orde van de dag Preadvies: overnemen 14

57. ordevoorstel bij vaststellen agenda - ondersteuning van moties juist vaststellen. Utrecht (contactpersoon: Groenenberg, Maurits, M.) Ouderen Netwerk PvdA, Tilburg, Eindhoven, Den Bosch, Dordrecht, Amsterdam West, Ridderkerk, Alphen aan den Rijn Ingediend op: 13-01-2015 het congres van de Partij van de Arbeid, bijeen 17 en 18 januari 2015 te Utrecht, Konstaterende dat in de beschrijvingsbrief voor het kongres van een groot aantal moties de steunverklaringen vanuit de afdelingen zijn weggevallen vraagt het presidium om bij het vaststellen van de agenda te beginnen met het vaststellen van de juiste ondersteuning vanuit de afdeling voor de ingediende moties vraagt het partijbestuur om te komen met een toelichting op het ontbreken van de juiste ondertekening van moties en gaat over tot de orde van de dag Toelichting: In de online amendeertool zijn een groot aantal moties medeondertekend vanuit de afdelingen, maar dit staat niet juist vermeld in de beschrijvingsbrief van het kongres. Op deze wijze hebben de leden zich niet op de juiste wijze kunnen voor bereiden, omdat het dan net lijkt of er geen enkele steun is voor een voorstel dat door verschillende afdelingen wordt gesteund. Dit moet duidelijk en gezamenlijk worden gecorrigeerd bij aanvang van het kongres. Vandaag gebeld met het partijkantoor. Wat blijkt- Op 4 December 10:00 h sloot de eerste termijn voor het indienen van amendementen en moties. Men is niet in staat om vervolgens vanuit de amendeertool de moties één op één in de beschrijvingsbrief te plaatsen maar gaat alles opnieuw invoeren, lettertypes aanpassen waarbij een deel van de ondersteuning van de moties wegvalt bij het opnieuw handmatig invoeren. We zijn dus nu al niet in staat om met de huidige digitale middelen juist om te gaan. Dat in de week voor het kongres de tool nog steeds te raadplegen maar niet meer te wijzigen valt blijkt niet bekend op het partijburo. De afdeling Utrecht zal zelf zorg dragen voor de juiste digitale verspreiding van de voor de deadline 4 December 2014 ingediende moties door een pdf te sturen vanuit de amendeertool naar alle geregistreerde afgevaardigden op mijn.pvda.nl. De gang van zaken onderstreept des te meer de stelling dat het PartijBestuur de invoering van ICT in de PvdA volkomen onderschat. Toelichting Partijbestuur: In de beschrijvingsbrief zijn er bij een aantal moties de ondersteunende afdelingen weggevallen. Daarom hebben we een erratum opgesteld, waarbij tevens de ondersteuningen die na de deadline zijn ingediend in het systeem voor de volledigheid zijn weergegeven. Uiteraard ligt dit erratum ook op de balie op de congreslocatie.

15

58. 'Bijsluiter' nieuwe Zorgwet Krimpen aan den Ijssel (contactpersoon: Drijver, Francisca, F.) Borger-Odoorn, Oss/Maasdonk/Lith, Ridderkerk, Amsterdam Zuid, Schiedam, EdamVolendam/Zeevang, Ouderen Netwerk PvdA Ingediend op: 14-01-2015 De Partij van de Arbeid, in congres bijeen op 17 en 18 januari 2015 te Utrecht, constaterende, dat als de nieuwe Zorgwet in de Eerste Kamer wordt verworpen, de Algemene Maatregel van Bestuur te mis- dan wel gebruiken tot de mogelijkheden behoort;; constaterende, dat de Eerste Kamer niet aan het regeerakkoord is gehouden en dus niet bij elk kruisje hoeft te tekenen; van mening, dat de AMvB niet als machtsmiddel bedoeld is;; spreekt haar afkeuring over „de bijsluiter‟ uit;; en gat over tot de orde van de dag. Toelichting: De Eerste Kamer wordt door de AMvB buitenspel gezet, dit is ondemocratisch. Haal dan maar een oud ideaal van stal en schaf de Senaat af.

Preadvies: afwijzen Toelichting: de vrees van de indieners dat het kabinet met een AMvB iets kan regelen dat ze eerder met wetswijziging heeft geprobeerd, is ongegrond. Een AMvB is een uitwerking van de bestaande wetgeving en moet dus passen binnen de bestaande wettelijke waarborgen en kan daar niet vanaf wijken. Het kabinet heeft zelf ook niet over de mogelijkheid van een AMvB gesproken maar heeft aangegeven dat ze met de Tweede Kamer in overleg zal treden over de wijze waarop het Hoofdlijnenakkoord Zorg tussen patiënten, zorgaanbieders en zorgverzekeraars kan worden gerealiseerd indien het niet lukt om de Zorgverzekeringswet te wijzigen. De mogelijkheden die het kabinet dan heeft zijn gebonden aan bestaande wettelijke kaders. Er is dan ook geen enkele reden om afkeuring uit te spreken jegens de partijleider en de vicepremier die binnen de coalitie afspraken maakten hoe om te gaan met de afwijzing van de Zorgverzekeringswet door de Eerste Kamer. Het Partijbestuur verwijst naar motie 59 over ditzelfde onderwerp die het wel overneemt.

16

59. Geen inperking vrije artsenkeuze bij AMvB Den Haag (contactpersoon: Poppe, Frank, F.) Naarden, Amsterdam Zuid, Amsterdam West, Dronten, Ouderen Netwerk PvdA, Ridderkerk, Dordrecht, Oss/Maasdonk/Lith, Edam-Volendam/Zeevang, Rhenen, Borger-Odoorn, Alphen aan den Rijn Ingediend op: 14-01-2015 het partijcongres van de Partij van de Arbeid, op 17 en 18 januari 2015 bijeen in Utrecht Constaterende dat - Het wetsvoorstel strekkende tot de inperking van de vrije artsenkeuze door de Eerste Kamer volgens de democratische en grondwettelijke besluitvorming werd verworpen; - De democratie één van de beginselen van de sociaaldemocratie vormt, zoals neergelegd in het Beginselmanifest van de PvdA;' - De inperking van de vrije artsen keuze door middel van een Algemeen Maatregel van Bestuur (AMvB) een ontoelaatbaare stap is gelet op de democratische en grondwettelijke regels. Roept de politiek leider en de Tweede Kamerfractie op - Om zich ten volle in te spannen om te voorkomen dat de inperking van de vrije artsenkeuze op een wijze tot stand komt die strijdig is met regels van de parlementaire democratie en de Grondwet. Toelichting: Voor de inperking van de vrije artsenkeuze moest artikel 13 van de Zorgverzekeringswet worden gewijzigd. Doordat de Eerste Kamer het gewijzigde artikel 13 verwierp, is de vrije artsenkeuze grondwettelijk gezien (artikel 81 Grondwet) van de baan. Het kabinet gaf aan te komen met een aangepast voorstel. Mocht dat voorstel worden verworpen, zal het kabinet de inperking van vrije artsenkeuze alsnog regelen via een AMvB. Voor het maken van een AMvB is een wettelijke basis vereist. Maar die basis ontbreekt nu artikel 13 van de Zorgverzekeringswet is verworpen. Het is dus tegen de regels van de parlementaire democratie en de Grondwet, indien het kabinet de inperking van de vrije artsenkeuze zonder een wettelijke basis doordrukt via een AMvB. We moeten de democratie en de Grondwet respecteren. Bovendien worden bij een AMvB nadere regels gesteld; bijvoorbeeld over de uitvoering van een wettelijke regeling. De inperking van de vrije artsenkeuze is zelf een wettelijke regeling en moet om die reden op het niveau van een wet in formele zin worden geregeld. Dit kan dus niet op het niveau van een AMvB. Ook dit betreft een bezwaar, waaraan het kabinet niet voorbij mag gaan.

Preadvies: overnemen Toelichting: het Partijbestuur kan het dictum, het verzoek, van deze motie overnemen. Vanzelfsprekend dient de Tweede Kamerfractie te handelen op basis van onze democratische spelregels en de Grondwet. In zowel de derde overweging als de toelichting staan echter foutieve veronderstellingen waar het partijbestuur afstand van neemt. Daarin is de vrees verwoord van de indieners dat het kabinet met een AMvB iets kan regelen dat ze eerder met wetswijziging heeft geprobeerd. Die is ongegrond. Een AMvB is een uitwerking 17

van de bestaande wetgeving en moet dus passen binnen de bestaande wettelijke waarborgen en kan daar niet vanaf wijken. Het kabinet heeft zelf ook niet over de mogelijkheid van een AMvB gesproken maar heeft aangegeven dat ze met de Tweede Kamer in overleg zal treden over de wijze waarop het Hoofdlijnenakkoord Zorg tussen patiënten, zorgaanbieders en zorgverzekeraars kan worden gerealiseerd indien het niet lukt om de Zorgverzekeringswet te wijzigen. De mogelijkheden die het kabinet dan heeft zijn gebonden aan bestaande wettelijke kaders en een gekozen oplossing dient dan ook te voldoen aan democratische spelregels en de Grondwet zoals de indiener voorstelt. Daarom adviseert het Partijbestuur het congres met deze kanttekening de motie over te nemen.

18

60. Onafhankelijke positie Eerste Kamer fractie Ridderkerk (contactpersoon: Bosman, Gerard, G.) Borger-Odoorn, Amsterdam West, Edam-Volendam/Zeevang, Oss/Maasdonk/Lith, Dronten, Rhenen, Den Bosch, Ouderen Netwerk PvdA Ingediend op: 14-01-2015 Het PvdA congres in vergadering bijeen op 18 januari 2015, Constaterend dat de kandidaten voor de Eerste Kamer feitelijk gevraagd is om het regeerakkoord te onderschrijven, Constaterend dat het voortbestaan van dit kabinet en dit kabinetsbeleid tot inzet wordt gemaakt van de komende provinciale verkiezingen, Van oordeel dat de leden van de Eerste Kamerfractie van de PvdA ten principale onafhankelijk staan van het kabinet en het regeerakkoord, Spreekt uit dat leden van de Eerste Kamerfractie van de PvdA dus nu en in de toekomst niet gebonden zijn aan het regeerakkoord of aan het kabinetsbeleid, ongeacht wat daarover bij hun kandidaatstelling is afgesproken, Spreekt uit dat in de campagne voor de komende provinciale verkiezingen het voortbestaan van dit kabinet en het huidige kabinetsbeleid niet tot inzet moet worden gemaakt, maar dat het eigen PvdA verhaal daarin centraal moet staan, En gaat niet over tot de orde van de dag, maar blijft zich inzetten voor het uitdragen van het eigen PvdA verhaal. Toelichting: De kandidaten voor de Eerste Kamer zijn ten onrechte gevraagd of zij een voorbehoud willen maken t.o.v. het regeerakkoord. Dit is strijdig met de onafhankelijke positie van de Eerste Kamer. In de afgelopen periode heeft juist de Eerste Kamerfractie zich dualistisch opgesteld, waar onze Tweede Kamerfractie dat naliet. De gevolgde procedure is een onjuiste en ongewenste poging om nu ook de Eerste Kamerfractie te disciplineren. Terwijl er juist meer dualisme gewenst is, in plaats van disciplinering – want dat impliceert de gevolgde procedure. Het is overigens de vraag aan welk regeerakkoord de kandidaten zich moeten committeren in de ogen van het partijbestuur. Dat van 2012 is inmiddels door het kabinet talloze malen gewijzigd, al dan niet door akkoorden met gedoogpartijen – een constructie waar wij Rutte I op aanvielen, maar nu zonder congresuitspraak steunen. Zijn de Eerste Kamerleden uit onze fractie straks ook gebonden aan die akkoordenDat in de campagne bij de komende provinciale verkiezingen het voortbestaan van dit kabinet en het huidige kabinetsbeleid tot inzet van de verkiezingen wordt gemaakt, ondermijnt eveneens maar dan indirect de onafhankelijke positie van de Eerste Kamerfractie. Bovendien moet de campagne, in de geest van meer dualisme, juist gaan over het eigen PvdA verhaal. En dat missen we juist teveel in het kabinetsbeleid. Preadvies: Afwijzen

19

Toelichting: in de statuten van de partij is opgenomen dat een „fractie in een vertegenwoordigend lichaam is gebonden aan het desbetreffende verkiezingsprogram, tenzij hij/zij schriftelijk een zwaarwegend persoonlijk voorbehoud heeft kenbaar gemaakt vóór vaststelling van de kandidatenlijst.‟ (voorbeeld: statuten 2005). Ook is opgenomen dat kandidaten voor de Eerste Kamer ten opzichte van onderdelen van het op dat moment geldende verkiezingsprogramma voor de Tweede Kamer, alsmede het regeerakkoord, schriftelijk een zwaarwegend voorbehoud kunnen maken (artikel 9.8 de kandidaatstelling Eerste Kamer). Indien een dergelijk voorbehoud niet gemaakt is mogen we verwachten dat er ten aanzien van de reeds gemaakte afspraken geen bezwaar bestaat, anders had men dat immers kunnen aangeven. Voorts gaat de Partij van de Arbeid vol overtuiging campagne in met haar eigen verhaal. Waarbij overigens aangetekend moet worden dat de wijze waarop onze idealen omzetten in de praktijk geschiedt door deelname aan het bestuur op waterschaps-, lokaal, provinciaal en landelijk niveau. Daar vormt het kabinetsbeleid een overtuigend voorbeeld van: we noemen de aanpak van schijnconstructies door Lodewijk Asscher of de beteugeling van de financiële sector door Jeroen Dijsselbloem.

20

61. Productieve maatregelen tegen terrorisme Gewijzigd door de indiener. De Partij van de Arbeid, in congres bijeen op 17 en 18 januari 2015 in Utrecht, Overwegende dat - De recente aanslagen in Parijs iedereen geschokt hebben; - Deze schok niet om mag slaan in ongerichte angst; - Er een aanzienlijk risico bestaat dat de reactie op deze aanslagen gedomineerd zal worden door sentimenten die niet verenigbaar zijn met het sociaal-democratische gedachtegoed; - Dat in het bijzonder het gevaar bestaat dat essentiële burgerlijke vrijheden en privacy ten prooi vallen aan een vorm van schijnveiligheid; - Dat de strategie van het inperken van burgerlijke vrijheden sinds 9/11 niet de gewenste resultaten heeft opgeleverd en zelfs contraproductief is gebleken; - De positie van een grote groep Europese burgers onder druk kan komen te staan vanwege de vereenzelviging van gewelddadig extremisme met vreedzame diversiteit; Voorts constaterende dat - De minister van Veiligheid en Justitie, de fractievoorzitter van het CDA en andere populistische partijen proberen het Nederlandse debat te kapen met oproepen tot hardere contra-terrorismemaatregelen en soms zelfs met het zaaien van angst voor de islam; - Dat op deze wijze nieuwe repressie- en veiligheidsmaatregelen gericht tegen een grote en onduidelijk gedefinieerde groep islamitische burgers als vanzelfsprekend worden verdedigd; - Het sociaal-democratische geluid op een heldere en aantrekkelijke manier vertolkt kan worden, zoals we bijvoorbeeld hebben gezien in het optreden van diverse partijgenoten zoals Eberhard van der Laan; Roept de fractie van de Partij van de Arbeid op om; - Praktische lessen te trekken uit de aanslagen om zo veiligheidsmaatregelen op een slimme en realistische manier te verbeteren, als antwoord op de rechtse retoriek om terug te keren naar middelen die ineffectief en contraproductief zijn gebleken; - Met initiatief en daadkracht het debat te verrijken met een helder, afgewogen en scherp sociaal-democratisch antwoord op de terroristische daden in Parijs, waarbij de sociale gelijkheid van alle vreedzame burgers voorop dient te staan, ongeacht hun religie of culturele achtergrond; - Daarbij de stelling te betrekken dat de PvdA pal staat voor onze burgerlijke vrijheden en geen nieuwe inperkingen daarvan in nationale en Europese wetgeving zal tolereren in reactie op deze aanslagen; En gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: Deze motie gaat over de respons van de PvdA op de terroristische aanslagen in Parijs. We beogen dat het debat niet gekaapt mag worden door rechtse en populistische partijen, maar dat gereageerd wordt vanuit de rechtstaat, en dat onze burgerlijke vrijheden worden gewaarborgd. Wij willen dat er op realistische wijze en met oog voor inclusief beleid gehandeld wordt en vinden dat we het initiatief in dit debat moeten blijven nemen.

Preadvies: overnemen 21

62. Eigen bijdrage verblijf jeugd-GGZ Utrecht (contactpersoon: Groenenberg, Maurits, M.) Dongeradeel, Eindhoven, Tilburg, Ridderkerk, Dordrecht, Oss/Maasdonk/Lith, Amsterdam West, Borger-Odoorn, Naarden, Alphen aan den Rijn Ingediend op: 15-01-2015 Het congres van de Partij van de Arbeid bijeen 17 en 18 januari 2015 Overwegende dat Ouders van kinderen die voor klinisch verblijf of dagbehandeling worden opgenomen in de kinderen jeugdpsychiatrie c.q. jeugd-ggz niet minder kosten hebben maar omdat ze nauw worden betrokken bij de behandeling, juist extra (reis)kosten krijgen. Dat verblijf in de jeugdggz daarin afwijkt van verblijf in de jeugdzorg in bijvoorbeeld een pleeggezin of kindertehuis. De jeugdwet de intentie heeft kinderen tijdig gepaste hulp te bieden en daarbij geen drempels op te werpern, terwijl de eigen bijdrage de toegang tot noodzakelijke gezondheidszorg kan belemmeren, met name voor ouders met een uitkering of minimuminkomen. De eigen bijdrage discriminerend is omdat voor kinderen die voor een somatische ziekte in een ziekenhuis worden opgenomen ook geen eigen bijdrage hoeft te worden betaald. Artikel 2 van het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind feitelijk impliceert dat het onderscheid tussen somatisch en psychiatrisch zieke kinderen niet mag worden gemaakt. Besluit dat de eigen bijdrage voor verblijf in de jeugd-GGZ maatschappelijk niet acceptabel is en verzoekt de Tweede Kamerfractie een motie in te dienen dan wel te steunen om deze van tafel te krijgen. En gaat over tot de orde van de dag Toelichting: Per 1 januari 2015 valt de kinderen jeugdpsychiatrie c.q. jeugd-GGZ onder de nieuwe jeugdwet. Daarmee krijgt zij te maken met een eigen bijdrage van ouders voor verblijf in kliniek of dagbehandeling van tussen de € 37,47 en € 131,12 per maand, die kan oplopen tot maximaal € 1500 per jaar. Dit was in de jeugdzorg al langer zo, wat begrijpelijk is als er sprake is van plaatsing en een pleeggezin of in een kindertehuis. In de jeugd-GGZ is echter geen sprake van duurzame plaatsing in een gezinsvervangende situatie waarbij de ouders niet meer bij de opvoeding van het kind betrokken zijn. Er is ook geen enkele evidence dat ouders bij een opname in de jeugd-GGZ geld zouden besparen. Opname in kliniek of dagbehandeling in de jeugd-GGZ heeft altijd als doel de aandoening van het kind te behandelen en het kind zo snel mogelijk weer terug naar huis te laten gaan. De opnameduur in de kinderen jeugdpsychiatrie is de afgelopen jaren ook sterk afgenomen en bedraagt nu in de meeste gevallen 3-6 maanden. In die periode worden ouders nauw bij de behandeling betrokken. De kinderen gaan regelmatig op “verlof” naar huis om het op de kliniek geleerde ook thuis te kunnen oefenen; in elk geval zo snel mogelijk in de weekeinden. Ouders brengen en halen hun kinderen dus steeds naar de kliniek. Daarnaast moeten ouders regelmatig naar de kliniek komen omdat we de ouders standaard betrekken bij de behandeling; ouders moeten bij chronische aandoeningen immers leren hoe om te gaan met 22

de aandoening van hun kind en soms moet ook problematiek bij de ouder worden aangepakt in het belang van de behandeling van het kind. Dit leidt voor deze ouders juist tot extra reiskosten. Omdat het aantal klinische voorzieningen voor kinderen jeugdpsychiatrie in Nederland (gelukkig) beperkt is en een aantal van deze instellingen bovendien een bovenregionale of landelijke functie hebben, zijn die reiskosten vaak fors. Daarnaast blijven de ouders zelf verantwoordelijk voor kleding et cetera. Alleen de voeding op de opnamedagen komt voor rekening van de kliniek (c.q. de betaler van de kosten van de kliniek: de gemeenten). De kosten van ouders waarvan kinderen zijn opgenomen in de jeugd-GGZ zijn dus eerder hoger dan lager dan die van ouders met gewoon thuiswonende kinderen. De onderliggende aanname voor de eigen bijdrage verblijf is voor deze groep dus onjuist. Voor ouders met een minimuminkomen of uitkering is €130 per maand een onoverbrugbaar bedrag en daarmee belemmerend in de toegang tot noodzakelijke gezondheidszorg. Een kind wordt immers niet zomaar in een psychiatrisch ziekenhuis opgenomen. Veel ouders waarvan kinderen nu zijn opgenomen melden dat de voor het kind noodzakelijke opname niet mogelijk was geweest als ze een eigen bijdrage hadden moeten betalen. Macro gaat het in Nederland om ongever 1.500 klinische opnames voor kinderen en jongeren per jaar, dus macro-financieel levert het eigenlijk niets op. Zeker als de administratiekosten bij de gemeenten en het CAK in beschouwing worden genomen. Daarnaast is het zo dat door de eigen bijdrage een onderscheid wordt gemaakt tussen kinderen met een psychiatrische ziekte/aandoening waarvoor wel een eigen bijdrage bij verblijf moet worden betaald, en kinderen met een somatische ziekte/aandoening, waarvoor geen eigen bijdrage bij verblijf hoeft te worden betaald. Dit is ronduit discriminerend en daarmee ontoelaatbaar. Tot slot lijkt de eigen bijdrage in strijd met het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind (zie: http://www.kinderrechten.nl/p/13/920 ; met name artikel 2, 34 en 34 zijn relevant). Niet voor niets zijn in de Zorgverzekeringswet kinderen tot 18 jaar vrijgesteld van een eigen risico (en voorheen ook van een eigen bijdrage). Het is zonder meer bevreemdend dat nu voor curatieve gezondheidszorg voor kinderen nu wel een eigen bijdrage wordt ingevoerd. De activistische oudergroep “Transitie Jeugdzorg Ouders” (zie: http://www.transitiejeugdzorgouders.nl/nieuws) onderzoekt momenteel met een aantal instellingen voor kinderen jeugdpsychiatrie de mogelijkheden om de eigen bijdrage via een kort geding aan te kaarten. Voor verdere achtergrondinformatie verwijs ik naar een recent artikel van prof.dr. Robert Vermeiren in het NRC: http://www.joop.nl/opinies/detail/artikel/30307_geachte_heer_samsom/ en een recente blog van gezondheidszorgpsycholoog Rik Knipschild voor het Kenniscentrum Kinder- en Jeugdpsychiatrie: http://blogs.kenniscentrum-kjp.nl/rikk/2015/01/08/eigen-bijdrage-voor-kinderen-jeugd-ggz/

Preadvies: Afwijzen.

23

Toelichting: We begrijpen goed dat het voor ouders die deze ouderbijdrage voorheen niet hoefden te betalen vervelend is. Maar alle ouders in Nederland dragen bij aan de kosten van levensonderhoud van hun kinderen. Of hun kinderen nu thuis wonen of helaas in een instelling moeten verblijven, dat is niet onredelijk. We vragen een bijdrage van ouders waarvan de kinderen overdag en/of „s nachts elders verblijven voor eten en drinken, tussen de € 37,47 en € 131,12 per maand. Bij het vaststellen van deze bedragen wordt er juist rekening mee gehouden dat deze ouders ook nog andere kosten voor hun kind maken, zoals bezoekkosten en schoolgeld. De ouderbijdrage is nieuw voor de ouders van 5000 kinderen in de Jeugd-GGZ die nu ook onder de Jeugdwet gaan vallen. Ouders van de 35.000 kinderen die via de Wet op de Jeugdzorg in bijvoorbeeld een jeugdinstelling wonen betalen al jaren een ouderbijdrage. We moeten zeker waken voor drempels, daarom gelden er een aantal uitzonderingssituaties. Ouders die het écht niet kunnen betalen kunnen een vrijstelling krijgen en het CAK, dat de bijdrage int, kan via de hardheidsclausule een uitzondering maken.

24

63. Veranderingen in de PGB vanaf 2015 Oss/Maasdonk/Lith (contactpersoon: Kok, Michel, M.H.W.) Ridderkerk, Eindhoven Ingediend op: 15-01-2015 De PvdA in congres bijeen in Utrecht op 17 en 18 januari 2015. Overwegende dat: - De PGB achteraf wordt uitbetaald, mensen met de betalingen in de problemen komen. Eerst de verzorgende betalen bijv. van een bijstandsuitkering en dan pas na 10 dagen in de volgende maand worden terugbetaald. - Van het budget kan voor de indicatieuren geen professional worden ingehuurd en wordt de patient gedwongen tot zorg in natura. - De overheid lijkt bezig te zijn met een ontmoedigingsbeleid PGB. -Ook de Gemeentes kunnen niet aan de in de indicatie toegewezen uren (bijv. huishoudelijke zorg) voldoen, door onderbetaling zorginstellingen (thuiszorg). - Chronisch zieken, chronisch gehandicapten (jong en oud) komen steeds meer buiten de samenleving te staan. Lang niet iedereen kan een beroep doen op mantelzorg. - De eigen bijdrage nu niet meer ingehouden wordt op de PGB, maar achteraf betaald moet worden en velen dit niet kunnen. En roept de Tweede Kamerfractie derhalve op om de situatie rond de PGB's nog verder te verzachten, door onder meer de eigen bijdrage af te schaffen. Preadvies: Afwijzen. Toelichting: Het persoonsgebonden budget (PGB) is een mooi emancipatie-instrument waarmee mensen zélf hun zorg kunnen regelen. De PvdA heeft zich sterk gemaakt voor verankering van het PGB in alle zorgwetten. Dat is gelukt. De Kamerfractie blijft zich hard maken voor het PGB. Recent is nog gevraagd om de regeldruk te verminderen. Van ontmoediging is dan ook geen enkele sprake. In tegendeel. Tegelijkertijd zijn we scherp op de bestrijding van fraude om zo het PGB te beschermen. Daarom is in goed overleg met PGB-houders besloten om het PGB niet meer rechtstreeks over te maken naar budgethouders, maar dit te laten lopen via de SVB. Voor zorg en ondersteuning vragen we een eigen bijdrage. Die eigen bijdrage geldt zowel voor zorg in natura (ZIN) als het PGB en is inkomensafhankelijk. Mensen met een laag inkomen betalen een lage eigen bijdrage. Mensen met een hoger inkomen meer. Dat vinden wij eerlijk.

25

64. Werkgelegenheid voor 60+ NIET TOELAATBAAR Oss/Maasdonk/Lith (contactpersoon: Kok, Michel, M.H.W.) Ouderen Netwerk PvdA, Ridderkerk Ingediend op: 15-01-2015 De PvdA in congres bijeen in Utrecht op 17 en 18 januari 2015 Constaterende dat: - voor 60+ zeer moeilijk is om nog aan een baan te komen. Velen hebben er op die leeftijd al 40 dienstjaren opzitten en zijn toch nog verplicht om te solliciteren. - er bij bedrijven ondanks dat ze dit niet openlijk uitspreken toch nog leeftijdsdiscriminatie bestaat. - de regering stelt dat je in ieder geval tot 66/67 jaar moet doorwerken voor je met pensioen kunt gaan. - de ww uitkering niet oneindig is tot de pensioen en een bijstandsuitkering ook niet altijd van toepassing is. Roept derhalve het kabinet op om meer (financiele) steun aan bedrijven te geven om 60+ ers in dienst te kunnen/moeten nemen en daar waar mogelijk een quotum voor bedrijven te maken. Uiteraard moet de overheid nog meer het goede voorbeeld geven. Toelichting:

26

65. Iedereen in Nederland is medelander tot het tegendeel bewezen is Rotterdam Charlois (contactpersoon: Renes, Eric, E.) Borger-Odoorn, Rotterdam, Ridderkerk Ingediend op: 15-01-2015 Motie Rotterdam (Contact persoon: Klamer,Carina) De Partij van de Arbeid, in congres bijeen op 17 en 18 januari 2015 in Utrecht, Overwegende dat, de aanslagen die vorige week in Parijs plaatsvonden ons diep hebben geraakt de ruim 17 miljoen mensen die leven, wonen en werken in Nederland in veel opzichten hetzelfde zijn en tegelijk ook allen meer of minder verschillen van elkaar er is verschil in opleiding en werk, in mode en cultuur, in sport en religie, in gewoonten en manier van uiten tegelijk zijn we ook elkaars buren, klasgenoten, medesporters, collega‟s, delen we elkaars cultuur wel of geen religie of godsdienst aanhangen mag ons niet scheiden hindoes, christenen, new agers, moslims, humanisten zijn allen onze medelanders Vaststellende dat, de gebeurtenissen in Parijs voor ons aanleiding zijn om meer aandacht te besteden aan het voor elkaar zijn van medelander en de ander te zien als medelander Roept alle aanwezigen en allen die leven, wonen en werken in ons land, maar ook elders in Europa en in de Wereld zich te gedragen als medelanders en elkaar tot het tegendeel bewezen is te zien, te ontmoeten, toe te treden en te behandelen als medelanders. Dat betekent dat we elkaar met belangstelling, fatsoen en gesprek tegemoet treden. Roept de PvdA op om in gedrag en maatregelen deze instelling en deze inzet als uitgangspunt te nemen. Preadvies: overnemen

27

66. Gaswinning: Veiligheid van Groningers voorop Appingedam (contactpersoon: Dieters, Bert, L.A.) Amsterdam Zuid, Borger-Odoorn, Vlagtwedde, Emmen, Assen, Ferwerderadiel, Dongeradeel, Menaldumadeel, Kollumerland c.a., Heerenveen, Veendam, Menterwolde, Ten Boer, Delfzijl, De Marne, Bedum, Loppersum, Zuidhorn, Winsum, Eemsmond, Slochteren, Groningen, Tilburg, Eindhoven, Dordrecht Ingediend op: 15-01-2015 Het congres van de Partij van de Arbeid, bijeen te Utrecht op 18 januari 2015, overwegende dat: de aardgaswinning in Groningen aardbevingen veroorzaakt, die de veiligheid van de inwoners bedreigen en bij tienduizenden woningen schade hebben aangericht, Groningen het vooruitzicht heeft dat de aardbevingen en de daaruit voorkomende negatieve gevolgen nog tientallen jaren zullen aanhouden, de NAM er niet in slaagt om slagvaardig en vertrouwenwekkend de complexe schades te verhelpen en de woningvoorraad preventief te versterken, het vertrouwen in de NAM ernstig is aangetast, wat het draagvlak voor gaswinning ondermijnt, Spreekt uit dat: zolang de veiligheid onvoldoende is gewaarborgd en de woningvoorraad niet naar de gangbare normen is versterkt, het veiligheidsrisico, ook met het oog op het voorzorgsprincipe, aan de bron moet worden beperkt, roept de fractie in de Tweede Kamer op: de veiligheid van de Groningers voorop te zetten, indien nodig door verdere vermindering van de gaswinning, daartoe het kabinet te verzoeken meerdere scenario‟s op te laten stellen waarin de determinanten gaswinning en versteviging van de huizen in de tijd worden afgewogen ten opzichte van de veiligheid van de Groningers, met krachtig overheidsingrijpen en een langjarige vertrouwenwekkende aanpak, vergelijkbaar met het Deltaprogramma, de omvangrijke veiligheids- - en leefbaarheidsproblemen in het gaswinningsgebied aan te pakken, en gaat over tot de orde van de dag Toelichting: Uit de motie is op te maken dat de veiligheid van de inwoners van Groningen is en wordt bedreigd door de vele aardbevingen die het gevolg zijn van de gaswinning. Vele tienduizenden woningen hebben daardoor al schade; er komen er nog steeds meer bij. Deze problematiek zal nog tientallen jaren voortduren. Een nationaal probleem die nationaal moet worden opgelost. De motie is mede ingediend door vele afdelingen; daarnaast is er steun van de Gewesten Groningen, Fryslân en Drenthe. Preadvies: Overnemen. 28

67. Wetenschapsplan 2022: de fundamentele zwaktes bestrijden Zoetermeer/Pijnacker/Nootdorp (contactpersoon: Hanselman, Selwyn, S.R.) Ingediend op: 16-01-2015 Motie: Het congres van de Partij van de Arbeid, bijeen op 17 en 18 januari 2015 te Utrecht, Kennisnemend van het Wetenschapsplan 2022 zoals opgesteld door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (hierna OC&W), met tevredenheid constaterend dat de staatssecretaris en minister van OC&W het voornemen hebben de positie van de wetenschap en het contact met het maatschappelijk middenveld en bedrijfsleven te versterken, echter betreurend dat de plannen zoals deze nu opgesteld zijn onder andere inhouden dat bedrijven een zeer grote invloed krijgen over verdeling van publieke onderzoeksgelden door en andere activiteiten van de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (hierna NWO) onder de Nationale Wetenschapsagenda, bezorgd over de gevolgen van de nieuwe manier van verdeling van onderzoeksgelden op wetenschappelijke vrijheid en effectieve inspraak van onderzoekers in het vaststellen van de Nationale Wetenschapsagenda en de uitvoering hiervan, eveneens veel belang hechtend aan het vermijden van een eenzijdige nadruk op toegepast onderzoek in de publieke financiering van onderzoeksprojecten, roept de Tweede Kamerfractie op om: Het ministerie van OC&W te verzoeken de zelfstandige positie van zowel fundamentele als toegepaste wetenschap te waarborgen; Te verzekeren dat private (voornamelijk commerciële) partijen geen doorslaggevende invloed krijgen over de verdeling van publiek geld voor fundamenteel onderzoek; Daarnaast deze private partijen tegemoet te komen door het aangaan van publiek-private partnerschappen te faciliteren en financiering van fundamenteel onderzoek door private partijen gemakkelijker en aantrekkelijker te maken; Het contact en wederzijds begrip tussen universiteiten, bedrijven en het maatschappelijke middenveld actief te laten faciliteren;en gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: De plannen rond het wetenschapsbeleid hebben geleid tot grote commotie binnen de wetenschapswereld. Zo heeft een groot aantal Spinozaprijswinnaars kritiek geuit op het Wetenschapsplan 2022 vanwege de schending van de onafhankelijkheid van wetenschapsfinanciering en het verlies van de beslissende rol van wetenschappers zelf over hun eigen wetenschap, waaronder recentelijk opgestapt NWO-bestuurslid Bert Meijer.[1][2] Hierbij hebben deze topwetenschappers ook een brief gestuurd naar de Vereniging van Universiteiten VSNU, die te lezen is op http://www.scienceguide.nl/media/1754077/brief_spinoza_vsnu.pdf. Naast deze wetenschappers heeft Hans Clevers, president van de Koninklijke Nederlandse Akademie van Wetenschappen (hierna KNAW), zijn zorgen uitgesproken over de sterk vergrootte “sturing door tal van partijen”.[1] Volgens de KNAW zelf vormen de bureaucratisering van de NWO, de grote invloed van private partijen en het uit deze oorzaken voortvloeiende gebrek 29

aan ruimte voor een flexibele langetermijnvisie een “serieuze bedreiging voor de kwaliteit van het wetenschappelijk onderzoek in Nederland”.[3] Daarnaast is ook de VSNU een zeer groot voorstander van een transparante organisatiestructuur van NWO waarin de “stem van actieve, excellente onderzoekers gewaarborgd [dient] te zijn”.[4] Verzet tegen de huidige wetenschapsplannen is binnen de wetenschap – en zelfs daarbuiten – wijdverspreid. De politiek zou aan deze twijfels en zorgen gehoor moeten geven, om een sterke en slagvaardige wetenschappelijke sector mogelijk te houden. [1] http://www.volkskrant.nl/wetenschap/verzet-bij-topwetenschappers-overonderzoeksgelden~a3809329/ [2] http://www.scienceguide.nl/201501/blijft-nwo-kanteling-proefballon.aspx [3] https://www.knaw.nl/nl/actueel/nieuws/wetenschapsvisie-2025-investering-in-toekomstblijft-uit [4] http://vsnu.nl/files/documenten/Nieuwsberichten/14457%20U%20OCW%20Dekker%20inzak e%20reactie%20advies%20van%20der%20Steenhoven.pdf

PREADVIES: OVERNEMEN Toelichting: Al deelt het Partijbestuur niet alle overwegingen die de indieners van deze motie opvoeren, het Partijbestuur ondersteunt van harte de oproep in het dictum van de motie ter ondersteuning van het standpunt van de fractie.

30

68. Ledendemocratie: directere selectie NIET TOELAATBAAR Zoetermeer/Pijnacker/Nootdorp (contactpersoon: Hanselman, Selwyn, S.R.) Alphen aan den Rijn Ingediend op: 16-01-2015 Motie: Het congres van de Partij van de Arbeid, bijeen op 17 en 18 januari 2015 te Utrecht, overwegende dat directere invloed van de leden een kernpunt is in de nieuwe democratische koers van de partij, van mening dat het instellen van een Digitaal Ledenpanel van beperkte grootte om de voorstellen uit het Online Platform te selecteren niet in overeenstemming is met de doelstelling van directere invloed van partijleden, roept het partijbestuur op om: Na de discussiefase in het Online Platform aan de leden de mogelijkheid te bieden om één stem uit te brengen per onderwerp; Het aantal uitgebrachte stemmen op elk onderwerp te gebruiken om de onderwerpen met de meeste stemmen te selecteren; deze zullen voor het voorcongres worden geagendeerd; en gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: Zie de toelichting bij amendement 127; abusievelijk is hierin het congres in plaats van het voorcongres aangegeven als agenderingsdoel. Door voor het voorcongres te agenderen is er wederom een schiftingsmogelijkheid zoals bedoeld in het preadvies.

31

69. Actuele motie Israël/Palestina Afdeling Etten-Leur Gewijzigd door de indiener

Het Congres van de Partij van de Arbeid, in vergadering bijeen op 17 en 18 januari 2015 te Utrecht, Constaterende dat: -

-

-

De vredesonderhandelingen tussen Israël en Palestina in een diepe impasse zijn geraakt; Erkenning van de staat Palestina de asymmetrie tussen beide staten kan verkleinen en zo succesvolle vredesonderhandelingen een betere kans kan geven; Het kabinet het feit verwelkomt dat erkenning van de staat Palestina wenselijk is, niet langer alleen het sluitstuk van vredesonderhandelingen tussen Israël en Palestina hoeft te zijn, een cruciaal onderdeel vormt van de vredesonderhandelingen, en ingezet kan worden op een strategisch moment; De Europese Commissie, het Europees Parlement, en een groot aantal Europese lidstaten dezelfde lijn volgen en het standpunt hebben losgelaten dat erkenning van de staat Palestina alleen mogelijk is als sluitstuk van succesvolle vredesonderhandelingen; De EU en EU-Buitenlandchef Mogherini een ambitieuze Midden-Oostenagenda gaan voeren met een scherpere Europese betrokkenheid zonder taboes; Wereldwijd nu 135 landen de staat Palestina hebben erkend; Deze zomer de Gaza-oorlog weer op is gelaaid met als gevolg een groot aantal luchtaanvallen van Israël op Gaza; Recent aanslagen zijn gepleegd op onschuldige Israëlische burgers; Onderhandelingen over de voorgenomen opheffing van de blokkade van Gaza eveneens opnieuw in een impasse zijn geraakt; Het Israëlische kabinet Netanyahu op 3 december is gevallen; In Israël verkiezingen worden gehouden op 17 maart 2015; Israël daarnaast op 25 december 2014 de plannen heeft opgesteld om de bouw van 243 illegale nieuwe woningen in Harot en 270 woningen in Har Homa goed te keuren; De internationale gemeenschap Israël bij herhaling heeft opgeroepen de bouw en uitbreiding van illegale nederzettingen te bevriezen, omdat dit het vredesproces en het vestigen van een autonome Palestijnse staat ernstig frustreert, zo niet onmogelijk maakt;

Overwegende dat: -

-

-

De PvdA in haar buitenlandresolutie heeft vastgesteld dat het internationaal recht en de mensenrechten te allen tijde leidend moeten zijn bij het PvdA-beleid inzake Israël en Palestina; Dat het van groot belang is dat er uitzicht bestaat op een structurele verbetering van de situatie van de Palestijnse burgers in Gaza, waar sprake is van grote tekorten en een humane noodsituatie, en op de Westoever; Iedereen, zowel de Israëlische regering als Fatah en Hamas, de verantwoordelijkheid heeft constructief bij te dragen aan het (weer opstarten van het) vredesproces; Onderhandelingen over het opheffen van de blokkade van Gaza zich in een impasse bevinden; 32

-

-

-

-

-

Verdere plannen over uitbreiding van illegale nederzettingen, tezamen met de op 25 december 2014 door Israël goedgekeurde illegale bouw van 243 nieuwe woningen in Harot en 270 woningen in Har Homa, opnieuw een concrete en ernstige belemmering vormt voor de vorming van de staat Palestina en voor de zoveelste keer nieuwe „facts on the ground‟ zal creëren die nieuwe vredesonderhandelingen nog meer zullen bemoeilijken en de vorming van een Palestijnse staat in toenemende mate onmogelijk maken; De internationale verontwaardiging over deze voortdenderende illegale uitbreiding van nederzettingen groeit en het beleid van Israël gezien wordt als een provocatie, een ernstige belemmering van het vredesproces en schending van internationaal recht; De uitkomst van de aanstaande verkiezingen op 15 maart in Israël bepalend zal zijn voor aard en succes van voortzetting van onderhandelingen tussen Israël en Palestina over opheffen van de blokkade van Gaza en over het vestigen van een autonome Palestijnse staat; Nederlandse erkenning van de staat Palestina een steun in de rug kan betekenen voor de meer gematigde stemmen in Israël en Palestina die pleiten voor een geweldloze en politieke weg om tot vrede te komen; Erkenning van de staat Palestina de legitieme nationale rechten van het Palestijnse volk eindelijk bevestigt. Rechten die Palestijnse burgers na bijna een halve eeuw van militaire bezetting en onderdrukking niet langer onthouden mogen worden.

Roept de leden van de fracties van de Tweede Kamer, de Eerste Kamer en het Europees Parlement op om: -

-

-

-

-

Bij de beoordeling van beide partijen in dit conflict in de eerste plaats de toepassing en handhaving van het internationaal recht, universele mensenrechten, internationaal oorlogsrecht en volkenrecht als maatstaf te nemen; Als fracties namens de PvdA-leden en -stemmers te handelen overeenkomstig het door de leden vastgestelde buitenlandbeleid, (dat door velen in de Nederlandse samenleving wordt ondersteund); De belangrijkste en cruciale voorwaarde van de Palestijnse regering – opheffen van de blokkade van Gaza – in woord en daad te ondersteunen; De Israëlische overheid op te roepen het illegale nederzettingenbeleid per direct te bevriezen; Bij de Palestijnse regering en de Israëlische regering aan te dringen op een constructieve opstelling in het vredesproces In het kader van de nieuwe strategie van de EU aan te dringen bij de Nederlandse regering en bij de Speciaal Vertegenwoordiger op een geïntegreerde strategie en een samenhangend pakket van maatregelen om deze voorgaande elementen met kracht bij te zetten; Indien Israël geen gehoor blijft geven aan deze voorwaarden en oproep, als onderdeel daarvan in Europees verband aan te dringen op opschorting van het Associatieverdrag; Uit te spreken dat erkenning van de Palestijnse staat door Nederland actief dient te worden nagestreefd

En gaat over tot de orde van de dag.

33

Preadvies: overnemen We onderstrepen de strekking van deze motie. Onze Tweede Kamerfractie en Eurodelegatie hebben zich de afgelopen maanden, zowel in het parlement als in het publieke debat, uitgesproken voor erkenning van de Palestijnse staat. Hiermee sluiten zij aan bij een beweging in Europa waarin sociaaldemocratische partijen het voortouw nemen. We denken dat erkenning kan helpen als constructieve stap om de impasse in de vastgelopen vredesonderhandelingen tussen Israel en Palestina te doorbreken. Een belangrijke reden hiervoor is dat erkenning van de Palestijnse staat helpt om het asymmetrische karakter van het conflict en van de onderhandelingen te verminderen. De erkenning als staat en de toetreding tot internationale verdragen brengen rechten én verantwoordelijkheden voor de Palestijnen. Daarop kan Palestina ook formeel aangesproken worden, bijvoorbeeld als het gaat om het aanpakken van terroristische groepen. Deze aanpak past bij de gebalanceerde manier waarop de PvdA omgaat met het conflict tussen Israel en Palestina. We kiezen geen kant, maar staan pal achter gematigde en constructieve krachten in Israel én Palestina die vrede dichterbij willen brengen en spreken ons uit tegen degenen die door polariserende retoriek, schendingen van internationaal recht of geweld een oplossing voor het conflict in de weg staan.

34

70. Eigen bijdrage van veroordeelden, etc. NIET TOELAATBAAR Utrecht (contactpersoon: Hulster, de, Bram, A.) Ingediend op: 16-01-2015 Het congres van de Partij van de Arbeid, bijeen te Utrecht 17 en 18 januari 2015 Kennis genomen hebbende van de voorstellen van de regering om een eigen bijdrage van veroordeelden, ter beschikking gestelden en verblijvenden in een justitiële (jeugd) inrichting te vragen voor hun verblijf, veroordeling en slachtofferhulp. Constaterende dat als gevolg van deze wetswijzigingen: - De toename van de schuldenlast van veroordeelden door de eigen bijdrage kan ertoe leiden dat het recidiverisico wordt vergroot, - de sociale problematiek van (gezinnen van) veroordeelden verder toeneemt, - hun resocialisatie wordt belemmerd, - veel veroordeelden beperkte financiële middelen en een zwakke sociale positie hebben: bijna drie kwart (73,1%) van hen heeft schulden, en een derde heeft een bijstandsuitkering voor de aanvang van detentie. - Volgens Reclassering Nederland is het percentage van gedetineerden met schulden na detentie nog hoger, omdat tijdens detentie het inkomen in de meeste gevallen wegvalt - de eigen bijdrage, die kan oplopen tot €11.500 voor verblijf en €2.400 voor de strafprocedure, de nu al aanzienlijke schuldenlast van veel veroordeelden (en hun gezinnen) verder zal toenemen. - in het merendeel van de gevallen de inning van de eigen bijdrage problematisch zal zijn. Overwegende dat: - de in 2008 disproportioneel geachte eigenbijdrageregeling, bovenop het stopzetten van de uitkering tijdens detentie, nu toch wordt ingevoerd - het aannemelijk is dat het financieel perspectief voor (gezinnen van) gedetineerden verder verslechtert en in een aantal gevallen welhaast uitzichtloos wordt en het negatieve effect op resocialisatie gedurende lange periode negatief kan beïnvloeden. - de lasten voor gedetineerden kunnen zich over een lange periode – vaak een veelvoud van de periode in detentie zullen gaan uitstrekken, waardoor de schuldenlast nauwelijks en hooguit zeer geleidelijk zal afnemen. - het hebben van schulden een belangrijke criminogene factor is, die het risico op recidive en de daarmee samenhangende kosten voor de samenleving doet stijgen, - door diverse organisaties, waaronder de reclassering forse kritiek is geuit op de gevolgen van deze wetswijzigingen voor de positie van de ex-gedetineerde, - De veranderingen in de wetten veel zorgen en ongerustheid met zich brengen met alle gevolgen van dien voor deze mensen en hun familie. - Vele kwetsbare betrokkenen na het uitzitten van hun straf of hun verblijf in de inrichting, vrijwel elk perspectief op structuur en werk wordt ontnomen. roept de Tweede Kamerfractie op om zich tot het uiterste in te spannen om te bewerkstelligen dat de wetvoorstellen in deze vorm geen doorgang vinden.

35

En gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: Het plukken van criminelen is alleen maar toe te juichen, maar om sociaal zwakkeren nu kopje onder te duwen en te houden… Bovendien: Een kat in het nauw maakt steeds de zelfde rare sprongen…

36

71. De bakens verzetten: stemmen over tekstvoorstel pagina 70 NIET TOELAATBAAR Zoetermeer/Pijnacker/Nootdorp (contactpersoon: Hanselman, Selwyn, S.R.) Ingediend op: 16-01-2015 Motie: Het congres van de Partij van de Arbeid, bijeen op 17 en 18 januari 2015 te Utrecht, met verbazing waarnemend dat het partijbestuur op advies van de Tweede Kamerfractie een nieuw tekstvoorstel plaatst over het beleid van de partij rond de financiële sector, hierbij de aanwijzing voor het instellen van een gouden aandeel wordt verwijderd, van mening dat het belangrijk is om te kunnen stemmen over deze grote wijziging uit het oogpunt van ledendemocratie, roept het partijbestuur op om: Het tekstvoorstel op pagina 70 (Baken 4) in te dienen als amendement; Indien dit niet mogelijk is de leden in staat te stellen om te stemmen voor het behoud van de oorspronkelijke tekst van Baken 4; en gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: In eerdere congressen zijn uitspraken aangenomen vóór het behouden van een mogelijkheid voor directe invloed van de overheid in besluitvorming binnen bepaalde financiële instituties. Het gouden aandeel schrappen uit het rapport zorgt voor een forse koerswijziging ten opzichte van eerdere congressen, waar op zijn minst gestemd over zou moeten kunnen worden.

37

72. Actuele motie: ‘Genoeg is genoeg, geen toename intensieve veehouderij in Nederland’ Deurne (contactpersoon: Berkers, Driek, E.J.G.) Ingediend op: 16-01-2015 Motie: Congres januari 2015 Constaterende dat: er recent opnieuw een aantal uitbraken van een voor mensen gevaarlijke vorm van vogelgriep zijn geweest; deze vorm van vogelgriep gelukkig niet erg besmettelijk was en er daardoor geen menselijke slachtoffers zijn te betreuren, zoals in 2003 wel het geval was; het risico op uitbraken van dierziekten die gevaarlijk zijn voor mensen (zoönosen) nauw samenhangt met het grote aantal dieren dat in Nederland wordt gehouden; Overwegende dat: een nieuwe zoönoseuitbraak zoals Q-koorts, dat sinds 2007 het overlijden van tenminste 25 mensen en blijvende gezondheidsprobleem voor velen tot gevolg heeft gehad, onacceptabel is; het houden van nog meer dieren in ons dichtbevolkte land een groter risico op zoönosenuitbraken en daarmee voor de volksgezondheid met zich meebrengt; Spreekt uit dat: de Rijksoverheid samen met de gemeenten en provincies zorgplicht heeft in het voorkomen van uitbraken van zoönosen; Roept de Tweede Kamerfractie op om: zich in te zetten om de veestapel in Nederland te doen afnemen; ervoor zorg te dragen dat er vanuit het voorzorgsprincipe meer gericht en met meer snelheid wetgeving (milieu en ruimtelijke ordening) komt om het risico op uitbraken van zoönosen te verminderen; En gaat over tot de orde van de dag. Preadvies: Overnemen.

38

73. Motie ‘Voorkom gijzeling platteland door mestverwerking’ Congres januari 2015 Constaterende dat: Vorige week in Noord-Brabant (gemeente Sint-Anthonis) een plan voor de grootste mestverwerkingsfabriek in Europa is ingediend met een mestverwerkingscapaciteit van 500.000 ton mest per jaar;

Deze fabriek met vele chemische processen dreigt te worden toegelaten in het buitengebied en op minder dan 1 km van een dorpskern; In Nederland intensieve veehouderijen (vooral varkens en pluimvee) meestal geen gesloten kringloop hebben op hun eigen bedrijf en daardoor enorme hoeveelheden mest industrieel moet worden verwerkt om de bulkproductie te kunnen handhaven; Overwegende dat: Mestverwerking bij voorkeur kleinschalig binnen een gesloten kringloop op een grondgebonden bedrijf dient te gebeuren; Grootschalige mestverwerking waarbij voor meerdere bedrijven mest wordt verwerkt niet in het buitengebied hoort, aangezien gezond wonen en recreëren niet meer mogelijk zijn in de omgeving van een megamestfabriek; Sturen op mest i.p.v. op dierenaantallen bij mestverwerking tot gevolg kan hebben dat de veestapel groeit; Roept de Tweede Kamerfractie op om: Ervoor zorg te dragen dat mestverwerking niet gaat leiden tot groei van de veestapel in Nederland; Grondgebondenheid en gesloten kringloop op de bedrijven zelf te stimuleren; Grootschalige mestverwerking te beperken tot industriegebieden (categorie 4 en 5) en niet in het buitengebied plaats te laten vinden; En gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: Mestverwerking op industriële schaal wordt door de regering gezien als oplossing voor het mestprobleem. Mestverwerking kan een bijdrage leveren aan de oplossing van het mestprobleem, maar door mestverwerking mogen niet meer dieren worden gehouden in Nederland. Meer varkens en pluimvee hebben meer overlast op het platteland en een groter gezondheidsrisico tot gevolg. Daarom moeten de dierrechten voor pluimvee en varkens blijven bestaan en mogelijk worden uitgebreid met andere diersoorten. Door de verplichte mestverwerking zullen er in het buitengebied van Brabant (en waarschijnlijk de komende 39

jaren ook in andere provincies) mestverwerkingsfabrieken met een verwerking groter dan 25.000 ton per jaar komen. Deze fabrieken zijn een aanslag op de leefbaarheid van het platteland en horen thuis op industrieterreinen. Preadvies: overnemen

40

74. Actuele motie: Artikel 13 Eindhoven (contactpersoon: Welling, Gerben, G.P.) Ingediend op: 16-01-2015 Motie: Constaterende dat: 1. Wij sociaaldemocraten hoge eisen stellen aan de kwaliteit, toegankelijkheid, en betaalbaarheid van de zorg voor iedere Nederlander; 2. Keuzevrijheid een groot maatschappelijk goed is. 3. De PvdA in haar programma kiest voor een publiek bestel van zorg en zorgverzekeraars 4. Er naast de Partij van de Arbeid slechts één partij in Nederland is die hetzelfde ideaal deelt, te weten de SP, en voorts hier geen enkele meerderheid voor is; 5. Dat binnen het huidige stelsel de sturende rol in de zorg om kwaliteit en betaalbaarheid te garanderen dus van de huidige private zorgverzekeraars zal moeten komen; 6. Dat dit nimmer kan zonder voldoende waarborgen voor zowel toegankelijkheid als keuzevrijheid; 7. Het onderwerp van de vrije artsenkeuze daarom terecht bijzonder leeft onder de leden van de Partij van de Arbeid; Spreekt uit dat een herzien wetsvoorstel ter aanpassing van artikel 13 voor de Partij van de Arbeid alleen acceptabel is als; iedereen in Nederland zonder enige beperking kan kiezen voor een aanbieder van eerstelijnszorg; acute en academische zorg zonder enige beperking voor iedereen beschikbaar zijn indien daar een medische aanleiding voor is; verzekerden altijd de keus moeten hebben uit een ruim en divers aanbod zowel landelijk als in de eigen regio; verzekerden altijd recht hebben op een second opinion; de positie van verzekerden binnen zorgverzekeringsmaatschappijen aanzienlijk wordt versterkt zodat verzekerden meer invloed krijgen op het beleid; de verzekeraar zich moet verantwoorden over de zorginkoop en de Nederlandse zorgautoriteit streng toeziet op kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid; de vrije artsenkeuze is een belangrijke waarde, keuzevrijheid als primaire voorwaarde en betaalbaarheid als een secundaire; En gaat over tot de orde van dag, Preadvies: overnemen. Toelichting: in ons ideale model zouden publieke zorgverzekeraars zorg inkopen om zo te sturen op kwaliteit en kosten in het algemeen belang. Zoals de indiener terecht opmerkt is er absoluut geen meerderheid voor een publiek stelsel van zorgverzekeringen. Alleen wij en de SP willen dat. Daarom verwacht het Partijbestuur van de Tweede Kamerfractie dat ze binnen het bestaande stelsel streeft naar waarborgen en garanties waardoorhet algemeen belang en het belang van de verzekerde bij de zorginkoop sterker wordt verankerd. De indiener heeft daarvoor een aantal eisen geformuleerd die daarbij passen en die het partijbestuur dan ook wil overnemen. Daarmee blijft er balans tussen de macht voor zorgverzekeraars en de macht voor verzekerden/patiënten. 41

Actuele moties en preadviezen. PvdA Congres Utrecht 18 januari

Recommend Documents