Actualiteiten Rijkswet op het Nederlanderschap
Roermond, 10 oktober 2012 Louk Smeets
Wetsvoorstel wijziging RWN (33201) Onderwerpen wetsvoorstel: • Uitbreiding afstandseis, uitzonderingen afstandsplicht komen te vervallen ook voor Nederlanders die vrijwillig een andere nationaliteit aannemen. • Invoering taaleis voor optanten. • In meer gevallen wordt de termijn voor naturalisatie op 5 jaar toelating en hoofdverblijf gesteld. • Invoering van middelen- en kwalificatievereiste bij naturalisatie. • Openbare orde toets vanaf 12 jaar. • Overige wijzigingen.
Wetsvoorstel wijziging RWN (33201) Uitbreiding afstandseis: • Alle optanten en naturalisandi moeten afstand doen van hun oorspronkelijke nationaliteit tenzij: – latente Nederlanders; – staatlozen; – vluchtelingen – redelijkerwijs geen afstand kunnen doen (o.a. substantieel financieel nadeel, c-landen, onderdaan niet erkend land) – Minderjarigen art. 8 lid 1 Verdrag rechten kind? De Staten die partij zijn, verbinden zich tot eerbiediging van het recht van het kind zijn identiteit te behouden, met inbegrip van nationaliteit, naam en familiebetrekkingen zoals wettelijk erkend, zonder onrechtmatige inmenging.
Wetsvoorstel wijziging RWN (33201) Invoering taaleis voor optanten: – Taaltoets voor optanten, vrijstelling/ontheffing: Staatlozen Minderjarigen Reeds behaald diploma Niet haalbaar (ROC?) Medische gronden – Extra administratieve last voor gemeenten – Geen externe controle, gemeente beslist over vrijstelling en ontheffing!
Wetsvoorstel wijziging RWN (33201) Termijn toelating en hoofdverblijf bij naturalisatie Termijn is 5 jaar, hierop zijn 4 uitzonderingen: – 3 jaar gehuwd/geregistreerd partnerschap en samenwonend met Nederlander > 3 jaar toelating en hoofdverblijf – Staatloze > 3 jaar toelating en hoofdverblijf – Ten minste 10 jaar toelating en hoofdverblijf > 2 jaar toelating en hoofdverblijf – Tijdens meerderjarigheid geadopteerd in Koninkrijk door Nederlander > hoofdverblijf
Wetsvoorstel wijziging RWN (33201) Middelen- en kwalificatievereiste bij naturalisatie: – Middelenvereiste: toetsing aan de hand van een inkomenstoets. Totaal inkomen (inclusief dat van een eventuele partner) moet minstens gelijk zijn aan minimumloon. Op moment van indienen verzoek moet het inkomen nog minstens 1 jaar voorhanden zijn (vb. arbeidscontract) – Kwalificatievereiste: minimaal 2 jaar beroepsopleiding gevolgd of gewerkt in Koninkrijk of buitenlands diploma op mbo-2/HAVO niveau
Wetsvoorstel wijziging RWN (33201) Overige wijzigingen: • Verhoging taalniveau van A-2 naar B-1 • Verlenging beslistermijn bij optie van 13 naar 26 weken • Uitzonderingen t.a.v. verliesbepalingen Nederlandse nationaliteit worden geschrapt • Verantwoordelijke: Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties??? • Tekstuele en overige kleine wijzigingen Voorstel ligt onder vuur in de Tweede Kamer: PVDA en D66 zijn tegen, VVD en PVV zijn voor, overige partijen zijn kritisch. Niet aan te geven of voorstel erdoor komt!!!
Wetsvoorstel wijziging RWN (33201) Conclusies/verwachting: – Meer werk gemeenten, meer adviesgesprekken – Daling aanvragen na invoering – Vaker beroep op art. 10, meer bezwaar / beroep – Onafhankelijk onderzoek (tijdmeting) naar legeskosten (moeten ↑, zeker voor optie) – Regeling wordt ingewikkelder – Aanvragen via centrumgemeenten???
Ranov pardonners • ‘Slechts’ zo’n 2000 verzoeken ingediend (28.000 pardonners). • Redenen niet indiening verzoek: – Documenten niet verkrijgbaar, bewijsnood zelden geaccepteerd – Legeskosten hoog, inburgeringseis, openbare orde probleem – Men heeft een andere identiteit
• Vraag een VOT (Verklaring Omtrent Toelating) op indien er een kleine mogelijk ‘verschoonbare’ wijziging in de identiteit heeft plaatsgevonden. Als de wijziging volgens IND verschoonbaar is hoeft ook geen nieuw verblijfsdocument te worden aangevraagd. • De doorlooptijd van dossiers is momenteel 2 tot 4 maanden.
Ranov pardonners • De insteek van de IND is om uiteindelijk positief te beslissen, dus als de vreemdeling meer tijd nodig heeft om aan bepaalde stukken te komen, honoreert de IND dit in de regel. • Als gemeente documentonderzoek heeft laten plaatsvinden bij Bureau Documenten, kopie rapport meesturen bij het verzoek. Dit wordt opgenomen op het nieuwe adviesblad (2.22). • Als betrokkene niet voldoet aan de voorwaarden, maar erop staat dat het verzoek wordt ingediend, formulier "eigen risico verklaring" laten ondertekenen (2.21).
• Zie NVVB-site ‘Producten & projecten / Ranov’ voor alle relevante informatie. Inloggen met gebruikersnaam en ww.
WBN 2012 Tot heden zijn er 7 WBN verschenen: • WBN 1: nieuwe adressering i.v.m. één postadres t.b.v. aanmaken digitaal dossier > Almelo. • WBN 2: verzamel WBN met een groot aantal tekstuele wijzigingen / verbeteringen. • WBN 3: wijziging Handleiding RWN i.v.m. inwerkingtreding Boek 10 BW en vervallen Wetten Conflictenrecht. • WBN 4: nieuwe landenlijst (per 1-1-2013) met gewijzigde modellen. Wijzigingen t.a.v. Egypte, Kenia en Slowakije.
WBN 2012 • WBN 5: indexering kosten Haalbaarheidsonderzoek ROC Amsterdam en wijziging relevante modellen. Kosten vanaf 1-1-2013 zijn € 298 (nu € 293). • WBN 6: indexering legeskosten optie / naturalisatie Tariefgroep
Tariefcode
Bedrag €
optie; enkelvoudig
A
170 > 173
optie; gemeenschappelijk
B
289 > 294
optie; medeopterende minderjarige
C
20 > 21
Naturalisatie; enkelvoudig standaard
D
798 > 810
Naturalisatie; gemeenschappelijk standaard
E
1019 > 1035
Naturalisatie; enkelvoudig verlaagd
F
593 > 603
Naturalisatie; gemeenschappelijk verlaagd
G
815 > 828
Naturalisatie; meenaturaliserende minderjarige
H
117 > 119
Wijziging Wet inburgering WBN 2012/7 Per 1-1-2013 wijzigt de Wet Inburgering: • Het elektronisch praktijkexamen en het decentraal praktijkexamen vervallen. Hiervoor in de plaats komen 3 nieuwe examenonderdelen waarbij de vaardigheden op het gebied van lezen, luisteren en schrijven worden getoetst op niveau A2. • De onderdelen kennis Nederlandse samenleving en de toets gesproken Nederlands blijven bestaan. • De Korte Vrijstellingstoets vervalt per 1-1-2013. • Verzoekers die vóór 1-1-2013 al bezig zijn met het examen kunnen tot 2015 het examen ‘oude stijl’ afmaken. ‘Nieuwe inburgeraars’ kunnen in die periode dus kiezen.
Wijziging Wet Inburgering WBN 2012/7 • De taken die nu worden uitgevoerd door gemeenten worden vanaf 1-1-2013 uitgevoerd door DUO. Gemeenten blijven wel verantwoordelijk voor de handhaving van ‘oude gevallen’ (vóór 1-1-2013 al verblijfsrecht). • De ontheffing die gemeenten tot 1-1-2013 kunnen afgeven indien het inburgeringsexamen niet haalbaar is vervalt. In de plaats daarvan kan de verantwoordelijk Minister ontheffing verlenen bij niet haalbaarheid. Helaas gaat deze ontheffing niet gelden bij naturalisatie! Een gemiste kans!!! • Zie voor meer informatie WBN 2012/7!
EINDE • Bedankt voor uw aandacht •
[email protected]
