Actieplan Kinderrechten St. Eustatius

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND

Actieplan Kinderrechten St. Eustatius Onderdeel van de Interlandelijke Taskforce Kinderrechten: St. Maarten, Curaçao, Aruba en Nederland (Bonaire, St. Eustatius en Saba)

Directie Maatschappij en Welzijn, maart 2015

Actieplan Kinderrechten St. Eustatius 2015

1

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND Inleiding In 2010 is Unicef van start gegaan met een onderzoek dat voor het eerst alle aspecten van het leven van kinderen in Caribisch Nederland in beeld zou brengen. Er is niet alleen onderzoek gedaan naar de situatie van kinderen op St. Eustatius, maar op alle eilanden van de voormalige Nederlandse Antillen. In het door Unicef in 2013 uitgebrachte rapport “Kind op St. Eustatius” wordt een samenhang geschetst tussen de volgende factoren: de gezinssituatie, onderwijs, gezondheid en gezondheidszorg, veiligheid, vrijetijdsbesteding, participatie, de leefomgeving en de financiële situatie. Het door Unicef gepubliceerde onderzoek levert een getailleerd beeld op wat tevens door de onderzoekers langs de meetlat is gelegd van het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind. Het kinderrechtenverdrag is door Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba geratificeerd op respectievelijk 8 maart 1995, 16 januari 1998 en 17 januari 2001. De in het verdrag beschreven kinderrechten zijn hiermee van toepassing op St. Eustatius. Het rapport van Unicef heeft veel teweeg gebracht in zowel Nederland als op St. Eustatius zelf. Niet alleen de discussie is opgestart hoe we de regels kunnen naleven voor de kinderen die opgroeien in St. Eustatius, maar er is ook naar samenwerking gezocht tussen alle landen en bijzondere gemeenten binnen het Koninkrijk der Nederlanden. Tijdens de Koninkrijksconferentie in 2014 is nog een keer extra onderschreven dat elk kind van het Koninkrijk recht heeft op een goede jeugd zoals beoogd met het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind. De Conferentie heeft uitgesproken dat zij het noodzakelijk acht dat alle relevante sectoren van de maatschappij daarbij worden betrokken. Tevens heeft de Conferentie besloten tot de instelling van een Taskforce die de taak heeft gekregen om enerzijds de samenwerking in het Koninkrijk ten aanzien van de Kinderrechten te bevorderen en anderzijds een actieplan dient op te stellen ten behoeve van deze samenwerking. Er is niet alleen een Interlandelijke Taskforce opgericht waarin Nederland, St. Maarten, Aruba en Curaçao participeren, maar ook een aparte Taskforce kinderrechten en huiselijk geweld voor de bijzondere gemeenten van Nederland, waardoor ieder afzonderlijk eiland een stem heeft op het gebied van het verbeteren van de kinderrechten van het eigen eiland. De Taskforce zoals die is ingesteld tijdens de Koninkrijksconferentie van 2 april 2014 met het oog op het bevorderen van de samenwerking op het terrein van kinderrechten binnen het Koninkrijk, heeft op basis van de UNICEF rapporten een vijftal thema’s geïdentificeerd die volgens de leden van de Taskforce in alle Landen in het Koninkrijk urgent en prioritair zijn: 1. 2. 3. 4. 5.

Door integraal werken het gezin centraal stellen; Geweld tegen kinderen; Safety net /op ontwikkeling gerichte tijdsbesteding naast het onderwijs; Rol ouders in de opvoeding; Randvoorwaarden en infrastructuur.

Tevens heeft Unicef ter voorbereiding en input op het kinderrechtenplan van St. Eustatius een aanbod gedaan voor het organiseren van ronde tafelbijeenkomsten met alle relevante partijen op het gebied van kinderrechten. St. Eustatius heeft dankbaar gebruik gemaakt van dit aanbod, de


2

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND input verkregen tijdens de bijeenkomsten en de Townhallmeeting zijn samen met de in de Taskforce afgesproken thema’s leidend voor het “Actieplan Kinderrechten St. Eustatius”. Het actieplan kan niet losstaand worden gezien, op 2 december 2014 zijn door het Openbaar Lichaam St. Eustatius prioriteiten vastgesteld voor de komende periode in het “Ontwikkelplan Openbaar Lichaam St. Eustatius”. De hoofthema’s van het ontwikkelplan zijn: Armoedebestrijding, Economische Ontwikkeling en Kinderrechten. De activiteiten die in dit plan zijn opgenomen dienen in lijn te zijn met het actieplan kinderrechten. Tevens zijn er veel raakvlakken op het gebied van armoedebestrijding, jeugdbeleid en economische ontwikkelingen, kortom een integrale aanpak is essentieel. Het actieplan zal dan ook een dynamisch plan zijn en zal in de loop van het proces steeds concreter worden. Eén van de belangrijke knelpunten die naar voren is gekomen tijdens de verschillende besprekingen met professionals, bestuur en ouders is dat onze kinderen op St. Eustatius geen stem hebben binnen het Koninkrijk als het gaat om kinderrechten. Daarnaast het feit dat er het Kinderrechten nog een relatief onbekend fenomeen is binnen de Statiaanse cultuur/gemeenschap, extra voorlichting hierover is noodzakelijk. Er zijn grote zorgen over het achterblijven van kinderrechten in Caribisch Nederland. Ondanks de zorgen die verschillende organisaties en ook wij als eiland hebben zie je dit nog onvoldoende terug komen in concrete acties vanuit de Rijksoverheid. Als eiland pakken we op dit punt onze verantwoordelijkheid, wetende dat de middelen, expertise en capaciteit beperkt zijn. Het is belangrijk dat er vanuit het eiland gebied iemand wordt aangesteld om de prioriteiten zoals ze in dit actieplan zijn opgenomen uit te werken, hier is een strategisch beleidsadviseur voor nodig. Deze adviseur moet met alle professionals op het gebied van jeugd aan de slag om van het actieplan een succes te maken. Op dit moment beschikt het Openbaar Lichaam niet over voldoende capaciteit voor de uitvoering van het actieplan. Ook is er op dit moment geen vertegenwoordiging voor het monitoren en verbeteren van de kinderrechten op de BES-eilanden. Een belangrijke stap in de goede richting is de komst van de Kinderombudsman en het College voor de Rechten van de Mens. Helaas zien we nog niet voldoende progressie met de komst van Kinderombudsman voor alle Koninkrijkskinderen. De rol voor Caribisch Nederland is beperkt en we zien de controlerende en adviserende taak van Kinderombudsman nog niet naar voren komen. Kinderen op ons eiland zijn niet bekend met het fenomeen (informatie op de website in het Engels is zeer beperkt) en kunnen in tegenstelling tot kinderen in Europees Nederland geen gebruik maken van het gratis telefoonnummer om in contact te komen met de Kinderombudsman. Het is voor ons als eiland belangrijk dat ook onze kinderen een stem krijgen als het gaat om kinderrechten en dat de vorderingen op dit gebied gemonitord gaan worden. Een vertegenwoordiger voor Caribisch Nederland en met name de BES-eilanden aangaande kinderrechten en een versterkte rol van de Kinderombudsman zou wat ons betreft een stap in de goede richting zijn. Tevens dient er ook bekeken te worden op welke wijze kinderen meldingen kunnen doen of vragen kunnen stellen, het introduceren van een kindertelefoon behoord tot de mogelijkheden.


3

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND LEESWIJZER Het “Actieplan Kinderrechten St. Eustatius” is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 1: in hoofdstuk 1 wordt kort een analyse van de huidige situatie op het gebied van kinderrechten weergegeven. Hoofdstuk 2: in hoofdstuk 2 worden de prioriteiten van St. Eustatius op het gebied van kinderrechten weergegeven. Hoofdstuk 3: in hoofdstuk 3 vind u een actieplan met de daarbij behorende activiteiten en planning. Hoofdstuk 4: in hoofdstuk 4 wordt aangegeven op welke wijze de monitoring en evaluatie van het actieplan gaat plaatsvinden.


4

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND Hoofdstuk 1: Analyse De afgelopen jaren zijn er in samenwerking met de verschillende ministeries al veel stappen genomen binnen de sociale sector en is er voortuitgang waar te nemen. Echter moet er nog veel gebeuren om de nog bestaande achterstanden weg te werken en een voor St. Eustatius aanvaardbaar niveau te creëren niet alleen op het gebied van kinderrechten maar ook qua sociale zekerheid. Onder een aanvaardbaar niveau van sociale zekerheid verstaan we: het in staat zijn de noodzakelijke kosten van bestaan te voldoen en sociale uitsluiting door armoede te voorkomen, het liefst door volledige deelname aan het arbeidsproces of als dat niet mogelijk is door participatie in de samenleving. Bij het verbeteren van de kinderrechten kijken we uiteraard niet alleen naar de financiële situatie waarin kinderen opgroeien, al willen we en moeten we uitsluiting bij kinderen door de financiële situatie waarin ouders zich verkeren voorkomen. Onder een aanvaardbaar niveau van kinderrechten verstaan we minimaal het naleven van het verdrag van de rechten van het kind. Op dit moment kan er gesteld worden dat er op St. Eustatius nog het nodige werk te verzetten is op dit gebied. Als we kijken naar artikel 18 en 19 van het internationale verdrag inzake de rechten van het kind zien we dit terug komen. In het actieplan staan verschillende maatregelen opgenomen die zorg moeten dragen voor naleving van het verdrag: Artikel 18: Verantwoordelijkheden van ouders Beide ouders zijn verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kinderen. Het belang van het kind staat hierbij voorop. De overheid respecteert de eerste verantwoordelijkheid van ouders en voogden, geeft hen ondersteuning en creëert voorzieningen voor de zorg van kinderen, ook voor kinderopvang als de ouders werken. Artikel 19: Bescherming tegen kindermishandeling Het kind heeft recht op bescherming tegen alle vormen van lichamelijke en geestelijke mishandeling en verwaarlozing zowel in het gezin als daarbuiten. De overheid neemt maatregelen ter preventie en signalering hiervan en zorgt voor opvang en behandeling. Het streven van het Openbaar Lichaam is om niet alleen de achterstanden weg te werken, maar continu te blijven streven naar verbetering voor alle inwoners van ons eiland. Niet voor niets hanteren we in de in 2014 vastgestelde nota “Jeugdbeleid St. Eustatius 2014-2018” de volgende missie: Het Openbaar Lichaam Sint Eustatius ondersteunt de Statiaanse burger, jong en oud, om actief te deel te kunnen nemen in de samenleving zodat zij daar een bijdrage aan levert. Dit betekent voor de jeugd dat het OL alles in het werk stelt, zodat zij gezond en veilig kunnen opgroeien, alle mogelijkheden hebben om zich ten volste te ontwikkelen en maximaal kunnen participeren in de samenleving. Ongeacht culturele achtergrond, sociaaleconomische achtergrond, religie, gezinssituatie of handicap. Deze opdracht is formeel stevig verankerd in het Internationaal Verdrag van de Rechten van het Kind, wat ook door Sint Eustatius moet worden nageleefd. Daarnaast is dit belangrijk voor de toekomst van Sint Eustatius. Kinderen moeten kunnen opgroeien tot volwassen mensen die hun verantwoordelijkheid nemen voor de sociale samenhang


5

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND en duurzame economische ontwikkeling van Sint Eustatius. In het actieplan kinderrechten, wat nu voor u ligt, zijn de belangrijkste elementen uit het jeugdbeleid, het door Unicef uitgebrachte rapport “Kind op St. Eustatius, het armoedebeleid St. Eustatius, het rapport van Regioplan over huiselijk geweld, de input van de verschillende ketenpartners en het ontwikkelplan van het Openbaar Lichaam opgenomen. Bij de start van de Taskforce kinderrechten en huiselijk geweld hebben we als directie Maatschappij en Maatschappij van het Openbaar Lichaam eerst bekeken wat we al doen op dit gebied. Sinds 10-10-10 is de directie voortvarend van start gegaan om verbeteringen te realiseren binnen het sociale domein voor al onze inwoners. Zoals al eerder aangegeven was er sprake en is er nog steeds sprake van achterstanden op dit gebied. Afgesproken is om extra in te zetten op jeugd, ouderen (65+) en armoedebestrijding. De eerste aanzet hiervoor was het opstellen van jeugd en armoedebeleid en het opstellen van een ontwikkelplan. Tijdens de Ronde Tafel Bijeenkomst op 26 januari, 17 maart en 23 en 24 maart 2015 zijn de door de taskforce opgestelde 5 thema’s besproken met alle ketenpartners en door een ieder onderschreven. Aan de hand van de 5 thema’s zal kort worden weergegeven wat er al loopt op het gebied van kinderrechten vanuit het Openbaar Lichaam St. Eustatius.

1. Door integraal werken het gezin centraal stellen Zowel binnen het Openbaar Lichaam als in de Taskforce is het belang om integraal te werken aan de verbetering van de situatie van (probleem)gezinnen waarin kinderen opgroeien. Door integraal te werken moet het mogelijk worden het gezin op St. Eustatius centraal te stellen. Dit is niet bij alle gezinnen mogelijk, soms moet er bewuste een keuze worden gemaakt om eerst aan het belang van het kind te denken en het kind centraal te stellen. Dit wil niet zeggen dat we ons niet gaan richten op het gezin, er zal in de eerste plaats gekeken worden naar het belang van het kind om bestaande (probleem)situaties aan te pakken. Bij gezinnen waar het wel mogelijk is om juist het gezin centraal te stellen, zal dit direct gebeuren. Een voorbeeld kan zijn op welke wijze we de ouders kunnen ontlasten door de beschikking van een goed safety net of het voorlichten en begeleiden van nieuwe ouders (dit zijn slechts voorbeelden). Hieronder treft u een korte weergaven van wat we al doen als eiland om het gezin/kind centraal te stellen. Preventie: het Openbaar Lichaam en het CJG onderschrijven het belang voor een preventieve aanpak op het gebied van onder andere kinderrechten. Om in 2015 van start te kunnen gaan met een preventiecampagne is er een preventiemedewerker bij zowel het Openbaar Lichaam als het CJG aangesteld. Daarnaast is er binnen de GGD ook een extra sociaal verpleegkundige aangesteld. De directie zal samen met de ketenpartners een actieplan worden opstellen voor de preventiecampagnes, hierbij kunnen we rekenen op de expertise van de GGD Haaglanden met wie we een samenwerkingsverband hebben. Integrale (wijk)aanpak: op initiatief van het Openbaar Lichaam zijn we aan het verkennen of het mogelijk is om te starten met een Integrale (wijk)Aanpak. Met als vooruitzicht de verschillende


6

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND thema’s op het gebied van kinderrechten hier aan te koppelen. Onder aanpak zien we graag een koppeling van de volgende thema’s: werk en inkomen, kinderrechten, huiselijk geweld, registratie/kindvolgsysteem, woningbouw en leefbaarheid. De focus dient te liggen op een meerjarige en integrale aanpak om de achterstanden en complexe problemen op het eiland aan te pakken. Al bestaande plannen die zijn opgesteld voor de ontwikkeling van het eiland zullen in de aanpak worden meegenomen. Het Openbaar Lichaam Sint Eustatius heeft Binnenlandse Zaken om ondersteuning gevraagd bij het opzetten van de een integrale (wijk)aanpak. Er is nog geen standpunt ingenomen vanuit Binnenlandse Zaken omtrent ons verzoek. De wijkaanpak zal niet worden meegenomen in het actieplan kinderrechten maar zijn plek krijgen in het Meerjarenprogramma, waar het actieplan kinderrechten deel van uitmaakt. Het CJG heeft aangegeven nauw betrokken te willen zijn bij de planvorming en is een belangrijke partner in de eventuele uitvoering. Ketenpartnersoverleg: Op dit moment is te weinig samenwerking tussen de jeugdhulpverlening op het eiland. Het Openbaar Lichaam zal als regisseur optreden en gezamenlijk met de ketenpartners bespreken welke mogelijkheden er zijn om de samenwerking te verbeteren en te formaliseren. Door middel van een convenant op strategisch niveau, reguliere overleggen over de samenwerking op operationeel niveau en casus overleg pakken we gezamenlijk met de ketenpartners belemmeringen in de samenwerking één voor één aan. Het eerste overleg met de ketenpartners om dit op te pakken vind plaats in maart 2015, in hoofdstuk 3 van dit actieplan zullen de randvoorwaarden en actiepunten voor ketensamenwerking St. Eustatius nader worden beschreven. Ronde tafel gesprekken kinderrechten: op 26 januari 2015 is er met ondersteuning van Unicef Nederland een ronde tafel conferentie georganiseerd over kinderrechten op het eiland. De input verkregen tijdens de conferentie is verwerkt in het actieplan wat nu voor u ligt. Tevens zijn de ketenpartners betrokken bij het opstellen en zal het eerste concept en is er gesproken met de inwoners met ondersteuning van Unicef, doormiddel van een Townhallmeeting over Kinderrechten op St. Eustatius. Armoedebeleid: in 2014 heeft het Openbaar Lichaam St. Eustatius een kader voor armoedebeleid vastgesteld. Dit als eerste stap om een aanvaardbaar niveau van sociale zekerheid op het eiland ter realiseren. Ouders moeten wel in staat zijn de noodzakelijke kosten van bestaan te voldoen voor hun gezin. Uitsluiting van kinderen door armoede moet voorkomen worden. Om kinderrechten op het eiland te kunnen waarborgen moet er op het gebied van sociale zekerheid nog veel gebeuren. Vanuit SZW is in samenwerking met de eilanden een verkenning sociale zekerheid gestart, inzichtelijk wordt gemaakt waar er gaten zitten in het sociale stelsel BES en waar er verbeteringen kunnen worden aangebracht. Voorafgaand aan de CN-week in juni 2015 zal het eerste product worden opgeleverd. Op dit moment lopen er vanuit het Openbaar Lichaam in het kader van het armoedebeleid de volgende inkomensondersteunende maatregelen: gesubsidieerde kindplaatsen, tegemoetkoming schoolbenodigdheden en uniformen, gesubsidieerde voor en naschoolse educatie, voedselondersteuning, schoolontbijt openbare basisschool, project gezonde voeding kinderopvang, eenmalig betalen van de elektriciteitsrekening in noodgevallen en een tegemoetkoming in begrafeniskosten niet-onderstand.


7

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND Opvoedingsondersteuning: in 2013 zijn de Triple P trainingen voor professionals afgerond. Verschillende professionals zijn getraind, op initiatief van het CJG zullen er vervolgtrainingen worden ingepland waar de partners zich op in kunnen schijven. Het Openbaar Lichaam zal inventariseren of hier belangstelling voor is.

Voedselondersteuning/voedselbank: De afgelopen jaren zijn de prijzen voor levensmiddelen aanzienlijk gestegen, binnen de samenleving zien we dat het kopen van voldoende maar ook gezond voedsel voor een grote groep Statianen een probleem is. Naast de onderstand en de bijzondere onderstand zijn er geen voorzieningen/regelingen voor Statianen op dit gebied. Het Openbaar Lichaam vindt het belangrijk om juist deze gezinnen extra te ondersteunen in hun voedselvoorziening. Ongeveer 70 gezinnen maken gebruik van deze inkomensondersteunende maatregel, in de toekomst dient er gezocht te worden naar een goed alternatief. Belangrijk is dat de uitvoering van een degelijke regeling wordt overgedragen aan een stichting. De eerste gesprekken hierover hebben al plaatsgevonden. Tevens dient er structureel budget te komen om die gezinnen die het nodig hebben extra te kunnen blijven ondersteuning in hun voedselvoorziening. Oasis game: Met financiële ondersteuning van Woonlinie is er in 2014 voor het eerst een Oasis game georganiseerd in de wijk Lodi. Doormiddel van burgerparticipatie is de woonomgeving aangepast door buurtbewoners. Door materiaal te recyclen en doormiddel van sponsering hebben buurtbewoners een speeltuin en ontmoetingsplek gecreëerd, die nu door de bewoners zelf wordt onderhouden. In 2015 zal er een Oasis Game plaatsvinden in Golden Rock.

2. Geweld tegen kinderen; Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling: voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is er een plan van aanpak voor Caribisch Nederland gemaakt door het bureau Regioplan in opdracht van V&J, VWS en OCW. De uitvoering berust op drie pijlers; voorlichting en educatie, aanpak casuïstiek en de aanpak van achterliggende problematiek zoals armoede en gebrek aan duurzaamheid. Deze uitvoering ligt bij de verschillende ketenpartners maar het Openbaar Lichaam zal als beleidsregisseur en coördinator van de uitvoering moeten optreden. Om beleid vorm te geven op dit gebied heeft het Openbaar Lichaam St. Eustatius een projectgroep opgericht, met als opdracht dat er 1 juli 2015 een conceptbeleidsplan gereed is. Het grootste knelpunt voor de aanpak is het ontbreken van een Safe House, bij het thema safety net gaan we hier verder op in. Ter overbrugging heeft het Openbaar Lichaam 1 studio beschikbaar gesteld voor noodopvang. Vanuit het ministerie V&J en VWS is geruime tijd geleden ondersteuning in de vorm van een kwartiermaker toegezegd, bekeken dient te worden hoe dit wordt ingevuld omdat door de vertraging de werkgroep al van start is gegaan. WE CAN Young: begin 2015 is het team van WE CAN Young getraind voor de uitvoering van de campagne. Deze campagne gaat onder andere in op het vergroten van de seksuele en relationele weerbaarheid van jongeren, maar ook op andere onderwerpen die jongeren aanspreken en waar zij zelf wat aan willen veranderen. Het CJG heeft aangegeven te willen participeren in dit


8

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND project. Tijdens de bijeenkomst kinderrechten, in maart 2015, zal de werkgroep de eerste aanzet van het plan van aanpak presenteren aan de ketenpartners. Standpunt geweld: op het terrein van geweld tegen kinderen is er sprake van grote verschillen tussen Europees Nederland en de andere delen van het Koninkrijk. Hoewel ook in Europees Nederland het bestrijden van geweld tegen en rondom kinderen nog veel inzet vergt, is er sprake van een geweldsverbod en een infrastructuur om het bestrijden van geweld tegen kinderen ter hand te nemen. In de andere delen van het Koninkrijk en hiermee ook in St. Eustatius, is dit niet of minder het geval. Wat de Landen in het Koninkrijk delen, zijn de uitgangspunten van het Verdrag inzake de Rechten van het Kind. Dit Verdrag hebben we als destijds nog Nederland (1995), de Nederlandse Antillen (1998) en Aruba (2001) ondertekent en geratificeerd. In dit verdrag staat opgenomen dat dat geen enkele vorm van geweld tegen en rondom kinderen is toegestaan. Tijdens de ronde tafel gesprekken is het verdrag voor kinderrechten aangehaald en is de discussie opgestart over disciplineren van kinderen. Afgesproken is dat we als eiland gaan toewerken naar het Verdrag inzake de Rechten van het Kind en hiermee elke vorm van geweld tegen en rondom kinderen niet is toegestaan. Dit standpunt moet worden besproken met de inwoners van het eiland, het is niet alleen belangrijk om dit standpunt bespreekbaar te maken. Gelijktijdig dient er gekeken te worden naar oplossingen die kunnen worden ingezet. Denk hier aan een kindertelefoon, protocol huiselijk geweld en kindermishandeling, centraal meldpunt, opvang, ondersteuning ouders, preventiecampagne rondom dit thema en training van professionals. Preventieprogramma’s: De thema’s waarvoor preventiecampagnes moeten worden ontwikkeld en uitgevoerd en waar voorlichting over wordt gegeven zijn huiselijk geweld en kindermishandeling, gezonde voeding en beweging, alcohol- en drugsgebruik, opvoedondersteuning, voorlichting voor nieuwe ouders, en seksuele voorlichting. Voor al deze campagnes geldt dat er van te voren een plan van aanpak moet worden opgesteld, met evaluatie momenten en meetbare resultaten. Het Openbaar Lichaam heeft de eindverantwoordelijkheid voor de monitoring van het resultaat. Om dit te kunnen bewerkstellen heeft het Openbaar Lichaam St. Eustatius een preventiemedewerker aangesteld die in april fulltime aan de slag gaat bij de GGD en SVPCN (verslavingszorg).

3. Safety net /op ontwikkeling gerichte tijdsbesteding naast het onderwijs; Start versterking safety net: In het door Unicef opgeleverde rapport kwam duidelijk het gebrek van een goed en sluitend safety net naar voren. Er zijn na schooltijd weinig activiteiten voor kinderen, de naschoolse opvang heeft onvoldoende capaciteit, gebrek aan samenwerking tussen organisaties en het ontbreken van faciliteiten en opvang. Door middel van het opzetten van een “brede schoolaanpak” willen we hier verbetering in aan brengen. In maart 2015 is het Openbaar Lichaam samen met Ectuconsult en SZW gestart met de gesprekken met alle relevante ketenpartners om interesse te inventariseren en een plan van aanpak op te stellen. In hoofdstuk 3 van dit actieplan wordt er nader ingegaan op de uitkomst van dit traject en de daaruit voortvloeiende activiteiten, planning en financiën. Gesubsidieerde kindplaatsen: middels een projectsubsidie zijn er maximaal 10 plaatsen


9

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND beschikbaar gesteld bij de kinderopvangorganisatie Bussy Bees. Het project is eind 2013 van start gegaan. Voorwaarden om in aanmerking te komen voor een gesubsidieerde kindplek zijn het volgen van een opleiding of werk, inkomen onder de vastgestelde norm en het naleven van de regels van de kinderopvangorganisatie. Daarnaast zijn er kinderen die worden doorverwezen vanuit het CJG waarvoor deelname aan het project van belang is voor hun ontwikkeling en/of gezondheid. Helaas is de capaciteit bij Buzzy Bees beperkt; en overige opvanginstellingen moeten het vergunningstraject nog doorlopen. Het is dan ook niet te verwachten dat de groep op korte termijn zal toenemen, dit terwijl er middelen beschikbaar zijn om de groep uit te breiden. Besloten is extra in te zetten op kwaliteitsverbetering en gezonde voeding. Bij de randvoorwaarden van dit actieplan zal worden bekeken op welke wijze de capaciteit en de kwaliteit verder kan worden verbeterd. Kinderopvang is tevens een onderdeel van de versterking van het safety net. Naschoolse opvang: Op dit moment is er naschoolse opvang o.a. verzorgd door de Buzzy Bees, Mega D Youth Foundation en DOTK. Dit is mogelijk door subsidies vanuit het rijk en Openbaar Lichaam. Verbetering en afstemming zal worden opgenomen in de brede schoolopzet/safety net. JOGG en buurtsportcoach: in maart 2015 is er een buurtsportcoach aangesteld die tevens een belangrijke rol heeft in de uitvoering van het programma jongeren op gezond gewicht. Gewenste voorzieningen jongeren: in 2014 is er een enquête gehouden onder jongeren over een gewenst voorzieningen niveau. Zowel op het basisonderwijs als op het voorgezet onderwijs is de enquête uitgezet. Op dit moment worden de uitkomsten verwerkt en de uitkomst zal worden meegenomen in de planvorming voor de versterking van het safety net. 4. Rol ouders in de opvoeding; In 2015 is er extra ondersteuning bij gekomen om de GGD taken van St. Eustatius te versterken en te verbeteren. Naast een extra sociaal verpleegkundige is er ook een arts voor de GGD aangesteld. Hieronder worden kort de taken ten aanzien van jeugdgezondheidszorg vanuit de GGD weergegeven. Verpleegkundigen: het bevorderen en bewaken van de jeugdgezondheid, 0-19 jarigen. 0-4 jarigen  Baby Clinic - Ouders/moeders worden in de Baby Clinic geïnformeerd over de ontwikkeling van hun kind. Ouders krijgen advies, ook ongevraagd, over bijvoorbeeld borstvoeding, leefomgeving - De groei en ontwikkeling van monitoren dmw metingen en testen - Indien nodig (altijd) via de huisarts doorverwijzen naar ketenpartners zoals CJG voor extra ondersteuning bij de opvoeding. - Uitvoering Rijksvaccinatieprogramma 4-19 jarigen  Jeugdgezondheidszorg - Voorzetten Rijksvaccinatieprogramma - Voorlichting op basis- en voortgezet onderwijs over gezondheid. Seksuele voorlichting,


10


-

maar ook voorlichting over hygiene, voeding en bewegen. Dit gebeurd vraag- en aanbod gestuurd. Preventief Gezondheids Onderzoek. 5 jarigen moeten gezien worden door (school/GGD arts), 10 jarigen worden gezien door de (school/GGD) verpleegkundige. Deze activiteiten worden op dit moment opgezet.

GGD arts: - Signalerend en verwijzend CJG indien nodig. - Vaccinatie programma - Seksuele voorlichting Centrum voor Jeugd en Gezin: Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) heeft mede als doelstelling de rol van ouders in de opvoeding te expliciteren en te versterken. Dit gebeurt middels een aantal modaliteiten waarbij gedacht kan worden aan: -

Samenwerking met GGD t.a.v. voorlichting omtrent ontwikkelingstaken Ambulante hulpverlening Laagdrempelige opvoedingsvraagstukken Preventie Hulpverlening in het gedwongen kader middels een onder toezicht stelling (OTS)

Het doel van de hulpverlening is het vergroten van inzicht van de ouders in de ontwikkelingsbehoeften van kinderen en jeugdigen, het versterken van aanwezige pedagogische vaardigheden, het aanleren van nieuwe pedagogische vaardigheden, het blootleggen van het systeemmilieu en het versterken van de ouderlijke betrokkenheid zodat de kinderen en jeugdigen die het betreft zoveel mogelijk kunnen toekomen aan de voor hun leeftijdscategorie geldende ontwikkelingstaken. Maatschappelijk werk: middels een projectsubsidie is er in 2014 een maatschappelijk werker fulltime aangesteld voor het eiland, die breed georiënteerd is en een aantal kerntaken uitvoert die bleven liggen vanwege de geringe aanwezigheid van maatschappelijk werk op het eiland. De maatschappelijk werker heeft een regiefunctie t.a.v. versterking van de samenwerking tussen de verschillende partijen en instanties. De doelstelling van het project is het realiseren van een duurzame verbetering in de situatie van degenen die aangegeven hebben hulp nodig te hebben en/of daarvoor ook aangemeld zijn door de verschillende partijen.

5. Randvoorwaarden en infrastructuur Expertisecentrum Onderwijs: gefinancierd door OCW, hier kunnen jongeren van St. Eustatius worden gediagnostiseerd en speciale zorg krijgen.


11

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND Kwaliteitsverbetering onderwijs: vanuit OCW projectmatige inzet om de onderwijskwaliteit op het eiland te verbeteren. Tevens zijn er schoolcoaches ingezet om bestuur, management en docenten te ondersteunen. Leerplicht: het Openbaar Lichaam vervult de taak inzake leerplicht. SKJ en Rebound voorziening: De stichting New Challange Foundation organiseert in opdracht van het openbaar Lichaam SKJ-programma’s voor 18-24 jaren. Vanuit de Mega D Youth Foundation wordt er een Rebound faciliteit aangeboden. Leerlingenvervoer en schoolbenodigdheden: vanuit de wettelijke taak voor het Openbaar Lichaam is er voor alle leerlingen in het primair onderwijs leerlingenvervoer. Er is een tegemoetkoming voor de aanschaf van schoolbenodigdheden en schooluniformen primair onderwijs voor gezinnen die aan de daarvoor gestelde voorwaarden voldoen (onderdeel armoedebeleid). Voor het secundaire onderwijs wordt dit verzorgd door SZW. Huisvestingsplan onderwijs: Het Openbaar Lichaam investeert in (nieuwe) huisvesting voor de scholen die voldoet aan de daarvoor gestelde eisen. De verwachting is dat in 2015 alle gebouwen gereed zijn. Seksueel gezondheidsbeleid: in 2013 is er seksueel gezondheidsbeleid vastgesteld op basis van de resultaten van het Paho onderzoek. Onderdeel van dit beleid is seksuele voorlichting op de verschillende scholen. Ook in 2015 zullen er activiteiten worden opgepakt, gezamenlijk met de nieuwe preventiecampagnes.


12

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND Hoofdstuk 2: prioriteiten In de analyse van het actieplan kinderrechten is aangegeven in hoeverre er ontwikkelingen zijn op het gebied van kinderrechten. We realiseren ons dat we er nog niet zijn en er planmatig gewerkt dient te worden aan kinderrechten op het eiland. Middels het ontwikkelplan en de daaruit voortvloeiende meerjarenprogramma’s trachten we hier vorm aan te geven. De thema’s die bij het Openbaar Lichaam de komende jaren centraal staan zijn; armoedebestrijding, economische ontwikkeling en kinderrechten. Bij de hieronder beschreven prioriteiten zijn de drie hoofdthema’s van de organisatie continu meegenomen. Het actieplan kinderrechten dient een dynamisch plan te zijn, de gestelde prioriteiten staan voorop, maar er moeten worden ingespeeld op ontwikkeling binnen de organisatie, ketenpartners en het eiland zelf. Per kwartaal dienen de prioriteiten zowel intern als met de ketenpartners worden besproken en dienen de acties indien nodig hierop worden bijgesteld. Het Openbaar Lichaam is verantwoordelijk voor het actieplan en zal deze rol dan ook actief uitvoeren.

Prioriteit 1 Actieplan Kinderrechten St. Eustatius: Versterking safety net St. Eustatius 1. Implementeren versterking safety net 2. Beleidsontwikkeling kinderopvang en naschoolse opvang St. Eustatius 3. Kwaliteitsverbetering kinderopvang en naschoolse opvang 4. Versterking beleidscapaciteit uitvoering safety net en jeugdbeleid Openbaar Lichaam St. Eustatius Prioriteit 2 Actieplan Kinderrechten St. Eustatius: Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling St. Eustatius 1. Integrale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling met het Openbaar Lichaam als regisseur 2. Ketenaanpak waarin huiselijk geweld en kindermishandeling een onderdeel is 3. Het creëren van veilige opvangmogelijkheden op het eiland en samenwerking met omliggende eilanden voor crisisopvang 4. Realisatie randvoorwaarden aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling 5. Voor een centrale registratie van kindermishandeling en huiselijk geweld zorgdragen


13


Prioriteit 3 Actieplan Kinderrechten St. Eustatius: Ketengericht werken 1. Protocol jeugdhulpverlening 2. Structureel overleg met ketenpartners over samenwerking 3. Structureel casusoverleg Prioriteit 4 Actieplan Kinderrechten: Preventie 1. De verschillende thema’s op het gebied van Kinderrechten bespreekbaar maken, denk hier onder andere aan kindermishandeling, geweld en kindermisbruik. 2. Plan van aanpak preventiecampagne, in samenwerking met ketenpartners 3. Systematisch volgen en het verzamelen van epidemiologische gegevens. 4. Tijdig signaleren van problemen en opsporen van specifieke stoornissen. 5. Geven van (preventieve) voorlichting, advies, instructie en begeleiding, individueel of in groepen. 6. Samenwerken met professionals rondom het kind en zorgcoördinatie. Prioriteit 5 Actieplan Kinderrechten St. Eustatius: Randvoorwaarden/ ondersteuning rol ouders in de opvoeding 1. Ouderbetrokkenheid 2. Uitwerken activiteiten uit het Jeugdbeleid St. Eustatius 2014-2018 3. Signaleren en doorverwijzing vanuit scholen en kinderopvang 4. Opvoedingsondersteuning Prioriteit 6 Actieplan Kinderrechten: Sociale zekerheid 1. Armoedebeleid verder ontwikkelen en implementeren vanuit het openbaar Lichaam St. Eustatius 2. Verkenning Sociale Zekerheid BES, gezamenlijk met SZW, Bonaire en Saba


14

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND Hoofdstuk 3: activiteiten, planning en financiering Om de doelstellingen die bestuurlijk en met de ketenpartners zijn afgesproken te behalen op het gebied van kinderrechten is er een gezamenlijk plan van aanpak opgesteld. Het plan van aanpak is mede tot stand gekomen met hulp van de ketenpartners, ondersteuning van Unicef en de inbreng die is verzameld tijdens de verschillende ronde tafel bijeenkomsten en de Townhallmeeting. Voor de extra ondersteuning en inzet gaat onze dank uit naar Unicef Nederland voor de ondersteuning die geboden is. Aan de hand van de inbreng van de verschillende ketenpartners zijn er kernproblemen beschreven op het gebied voor kinderrechten voor St. Eustatius. Het verdrag inzake de rechten van het kind zijn hierin meegenomen. Deze kernproblemen zijn gekoppeld aan de volgende 6 prioriteiten voor het “Actieplan kinderrechten St. Eustatius”: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Versterking safety net St. Eustatius Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling St. Eustatius Ketengericht werken Preventie Randvoorwaarden/ondersteuning rol van ouders in de opvoeding Sociale zekerheid

In het plan van aanpak staan activiteiten opgenomen die op korte termijn (1), middel-lange termijn (2) en op lange termijn (3) een bijdrage gaan leveren aan kinderrechten op St. Eustatius. In het plan van aanpak staat ook beschreven wie er verantwoordelijk is voor de uitvoering van de activiteit, op welke termijn dit dient te gebeuren en welke middelen hieraan gekoppeld zijn/moeten worden. Het plan van aanpak is hieronder schematisch weergegeven. Ondanks dat er meerdere partners zijn gekoppeld aan de uitvoering van de activiteiten blijft het Openbaar Lichaam en daarmee de directie Maatschappij en Welzijn verantwoordelijk voor de uitvoering en monitoring van het plan van aanpak. Prioriteit 1 1. Versterking safety net St. Eustatius 1.1 Implementeren Safety net

Taak

- Oplevering rapport Etuconsult met aanbevelingen voor versterking van het safety net op St. Eustatius. De basis voor het rapport is, de gesprekken met de ketenpartners die gehouden zijn tijdens de starbijeenkomst (Etuconsult) - Planning opstellen met ketenpartners over implementatietraject (OL).

Benodigdheden

Termijn

Budget

x

1 1e week mei 2015

x

x

1 1e week mei 2015

x


15

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND - Projectteam samenstellen /opstarten (OL)

Inzet van ketenpartners

1 Eind mei 2015 2 Eind juni of eind sept. Afhankelijk van planning

x

-Bedrijfsinformatie van 3 op het eiland aanwezige kinderopvangorganisaties -Financieringsmogelijkheden - Mogelijkheid onderzoeken voor ene overkoepelende organisatie kinderopvang - Betrouwbaar beeld van de huidige situatie en uitgewerkt de kosten voor de verschillende opties - Expertise van SZW, afdeling kinderopvang

1 Mei 2015

x

2 Juni 2015

Afhankel ijk van onderzoe k en bestuurlij ke keuze x

- Organiseren van platformbijeenkomsten (OL)

1.2 Beleidsontwikkeling Kinderopvang en naschoolse opvang - Huidige capaciteit en bezetting in kaart brengen (OL) - Begroting opstellen voor de verschillende opties (OL) - Uitwisseling van kennis tussen de verschillende kinderopvangorganisaties als het gaat om kwaliteitsverbetering en training - Bestuurlijk vastleggen wat de gewenste capaciteit is voor kinderopvang (OL) - Eilandelijke kwaliteitseisen vaststellen voor de naschoolse opvang en kinderopvang (OL) - Instellen kwaliteitscommissie voor de kinderopvang en naschoolse opvang. (OL)

2 Juli 2015

2 Oktober 2015 2 Dec. 2015

x

Goedkeuring van het BC en Rijksvertegenwoordiger voor het opstarten van de werving en selectieprocedure - Extra beleidscapaciteit

1 Mei 2015

Benodig d $60.000

1

- Taak van de nog aan te stellen beleidsmedewerker jeugd en onderwijs.

1

Zie voorgaan de punt Zie budget 1.4.1

- Vastgestelde kwaliteitseisen en capaciteit ketenpartners op dit gebied

x

1.3 Versterking beleidscapaciteit uitvoering safety net en jeugdbeleid - Door het OL beschikbare trekker voor de implementatie versterking safety net en jeugdbeleid. (OL)

- Faciliteren platform bijeenkomst safety net. (OL) - Vanuit OL meer betrokkenheid bij het onderwijs en onderwijskwaliteit. (OL)


16


Prioriteit 2 2. Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling St. Eustatius 2.1 Integrale (keten)aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling

Taak

Benodigdheden

Termijn

- Regie op beleidsniveau (beleidsnota, protocol en meldcode) (OL)

- Op beleidsniveau dient de regie bij het Openbaar Lichaam te liggen, ondersteuning vanuit Nederland is gezien de beperkte beleidscapaciteit/expertise wenselijk. Vanuit deze verantwoordelijkheid zal een integrale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling vanuit de GGD St. Eustatius worden opgesteld. Tevens dienen we te inventariseren welke protocollen/beleid er al zijn bij de verschillende ketenpartners en deze te combineren. - Aanpak huiselijk geweld opstellen met werkgroep berust op 3 pijlers: 1. Voorlichting en educatie 2. Aanpak casuïstiek 3. Aanpak achterliggende problematiek, armoede en gebrek aan duurzaamheid - Bespreken met ketenpartners wie er verantwoordelijk is voor de regie op casusniveau, opnemen in beleidsnota - Bestuurlijke goedkeuring ketenpartners en beschikbaarheid capaciteit Bespreken met ketenpartners wie er verantwoordelijk is voor de verslaglegging, opnemen in beleidsnota - Investeren in deskundigheidsbevordering professionals

2 (verwacht juli 2015)

- Regie op casusniveau

- Convenant met ketenpartners huiselijk geweld (OL) - Verslaglegging

- professionaliseren en trainen van de hulpverleningsketen (versterken hulpverleningsketen) (OL)


2

Budget

x

2

2

2

+/$40.000

17


- Voorlichting, ook nadruk op bekende risicogroepen (OL)

- Professionele houding - Inventariseren of er extra capaciteit nodig is. - Professionals bij vindplaatsen voorlichten: denk hier aan naschoolse opvang, scholen, kinderopvang enz. - intervisie - Wordt meegenomen bij het opstellen plan van aanpak preventie

$45.000

2.2 Ketenaanpak waarin huiselijk geweld en kindermishandeling een onderdeel is - Casuïstiek overleg huiselijk geweld en kindermishandeling. Hiervoor aansluiten bij bestaande structuren (OL) - Opvolging meldingen in casuïstiek overleg

2.3 Het creëren van veilige opvangmogelijkheden op het eiland en samenwerking met omliggende eilanden voor crisisopvang.

- Versterking hulpverleningsketen door slachtoffers een veilige opvang te bieden op het eiland. Bij ernstige, acute en levensbedreigende gevallen moet de mogelijkheid bestaan het eiland te verlaten. (OL en CJG) - Regels/contract voor het gebruik van de tijdelijke opvang. (OL)

2.4 Realisatie randvoorwaarden aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling

- Bredere gezinstherapie aanbieden (CJG en Social affairs))

- Systeemgericht werken dient centraal te staan, vanwege de beperkte mogelijkheden om justitieel in te grijpen - De opvolging van de meldingen die worden besproken moet een collectieve verantwoording zijn. - Samenwerking bovenwindse eilanden voor opvang buiten het eiland (ervaring leert dat om ongeveer 4 gevallen per jaar gaat) - Oprichten Safehouse met de capaciteit van 8 bedden voor slachtoffers van huiselijk geweld, kindermishandeling, seksueel geweld en personen die zich bevinden in een onveilige leefsituatie. - Overeenkomst gebruik faciliteit opgesteld door JZ OL - extra capaciteit hulpverleningsketen en trainen professionals plus intervisie.

- Kindvriendelijk verhoorruimte


1

xxx

xxx

2

€250.000 op jaarbasis benodigd

2

3

18

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND politie (politie) - Professional op het eiland voor het verhoren van kinderen als er sprak is van huiselijk geweld of kindermishandeling (politie) - Kindertelefoon (OL) - Geen kinderrechter aanwezig op het eiland

- Empowerment vrouwen en jongeren (OL)

2.5 Centrale

- Versterking positie en rol slachtofferhulp (als eventueel meldpunt) (slachtofferhulp/ OL) - Uitbreiden mogelijkheden vroeghulp reclassering (reclassering) - Intensiveren daderaanpak via ARTtraining (reclassering) - Ruimere beschikbaarheid psycholoog/psychiater/gezinstherapie (SVPCN) - Nazorg - Ketenpartner die verantwoordelijk

3

Deskundigheidsbevordering bij rechters als het gaat om zaken waar kinderen bij betrokken zijn en extra ondersteuning vanuit CJG bij specifieke zaken. - Weerbaarheidstrainingen beschikbaar stellen, vanuit de afdeling vrouwenzaken. Voor jongeren gaat in 2015 de WE CAN Young campagne van start, uitgevoerd door DOTK/GGD/DOTK waarin empowerment centraal staat. - Support groep: vanuit de afdeling vrouwenzaken wordt er een supportgroep gestart, waar gesproken gaat worden over sociale problemen. Naast de weerbaarheidstrainingen zullen er verschillende activiteiten worden georganiseerd die bijdragen aan de zelfredzaamheid en zelfvertrouwen van de vrouwen.

2 2

2

$25.000

1 Start maart 2015

2

3

3 3

Om een centrale registratie


2

Budget

19

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND registratie kindermishandeling en huiselijk geweld

is voor centrale registratie - Protocol registratie en communicatie - Registratiesysteem - Meldingsbereidheid vergroten door taboe op huiselijk geweld te doorbreken

- Centraal meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling

Prioriteit 3 3. Ketengericht werken 3.1 Protocol jeugdhulpverlening

mogelijk te maken adviseert Regioplan om gebruik te maken van het systeem Actpol. Naast een centrale registratie moet anoniem melden ook tot de mogelijkheid behoren. - Actpol of ander registratiesysteem - Anoniem meldpunt, nagaan of het mogelijk is deze rol neer te leggen bij Slachtofferhulp en wat de benodigdheden hiervoor zijn - Gezamenlijk met de partners bepalen waar de rol voor de centrale registratie komt te liggen en gezamenlijk een protocol hiervoor opstellen en bijbehorend communicatieplan om bevolking te informeren. - middels preventiecampagne bespreekbaar maken en taboe doorbreken - 24uurs beschikbaarheid, nagaan wat de kosten zijn voor opzetten en bij welke organisatie de verantwoording kan komen te liggen

Taak

Benodigdheden

- Projectteam samenstellen bestaande uit ketenpartners en OL (OL)

- draagvlak en capaciteit ketenpartners: CJG, Voogddijraad, OM, Reclassering, SVPCN, GGD, Politie, welzijn, onderwijs, slachtofferhulp

- Format uitwerken voor protocol - Zelfredzaamheid matrix invoeren

- draagvlak ketenpartners: CJG, Voogddijraad, OM,


nog onbekend

Termijn

1

2 2

Budget

x

Budget beschikb

20

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND Reclassering, SVPCN, GGD, Politie, welzijn, onderwijs, slachtofferhulp

aar voor training ketenpart ners

3.2 Structureel overleg met ketenpartners over samenwerking - Openbaar Lichaam is trekker van het overleg (OL)

- Extra beleidscapaciteit jeugd en onderwijs OL om trekkersrol te vervullen

1

- In eerste instantie faciliteren van secretariaat (OL)

- Secretariaat beleggen bij jeugdzaken

1

Zie budget trekker safety net x

- Dit moet worden opgepakt door ketenpartners

- Openbaar Lichaam kan hun desgewenst ondersteunen

2

x

Taak

Benodigdheden

Startende met de onderstaande thema’s in 2015/2016 middels een preventiecampagne

Input en participatie van alle ketenpartners op het gebied van jeugd.

- Huiselijk geweld en kindermishandeling (OL)

- De preventiecampagne zal van start gaan nadat de aanpak bestuurlijk is vastgesteld. Regioplan heeft gerapporteerd dat voor een effectieve publiekscampagne €40.000 nodig is - Vanuit de GGD is er start gemaakt met het voorlichten van jeugd op school. Uitgevoerd door de schoolverpleegkundige en Aidscoördinato.r Om de voorlichting op te nemen in het lesprogramma van de scholen is materiaal en een methode nodig die is aangepast op Caribisch Nederland. Daarnaast is het streven om een

3.3 Structureel casusoverleg

Prioriteit 4 4. Preventie 4.1 De verschillende thema’s op het gebied van kinderrechten bespreekbaar maken

- Seksuele gezondheid (OL)


Termijn

Budget

2

€40.000

1

$45.000

21


- Diabetes en overgewicht (OL)

- Alcohol en genotsmiddelen (SVPCN)

publiekscampagne op te starten voor dit thema. - Op dit moment loopt er een preventieproject voor diabetes en het project jongeren op gezond gewicht. De preventie campagne voor gezonde voeding en beweging wordt in 2015 gestart en de coördinatie hiervan ligt bij de preventiemedewerker en de publieke gezondheidszorg verpleegkundige. Om de voorlichtingscampagne voort te zetten zijn extra middelen nodig bovenop de uitgaven vanuit het OL - Recentelijk is het preventieprogramma BSMART van start gegaan in het basisonderwijs vanuit SVPCN. De middelen voor preventie worden vanuit het OL middels ene projectsubsidie beschikbaar gesteld. Er is beperkt budget aanwezig, voor extra activiteiten is aanvullend budget noodzakelijk.

1

$15.000

1

$10.000

4.2 Plan van aanpak preventie

4.3 Systematisch volgen

- Gezamenlijk met ketenpartners een sluitend plan van aanpakken voor de 4 preventiecampagnes waar mee wordt gestart in 2015/2016, de preventiemedewerker zal de regie voeren op het plan en uitvoering. (OL) - Jeugdmonitor BES opstellen in samenwerking met CBS Nederland en CBS Caribisch Nederland. Dit om beter zicht te krijgen op de aard en omvang van jeugdproblematiek en de voortgang van het jeugdbeleid monitoren. Het draagt ook bij aan een beter beeld te krijgen van de

- Samenwerking met ketenpartners en budget zoals opgenomen per thema.

2

- Goedkeuring van scholen en mogelijk ook ouders. - Financiering VWS jeugdmonitor BES - Tijdspad voor traject jeugdmonitor opstellen BES, traject moet op de 3 eilanden gelijktijdig lopen.

1


+/€150.000 voor de 3 eilanden gezamelijk

22

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND armoedeproblematiek op het eiland. (OL) - Ouders via de scholen informeren over de jeugdmonitor middels een informatiebrief (OL) - Kindvolgsysteem voor de GGD St. Eustatius (OL)

- Ondersteuning vanuit de scholen.

1

- Goedkeuring management GGD -Financiering - Ondersteuning ICT - Laptop - Ondersteuning RIVM

2

4.4 Vroegtijdig signaleren

Invoering hielprikscreening (OL)

4.5 Voorlichting

De GGD ontwikkelt passende voorlichting- en begeleidingsprogramma’s (OL)

- Ondersteuning GGD Haaglanden

Prioriteit 5 5. Randvoorwaarden/o ndersteuning ouders in opvoeding 5.1 Ouderbetrokkenheid

Taak

Benodigdheden

- Ouderparticipatie

- Met scholen, voorschoolse educatie, CJG en naschoolse educatie een plan van aanpak opstellen om ouderparticipatie te stimuleren. Verschillende scholen werken hier al aan, gebruik maken van expertise en het delen van kennis. - verplichte ouderavonden waar thema’s aangaande kinderrechten kunnen worden besproken - Social media gebruiken om ouders te bereiken - De leerplichtambtenaar moet op korte termijn een BOA training volgen. Daarnaast moet de continuïteit en vervanging worden gewaarborgd. Voorlichting voor ouders

5.2 Leerplicht

- Versterken leerplicht en contact ouders en scholen (OL)


2 Derde termijn 2015 1

Termijn

Offerte aanvraag gedaan

Zie preventie

Budget

2

2

Opgeno men in begroting OL

23

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND over de taken en rol van leerplicht zal op korte termijn worden ingepland via de scholen. 5.3 Kinderombudsman

5.4 Signalering en

- Rol Kinderombudsman Caribisch Nederland (OL)

- Het is de taak van de kinderombudsman om de levens van kinderen in Nederland langs de artikelen uit het Kinderrechtenverdrag te leggen. Het is belangrijk dat de kinderombudsman een centrale rol gaat spelen bij de levens van 5.5 duizend kinderen die opgroeien in Caribisch Nederland. Het OL zal in contract treden met de kinderombudsman om na te gaan op welke de beperkte informatie die de kinderombudsman heeft over St. Eustatius te vergroten en hoe de kinderrechten in Caribisch Nederland beter kunnen worden gemonitord.

1

- begeleiden en terugkeer van Statiaanse studenten (RCN)

Door RCN-OCW en de New Challenges Foundation wordt gekeken naar extra begeleidingsprogramma’s voor studenten die hun studie buiten het eiland voortzetten, en vanuit het Openbaar Lichaam wordt gekeken naar de hoogte van financiële steun (studiefinanciering) voor studenten die in de regio gaan studeren t.o.v. de kosten die zij moeten maken en t.o.v. de financiële steun die studenten krijgen die in Nederland gaan verder studeren. Dit punt zal worden

3

- protocol ontwikkelen


x

2

24

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND doorverwijzing vanuit scholen en kinderopvang

5.5 Opvoedingsondersteu ning

- Faciliteren van opvoedingsondersteuning en aandragen van methoden. (CJG)

- programma “nieuwe/jonge ouders” (OL)

Prioriteit 6 6. Sociale zekerheid 6.1 Armoedebeleid verder ontwikkelen en implementeren

opgepakt door de werkgroep die is samengesteld voor het verbeteren van de ketensamenwerking - Vanuit het CJG is er extra formatie beschikbaar en zal er een vervolgtraining komen voor opvoedingsondersteuning. - op verzoek van ouders inventariseren of het mogelijk is sociale vaardigheden onderdeel te laten worden van het curriculum (OCW-OL) - Vanuit de GGD zal worden onderzocht wat er nodig is om een programma op te starten voor “nieuwe/jonge ouders”. Om nieuwe ouders zo goed mogelijk voor te bereiden op het ouderschap en hun nieuwe verantwoordelijkheden, en mogelijke problemen voor te zijn, krijgen zij hierover voorlichting.In dit stadium is het onduidelijk wat de kosten hiervoor zijn.

Taak

Benodigdheden

- sport, cultuur en recreatie beschikbaar maken voor alle kinderen. (OL en Sportcoach)

- Het oprichten van een jeugdfonds voor het eiland - Schoolzwemmen introduceren

3

Termijn

3

Budget

$45.000 Budget nog niet bekend

- Recreatiemogelijkheden voor kinderen tussen de 10-16 jaar. Mogelijkheid bekijken om een speel/recreatie plek in te richten voor oudere jeugd in samenwerking met CJG


25

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND - Schoolontbijt (OL)

- Oprichting voedselbank (OL)

- Gesubsidieerde kinderopvang (OL)

- Huishoudelijke hulp en aanpassingen in woning hulpbehoevenden en ouderen. (OL)

- Nutsvoorzieningen (OL)

en NuStar. - Op dit moment wordt er een schoolontbijt verstrekt op de openbare basisschool. Doormiddel van de jeugdmonitor en het versterken van het safety net moet naar voren komen of er noodzaak is om dit op alle scholen te doen. - Voor het oprichten van een voedselbank worden er op dit moment gesprekken gevoerd met een stichting die hiervoor initiatief heeft getoond. - In het plan van aanpak versterking safety net moet naar voren komen of het verder uitbreiden van de gesubsidieerde kindplaatsen noodzakelijk is en welke kosten hier aan zijn verbonden. - Het OL wil in 2015 een project starten om de veiligheid en het woongenot van inwoners te verbeteren die deels afhankelijk zijn van extra voorzieningen in en om hun woning. Denk hier aan aanpassingen in woningen, huishoudelijke hulp en een maaltijdvoorziening. - Er dient bekeken te worden wat er mogelijk is om de prijzen voor nutsvoorzieningen te socialiseren en tot een aanvaardbaar niveau te komen. Dit is niet alleen een probleem voor de doelgroep van het armoedebeleid maar voor de gehele bevolking van St. Eustatius.

2

Budget nog onbeken d

2 2015 opening


2


2

Er is tijdelijk budget voor dit project vanuit de Integrale Middelen en GIDS gelden

3

Afhankel ijk van tarief en aantal aansluiti ngen

6.2 Verkenning Sociale Zekerheid


26

ST. EUSTATIUS CARIBISCH NEDERLAND BES - Traject sociale zekerheidsstelsel BES (SZW)

- Invoering kinderbijslag BES (SZW)

- Voor de discussie met SZW over sociale zekerheid zal het huidige stelsel als vertrekpunt dienen. Gekeken wordt naar de knelpunten en mogelijke verbeterpunten in zowel de uitvoering als het stelsel zelf. Gewenste uitkomst van het werkbezoek is een gedragen beeld over de werking, bestaande gaten en knelpunten en een oplossingsrichting voor de problematiek en de ontwikkeling van het stelsel voor de komende jaren → “Toekomstvisie Sociale Zekerheid Caribisch Nederland”. Wetswijzigingstraject (verwachte invoerdatum 1 januari 2016)


1 Eerste opleverin g april 2015 ter bespreki ng in de CN-week

2

27


Hoofdstuk 4: evaluatie en monitoring In het “Actieplan Kinderrechten St. Eustatius” is aangegeven in hoeverre er al ontwikkelingen zijn op het eiland ter verbetering van de rechten van onze kinderen. Er is getracht planmatig weer te geven hoe we op St. Eustatius kinderrechten de komende jaren samen met onze ketenpartners verder willen ontwikkelen. De 7 prioriteiten en de daaraan gekoppelde activiteiten staan de komende jaren centraal. Zoals al eerder is aangegeven is dit actieplan een dynamisch plan, er moet ruimte zijn om in te spelen op ontwikkelingen in de omgeving. Het Openbaar Lichaam St. Eustatius, hiermee de directie Maatschappij en Welzijn, is verantwoordelijk voor de uitvoering en monitoring van het plan van aanpak. Als directie realiseren we het ons dat voor het verbeteren van de kinderrechten op St. Eustatius bijdrage van alle ketenpartners en ook het rijk noodzakelijk is. Kanttekening voor het succes van het plan is dat er voor verschillende activiteiten nog geen budget beschikbaar is. Samen met de Interlandelijke Taskforce dient bekeken te worden of er middelen gekoppeld kunnen worden aan de activiteiten. Het Openbaar Lichaam zal samen met de ketenpartners actief opzoek gaan naar budget, enkele activiteiten worden al gefinancierd uit de reguliere budgetten. Tevens kan er gebruikt worden gemaakt van de Integrale Middelen en worden de activiteiten gekoppeld aan het Meerjarenplan van het Openbaar Lichaam. Echter zijn extra middelen noodzakelijk om binnen afzienbare tijd te komen tot een aanvaardbaar niveau van kinderrechten op St. Eustatius. Per kwartaal worden de prioriteiten zowel intern als met de ketenpartners besproken en dienen de acties indien nodig hierop worden bijgesteld. Vanuit de verantwoordelijkheid die het Openbaar Lichaam heeft voor het actieplan, zal deze rol dan ook actief worden opgepakt door de deelnemers van de Taskforce. Gedurende het eerste jaar van het actieplan, ingaande na vaststelling door het bestuurscollege, zal er per kwartaal bestuurlijk worden gerapporteerd over de voortgang. Van deze voortgangsrapportage zal ook een afschrift worden verzonden naar de ketenpartners.


28

Actieplan Kinderrechten St. Eustatius

Recommend Documents