Notulen overlegvergadering Bestuur SWV Koers VO en OPR-Koers VO (vastgesteld: 14-04-2015) Datum: 29-01-2015 Aanwezig namens oudergeleding: José Vermeer (Stg. Kavor), Michel Eerhart (vice vz OPR, Stg. Krimpenerwaard College), Yvonne Pieterson (ouder, Stg. VO Capelle a/d IJssel), Tessa Roos (ouder Ver. Geref. VO West Ned), Geert Schaap (ouder, Martinusstichting) Aanwezig namens personeelsgeleding: Anita von Eugen ( Stg. Wellant), Dirk Oosthoek(vz OPR) (Ver. CVO Rotterdam), Jet Valk (Stg. Horizon) Aanwezig als toehoorder: Rinke Rollema, Jan van Hulst (BOOR) Aanwezig namens SWV Koers VO: Marijke Kwakernaak (verslag), Jaap van der Have (vz CvB), Joke Snoeijenbos (bestuurssecretaris ) Afwezig.: Afwezig m.k.: Elma Vos (personeel, Stg. OVO Hoeksche Waard), Hanne van Asch (Stg. Vrije Scholen), Els Rietveld (Boor), Adrienne Buschmann (Stg. Grafisch Lyceum), Olga Beumer (Stg. LMC) Afwezig z.k.: P. Rijsdijk (ouder, Stg. Yulius),
1. Welkom en mededelingen De voorzitter van de OPR opent de overlegvergadering om 20.05 uur en heet de vertegenwoordiging van het bestuur welkom. Mededelingen vanuit het bestuur: Vz CvB: in de afgelopen periode zijn er 2 belangrijke bijeenkomsten geweest. 1. Bestuurlijk overleg met de 14 gemeenten (wethouders). Hierin is afgesproken versneld actie te ondernemen t.a.v. thuiszitters. In de nieuwe situatie, per 1 januari 2015 ligt het jeugdhulp deel bij de gemeenten, hebben scholen soms wel te maken met 46 wijkteams. Hier moet een overall afspraak voor komen. Tevens is afgesproken gezamenlijk beleid te ontwikkelen t.a.v. anderstalige vestigers (ISKleerlingen). 2. Algemene ledenvergadering (schoolbesturen). Tijdens deze vergadering is de update, met name de route lwoo-pro, van Ondersteuningsplan besproken. Tevens is vanuit de schoolbesturen aangegeven dat er door hun vertegenwoordiging in de OPR opmerkingen zijn gemaakt over de gang van zaken binnen de OPR (sfeer en gemis aan behandeling van inhoudelijke onderwerpen). Afgesproken is dit onderwerp aan de orde te stellen tijdens het overleg tussen het CvB en de Raad van Toezicht van Koers VO. Mededelingen vanuit de OPR: -
Het OPR lid van de Ver. CVO Hoeksche Waard heeft per mail aangegeven per direct te stoppen met de OPR. Zij gaat intern op zoek naar een vervanger. (N.B. notulist, niet ter vergadering behandeld) Door afwezigheid van een aantal OPR leden wordt het vereiste quorum voor een stemming niet behaald. Besloten wordt de gevolgen voor agendapunt 4 bij dit betreffende agendapunt te bespreken.
2. Vaststelling agenda In aansluiting op de mededeling vanuit het bestuur geeft de OPR aan graag het proces t.a.v. de update Ondersteuningsplan in dit overleg te bespreken. Dit onderwerp wordt aan de agenda toegevoegd. 3. Verslag overlegvergadering OPR 30 september 2014 Tekstueel en n.a.v. Vz CvB n.a.v. : pag 2 agendapunt 3 ‘het lid merkt op……’
1
Hij begrijpt de gevoeligheid van het stemmen in aanwezigheid van bestuurder. Een variant zou kunnen zijn dat het bestuur zich enige tijd terugtrekt voor intern overleg OPR, waarna op dezelfde avond terugkoppeling kan plaatsvinden. De vz CvB doet dit voorstel omdat op deze manier direct eventueel aanvullend commentaar kan worden gegeven, er aanvullende discussie kan plaatsvinden, en onnodige vertraging wordt voorkomen. De OPR neemt dit voorstel in behandeling. Lid OPR n.a.v. : pag 3 4e alinea van onder ‘zorgen OPDC, hoe wordt de procedure?’ . Het lid maakt zich grote zorgen en spreekt over de geluiden dat er slechts 80 plaatsen zijn voor heel Rotterdam. Het is nu al heel moeilijk een leerling geplaatst te krijgen. Deze geluiden en de opmerking in het verslag dat ‘scholen ook zelf samen met gemeenten naar oplossingen zullen kijken”, worden als heel zorgelijk ervaren. De vz CvB verduidelijkt de context van de opmerking over samenwerking gemeenten /scholen. In de vorige vergadering is gesproken over situatie in de Hoeksche Waard. In dit gebied zijn geen opvangmogelijkheden. Het SWV wordt hierover regelmatig bevraagd door de betreffende schoolbesturen. Voor het jeugdhulpdeel van zo’n opvangvoorziening zijn de gemeenten ook een gesprekspartner. T.a.v. de capaciteit verwijst de vz CvB naar de website van Koers VO ( www.koersvo.nl/opdc) voor een wekelijks actueel bezettingsoverzicht van de opvangvoorzieningen. In de huidige situatie zijn er 181 plekken, waarvan er ongeveer 100 vacant zijn. In de nieuwe situatie (wegvallen subsidie gemeente Rotterdam, wetgeving Passend Onderwijs) gelden andere spelregels. Belangrijk uitgangspunt is dat het OPDC geen wachtplek is voor het vso. In de nieuwe situatie is er een beperktere capaciteit, maar zal ook de vraag afnemen. Echter, mede gezien de signalen t.a.v. thuiszitters zal dit serieus gevolgd worden en indien nodig kan de capaciteit eventueel worden opgerekt. Vz CvB n.a.v. pag. 3 4e alinea ‘uitstel verzoek tot instemming “. De vz CvB geeft aan het te betreuren dat er toch weer een formele brief is binnengekomen rondom het (voorlopig) Reglement OPR. Dit in tegenstelling tot de in de vorige vergadering uitgesproken wens ‘samen op te trekken’ en het feit dat in deze vergadering al uitgebreid was gesproken over de status van het reglement en met het uitstel van het verzoek tot instemming reeds was ingestemd. Na reactie van de vz OPR blijkt deze brief door de vz CvB verkeerd geïnterpreteerd te zijn. Na behandeling wordt het verslag met dank aan de notulist ongewijzigd vastgesteld. 4.
Vragen/bespreking: Medezeggenschapsstatuut en – reglement OPR
Het medezeggenschapsstatuut en het Reglement OPR liggen ter instemming voor. Gezien het specialistische karakter van deze stukken heeft de OPR het Steunpunt Passend Onderwijs om advies gevraagd en is er binnen de OPR een werkgroep gevormd. Dit heeft geleid tot een aantal hoofdvragen: Medezeggenschapsstatuut – Hfd. 4 artikel 8 lid 5 ‘…het bestuur zorgdragen voor de secretariële ondersteuning….’ Vraag OPR: wat is de onderliggende motivatie dat secretaris in dienst is van bestuurder? Zie ook het Reglement OPR art. 16 en 18. Wat is de motivatie om niet uit te gaan van een eigen ambtelijk secretaris of een secretaris gekozen uit de eigen OPR geleding? Reactie vz CvB: wijst op het verschil tussen secretariële ondersteuning en een ambtelijk secretaris. Door de werkgroep OPR is destijds gekozen voor een DB bestaande uit een voorzitter en vice-voorzitter en de secretariële ondersteuning door het SWV te laten uitvoeren. De vz CvB geeft aan dat er gekozen kan worden voor een secretaris vanuit de OPR geleding. Hiervoor zou een vergoeding gelijk aan die van de (vice-) en voorzitter kunnen gelden. In reactie geeft de OPR aan dat al uitvoerig is gesproken over diverse alternatieven. Er is onder de OPR leden geen kandidaat. Tevens wordt gewezen op de problematiek rondom de onafhankelijkheid. De huidige (externe) ondersteuning wordt door de OPR als zeer prettig ervaren. Op basis van diverse argumenten zoals financiële besparing, beschikbaar budget door onbezette zetels en geen kandidaten vanuit de OPR doet de OPR het dringende verzoek aan bestuurder om een ambtelijk secretaris OPR opnieuw in overweging te nemen. De vz CvB zegt dit toe dit in heroverweging te nemen.
2
Reglement OPR – Par. 2 - Art 5 Zittingsduur De OPR wijst op de beperkte herkiesbaarheid. Reactie vz CvB: door de werkgroep OPR is gekozen voor een zittingstermijn van max 4 jaar waarbij men 1 x maal herkozen kan worden waarmee men de gelijkheid tussen personeel en ouders wilden zekerstellen. Dit omdat de kans dat ouders langer dan 2 termijnen aanblijven, gering is. De vz CvB heeft geen bezwaren tegen aanpassing van dit artikel, als de oudergeleding het daarmee eens is. Reglement OPR – Par. 7 - Art. 22 Geen reactie op standpunt of voorstel ‘OPR binnen 2 weken na het verstrijken….’ De OPR stelt voor deze termijn conform de wet op te rekken naar 6 weken. De vz CvB heeft geen bezwaren. De kortere termijn heeft alles te maken met het tijdspad dat destijds in verband met het Ondersteuningsplan door OCW werd voorgeschreven. Reglement OPR – Par. 4 art. 12 ‘toevoegen artikel Voordracht lid Raad van Toezicht’ De OPR stelt voor art. 21 voordracht Lid Raad van Toezicht’ toe te voegen. De vz CvB gaat hiermee akkoord. Gesproken wordt over de nieuwe kandidaat RvT vanuit de OPR. Formeel dient de voordracht in de Algemene Leden Vergadering van juni 2015 bekrachtigd te worden. Om het proces te versnellen stelt de vz CvB voor in de eerstvolgende Raad van Toezicht vergadering van 10 februari 2015 de voordracht aan te kondigen en het voorstel tot eerdere deelname aan RvT vergaderingen van deze kandidaat in te brengen. Besloten wordt dat de bestuurssecretaris z.s.m. een afspraak organiseert, waarbij de bestuurssecretaris en een afvaardiging van de OPR aanwezig zullen zijn. De werkgroep is tot een uitgebreide rapportage gekomen. Aangezien er onvoldoende quorum is voor stemming wordt voorgesteld deze rapportage op korte termijn in kleiner verband met bestuurder te bespreken, waarna de instemming in de overlegvergadering van 14 april als hamerstuk kan worden ingebracht. Dit voorstel wordt aangenomen. Bestuurder gaat akkoord met uitstel van het verzoek tot instemming op het medezeggenschapsstatuut en reglement OPR. Besloten wordt dat de rapportage van de werkgroep OPR wordt doorgestuurd aan bestuurder. De vz OPR doet voorstel tot datum. 5. Ter bespreking: Nieuwe wetgeving Lwoo-pro De vz CvB geeft toelichting op het wetsvoorstel Lwoo/PrO. Als de wet wordt aangenomen, komen deze middelen naar het SWV en kan het SWV al per 1 januari 2016 eigen criteria gaan hanteren en/of bepalen welke scholen worden voorgedragen voor een lwoo-licentie (‘opting-out’). Waarschijnlijker is dat binnen Koers VO voorlopig gekozen zal worden voor handhaving van de huidige systematiek. Met betrekking tot deze besluitvorming zullen de komende periode diverse partijen (OPR, schooldirecties en bestuurders) worden geraadpleegd. In de update Ondersteuningsplan zal een apart hoofdstuk over dit onderwerp worden opgenomen. Dit hoofdstuk wordt aan de OPR ter instemming voorgelegd. Er geldt voor dit hoofdstuk een apart tijdspad, waarbij het de ambitie is in juni al informatie met de OPR te delen. Nadat er vanuit de OPR enkele vragen zijn gesteld die door bestuurder zijn beantwoord, sluit de voorzitter dit agendapunt met de constatering dat het onderliggende stuk ter informatie is ingediend en dat dit wetsvoorstel gevolgen kan hebben voor het Ondersteuningsplan. 6. Notitie Oplossing plaatsingsknelpunten vso cluster 4 Deze notitie is ter informatie ingebracht. De vz CvB geeft toelichting. Wachtlijsten zijn niet acceptabel. In de afgelopen periode zijn er capaciteitsafspraken gemaakt met de VSO besturen. Als er een TLV is afgegeven, moet er binnen redelijke termijn plek zijn in het vso. Helaas merken we dat deze garanties niet nagekomen worden. Er is onvoldoende geanticipeerd qua lokalen / personeel.
3
Hierover is het CvB volop in gesprek met de VSO besturen. T.a.v. huisvesting zijn gemeenten hier ook een partij. Gesproken wordt over de 4 vaste instroommomenten die door een OPR lid ‘erg technocratisch’ worden genoemd. In reactie geeft de voorzitter CvB aan dat de ontvangende scholen behoefte hebben aan rust en duidelijkheid. Hij erkent de verschillen tussen scholen en geeft aan dat als scholen een frequentere instroom willen, dit voor de toekomst zeker niet uitgesloten is. Voorlopig is voor 4 vaste instroommomenten gekozen, maar dit wordt geëvalueerd. Vanuit de OPR wordt geïnformeerd naar de afgifte TLV. De vz CvB geeft aan dat zoals alles wat nieuw is, dit ook veel inspanning kost. Hij erkent dat dit voor scholen op het moment ingewikkeld is. Het proces wordt gedigitaliseerd en heeft alle aandacht. De vz CvB wijst op de groei van het vso. Hoewel het zeker niet voor alle leerlingen mogelijk is, zullen we met elkaar creatief moeten nadenken over het terugkeren van vso leerlingen naar het vo. Gesproken wordt over samenwerking tussen het vso/vo, waarbij de bestaande samenwerking op het gebied van diplomering een mooi voorbeeld is. Toehoorder informeert naar het ontbreken van deskundige inzet door BOOR in de notitie. De vz CvB geeft aan dat deze inmiddels is benoemd. Betreft een notitie van juni 2014. Update Ondersteuningsplan De OPR informeert naar het tijdpad t.a.v. de update Ondersteuningsplan. Tevens wordt door de OPR een aantal onderwerpen ingebracht waarvoor zij aandacht vragen: Privacy. Er is bij gezinnen veel onduidelijkheid wie, waar toegang tot heeft. De vz CvB erkent dit aandachtspunt en geeft aan dat dit volop in behandeling is. Er is inmiddels een eerste concept privacy reglement in behandeling. Klachtenprocedure ouders. De vz CvB bevestigt ook dit aandachtspunt. Er komt een procedure met een ‘klachtenbureau/commissie’ . Van belang is vooral dat ouders snel melding kunnen maken van problemen, zodat het gesprek kan worden aangegaan, problemen snel kunnen worden opgepakt en bezwaarschriften voorkomen worden. Rol ouders in route TLV. De vz CvB geeft aan dat door de wetgever is besloten dit via de school te laten lopen. In de TLV moet duidelijk zijn dat ouders bij de aanvraag betrokken zijn. Dit moet echter het proces weer niet vertragen (spanningsveld zorgvuldigheid /snelheid). Gesproken wordt over het tijdspad. De eerstvolgende vergadering is in april. Dit komt te vroeg. Op verzoek van de OPR is in eerdere vergaderingen afgesproken de update Ondersteuningsplan eerst in de AlV in te brengen alvorens deze ter instemming OPR wordt aangeboden. De OPR geeft aan welwillend te zijn, maar wil graag tijdig geïnformeerd worden. Is het wellicht mogelijk bepaalde delen van het plan al eerder te ontvangen? Ook is het goed voor besluitvorming nog een moment te hebben van inhoudelijke discussie. De vz CvB wijst op het wettelijke tijdspad besluitvorming Lwoo/PrO. Dit onderdeel dient voor 1 september ter instemming OPR te worden aangeboden, waarna de OPR 4 weken reactietijd heeft. Naast dit onderwerp komt er een update t.a.v. de onderdelen TLV, OPDC en Organisatie Bureau. Het is niet wenselijk de instemming in z’n geheel uit te stellen tot na de zomervakantie. Overwogen wordt het instemmingsmoment Lwoo/Pro en update van de andere onderwerpen te splitsen. De vz CvB heeft geen bezwaar tegen het inplannen van een extra overlegmoment. 7/8. Wat Verder ter Tafel Komt/ rondvraag De vz CvB is blij met dit constructieve overleg en spreekt de hoop uit dat dit de toonzetting wordt voor 2015. De voorzitter sluit de overlegvergadering waarna bestuurder, bestuurssecretaris en notulist het overleg verlaten.
4
Actielijst: Overleg 29-01-‘15
29-01-‘15
Wat Bespreken rapportage werkgroep OPR reglement OPR + medezeggenschapsstatuut 1. Doorsturen rapportage aan bestuurder. 2. Plannen bijeenkomst
Wie
Afspraak kennismaking kandidaat RvT zetel OPR.
Bestuurssecretaris
1. 2.
OPR OPR
5
