Aan de Raad Made, 18 december 2006
Raadsvergadering: 1 februari 2007
Nummer raadsnota: 8
Onderwerp:
Aanbesteding gewijzigde huishoudelijke afvalinzameling per 1 april 2007 Portefeuillehouder:
Bijlagen:
Ter inzage:
M. Vos - Kroeze
1. Raadsbesluit; 2. Analyse aanbiedingen Inkoopbureau WestBrabant (SIW).
1. Aanbiedingen inschrijvers
Ambtelijke coördinatie:
afdeling Grondgebied Steller:
Karel van Twist
Voorstel:
1. Kiezen voor variant B (overzicht SIW), waarbij er per geledigde minicontainer c.q. emmer aan de inzamelaar wordt betaald en het gft-afval in het buitengebied op afroep wordt ingezameld; 2. HTG Nederveen uit Dongen hiervoor schriftelijk opdracht geven voor een periode van 3 jaar; 3. Het verwachtte tekort van circa € 112.000,= (aanname) voor 2007 ten laste brengen van Egalisatievoorziening Reiniging en na 2007 bij de tariefbepaling Afvalstoffenheffing in de begroting 2008 en verder betrekken. Aanleiding
Het aflopen en niet meer kunnen verlengen van het huidige inzamelcontract met AVR op 1 januari 2007. In verband met de besluitvorming gaat het nieuwe inzamelcontract niet in per 1 januari maar per 1 april 2007. Door ons college is aan HTG Nederveen (zamelt nu ook al in onderaanneming van AVR) uit Dongen op basis van de goedkoopste offerte opdracht gegeven de inzameling van 1 januari tot 1 april 2007 te verzorgen. Doelstelling/Argumenten
INLEIDING: Vrijdag 3 november jl. zijn de aanbiedingen ingeleverd voor de nieuwe aanbesteding van de inzameling van het huishoudelijk afval per 1 januari 2007. Doordat de commissie Grondgebiedzaken meer informatie wenste omtrent Diftar en er dus meer tijd nodig was dan voorzien, gaat het nieuwe contract niet in op 1 januari maar op 1 april 2007. Met de firma Nederveen (zamelt momenteel in in onderaanneming van AVR) is door ons college een overeenkomst gesloten de werkzaamheden tot 1 april 2007 voort te zetten. Er hebben drie bedrijven een aanbieding gedaan, te weten: H.T.G. Nederveen gevestigd te Dongen, Van Gansewinkel Regio Zuidwest Nederland gevestigd te Rucphen en SITA Recycling Services Zuid B.V. gevestigd te Duiven. De huidige inzamelaar AVR heeft zoals u ziet geen aanbieding gedaan. De aanbiedingen hebben plaatsgevonden op basis van het
Inkoop Programma van Eisen SIW/DR/2006/009 “Huisvuilinzameling gemeente Drimmelen” (PvE), welke door ons college in de vergadering van 1 augustus jl. is vastgesteld. INKOOP PROGRAMMA VAN EISEN (PvE): Het PvE wijkt op enkele onderdelen af van het PvE dat medio 2002 door onze gemeente in de Europese markt is uitgezet m.b.t. de invoering van Diftar op 1 januari 2003. De overeenkomst tot en met 31 december 2006 met AVR behelst een vast bedrag per aansluiting per jaar voor de inzameling van het huishoudelijk afval (inclusief zomerinzameling van het gft-afval), het plaatsen en ledigen van bovengrondse rolcontainers bij hoogbouwlocaties en het eenmaal per maand op afroep huis-aan-huis inzamelen van grof huishoudelijk afval. In het nieuwe PvE zijn, naast een 3- of 5-jarige overeenkomst, twee inzamelsystematieken omschreven waarop ook weer twee alternatieven omschreven die van toepassing kunnen zijn. Voor de gft-inzameling is naast de huidige alternerende (tweewekelijkse) en in de zomermaanden wekelijkse inzameling (mei t/m oktober) in de gehele gemeente, het alternatief opgenomen om alternerend en wekelijks (zomermaanden) in de kernen in te zamelen en op afroep in het buitengebied. INZAMELSYSTEMATIEK PER LEDIGING: In deze systematiek is de overeenkomst (van 3- of 5-jaar) gebaseerd op een bedrag per werkelijke geledigde minicontainer en/of emmer voor het huishoudelijk (rest- en gft-afval) afval (inclusief eenmaal per maand de grofhuisvuilinzameling). De reden hiervan is dat de inzamelaar gedwongen wordt om zijn registratie op de voertuigen goed op orde te hebben. In het verleden is de registratie van de ledigingen meerdere malen fout gegaan, terwijl dat dit de inzamelaar niets kostte maar onze gemeente wel omdat deze ledigingen niet bij het betreffende huishouden in rekening kon worden gebracht, terwijl we wel de stort- en verwerkingskosten in rekening kregen gebracht van Essent. Naast de huidige alternerende (tweewekelijkse) en in de zomermaanden wekelijkse inzameling (mei t/m oktober) in de gehele gemeente, is het alternatief opgenomen om alternerend en wekelijks (zomermaanden) in de kernen in te zamelen en op afroep in het buitengebied. Omdat er in het buitengebied veel minder gft-afval wordt aangeboden dan binnen de kernen heeft dit als voordeel dat de inzamelvoertuigen niet het gehele buitengebied hoeven rond te rijden voor een enkele minicontainer. Dit zou tot uitdrukking kunnen komen in lagere logistieke kosten. Onder andere de gemeente Woudrichem, die deze systematiek al enkele jaren hanteert, heeft hier zeer goede ervaringen mee. Het aanbiedingspercentage van de gftcontainer in Woudrichem lag in de periode maart 2005 t/m februari 2006 op gemiddeld 19% van het aantal aansluitingen in het buitengebied. INZAMELSYSTEMATIEK WEGEN: In deze systematiek is de overeenkomst (van 3- of 5-jaar) gebaseerd op een bedrag per kilogram ingezameld afval (inclusief eenmaal per maand de grofhuisvuilinzameling). Naast de huidige alternerende (tweewekelijkse) en in de zomermaanden wekelijkse inzameling (mei t/m oktober) in de gehele gemeente, is het alternatief opgenomen om alternerend en wekelijks (zomermaanden) in de kernen in te zamelen en op afroep in het buitengebied.
2
Van deze inzamelsystematiek wordt verwacht dat deze meer zwerfafval tot gevolg zal hebben omdat de inwoners de zwaardere spullen niet meer via hun minicontainer en/of emmer aan zullen bieden. Daarbij komen nog eens de (eenmalige) kosten van circa € 1.003.500,= excl. BTW voor het voorzien van deksels met sloten op de circa 22.300 minicontainers/emmers die momenteel uit staan bij de huishoudens. ROLCONTAINERS HOOGBOUW: Ook is in het nieuwe PvE, in tegenstelling tot het eerste PvE, het plaatsen van rolcontainers bij hoogbouwlocaties buiten beschouwing gelaten. De reden hiervan is dat bij de invoering van Diftar op 1 januari 2003 wel gedacht is aan het plaatsen van ondergrondse containers, maar op dat moment voor Drimmelen nog geen geschikte ondergrondse voorzieningen te verkrijgen waren. Voor het plaatsen van deze ondergrondse voorzieningen wordt u door college in de loop van 2007 een voorstel gedaan. Tot die tijd blijven bij de hoogbouwlocaties deze rolcontainers gehandhaafd, maar niet met een langdurige overeenkomst via het inzamelcontract. ANALYSE AANBIEDINGEN: Op bijgevoegd overzicht, opgesteld door de heer H. Jongenelen van Inkoopbureau WestBrabant in samenwerking met de reinigingsadviseur van onze gemeente de heer G. Koreman van Milieuservice HLC en de heer K. van Twist van de afdeling Grondgebied, treft u de beoordeling van de aanbiedingen aan. De beoordeling van de inschrijvingen geschiedt op basis van de economisch meest voordelige aanbieding. De inschrijvingen zijn in volgorde van belangrijkheid op de volgende punten beoordeeld: Totale kostprijs 70% Beoogde werkwijze 30% De beoogde werkwijze wordt onder andere beoordeeld op: • Inzamelplan • In te zetten voertuigen • In te zetten type boordcomputer • Wijze van uitwisseling registratiegegevens boordcomputer • Wijze van communicatie naar de opdrachtgever BENODIGDE MIDDELEN: Uit de beoordeling blijkt dat HTG Nederveen uit Dongen de economisch meest voordelige aanbieding heeft gedaan. Desalniettemin is de aanbieding van HTG Nederveen ruim € 112.000,- excl. BTW per jaar duurder ten opzichte van het huidige contract met AVR. De reden dat het contract ruim € 112.000,- per jaar goedkoper is is gelegen in het feit dat AVR tijdens de aanbesteding in 2002 veel goedkoper uit zou zijn door de inzet van zijbelader als inzamelvoertuig. Al snel bleek in 2003 dat dit niet het geval was en dat moest worden overgeschakeld naar conventionele inzamelvoertuigen met alle meerkosten van dien. De prijzen voor de nieuwe aanbesteding per 1 april 2007 zijn marktconform. KEUZE INZAMELSYSTEMATIEK: Zoals u kunt zien is bij een 3- en/of 5-jarige overeenkomst de variant wegen de duurste optie, exclusief de eenmalige kosten van circa € 1.000.000,= excl. BTW voor het voorzien
3
van deksels met sloten op de circa 22.300 minicontainers/emmers die momenteel uit staan bij de huishoudens, en wordt dan ook verder buiten beschouwing gelaten. Geadviseerd wordt te kiezen voor variant B (overzicht SIW) met een contractduur van 3 jaar, bij deze variant wordt er namelijk per geledigde minicontainer c.q. emmer aan de inzamelaar betaald en wordt het gft-afval in het buitengebied op afroep tweewekelijks ingezameld, tevens is deze variant voor onze gemeente de goedkoopste optie. Daarnaast levert het ook nog voordeel op voor het milieu; de inzamelvoertuigen hoeven niet zonder meer heel het buitengebied rond te rijden om te zien of er gft-minicontainers zijn aangeboden, maar rijden nu doelgericht naar adressen waarvan de bewoners zich telefonisch hebben aangemeld voor lediging van hun gft-minicontainer(s). Uitvoering
Per 1 april 2007 Benodigdheden Middelen
De gekozen variant B van de aangeboden inzamelsystematiek leidt (op basis van de werkelijke ledigingsgegevens over 2005) voor de gemeente tot geschatte extra kosten van circa € 112.000,- exclusief BTW per jaar. Aangezien de tarieven voor 2007 inmiddels zijn vastgesteld, zal dit bedrag ten laste moeten worden gebracht van de Egalisatievoorziening Reiniging. Vanaf 2008 en verder zullen de hogere kosten bij de reguliere tariefbepaling Diftar worden betrokken. De geraamde eindstand van de Egalisatievoorziening Reiniging bedraagt circa € 775.000,- (begroting 2007). Hierop ligt nog een verplichting van in totaal € 450.000,- (raadsbesluit lease minicontainers; jaarlijkse onttrekking van € 90.000,- tot en met 2012). Derhalve resteert na aftrek van de hogere inzamelkosten van € 112.000,- in 2007 een vrij besteedbaar bedrag in de voorziening ten grootte van € 213.000,-. Advies commissie
De commissie Grondgebiedzaken heeft in de vergadering van 9 januari 2007 positief geadviseerd over het voorgestelde.
Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris
4
drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 december 2006; gelet op het standpunt van de commissie Grondgebiedzaken van 9 januari 2007 ;
Besluit: -
-
Te kiezen voor variant B (overzicht SIW), waarbij er per geledigde minicontainer c.q. emmer aan de inzamelaar wordt betaald en het gft-afval in het buitengebied op afroep wordt ingezameld. Opdracht te geven aan HTG Nederveen uit Dongen op basis van economisch meest voordelige aanbieding. Het verwachtte tekort van circa € 112.000,= (aanname) voor 2007 ten laste te brengen van Egalisatievoorziening Reiniging en na 2007 bij de tariefbepaling Afvalstoffenheffing in de begroting 2008 en verder te betrekken.
Made, 1 februari 2007
De raad voornoemd, Griffier,
Voorzitter
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers
drs. G.L.C.M. de Kok
