A zöldség-gyümölcs ágazat vidékfejlesztési politika keretében történő fejlesztési eszközei várható hatásainak vizsgálata Bittsánszky Márton Főosztályvezető helyettes Vidékfejlesztési Minisztérium
1
A 2014–20-as időszak vidékfejlesztési politika keretében történő fejlesztések tervezésének gazdasági környezete • A zöldség-gyümölcs ágazat termelési viszonyainak gazdasági mutatói • A zöldség-gyümölcs ágazat gazdaságainak birtokméretére vonatkozó mutatók • A zöldség-gyümölcs ágazat piaci viszonyainak gazdasági mutatói – A piaci krízisek ágazati hatásai
• • • •
A zöldség-gyümölcs ágazat marketingje és megkülönböztető jelölései A természeti erőforrások hasznosítása a zöldség-gyümölcs ágazatban A zöldség-gyümölcs ágazat humánerő ellátottsága A zöldség-gyümölcs ágazat vidékfejlesztésre közvetlenül ható pénzügyi folyamatai
2
A zöldség-gyümölcs ágazat korszerűsítése révén megvalósult beruházások vizsgálata • •
2008. évtől minden évben rendelkezésre állt vissza nem térítendő fejlesztési támogatás, A támogatások céljaként került megfogalmazásra – – –
•
Az építéssel járó fejlesztési beruházások esetén: – – –
•
kertészeti ágazat technológiai színvonalának javítása a termelőtevékenységhez és a megtermelt áru tárolásához szükséges épületállomány korszerűsítése korszerű technológiák alkalmazásával a gazdálkodás összteljesítményének javítása
a kertészeti termelő tevékenységet szolgáló létesítmények építésére, korszerűsítése a kertészeti ágazatot szolgáló új tároló, manipuláló létesítmények építése kertészeti létesítmények energiaellátását biztosító beruházások megvalósítása.
Az építéssel nem járó beruházások alapvetően gépek, technológiai berendezések beszerzésére irányult.
3
A zöldség-gyümölcs ágazat korszerűsítése révén megvalósult beruházások vizsgálata Jogcím
Támogatási kérelem (db)
Elszámolni kívánt Támogatási kiadás (e Ft) igény (e Ft)
Kötelezettségvállalá s összesen (e Ft)
Kertészeti gép 1.
3 038
42 928 178
14 139 113
10 364 263
Kertészet korszerűsítése 1.
303
61 635 160
24 492 117
11 904 210
Kertészet korszerűsítése 2.
282
69 426 142
30 226 398
10 249 353
Kertészet korszerűsítése 3.
193
14 825 953
6 234 600
1 748 079
Kertészeti gép 2. (folyamatban)
3 472
76 347 316
26 721 561
19 046 629
Összesen
7 288
265 162 749
101 813 789
53 312 534 4
A zöldség-gyümölcs ágazat korszerűsítése révén megvalósult beruházások vizsgálata • A tervezett beruházások megvalósulási aránya alacsony. • A legnagyobb igény új fólia- és üvegház építésére, valamint a már meglévő fólia- és üvegházak korszerűsítésének támogatására jelentkezett. – az új építésű termesztő berendezések esetén 40 % alatt, a – meglévő termesztő létesítmények rekonstrukciója esetén 60% alatt van.
• Az alacsony megvalósítási arány több okkal magyarázható. – – – –
730 vizsgált ügyfélből: 91 ügyfél a támogatási kérelmét visszavonta vagy lemondott. 279 ügyfél támogatási kérelme különböző okokból elutasításra került 30 ügyfél kizárásra, vagy a támogatási jogosultsága megszüntetésre került. 5
Kertészeti gépbeszerzés intézkedés vizsgálata • A támogatási kérelmet kizárólag elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül lehetett benyújtani. • A támogatás keretösszege 24 milliárd forint, amelyből a mindenkori keretösszeg legalább 33%-a kis értékű gépbeszerzésekre fordítandó. • A támogatás mértéke a támogatási kérelem alapján jóváhagyott összes elszámolható kiadás 35%-a. Benyújtott támogatási kérelem adatok
Kérelem (db)
Kalkulált támogatás összege Ft
Kisértékű gépbeszerzés
2245
7 211 552 671
Nagyértékű gépbeszerzés
759
15 704 640 873
Összesen
3004
22 916 193 544
A jogcím végrehajtásának ideje – a támogatási kérelmek feldolgozása tekintetében - jelentősen lerövidült 6
A kertészeti ültetvények korszerűsítése, telepítése intézkedések vizsgálata • A mezőgazdasági üzemek korszerűsítése jogcím szerinti támogatás: • a) javítják a mezőgazdasági üzem összteljesítményét;és • b) betartják az érintett beruházásra vonatkozó közösségi előírásokat. • 2012-ben benyújtott kérelmek száma 155 db, • igényelt terület 940 hektár. – terület csaknem fele az alma és a cseresznye
7
Támogatási és kifizetési kérelmekre vonatkozó tapasztalatok •
• • • • • • • • • •
A támogatások részletes feltételeit meghatározó jogszabályok egységesítésre kerüljenek. A feltételek teljesülésének ellenőrizhetőségének javítása Ültetvény kivágás mértéke. A szaporítóanyag rendelkezésre állására vonatkozó feltétel Vízjogi engedélyek beszerzésének feltételként történő meghatározása Támogatott terület fogalmának pontos meghatározása. Induló mezőgazdasági termelő fogalmának pontosítása Támogatni kívánt tevékenység pontosabb körülhatárolása A támogatási feltételek teljesítési kritériumainak pontosabb meghatározása A kifizetési kérelmek feltételeit egyszerűsíteni szükséges. Kizárólag az ellenőrizhetőség által támasztott, jogszabályban előírt pontosan körülhatárolt feltételek teljesítése követelhető meg. 8
Vidékfejlesztési prioritások • a versenyképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása • az élelmiszerlánc szervezésének és a kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén történő előmozdítása • az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony szén-dioxidkibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban 9
A zöldség-gyümölcs ágazat középtávon elérendő céljai • Megfelelő szakember ellátottság biztosítása, szaktanácsadási rendszer kialakítása • Technikai- és technológiai feltételek biztosítása • Az ágazat piaci erejének növelése • A kertészeti foglalkoztatás bővítése 10
A zöldség-gyümölcs ágazat vidékfejlesztési politika keretében alkalmazott intézkedéseinek általános jellemzői • • • • •
Jogosult költségek Kedvezményezettek Közvetetten érintettek Minimális üzemméret Támogatási intenzitás 11
A zöldség-gyümölcs ágazat vidékfejlesztési politika keretében tervezett fejlesztési eszközei • Probléma feltárása • Az fejlesztési eszköz kapcsolódása a Vidékfejlesztési Programhoz • Az intézkedések leírása • A fejlesztés során mérni kívánt indikátorok • Az intézkedések közvetlen hatásai • Az intézkedések közvetett hatásai 12
A zöldség-gyümölcs ágazat vidékfejlesztési politika keretében tervezett fejlesztési eszközei • • • • • • •
A kertészet technológia és eszközfejlesztése A meglévő kertészet, kertészeti technológia és a kapcsolódó infrastruktúra energiahatékonyságának javítása Kertészeti öntözésfejlesztés Ágazatspecifikus kockázatmegelőzési eszközök A vertikális integrációk ösztönzése, az újonnan elismert termelői csoportok támogatása Mezőgazdasági melléktermék és hulladék energetikai célú felhasználása Az ágazati innováció előmozdítása, szakemberképzési-, és szaktanácsadási szolgáltatások fejlesztése 13
Köszönöm a figyelmet!
14
