BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség Veszélyes Szállítmányok Főosztály
A veszélyes áru szállításban érintett telephelyek résztvevői kötelezettségei, és a hatósági tapasztalatok Jakab Gábor tű. alezredes, főosztályvezető-helyettes „Veszélyes anyagok a telephelyen” konferencia Zalaegerszeg, 2015. június 9.
A katasztrófavédelemnek a közbiztonság megteremtésében betöltött szerepének egyik eleme a veszélyes áruk szállításának hatósági felügyelete. Ennek megfelelően ellenőrzéseket hajtunk végre a közúti, vasúti, vízi forgalomban, valamint a veszélyes áru szállítással érintett telephelyeken. (Az összes telephelyi ellenőrzés száma az elmúlt évben megközelítette az 1400-at.)
A veszélyes áruk szállításának ellenőrzése, szankcionálása Ellenőrzések:
- 2001. évtől: közúti (ADR); (2007. évtől önállóan) - 2012. január 1-től: vasúti (RID), vízi (ADN) - 2015. január 1-től: légi (ICAO)
Hatósági eljárások (bírság, kötelezés): - első fok: helyi szerv (kirendeltség) - másodfok: területi szerv (igazgatóság)
ADR -
-
a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról szóló 1/2002. (I.11.) Korm. rendelet a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás „A” és „B” Melléklete kihirdetéséről, valamint a belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről szóló 2013. évi CX. törvény (ADR)
RID a hivatásos katasztrófavédelmi szerv eljárásai során a veszélyes áruk vasúti és belvízi szállításának ellenőrzésére és a bírság kivetésére vonatkozó egységes eljárás szabályairól, továbbá az egyes szabálytalanságokért kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatok általános szabályairól szóló 312/2011. (XII.23.) Korm. rendelet a Nemzetközi Vasúti Fuvarozási Egyezmény (COTIF) módosításáról Vilniusban elfogadott, 1999. június 3-án kelt Jegyzőkönyv C Függeléke Mellékletének kihirdetéséről, valamint a belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről 2013. évi CIX. törvény (RID)
A veszélyes áru szállítás körébe - hatálya alá - tartoznak mindazon feladatok, amelyek ahhoz szükségesek, hogy a veszélyes áru „helyváltoztatása” a lehető legkisebb kockázattal, a legnagyobb biztonságban történjen meg. E feladatok közé tartozik többek között a veszélyes áru: • besorolása; • csomagolása; • jelölése; • okmányok biztosítása; • be-/ki-/átrakása; • szállítása (fuvarozása); • ideiglenes tárolása;
Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a veszélyes áruk közúti és vasúti szállításának előkészítése, illetve a veszélyes áru szállítással kapcsolatos tevékenység megfelel-e a vonatkozó jogszabályokban foglalt előírásoknak. Kiértesítés, vagy kiértesítés nélküli telephelyi ellenőrzés!
Az ellenőrzött köteles a telephelyi ellenőrzést, az ellenőröknek az üzleti helyiségekbe vagy az ellenőrzött járműbe való belépését, a veszélyes áru szállítására vonatkozó iratokban való betekintését lehetővé tenni! (jogok és kötelezettségek)
A veszélyes áruk tulajdonságaiból, illetve a közlekedésből eredő kockázatok minimalizálása érdekében fontos a vonatkozó jogszabályokban meghatározott előírások betartása. E szabályok rendkívül sokrétűek, ezért mindazoknak, akik veszélyes áruk szállításával kapcsolatos tevékenységet (feladó, szállító, címzett, stb.) folytatnak ajánlott, illetve jogszabály által meghatározott esetekben kötelező veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó alkalmazása!
Ellenőrzési szempontok: • Az ellenőrzött ADR/RID szerinti résztvevői besorolása (feladó, szállító, csomagoló, berakó, töltő, stb…); • A veszélyes áruk ADR/RID szerinti besorolása; • Okmányok (fuvarokmány, SZ-jegy); • Szerződéses biztonsági tanácsadó; • Oktatások;
• Csomagolóeszközök és azok jelölése; • Jármű, tartány, konténer, stb. jelölése, műszaki állapota;
Ellenőrzési szempontok:
• Éves jelentés; • Baleseti jelentés; • Közbiztonsági terv; • A veszélyes hulladék szállítására vonatkozó szabályok betartása.
Az ADR/RID szerinti résztvevők és kötelezettségeik Fő résztvevők: • Feladó; • Szállító (Fuvarozó); • Címzett; További résztvevők: • Csomagoló; • Töltő; • Berakó; • Kirakó;
Az ADR/RID szerinti résztvevők és kötelezettségeik A veszélyes áru szállításában résztvevőknek az előrelátható veszély természetének és mértékének megfelelő intézkedéseket kell tenniük, hogy elkerüljék a sérüléseket és károkat, ill. a lehető legkisebbre csökkentsék a következményeket. Az ADR előírásait azonban mindenképpen be kell tartani.
• Okmányok (kiállítása, átvétele); • Megfelelő csomagoló-/szállítóeszközök alkalmazása, az használatra vonatkozó előírások megtartása; • Jelölés, bárcázás (elhelyezés, ellenőrzés); • Jármű, rakomány „hiánytalansága”, megfelelősége;
Az ellenőrzések során feltárt tipikus szabálytalanságok
Szemelvények az ellenőrzések tapasztalataiból
Legjobb csomagolási mód?? És a jelölések??
De a rakományrögzítés végül is rendben van!? A tér arra alkalmas eszközzel kitöltve?!
Mennyi az annyi?? 450 liter – 1000 liter
Így már egyértelmű! Vagy mégsem??
Ó, az a bárcás…!? (1.)
Ó, az a bárcás…!? (2.)
Új bárca?? És Genfben mit szólnak hozzá??
Ömlesztett vagy küldeménydarabos? Vagy ömlesztve már UN 3077??
Hát itt meg mi folyik??
És itt??
És itt??
És ezeknél??
Ó, mondd minek nevezzelek??!!
Ó, mondd minek nevezzelek??!!
Csak nem kiegészítő üzemanyag tartály? Irány Bamako?
Rakományrögzítés? (1/a)
Rakományrögzítés? (1/b)
Hoppá! Elhagytunk még egy palackot! (Ha csak egy lett volna!)
Rakományrögzítés?? (2.)
Végül is dobozban van, nem?
Rakományrögzítés?? (3.)
Végül is a heveder ki van feszítve, nem?
Rakományrögzítés?? (4.)
Rakományrögzítés?? (5.)
A halmazolási próbát is kiállta??
Narancssárga tábla!! Tűzállóság? Rögzítés??
Küldeménydarab jelölése (UN szám)??
Fellebbezés: Hiszen volt rajta un betű meg szám is, mi a probléma?
Ömlesztett szállítás v. 1.1.3.6 ? (Jármű vagy küldemény drb. jelölése, rak.rögzítés, egyesítőcsomagolás?)
Szállítunk ahogy tudunk??
Szállítunk ahogy tudunk?? Az IBC jóváhagyása? Jelölés?
Hová bújt a narancssárga tábla?
A biztosító szeggel együtt eltűnt a nyomás is!? Végül is készülék volt!
Fuvarokmány!! Jó, de mit szállít?? (mennyit, hová és …)
MENTESSÉGGEL SZÁLLÍTOTT VESZÉLYES ÁRUK ELLENŐRZÉSE „Ez nem ADR-es szállítás volt, csak …” „Mentességgel szállítok, nem kell betartani az ADR-t …” … és hasonló tévelygések …
Munkaterületre szállított veszélyes áruk ellenőrzése
A jól ismert 1.1.3.1.c) kérdései: Tevékenységi kör? Anyagbeszerzés? Anyagelosztás?
LQ-s szállítások
Jelölési szabályok, rakomány elhelyezés, rögzítés, stb.
1.1.3.6 bekezdés szerinti szállítás ellenőrzése
Rakományrögzítés!
1.1.3.6 bekezdés szerinti szállítás ellenőrzése
Csomagolóeszköz!
Szivárgás!
1.1.3.6 bekezdés szerinti szállítás ellenőrzése
Jelölés, bárcázás!
A veszélyes áruk szállításával kapcsolatos tevékenységet végző résztvevők a jogszabályi előírásokban foglaltakon túl is tehetnek a biztonság magasabb fokú megteremtése érdekében. Ennek egyik adekvát példája kármentő csomagolások „készenlétben tartása”, melyek a veszélyes árut tartalmazó küldeménydarabok sérülésekor, tartalmuk szabadba jutásakor nyújthatnak azonnali segítséget a környezeti károk eszkalálódásának elkerüléséhez.
Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye (2013. április) (butil-acetát)
Köszönöm a figyelmet!
