A vasúti közlekedés liberalizációja és a kapcsolódó EU jogszabályok Dr. Farkas Gyula
Európai vasút-liberalizáció 80-as évek eleje 80-as évek közepe
Nemzeti vasutak monopol helyzete Közúti, légi szállítás térhódítása miatti piaci térvesztés
AGC-egyezmény
Európai integráció folyamatának felgyorsulása Kombinált áruszállítás AGTCfejlesztése megállapodás Közlekedési piac megnyitása, 440/91 EGK 90-es évek eleje piaci szabályozás irányelv Vasutak szerkezetátalakítása (Nyugat-Európa) TER-egyezmény Reformfolyamatok 18/95 EK irányelv 90-es évek közepétől (Költségcsökkentés, privatizáció, szervezet19/95 EK irányelv átalakítás, versenyképesség fokozása)
80-as évek vége
EU vasútpolitika • Liberalizációs Piaci erők bevezetésének jótékony hatása, piac kevésbé szabályozott, privatizálás, szabad verseny felgyorsítása • Konzervatív Nemzeti vasúti szervezet megőrzése, nagyobb politikai ráhatás, vasutak közötti kooperáció (nem versenyzés)
Az EU Bizottság 1995. évi Zöld Könyve és 1998. évi Fehér Könyve 1995. évi Zöld Könyv: kiemelt feladat az externális
szállítási költségek internalizálásának meghatározása 1998. évi Fehér Könyv: infrastruktúra használati díjak
= társadalmi határköltségek (deficit?), háromlépcsős folyamat (SMC meghatározása; IM bevételszerkezet meghatározása (+externáliák, adó és díjrendszer értékelése); rendszerek finomítása)
Első vasúti csomag 91/440/EGK irányelv módosítva 2001/12/EK irányelv
95/18/EK irányelv
módosítva
2001/13/EK irányelv
95/19/EK irányelv
kicserélve
2001/14/EK irányelv
Vasúti Fehér Könyv (revitalizációs stratégia)
EU Bizottság Fehér Könyv (közl. infr. díja)
2001/12/EK irányelv a Közösség vasútjainak fejlesztéséről
• Infrastruktúra-kezelő független az Államtól • Infrastruktúra-kezelő független bármely vasúti vállalattól
A függetlenség feltételei • Külön eredménykimutatás • Külön mérleg • Felelősség a saját vagyontárgy és erőforrásai ellenőrzése és felhasználása irányítására • Felelősség a saját adminisztrációért • Felelősség a saját belső ellenőrzésért (intézkedések, melyekkel biztosítható a kívánt tevékenységek helyes végrehajtása) • Üzleti terv készítése (beruházási és pénzügyi programokkal)
A díjszabás és kapacitáselosztás függetlensége • Különálló jogi forma • Különálló szervezet • Különálló döntéshozatali funkció
Új vasúti struktúra • Új piac jelenik meg. A vasúti pályakapacitási piac és szállítási piac kettéválik. • Új vasúti szabályozó szervezetek jelennek meg.
Pályakapacitási piac szereplői Kínálat • Infrastruktúra-kezelő, kapacitáselosztó és díjmeghatározó szervezet Kereslet • Szállítási tevékenységet végző társaságok (személy- és áruszállítás, vontatás)
Új szervezetek • Díjmeghatározó és Kapacitáselosztó Szervezet • Engedélyező Hatóság (vasúti pályára való belépés szakmai és pénzügyi feltételeinek ellenőrzése és engedélyezése) • Szabályozó Testület (fellebbezési és szabályozó funkciók)
2001/13/EK irányelv
A közösségi vasutak biztonságáról, valamint a vasúttársaságok engedélyezéséről
2001/13/EK irányelv • Közös engedélyezési rendszer kialakítását célzó intézkedések • Engedélyező Hatóság vasúti pályára való belépés szakmai és pénzügyi feltételeinek ellenőrzése és engedélyezése, annak függetlensége • Működési engedély kiadásáról, felfüggesztéséről, módosításáról a többi EU tagállam tájékoztatása
2001/14/EK irányelv
A vasúti infrastruktúra-kapacitás szétosztásáról, az infrastruktúra használati díjak kiszabásáról és a biztonsági tanúsítványokról
2001/14/EK irányelv • Hálózati Üzletszabályzat kidolgozása és közzététele • Díjak meghatározása és beszedése • IM költség-bevétel egyensúly biztosítása • Jogok és kötelezettségek meghatározása • OSS rendszer kialakítása
HÁLÓZATI ÜZLETSZABÁLYZAT Az a szabályzat, amely részletesen tartalmazza a díjszabási és kapacitás-elosztási rendszer általános szabályait, határidőit, eljárásait és kritériumait.
Továbbá olyan információkat, amelyek lehetővé teszik az infrastruktúra kapacitás igénylését.
A Hálózati Üzletszabályzat fő fejezetei • • • • •
Általános tudnivalók Hozzáférés a hálózathoz Infrastruktúra adatok A pályakapacitás elosztása A vasútvállalatok számára nyújtott szolgáltatások • Díjak
A vonalak kategorizálása
ŽSR UŽ ŽSR
Tornanádaska Hidasnémeti
Záhony Sátoraljaújhely
ŽSR Rudabánya 94
90
80
Eperjeske oh. 274, 400
Bánréve 95 Tuzsér 98 Sajószentpét Putno 92 100 111 er kKazincbarcik Szerenc Vásárosnamény 74 78 Sajóecs a 92 s Mezőzombor ŽSR Nógrádszakál 81 Somoskőújfalu 100c eg Felsőzsolc Görögszáll Balassagyarma 87 80 a 116 ŽSR MISKOLC SALGÓTARJÁN 117 ás Drégelypalánk 75t Mátranovák80 Mátészalk 113 NYÍREGYHÁZA 83 Kisterenye Homokterenye Nyékládhá a ÖB Kocsord alsó Zajta 113 Rajka za Hejőkeresztú Tiszalök B Mátramindszent EGER 114 7 Diósjenő Romhány r89 Nagykál 115 Ágerdőmajor Csenge 78 113 75 76 81 84 80 88 ló 113 ŽSR Hegyeshalom 25 70 Szob Tiszapalkonya 109 Nyírbáto r ŽSR 9 87 112 Mosonmagyaró Gyöngy Mezőcsát r GySEV/ROeE 100 3 110 vár Vác ös ÖBB E Komárom 71 77 117 16 1 4 Esztergom Selyp 85 80 Füzesabony Sopron GYŐR 9 1 Tokod Doro Vácrátót Galgamácsa Hatvan Apafa Nyíradony KálOhat-Pusztakocs CFR Ágfalva 70 71 78 Győrszabadhegy Almásfüzit 258 2 g 80 80 Vámosgyörk 108 Kápolna 8 Harka Nyírábrány 8 5 1ő Aszó DEBRECEN 108 18 Csorna d Tiszafüred Tócóvölgy TATABÁNYA 80 86 Fertőszentmiklós 11 Környe 105 BUDACFR 82 102 100 10 Kisbér 12 1 103 Létavértes ÖBB PEST 15 14 13 Sáránd 107 Oroszlány Kőszeg 120 16 250 13 Veszprémvarsá 5b Pusztavá Karca 18 ny Mór 5 mLovasberé Tárnok g Püspökladány 106 11aDudarbánya Celldömölk 10 Pápa Bodajk ny Újszász 100 5a 6 30 101 20 20 Zirc 40 100 120 SZOMBATHELY Balinka SZÉKESFEHÉRVÁR a 150 Cegléd Szajol 100 128 Nagykerek 11 Porpác Boba 20 100 Kisújszállás i Biharkeresztes 29 142 20 Hajmáskér Pusztaszabol Tiszatenyő SZOLNOK 17 25 29 Börgönd cs Csugar Szeghalo Körösnagyharsány CFR 21 27 130 120 Szabadbatty 140 Mezőtúr m ÖBB ZalabérVESZPRÉM 42 127 Körmend Ukk 30 án Kunszentmiklós145 127 Batyk Szentgotthárd 40 Csajág Lepsény 45 Tass Vészt KECSKEMÉT 21 30 22 25 24 26 Nagylap Gyo ő 146 128 25 Zalaszentgrót Tapolca 29 Siófok 49 Sárbogárd Mezőfalva Lakitele Kunszentmár os 120 ma Kecskemét150 125 25 Zalaszentivá 43 k ton 129 alsó Őriszentpéter Zalalövő n Rétszila 152 140 Kondoros Béké CF 26 30 Mezőhídvég s 146 Kisszénás Murony s ZALAEGERSZEG R 145 126 42 151 Fülöpszáll SŽ Kötegyán BÉKÉSCSABA 130 135 Gyula Fonyód ás Kiskunfélegyhá 147 Balaton17 szentgyörgy 147 125 Rédics 23 35 40 za Tamási 46 Paks Kiskőrö Szentes 135 48 Dunapa s Kétegyház Keszőhidegkút-Gyönk 153 130 30 36 taj 135 Orosháza a 155 150 140 121 120 Lőkösháza Kalocsa Hódmezővásár 125 37 Nagykanizsa Dombóvár hely 41 Kiskunhal 130 Murakeresztúr SZEKSZÁRD Bonyhá 125 30 154 as 135 Mezőhegy KAPOSVÁR 51 d 60 Somogyszob 41 es CFR SZEGED 40 50 46 Újszeged Makó Battonya Gyékényes Kelebia 41 38 150 121 Godis Hidas-Bonyhád Bátaszék Röszke 136 154 121 Nagyatád a Komló Baja HŽ 47 64 Transzeurópai áruszállítási 60 304 154 PÉCS Bajavonalak Szentlőrinc 40 Bácsalmás Országos törzshálózat Középrigóc Mohács Dunapart JŽ JŽ 60 Regionális hálózat 65 66 61 Barcs 62 GySEV vonalak 62 Villány Sellye Magyarbóly 65
HŽ
ŽSR
Ipolytarnóc
93 Ózd
MÁV Rt. Fejlesztési és Beruházási Főosztály Káldi István 1999.
Egyes rövidebb szárnyvonalak, helyi-, összekötő és vontatóvágányok, széles- és keskenynyomközű vonalak a térképen nincsenek feltüntetve
Az infrastruktúra kapacitásának sajátosságai • A kapacitás önmagában egzakt módon nem mérhető, mert • függ az adott időszakban alkalmazott menetrend szerkezettől • függ a vonalszakasz hosszának megválasztásától • a különböző számítási módszerek más és más eredményt adnak
Második vasúti csomag 91/440/EGK irányelv módosítva 2004/51/EK irányelv
95/18/EK irányelv
2001/14/EK irányelv
módosítva
2004/49/EK irányelv
módosítva 2004/49/EK irányelv
