A válságkezelő kormány egy éve
Bajnai Gordon
2010. április 01.
Globális világválság kihívásai a kormányzat előtt 2009 április előtt A magyar gazdaság visszaesése a vártnál magasabb lehet, elsősorban a fő exportpiacok teljesítménye miatt Æ - 5-6%
A 2009-ben már bejelentett lépések hatása piaci értékelések szerint a szükségesnél jóval kisebb. Egy ilyen program azt a hatást kelti, hogy a kormány helytelenül méri fel a problémák súlyát
Kétséges a bejelentett lépések megvalósíthatósága, miután hiányzik a piacok bizalma
Egyöntetű elemzői vélemény, hogy a csapdahelyzetből csak a növekedés élénkítése révén lehet kilábalni
2010 április Újra hiteles a magyar gazdaságpolitika: javuló tendenciát mutat, és a gazdaság visszaesése a vártnál kedvezőbben alakul a makroadatok alapján Le Monde: „Magyarország mutatta meg a recesszióból kivezető utat.” Paribas: „Várhatóan Magyarországon lesz a leggyorsabb ipari növekedés a régióban.” J.P. Morgan: „Magyarországon lehet elsőként euró az erre váró régiós országok közül” „Magyarország jó eséllyel Európa legambiciózusabb költségvetési kiigazítását hajtotta végre.” Bank of America Merril Lynch: „Magyarországon lesz a leggyorsabb gazdasági növekedés a térségben.” "Magyarország - költségvetési világelső" 1
A kiindulási helyzet ördögi körben tartotta az ország teljesítményét… ▪ ▪ ▪
A főbb exportpiacokon visszaesett a kereslet A befektetők a válság következtében elfordultak a kockázatosabb országoktól
Lassú növekedés
Világgazdasági válság ▪
▪
▪
Az állam, a vállalatok és a lakosság is el van adósodva, részben devizában Az állam rövid távú megtakarításokat főleg olyan elvonásokkal érhet el, amelyek lassítják a gazdasági növekedést A megszorítások önmagukban nem vezetnek az államadósság érdemi csökkenéséhez
Egyensúlytalanság
▪
▪
Bizalomhiány
▪
▪
▪
Az állam mérete és az újraelosztás struktúrája, továbbá a reformok elmaradása miatt alacsony növekedési pályán az ország A megszorítások és az exportpiacok radikális visszaesése óriási nyomás alá helyezte a gazdaságot Az alacsony növekedési kilátások miatt még komoly megszorítások mellett is kérdéses volt az adósság visszafizetése
A hosszú távú adósságtörlesztési kérdések miatt erős befektetői bizalmatlanság az állammal és a magánszférával szemben A kormány valamennyire „tiszta lappal” tudott kezdeni, ugyanakkor a politikai bizonytalanság növelte a bizalomhiányt Külföldi befektetők jól látták, hogy egy önmegvalósító jóslat a bizalmatlanság: az árfolyam és a CDS spreadek emelkedése jelentősen fokozza az egyensúlytalanságot 2
… amelyből ki kellett törni, máskülönben súlyos, mindenkit érintő társadalmi-gazdasági krízis léphetett volna fel. Mit lett volna, ha nem lépünk közbe?
▪ A makrogazdaságban: – Tartós recesszió, lemaradás a régiós országoktól
– Gyorsan növekvő államadósság – Radikális forintleértékelődés
▪ Az ország egészében: – Vállalati csődhullám – Többszázezer ember állása szűnt volna meg
– Több százezer devizahiteles lakásés autótulajdona került volna veszélybe
– Veszélybe került volna a
▪ Ehhez szükség volt: – az eladósodás megállítására – a gazdaság potenciális növekedési ütemének javítására
– a családok védelmére
▪ Magyarország szerződéses kötelezettséget vállalt nemzetközi szervezetek (IMF,EU) felé, hogy
– a válságkezelő intézkedések nem ronthatják az államháztartás egyensúlyát
– az államadósságnak minél előbb csökkenő pályára kell állnia
nyugdíjrendszer fenntarthatósága 3
A válságkezelő program eredményei
4
A Válságkezelő program céljai
¾ Gazdasági növekedés ösztönzése
¾ Azonnali válságkezelés Lassú növekedés ▪ Gazdasági kibocsátás ▪ Foglalkoztatottság
Egyensúlytalanság ▪ Államháztartási hiány ▪ Folyó fizetési mérleg hiánya
Világgazdasági válság
Bizalomhiány ▪ Kommunikáció ▪ Végrehajtás
¾ Egyensúlyteremtés ¾ Bizalom helyreállítása
5
A kormány programjának az ördögi kör minden elemét támadnia kellett ¾ A növekedést akadályozó állami tevékenységek visszafogása, ösztönzőbb adó- és támogatási rendszer kialakítása,
¾ Gyors lépések a válság
hatásának enyhítésére ¾ A válság által leginkább sújtott társadalmi csoportok helyzetének javítása
¾ Radikális
kiadáscsökkentés: 20092010-ben 1200 Mrd Ft ¾ Egyértelmű szűrés: a gazdasági növekedést kevéssé fenyegető, gyorsan realizálható megszorítások végrehajtása
¾ A rendelkezésre álló (EU, IMF)
forrásokat a gazdasági növekedés beindítására kellett költeni, ¾ A forrásokat nem igénylő, de növekedéshez szükséges szervezeti és folyamat-átalakítások megvalósítása.
Lassú növekedés ▪ Gazdasági kibocsátás ▪ Foglalkoztatottság
Egyensúlytalanság ▪ Államháztartási hiány ▪ Folyó fizetési mérleg hiánya
Világgazdasági válság
Bizalomhiány ▪ Tájékoztatás ▪ Végrehajtás
¾ Nyílt, transzparens kommunikáció és
helyzetértékelés ¾ Fókusz a megvalósításon, a státusz látványos nyomon követése ¾ Törekedtünk az elérhető minimális társadalmi konszenzus megteremtésére ¾ Szolidaritás: állam, politika, vagyonosok
6
1. Azonnali válságkezelő intézkedések Pénzügyi rendszer stabilizálása
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Nemzetközi hitel-megállapodásokkal (IMF és EU) 20 Mrd euró elérhető finanszírozási keret 1 millió 700 ezer devizahiteles család törlesztő részletének csökkenése 2010. január 1-jétől banki magatartáskódex is védi az ügyfeleket, melyhez több mint 260 hitelintézet, pénzügyi vállalkozás és szövetkezet csatlakozott A PSZÁF fogyasztóvédelmi hatóságként működik, akár 2 Mrd forintos bírság kiszabási jogkörrel Banki felügyelet erősítése, modernizálása
Munkahelyek megőrzése és az állásukat elvesztők támogatása
▪ A KKV-k finanszírozását segítő programok
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
4+1 program keretében 100 000 munkahely megtartása 52 Mrd Ft állami támogatással Több mint 20 Mrd Ft átcsoportosítása uniós forrásból a munkanélkülivé válók újbóli elhelyezkedésének segítésére A kibővített felnőttképzési rendszerben 120 ezren vesznek részt (Lépj egyet előre és Munkaerőpiaci kulcskompetenciák fejlesztése projektek keretében ) Akár 20 ezer fő térhet vissza a közszférába részmunkaidős foglalkoztatásba Állami garancia a veszélybe került lakáshitelesek megmentésére
1400 Mrd Ft hitel-, garancia-, tőke-, és pályázati programokra, valamint kamattámogatásra, melyből eddig 670 Mrd Ft forint lett megítélve 48 ezer vállalkozásnak 2400 Mrd Ft az építőipar megsegítésére, melyből 915 projektet érintően 2208 közbeszerzési felhívás lett közzétéve mintegy 1041 Mrd Ft értékben A vállalkozásfejlesztési hitelprogramban 1126 vállalkozás vehetett fel összesen 82 Mrd forint kedvezményes fejlesztési hitelt, 364 vállalkozás vett igénybe 46 Mrd Ft nagyságú forgóeszközhitelt A vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére hozott intézkedések hatására a vállalkozói ráfordítások mintegy 43 Mrd Ft-tal csökkennek évente idéntől
Uniós források felhasználásán ak gyorsítása
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
ÚMFT: 20 ezer pályázatra 3635 Mrd Ft megítélt támogatás, melyből 866 Mrd Ft kifizetés Gyorsabb elbírálás, automatikus pályázatoknál a támogatási döntés átlag 37 nap A normatív pályáztatás kiterjesztésével a kifizetési határidők jelentős csökkenése Kifizetések gyorsítása: hitelesített számlamásolatok alóli felmentés kiszélesítése Biztosítéki terhek enyhítése a biztosítékmentes kör kiterjesztésével Előlegmaximum emelése 40%-ra, előlegkifizetés gyorsítása Alacsonyabb önrészt kell vállalnia a cégeknek a legtöbb pályázatban Késedelmi kamat terheli a kifizető intézményt, ha nem teljesít határidőre a pályázó felé 7
Megnyugvó devizapiac: stabilizálódó forintárfolyam A devizában súlyosan eladósodott vállalkozások és a lakosság hiteleinek törlesztése havi szinten több száz milliárd forint könnyebbséget jelent
A forint árfolyamának alakulása (forint/euró) 320
316
310 300 290 280 265
270 260
Forrás: Eurostat, PM
2010.03
2010.02
2010.01
2009.12
2009.11
2009.10
2009.09
2009.08
2009.07
2009.06
2009.05
2009.04
2009.03
2009.02
2009.01
250
8
Magyarország kockázati kamatfelára a válság előtti szint közelébe csökken
Az államcsőd kockázatának csökkenését a befektetők és az ország külső hitelezői is gyorsan és világosan elismerik: újra tudjuk finanszírozni sajátmagunkat
A magyar CDS-felár alakulása (bázispont) 700 626
605
600 500
450
400 280
300
199
2010.02
2010.01
2009.12
2009.11
2009.10
2009.09
2009.08
2009.07
2009.06
2009.05
2009.04
2009.03
2009.02
2009.01
2008.12
2008.11
2008.10
2008.09
2008.08 Forrás: Eurostat, PM
175
149
100
2010.03
200
9
2. Az egyensúlyjavító intézkedések révén az államháztartás közel 1200 milliárd forintot takarít meg 2009-10 folyamán A közszféra fenntartható működése érdekében tett intézkedések
Pazarló állami rendszerek felszámolása
Szociális rendszer átalakításának megkezdése, visszaélések kiszűrése, átmeneti költségcsökkentő intézkedések
▪ A költségvetési intézményi szférában a nominális bruttó kifizetések rögzítése a költségvetést ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪
tehermentesíti A megszűntetett 13. havi illetmény 180 Mrd Ft-os megtakarítást jelent Csökkent az önkormányzatok állami támogatása, ezzel párhuzamosan kevesebb feladatot kell ellátniuk, a települések fejlesztéseire pedig mintegy 1000 Mrd Ft jut A kormányzati intézményi kiadások összességében 140 Mrd-dal csökkentek
MÁV csoport pénzügyi stabilitásának megteremtése, szervezeti konszolidációs folyamatok megindítása A közösségi közlekedés rendszerének átszervezése, támogatásának csökkentése, a regisztrációs jegy bevezetésével mérhetővé válnak az ingyenes utazások A közszolgálati műsorszolgáltatás támogatása 7,5 Mrd Ft-tal csökkent
Táppénz 10 százalékpontos csökkentése A családi pótlék rögzítése 2 évre, jogosultsági korhatár csökkentése 23-ról 20 évre, 2009-ben 4 Mrd Ft, 2010-ben pedig összesen 17 Mrd Ft megtakarítást eredményez Rokkantsági rendszer átalakítása a visszaélések megakadályozása érdekében
▪ 13. havi nyugdíj megszüntetése, GDP-hez kötött nyugdíjprémium bevezetése ▪ ▪
Az új RÁT szabályok 32 ezer főt érintenek, 12 Mrd Ft költségvetési megtakarítást hozva Lakástámogatási kiadások csökkentek, szűkebb de célzottabb lakástámogatási rendszer került bevezetésre mely 50 Mrd Ft megtakarításhoz vezet 2010-ben
10
Egyesült
11,6 12,0
9,8
8,7
8,5
8,2
6,9
6,1
5,7
5,5
5,5
5,3
5,3
5,0
4,8
4,7
3,9
3,9
3,8
3,6
3,4
2,2
2 év alatt 17. helyről az 5. helyre javítjuk helyezésünk az EU legjobban gazdálkodó államainak sorában
Írország
Spanyolország
Görögország
Lettország
0 Államháztartás hiánya a GDP % -ában (2010)
Franciaország
Lengyelország
Hollandia
Szlovénia
Szlovákia
Németország
Csehország
Dánia
Olaszország
Belgium
Ausztria
Luxemburg
Málta
Magyarorszrág
Finnország
Svédország
Forrás: Eurostat, PM
Észtország
Bulgária
-2,5
Svédország
2,3
Szlovákia
Görögország
Írország
Egyesült
Málta
Spanyolország
Lettország
Magyarország
Lengyelország
Franciaország
Észtország
7,7
7,2
6,9
4,7
4,1
4,1
3,8
3,6
3,4
2,8
2,7
2,1
Csehország
Olaszország
1,8
1,2
0 0,4
-0,7
Szlovénia
Belgium
Ausztria
Németország
Hollandia
Bulgária
-2,5 -1,8
-3,4
Dánia Luxemburg
-4,4
Finnország
Államháztartás hiánya a GDP % -ában (2008)
11
Az államháztartás egyenlege szempontjából sereghajtóból osztályelsők lehetünk a szigorú gazdálkodás folytatása esetén Ciklikusan kiigazított költségvetési egyenleg 2010-ben (prognózis) az egyes OECD államokban (GDP arányában) Magyarország Svédország Svájc Finnország Új-Zéland Ausztrália Dánia Luxemburg Belgium Olaszország Ausztria Kanada Hollandia Csehország Németország Euroövezet Norvégia Spanyolország Portugália Izland Görögország Franciaország Japán Lengyelország Írország Egyesül Államok Egyesült Királyság
A stabilizációs lépéseknek köszönhetően a megtermeltnél csak annyival költünk többet, hogy azt hosszabb távon is tudjuk finanszírozni
-11
Forrás: OECD, PM
-9
-7
-5
-3
-1
1
12
Az egyensúlyjavító intézkedések eredménye: a fenntartható méretű állami működés
Teljes kormá kormányzati kiadá kiadások mé mérete a GDP szá százalé zalékában
54
Előrejelzés
a GDP százalékában
51 48 45 42 EU27 Csehország Magyarország Lengyelország Szlovákia
39 36
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
33
Tartósan 50% alá, tehát egy fenntartható szintre csökkenhet a GDP arányos kormányzati kiadások mértéke Forrás: Eurostat, PM
13
3. Gazdasági növekedés ösztönzése
Adórendszer Adórendszer átalakítása átalakítása
az az egyszerűbb, egyszerűbb, átláthatóbb átláthatóbb és és alacsonyabb alacsonyabb adókért, adókért, és hazánk régiós versenyképességért és hazánk régiós versenyképességért
A gazdaság motorjának újraindítása
Aktivitást Aktivitást növelő növelő intézkedések intézkedések
aa munkaképes munkaképes korúak korúak visszaterelése visszaterelése aa munkamunkaerőpiacra, segély helyett érje meg dolgozni erőpiacra, segély helyett érje meg dolgozni
Gazdaságfejlesztés Gazdaságfejlesztés
bürokráciacsökkentés, bürokráciacsökkentés, dereguláció, dereguláció, felsőoktatási felsőoktatási rendszerek rendszerek átalakítása, átalakítása, energiabiztonság, energiabiztonság, energiahatékonyság energiahatékonyság
14
2006 óta közel 2,5 ezer milliárd forintot fordítottunk a hazai kis és közepes vállalkozások erősítésére
A korábbi ráfordítások többszörösét nyújtjuk a KKV szektornak tőke, garancia és hitelprogramokkal, valamint pályázati lehetőségek útján 800 700
Garanciaprogramok Kedvezményes hitelkonstrukciók
milliárd forint
600
KKV-k részesedése a pályázatokból
500
4 év = 2 413 mrd Ft
400 300
200 100 0
2000 Forrás: Eurostat, PM
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 15
3.1 Adórendszer átalakítása Élőmunka terhelésének csökkentése
Adókikerülés visszaszorítása
Forrásbiztosítás Fogyasztást terhelő adók Egyszerűsítés
2009
2010
5 százalékpontos munkaadói járulékcsökkentés a minimálbér kétszereséig Alsó szja sávhatár kitolása 1, 9 M Ft-ig
• 5 százalékpontos munkáltatói járulékcsökkentés a teljes jövedelemre • Tételes EHO eltörlése • Szuperbruttósítás • Kulcsok csökkennek: 17, ill. 32%-ra • Alsó sávhatár: 5 millió forint
• 2009. december 31-ével megszűnik az amnesztia
•Adóparadicsomba menekített jövedelem és vagyon adóalapba vonása • Forrásadó bevezetése 30%-os mértékben
• Áfa növelése 25%-ra, • Kedvezményes kulcs: 18% Æ tej, tej-, termékek, kenyér, távhő • Jövedéki adó emelése 8-10% • Egységes társasági adóztatás a különadó megszüntetésével • Adókedvezmények, adómentességek korlátozása • Illetékek csökkentése
9 400 Mrd forinttal több marad a vállalkozásoknál 9 A távhő áfa-csökkentés 650 ezer család terheinek mérséklését jelenti 9 2009-ben SZJA sávhatár emelésével 1 350 000 ember járt jól 9 2010-ben az adókulcsok tovább csökkenése miatt egy átlagosan kereső állampolgár 188 ezer forinttal többet kap 9 2010-ben a munkavállalók 90%-a, 3 millió adózó az alsó kulcs szerint adózik 16
Az átlagkeresetek 2010-ben havi nettó 15 ezer forinttal nőnek, úgy hogy közben munkabérekre rakodó terhek is csökkenek.
A nettó kereset változása 2009-2010-ben a 2009. I. félévhez viszonyítva (ezer Ft/hó) 25 000
18 739
20 000
Átlagkereset
19 488
2010.
18 990
2009. II. félév
15 705 13 800
15 000 11 023 10 000 6 341
9 160
7 060
5 780
4 000
5 000 1 418 0 75
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
220
240
300
500
600
750
800
900 1 000
2010-ben 3.000.000 adózó jövedelme nő azzal, hogy 250 mrd Ft-ot hagyunk az adófizetőknél, míg a felső 10.000 terhei nőnek Forrás: Eurostat, PM
17
3.2. Aktivitást növelő intézkedések Gyermektámogatási rendszer átalakítása
▪ ▪ ▪ ▪
Fenntartható nyugdíjrendszer megteremtése, az idősebb korosztály aktivitásának növelése
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Nyugdíjkorhatár fokozatos emelése (2012-től) Korcentrum emelése (malus) Nyugdíjindexálás szabályainak megváltoztatása Növekedéshez kötött nyugdíjprémium bevezetése A rokkantsági nyugdíjazás feltételeinek ésszerűsítésével csökkent a visszaélések lehetősége Az idősebb munkavállalók foglalkoztatására irányuló támogatások fenntartása: 2010-ben 1000 fő 50 év feletti munkavállaló, 2011-ben 2200 fő jut újra munkához
▪
Hátrányos helyzetű emberek munkaerőpiacra való belépésének segítése 43 000 fő az elmúlt két és fél évben Start+ és Start Extra programok segítségével Alacsony iskolai végzettségűek, pályakezdők, idősebb munkavállalók, hozzátartozó ápolását követően munkaerőpiacra visszatérők elhelyezkedésének támogatása 42 400 fő részére segítségnyújtás
▪ Támogatáspolitikai intézkedések
15 000 új óvodai, bölcsődei férőhely Gyermekgondozás szabályainak egyszerűsítése (családi napközi, stb.) Komplex foglalkoztatási programok célzottabbá tétele a nők munkaerő-piaci visszatérésének ösztönzésére, mintegy 1200 fő munkához segítése GYES, GYED szabályok átalakítása
▪ 100.000 munkahely megtartása az „Út a munkához program” kiszélesítésével ▪ ▪
(támogatás mértéke 2009: 121 mrd Ft, 2010: 118mrd Ft) Út a munkához + képzés: Út a munka világába program elindítása 7,5 Mrd forintból A távmunkahelyek támogatásával közel 1000 új munkahely jött létre
9 15 000 db óvodai, bölcsődei férőhely bővülés 9 100 000 munkahely megőrzése az Út a munkához program segítségével 9 2040-ig fenntartható nyugdíjrendszer megteremtése 9 5400 új munkahely EKD döntések eredményeképpen 18
A nyugdíjrendszer parametrikus átalakításával 30-40 évre sikerült stabilizálni és fenntarthatóvá tenni az ellátást 2010-ben a nyugdíjakra 2900 mrd Ft-ot fordítunk az állam bevételeiből, ami a GDP 11%-a. A 2009-es reformlépések nélkül a nyugdíjrendszer 2040-re, mire a ma fiataljai nyugdíjasok lesznek közel 50 százalékkal többe kerülne, mint így, a lépések megtételét követően.
15 14 a GDP százalékában
13
2009-es intézkedésekkel
Előrejelzés*
2009-es intézkedések nélkül
12 11 10 9 8 7 6
Forrás: Eurostat, PM
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 … 2015 … 2020 … 2030 … 2040 … 2050 … 2060
5 19
3.3. Gazdaságfejlesztés Piacszerzés elősegítése
▪ ▪ ▪
Exportfejlesztési program (2000 cég felkeresése) Beszállítói program elindítása (Mercedes projekt) Külgazdasági diplomáciai offenzíva
▪ ▪
Adminisztráció egyszerűsítése
Ágazati stratégiák kidolgozása
Humán és reálgazdasági infrastruktúra fejlesztése Energiahatékonyság ellátásbiztonság
Uniós források kifizetésének egyszerűsítése és felgyorsítása Nagy értékű magánberuházások engedélyezésének gyorsítása Gyorsítás I. csomag és a Gyorsítás II. csomag és a "Biztos kéz program" végrehajtása Lánctartozások visszaszorítása ▪ Fizetési meghagyásos eljárások gyorsítása, és egyszerűsítése Vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentésével évi 43 Mrd Ft-tal kevesebb adminisztrációs ráfordítás a vállalkozásoknál ▪ Nemzetgazdasági jelentőségű ágazatokra (járműipar, logisztika, informatika, gyógyszeriparbiotechnológia) fejlesztési stratégia kidolgozása ▪ Munkaintenzív ágazatok: élelmiszergazdaság, turizmus, építőipar ▪ Kutatás-fejlesztés ösztönzése A közösségi közlekedés rendszerének átszervezése, támogatásának csökkentése, regisztrációs jegy bevezetése Kutatóegyetemi cím adományozása, többlettámogatások lehetővé tétele 2010-től rövidül a szakképzés ideje (1 vagy 2 évvel) a gyorsabb munkába állás érdekében A szakiskolákban a hiányszakmában tanulóknak ösztöndíj fizethető havi 10 000-től 30 000 Ft-ig Energiahatékonyság ösztönzése, ZBR és panelprogram folytatása A Nabucco- gázvezeték felépítésének és működésének kereteit szabályozó megállapodás aláírása V4+/gázkereskedelmi elővásárlási jog megszerzése, a régió egyik legjelentősebb
gáztározójának megépítése, két hónapra elegendő tartalék feltöltése
9 A panelprogram kiszélesítésével 2002 és 2009 között 284 ezer lakás újulhatott meg csaknem 180 milliárd forintra értékben 9 A hitelezés gyakorlatának újraszabályozása 9 Hitelplafon rendelet megalkotása 9 ITD mintegy 2000 céget keresett fel az exportképesség fejlesztése céljából 20
4. Bizalom, biztonság helyreállítása Közrend, Közrend, közbizalom közbizalom helyreállítása helyreállítása
Szolidaritás: Szolidaritás: állam, állam, politika, politika, vagyonosok vagyonosok
Antikorrupciós Antikorrupciós intézkedések intézkedések
A bizalom helyreállítása és az állampolgárok biztonságérzetének megszilárdítása
Krízisalap Krízisalap felállítása felállítása aa legrászorultabbak legrászorultabbak megsegítése megsegítése érdekében érdekében
Nyugdíjasok Nyugdíjasok megsegítése megsegítése
Hitelesek Hitelesek védelme, védelme, kilakoltatások kilakoltatások megállítása megállítása
A A közvélemény közvélemény folyamatos folyamatos tájékoztatása tájékoztatása aa Kormány Kormány tevékenységéről tevékenységéről 21
Bizalom, biztonság helyreállítása
Közrend, közbizalom
Több rendőr az utcán: 2400-an maradtak a nyugdíj után, 2200-ra nőtt a településőrök létszáma, 2010. áprilisban 1000 fő felszerelése, 2011. márciustól 1400 volt határőr rendészeti feladatokra Közbiztonsági Háló elnevezésű program keretében március folyamán 300 településen 140.000 túlóra szolgálatot teljesítettek a rendőrök és 1500 főt fogtak el, 7400 személyt jelentettek fel 132 járőrautó állt a polgárőrök szolgálatába, 800 új autó beszerzését tervezi idén a rendőrség A polgárőrök támogatása 2010-ben megháromszorozódott, 725 millióra nőtt Szigorúbb fellépés a visszaesőkkel és a fegyveres elkövetőkkel szemben Kisértékű (20 eFt alatt) tulajdon elleni szabálysértésekben újra a rendőrség nyomoz Kiterjedt térfigyelő program növeli a biztonságérzetet, 15 városban épül ki a térfigyelő rendszer Sporthulliganizmus visszaszorítása és szigorúbb fegyvertartási szabályok
Szolidaritás állam, politika, vagyonosok tekintetében
Miniszteri fizetések csökkentésével 50 millió forint megtakarítása Miniszteri és államtitkári külföldi napidíjak 50 %-kal történő csökkentése Többségi állami tulajdonú cégvezetők fizetésének nyilvánossá tétele, a vezetők és IG/FB tagok fizetésének csökkentése, korlátozott juttatási rendszer, testületi létszámok csökkentése
Antikorrupciós intézkedések
A közbeszerzések terén a korrupció visszaszorítására létrejött az átláthatósági megállapodás és átláthatósági biztosok intézménye Törvényben garantáljuk a tisztességes eljárás védelmét; egyúttal szigorúbban és határozottabban lépünk fel a közélet tisztasága elleni bűncselekményekkel szemben
Krízisalap
Kilakoltatások megállítása Nyugdíjasok megsegítése
A Krízisalap 5,2 milliárd forintos keretéből több mint 120 000 rászoruló család kapott átlagosan 40 ezer, esetenként 100 ezer forintos támogatást. 2010. márciustól 500 millióval nő a keret és új támogatási jogcímmel már albérlet-támogatásra is igényelhető legfeljebb 300 ezer forint. Hitelszerződések futamidejének meghosszabbítása, állami garanciavállalás mellett Kilakoltatási moratórium meghosszabbítása a fűtési szezon végéig, április 15-ig Nyilvános árverezések szabályozása, 70%-os értékgarancia az árverezésen Internetes árverések nyitottsága csökkenti a visszaéléseket 20 ezer nyugdíjas kapott egyszeri segélyt, 36 ezren részesülhettek méltányossági nyugdíjemelésben és 866 ember méltányossági nyugdíjban 22
Rosszul gazdálkodó államháztartás, választási években elengedett költségvetési hiánnyal Államháztartás hiánya GDP arányosan 8,9
9,0 8,7
7,8 5,9
9,3 7,2
5,4
7,9 6,4
5,0
4,0
4,3 3,0
3,8
3,9
3,8
2,8
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Politikailag beidegződött túlköltekezések: a választási években kiugróan magas hiányt mindig költségvetési megszorításokkal kell ellensúlyozni a kiegyensúlyozott gazdálkodás helyett
Forrás: januári konvergencia és stabilitási programok
A Bajnai-kormány intézkedéseivel helyreállította az államháztartás stabil, finanszírozható és kiszámítható működését Forrás: Eurostat, PM
23
A makrogazdaság mutatói gyorsan és érzékenyen reagáltak a stabilizációs lépésekre 6
A GDP növekedésnek a felzárkózáshoz tatósan az uniós átlag felett kell lennie 2%-al
GDP alakulása
4 2 0 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-2 -4
Elsődleges egyenleg
3 2
EU 27
-6
1
Magyarország
-8
0 -1
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-2 -3
Az államháztartás elsődleges egyenlege már 2009-től az EU27 átlaga feletti
-4 -5
90 EU 27
-6
Magyarország
Adósságráta a GDP %-ban
80 70 60
Jövőnk záloga: a növekvő adósságpálya megállítása és visszafordítása
50
EU 27
40
Magyarország
30
Forrás: Eurostat, PM
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
24
Társadalmi hatások Alkalmazottak
Vállalkozások
Családok
A nyugdíjasok
9 2009-ben 36 ezer forinttal több fizetés 9 100 000 munkahely megtartása 52 milliárd maradt több mint egy millió munkavállalónál forint állami támogatással 9 2010-ben az adókulcsok tovább csökkenése 9 több mint 20 Mrd forint átcsoportosítása miatt egy átlagosan kereső állampolgár 188 uniós forrásból a munkanélkülivé válók ezer forinttal többet kap újbóli elhelyezkedésének segítésére 9 400 Mrd forinttal több marad a vállalkozásoknál az adó- és járulékcsökkentésnek köszönhetően 9 Adminisztrációs terhek csökkenése, a vállalkozói ráfordítások 43 Mrd forinttal csökkennek évente
9 Hitel és garancia programok 1400 Mrd Ft 9 Építésügyi gyorsító csomag 9 „Biztos kéz” program elindítása a lánctartozások visszaszorítása érdekében 9 Forgóeszköz hitelek, fejlesztési hitelek
9 Célzott programok a nők munkaerőpiaci visszatérésére 9 Kisgyermekes anyukák kötelező részfoglalkoztatása a közszférában 9 Kilakoltatási moratórium a hátrányos helyzetű családokért 9 Több bölcsődei, óvodai, napközis hely
9 18 %- os, kedvezményes áfa-kulcs alá kerültek az alapvető tejtermékek és kenyérfélék 9 650 ezer család életét könnyítette meg a távhő árának csökkenése 9 1 700 000 devizahiteles család védelme
A következő 30 évre fenntarthatóvá vált a nyugdíjrendszer, hogy ne csak a ma, de a holnap nyugdíjasainak juttatásait is ki lehessen fizetni. A 13 havi nyugdíj felfüggesztése volt az ára annak, hogy megőrizhessük a 12. és 11. havi juttatásokat.
25
Épülő, de törékeny bizalom 2009 április előtt
2010 április
A magyar gazdaság visszaesése a vártnál magasabb lehet, elsősorban a fő exportpiacok teljesítménye miatt Æ -5-6%
Újra hiteles a magyar gazdaságpolitika: javuló tendenciát mutat, és a gazdaság visszaesése a vártnál kedvezőbben alakul a makroadatok alapján
A 2009-ben már bejelentett lépések hatása piaci értékelések szerint a szükségesnél jóval kisebb. Egy ilyen program azt a hatást kelti, hogy a kormány helytelenül méri fel a problémák súlyát Kétséges a bejelentett lépések megvalósíthatósága, miután hiányzik a piacok bizalma
Egyöntetű elemzői vélemény, hogy a csapdahelyzetből csak a növekedés élénkítése révén lehet kilábalni
Le Monde: „Magyarország mutatta meg a recesszióból kivezető utat.” Paribas: „Várhatóan Magyarországon lesz a leggyorsabb ipari növekedés a régióban.” J.P. Morgan: „Magyarországon lehet elsőként euró az erre váró régiós országok közül” „Magyarország jó eséllyel Európa legambiciózusabb költségvetési kiigazítását hajtotta végre.” Bank of America Merril Lynch: „Magyarországon lesz a leggyorsabb gazdasági növekedés a térségben.” "Magyarország - költségvetési világelső" 26
Több, mint válságkezelés Még Még biztonságosabb biztonságosabb Magyarország Magyarország megteremtése megteremtése H1N1 H1N1 elleni elleni védőoltás védőoltás beszerzése, beszerzése, az az oltás oltás megszervezése, megszervezése, 33 millió millió ember ember beoltása beoltása aa H1N1 H1N1 vírus vírus ellen ellen 203 203 oltópont oltópont létrehozása létrehozása az az oltások oltások mielőbbi mielőbbi beadása beadása érdekében érdekében megváltoztak megváltoztak aa KRESZ KRESZ szabályai, szabályai, hogy hogy aa gyalogosok gyalogosok és és kerékpárosok kerékpárosok nagyobb nagyobb biztonságban biztonságban legyenek legyenek zéró tolerancia és objektív felelősség bevezetése 18%-kal (1964-es szintre) csökkentette a halálos zéró tolerancia és objektív felelősség bevezetése 18%-kal (1964-es szintre) csökkentette a halálos közúti közúti balesetek balesetek számát számát aa régió régió egyik egyik legjelentősebb legjelentősebb gáztározójának gáztározójának megépítése, megépítése, két két hónapra hónapra elegendő elegendő tartalék tartalék feltöltése feltöltése
Társadalmi Társadalmi integráció integráció
Válságkezelésre vállalkoztunk, de ennél többet tettünk
Romatelepek Romatelepek felszámolásának felszámolásának folytatása: folytatása: -- 2005-2009 között 3 Mrd Ft-ból 342 2005-2009 között 3 Mrd Ft-ból 342 család család költözött/költözik költözött/költözik új új lakásba lakásba -- 2009-2013-ig közel 1500 1500 család család 2009-2013-ig tartó tartó szakaszban szakaszban 8,5 8,5 Mrd Mrd Ft-ból Ft-ból közel társadalmi 100 telep telep felszámolását felszámolását tervezzük tervezzük társadalmi visszailleszkedését visszailleszkedését 100 Roma Roma diplomások diplomások aa közigazgatásban közigazgatásban program program elindítása elindítása
Határozott Határozott fellépés fellépés aa szélsőségek szélsőségek ellen ellen aa rendőrség rendőrség határozottan határozottan fellép fellép aa betiltott betiltott szervezetek szervezetek tagjai tagjai ellen ellen betiltottuk a Rudolf Hess emlékmenetet betiltottuk a Rudolf Hess emlékmenetet szabálysértési szabálysértési tétel tétel lett lett aa feloszlatott feloszlatott társadalmi társadalmi szervezet szervezet tevékenységében tevékenységében való való részvétel, részvétel, és korlátozhatóak a megfélemlítő felvonulások is és korlátozhatóak a megfélemlítő felvonulások is aa rendőrség rendőrség felszámolta felszámolta aa Magyarok Magyarok Nyilai Nyilai terrorszervezetet terrorszervezetet aa nyomozó nyomozó hatóságok hatóságok kézre kézre kerítették kerítették aa roma roma emberek emberek elleni elleni gyilkosságok gyilkosságok és és támadások támadások elkövetőit elkövetőit 27
A válságkezelő kormány egy éve
2010. április 01.
28
