A válság következtében munkahelyüket elvesztı személyek foglalkoztatásának elısegítését célzó támogatás általános szerzıdési feltételei1 I. A támogatás nyújtásának alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések különösen: − a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (Flt.), − a válság következtében munkahelyüket elvesztı személyek foglalkoztatásának elısegítését célzó támogatásról szóló 356/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet, − az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet, − az Állami Foglalkozatási Szolgálatról szóló 291/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, − az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.), − az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet, − a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (továbbiakban: Knyt.), − a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.), − a Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény (Ptk.), − a Polgári Törvénykönyvrıl szóló 2009. évi CXX. törvény (új Ptk.), − a Munka Törvénykönyvérıl szóló 1992. évi XXII. törvény (Mt.). II. A munkaadó kötelezettségei A munkaadó vállalja, hogy − a foglalkoztatási kötelezettség idıtartama alatt olyan személyi nyilvántartásokat vezet, melyekbıl a munkaerı forgalom (be- és kilépés), valamint a kilépések (munkaviszony megszőnésének) okai megállapíthatók; − számlavezetı pénzintézete(i) által záradékolt, beszedési megbízásra vonatkozó felhatalmazó levelet a hatósági szerzıdés aláírását követı tíz munkanapon belül, de legkésıbb az elsı elszámolással egyidejőleg a támogatónak megküldi. A támogatás folyósításának feltétele a munkaadó valamennyi fizetési számlájára vonatkozó felhatalmazó levél becsatolása. A felhatalmazói nyilatkozat mindaddig hatályos és érvényes, ameddig annak visszavonásáról a kedvezményezett és a támogató együttesen, cégszerően aláírt jognyilatkozattal nem rendelkezik. − a regionális munkaügyi központ (a továbbiakban: munkaügyi központ), továbbá az Állami Számvevıszék, illetve a Kormányzati Ellenırzési Hivatal képviselıjének ellenırzésekor az ahhoz szükséges iratokat és adatokat haladéktalanul rendelkezésre bocsátja; − bankszámla számának megváltoztatásáról a munkaügyi központot haladéktalanul tájékoztatja; − a tulajdonos (munkaadó) változást a munkaügyi központnak késedelem nélkül bejelenti;
1
Érvényes 2010. január 1-tıl 2010. december 31-ig, illetve visszavonásig
− a foglalkoztatási kötelezettség idıtartamának lejárta után – a munkaügyi központ megkeresésére – a támogatási eszköz hatékonyságának a vizsgálatához információt szolgáltat; − haladéktalanul, de legkésıbb a tudomásra jutástól számított 8 napon belül bejelenti, ha a támogatást megalapozó körülményeiben változás következik be. A munkaadó kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a foglalkoztatási kötelezettség idıtartama alatt lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozása keletkezik, a határidı lejártától, amennyiben szervezetét felszámolási eljárás alá vonták, a felszámolást elrendelı végzés kézhezvételétıl, valamint a csıdeljárás, végelszámolás vagy egyéb – a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott – eljárás, illetve adósságrendezési eljárás megkezdésétıl számított nyolc napon belül írásban a munkaügyi központ tudomására hozza. A munkaadó tudomásul veszi, hogy 1. a támogatást csak a jogszabályi feltételeknek megfelelı álláskeresıkre veheti igénybe; 2. amennyiben a tárgyhónapot követı hó 12. napjáig az esedékes havi támogatási igényét nem adja le, vagy hiányosan adja le, lekésıbb az eredetileg esedékes elszámolási határidı leteltét követı hónapban esedékes elszámolással egyidejőleg még megteheti. E határidı elmulasztása jogvesztı, az adott hónapra nem igényelt támogatás kifizetése megtagadásra kerül, errıl a munkaügyi központ írásban értesíti a munkaadót; 3. a támogatással alkalmazott munkavállalót az Mt. 106. §-a (kirendelés), 150. § (1) bekezdése (mőködési ok miatt ideiglenesen más munkáltatónál történı munkavégzésre kötelezés), vagy 193/C. § a) pontja (munkaerı-kölcsönzés) keretében nem foglalkoztathatja; 4. a támogatással foglalkoztatott munkavállaló elırelátható tartós távolléte és a munkaviszony megszőnésének esetén a kiesı személy nem pótolható.
III. A regionális munkaügyi központ − köteles a támogatás jogszabályi, továbbá a hatósági szerzıdésben részletezett támogatási feltételek teljesülése, illetve munkaadói kötelezettségek teljesítése esetén a támogatással érintett munkavállalók vonatkozásában a munkaadónak a hatósági szerzıdés szerinti támogatást megfizetni; − a támogatást a munkaadó igénylése alapján az elszámolást követı hónap utolsó napjáig a munkaadó részére átutaltatja; − a munkaadó által megküldött elszámolást felülvizsgálja, s ennek során − az igénylés jogszerőségét felülvizsgálja, s ennek során a támogatottól a szükséges bizonylatokat bekéri, illetıleg a munkáltatónál tételes vizsgálatot (ellenırzés) kezdeményez, − amennyiben a korábbi idıszakokban túlfizetés történt, akkor ezzel az összeggel a fizetendı támogatási összeget csökkenteni kell; − a hatósági szerzıdésben foglaltakat, valamint a foglalkoztatási kötelezettség betartását folyamatosan ellenırzi, illetve ellenırizteti.
IV. A hatósági szerzıdés megszegésének következményei 1. A munkaügyi központ megszünteti a támogatás folyósítását (amennyiben a támogatás folyósítása folyamatban van) és a már felvett támogatást részben vagy egészben, a kötelezettségszegés idıpontjától (de legkorábban a támogatás igénybevételének napjától) a 2
visszakövetelésrıl rendelkezı határozat meghozatalának napjáig a Ket. 138. § (3) bekezdése szerint kiszámított késedelmi pótlékkal növelt összegben visszaköveteli különösen, ha a) a munkaadó a támogatott munkavállaló munkaviszonyát a hatósági szerzıdés II. 2. pontjában meghatározott foglalkoztatási kötelezettség idıtartama alatt mőködésével összefüggı okból, rendes felmondással megszünteti, b) a támogatott munkavállaló munkaviszonya a hatósági szerzıdés II. 2. pontjában meghatározott foglalkoztatási kötelezettség idıtartama alatt közös megegyezéssel, vagy a munkavállaló rendkívüli felmondásával szőnik meg, illetve az állásidı mértéke a foglalkoztatási kötelezettség idıtartama alatt meghaladta a 20 munkanapot; c) megállapítást nyer, hogy a támogatást nem a Hatósági Szerzıdésben rögzített személy után igényelte; d) a támogatási idıszak alatt bekövetkezı jogutódlás esetén az új munkaadó a foglalkoztatási kötelezettség teljesítését, illetve a hatósági szerzıdésbıl eredı munkaadói kötelezettségek teljesítését nem vállalja; e) megállapítást nyer, hogy a munkaadónak a támogatással érintett munkavállalók alkalmazását megelızıen benyújtott támogatási kérelmében, illetve mellékleteiben, valótlan adatot szolgáltatott (vagy a valós tényeket elhallgatta), és a valós adatszolgáltatás esetén a támogatás nem nyújtható; f) a támogatás – jogszabályban meghatározott feltételek hiányában – nem lett volna megállapítható; g) a munkaadó a hatósági szerzıdésben foglaltak ellenırzését lehetetlenné teszi, vagy nagymértékben akadályozza; h) ha egyéb okból jogalap nélküli kifizetés történt, és a támogatás felvétele teljes egészében jogalap nélküli volt. 2. A munkaügyi központ a felvett támogatást az alábbiakban meghatározottak szerint arányosan, vagy az adott idıszakra vonatkozóan követeli vissza, a kötelezettségszegés idıpontjától (de legkorábban a támogatás igénybevételének napjától) a visszakövetelésrıl rendelkezı határozat meghozatalának napjáig a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (továbbiakban: Ket.) 138. § (3) bekezdése szerint kiszámított késedelmi pótlékkal növelt összegben különösen, ha a) ha az engedélyezett mértéket meghaladóan történt a támogatás kifizetése, utalása; b) ha a munkaadó olyan idıtartamra igényelt és kapott támogatást, amely idıtartam alatt az Mt. 106. §-a, 150. § (1) bekezdése, valamint a 193/C §-ának a) pontja szerinti foglalkoztatás történt, vagy 20 munkanapot meghaladó állásidıre igényelt támogatást; c) egyéb okból jogalap nélküli kifizetés (felvétel) történt, de a támogatás (kifizetése) felvétele nem teljes egészében jogalap nélküli. 3. Amennyiben a IV. 1–2 pontok alapján meghatározott visszafizetési kötelezettségének a munkaadó a visszakövetelésrıl rendelkezı határozatban megjelölt határidıig nem tesz eleget, e határidı elmulasztásának napjától a befizetés napjáig a támogatás összegének alapulvételével kiszámított késedelmi pótlékot is köteles megfizetni. 4. Amennyiben a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény alapján a kérelem mellékletében tett nyilatkozata valótlan, a törvény szerinti érintettség, illetve összeférhetetlenség fennáll, a támogatás iránti kérelem érvénytelenségét és az ezen alapuló döntés, nevezetesen a támogatásról szóló hatósági szerzıdés semmisségét a támogató határozatban megállapítja, a folyósított támogatást a támogatott egy összegben, a folyósítás és a visszafizetés idıpontja közötti idıszakra esı, az adózás rendjérıl szóló törvényben meghatározott késedelmi pótlékkal növelt összegben köteles visszatéríteni, 3
feltéve, hogy a szerzıdés megkötése óta a pályázatban/kérelemben foglaltak még nem valósultak meg illetve a döntéshozatal óta még nem telt el 6 hónap. 5. A munkaadó tudomásul veszi, hogy amennyiben a támogatást a munkaügyi központ érdekkörében felmerült okból jogalap nélkül vette fel, akkor azt a felróhatóság, illetve kötelezettségszegés vizsgálata nélkül, az erre irányuló felszólítást követıen – az abban megjelölt határidıben – köteles a Munkaerı-piaci Alap szolidaritási alaprész számlájára visszafizetni. 6. A munkaügyi központ megszünteti a támogatás folyósítását különösen, ha a) a munkaviszony megszőnése és a jogszabály (illetve hatósági szerzıdés) által nem tilalmazott megszüntetése esetében, b) ha a munkavállaló elıre látható tartós távolléte következik be (pl. gyes), c) a munkaadó csıdeljárás, felszámolási eljárás, végelszámolás vagy egyéb – a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott – eljárás, illetve adósságrendezési eljárás alatt áll, d) a köztartozás mentességét (nullás APEH-igazolás vagy köztartozásmentes adózók adatbázisban szereplés) a támogatási idıszak lejártát követı utolsó elszámolási határidı leteltéig nem igazolja, illetve az adóhatóság határozatát az engedélyezett fizetési halasztásról vagy részletfizetésrıl nem csatolja. A munkaügyi központ megszüntetheti a támogatás folyósítását különösen, ha − a munkaadó adatszolgáltatási kötelezettségét határidıben nem teljesíti, avagy annak hiányosan tesz eleget, − a munkaadó a munkaügyi központ ellenırzését akadályozza, − egyéb szerzıdésszegés esetén, ha a szerzıdésszegés súlya ezt indokolja. 7. A munkaügyi központ – a köztartozás mentesség igazolásáig vagy a köztartozás átütemezéséig – felfüggeszti a támogatás folyósítását, ha a munkaadónak lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozása keletkezik. Amennyiben a munkaadó az utolsó elszámolási határnapig nem igazolja a köztartozás megfizetését, illetve az adóhatóság határozatát az engedélyezett fizetési halasztásról vagy részletfizetésrıl nem csatolja, a támogatás igénybe nem vett része utólag nem igényelhetı és nem folyósítható. 8. Ha a munkaügyi központ a hatósági szerzıdésben vállalt kötelezettségeit nem teljesíti, a munkaadó a teljesítésre irányuló felhívása eredménytelensége esetén – a szerzıdésszegés tudomására jutásától számított harminc napon belül – a megyei (fıvárosi) bírósághoz fordulhat.
V. Egyéb feltételek, kötelezettségek, kikötések 1. A felek tudomásul veszik, hogy a hatósági szerzıdést az Állami Számvevıszék, illetve a Kormányzati Ellenırzési Hivatal is jogosult ellenırizni. A támogatott (munkaadó) – az esetleges vizsgálat esetén – vállalja, hogy az Állami Számvevıszék, illetve a Kormányzati Ellenırzési Hivatal részére a kért felvilágosítást megadja, illetve a hatósági szerzıdésben foglaltak teljesítésével kapcsolatos iratokat bemutatja, szükség esetén másolatban átadja.
4
2. A támogatott (munkaadó) tudomásul veszi, hogy a hatósági szerzıdés megkötése után a munkaügyi központ ellenırzéseket végezhet a vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében. Az ellenırzés kiterjed a támogatás jogszerőségére, a támogatott kérelemben tett nyilatkozatainak valóságtartalmára, a támogatás felhasználásának jogszerőségére. A munkaadó az ellenırzést köteles eltőrni. Az ellenırzés a támogatás folyósítás kezdınapjától a folyósítás befejezését követı öt éven belül történhet. A munkaadónak az alapbizonylatokat a támogatás befejezését követıen legalább tíz évig meg kell ıriznie.
5
6
