A területfejlesztés és a turizmus összefügései Kárpátalján Dancs Karolina 2011, Antalóc
Kárpátalja megye A régió a történelem folyamán, területi hovátartozásától függetlenül, mindig alacsony gazdasági potenciállal rendelkező hátrányos helyzetű peremterületnek számított. Az Ukrajna függetlenségének kikiáltása után következő időszakban tapasztalható nehézkes gazdasági szerkezetváltás tovább mélyítette Kárpátalja gazdasági és szociális problémáit. Bár az elmúlt években bizonyos szintű gazdasági felemelkedés tapasztalható, a megye mégis Ukrajna egyik legelmaradottabb régiójának számít.
Kárpátalja Kárpátalja közvetlenül határos az Európai Unió négy tagállamával: Magyarországgal, Romániával, Szlovákiával, Lengyelországgal. 17 határátkelőhely működik a 460 km hosszú közös határszakaszon. Földrajzi elhelyezkedéséből eredően Kárpátalja kiválóan alkalmas tranzit híd szerep betöltésére Kelet-Európa és Nyugat-Európa között, ami kiterjeszthető a turizmus ágazatára is. Ez a stratégiai szerep új lehetőségeket nyit Kárpátalja előtt, de egyúttal számos megoldandó problémát is felvet, mint a határmenti együttműködések fejlesztésének szükségessége és számos területfejlesztési intézkedés megvalósítása. Ehhez mindenekelőtt az állampolitika regionális érdekekkel való optimális összehangolására van szükség, a helyi önkormányzatok szélesebb körű bevonásával.
Kárpátalja Megye Területfejlesztési Stratégiája a 2015-ig tartó időszakra Az országos területfejlesztési politika megvalósításának keretén belül az Országos Területfejlesztési Stratégia kidolgozása után lezajlott a regionális területfejlesztési stratégiák kidolgozása és elfogadása. Kárpátalja Megye Területfejlesztési Stratégiáját a 2015-ig tartó időszakra 2007-ben fogadta el a megyei közgyűlés. Az Országos Területfejlesztési Stratégia már korábban megfogalmazta Kárpátalja területfejlesztési prioritásait. Nem véletlen, hogy a turizmus és az üdülési-rekreációs szféra fejlesztése is ott szerepel a kiemelt feladatok között. De a megnevezett prioritások szinte mindegyike közvetve vagy közvetlenül kötődik a turizmus ágazatához.
Kárpátalja területfejlesztési prioritásai a 2015-ig tartó időszakra a
határmenti együttműködések fejlesztése; a határátkelők infrastruktúrájának fejlesztése; a turisztikai és üdülési-rekreációs szféra fejlesztése; árvízvédelmi fejlesztések; a közúthálózat és logisztika fejlesztése.
Operatív célok A turizmusfejlesztési stratégiai cél alá a következő operatív célokat sorakoztatja fel:
az üdülési-rekreációs komplexum és a kapcsolódó ágazatok versenyképességének biztosítása, a rekreációs-turisztikai potenciál népszerűsítése és fejlesztése, a turisztikai szolgáltatások minőségének javítása, Kárpátalja történelmi-kulturális örökségének bevonása a turizmus fejlesztésébe, a régió imázsának kiépítése és fenntartása, a történelmi-építészeti örökség megőrzése, a környezetvédelem és ökológiai biztonság szintjének javítása, az értékes ökológiai területek és ökoszisztémák fenntartása, árvízvédelem.
Pozitívumok és negatívumok
Egyértelműen pozitívumként értékelhető, hogy az országban elindult a területfejlesztési politika alapját képező tervek és stratégiák kidolgozása. Azonban az is érzékelhető, hogy egyelőre
nehezen történik meg a kidolgozott stratégiák tényleges megvalósítása. A mostani viszonyokra még nagyonis jellemző a központi hatalom túlsúlya a helyi döntésekben, az erős hatalmi centralizáció és a helyi döntéshozók önállótlansága. A helyzetet nehezíti a kedvezőtlen gazdasági helyzet és a szinte állandósult belpolitikai válság.
A területfejlesztési intézményrendszer hiányosságai A regionális politika esetében az intézményrendszer erős hatással van a regionális politika cél- és eszközrendszerére. A központitól a legalsóbb szintekig kiépült területfejlesztési intézményrenszer nélkül nem lehet valós területi fejlődést elérni. Az Ukrajnára jellemző erős centralizált hatalmi rendszer tartós fennállásának következménye a területfejlesztési intézményrendszer fejletlensége. A területfejlesztés ágazata az Ukrán Területfejlesztési és Építésügyi Minisztérium igazgatása alá tartozik. Minden megyében, járásban és városban területfejlesztési, várostervezési és építészeti főosztály működik a közigazgatási hivatalokon belül. Teljesen hiányoznak azonban az önkormányzatok által alapított regionális fejlesztési ügynökségek, melyek közös jellemzője az, hogy a hierarchikus állami irányításon kívül elhelyezkedő, de közpénzekből finanszírozott szervezetek.
A régióban jelenlévő gazdasági-társadalmi problémák enyhítésére, a felemelkedés megindítására a régió belső erőforrásai nem elégségesek, ezért a fejlődés a belső erőforrások maximális mobilizálására és külső (állami és EU) szerepvállalásra egyszerre kell, hogy épüljön.
Kárpátalja Megye Turizmusfejlesztési Programja a 2011-2015-ös időszakra
befektetés-barát környezet kialakítása a hegyvidék, mint turisztikai régió fejlesztése, különös tekintettel a 2022-es téli olimpiai játékok tervezett helyszínein; regionális turisztikai útvonalak hálózatának kialakítása a megyében, információs táblákkal való ellátásuk biztosítása; a turisztikai szektorban működő kis- és középvállalkozások fejlesztése; turisztikai információs irodák hálózatának kialakítása és működésők támogatása; olcsó szálláshelyek kialakítása; a falusi turizmus fejlesztése; fejlesztések a 2012-es futball EB kapcsán; szakemberképzés és továbbképzés biztosítása, nemzetközi konferenciákon és egyéb rendezvényeken való fokozott részvétel biztosítása, tapasztalatszerzés és csere céljából.
A tudatosan fejlesztett és menedzselt turizmus új munkahelyeket teremt az adott területen a korábban korlátozott munkavállalási lehetőséggel rendelkezők számára is, csökkentve ez által a fiatalok elvándorlását az elmaradott térségekből. Elősegítheti helyi turisztikai vállalkozások alapítását, ami a vállalkozói kedv növekedését és tőkebeáramlást eredményezhet a térségbe. A helyi kézben lévő turisztikai vállalkozások nyeresége is helyben visszaforgatható, további szolgáltatásbővülést, -javítást eredményez. Ez a pedig optimális körülmények között az adóbevételek növekedését eredményezi, ami a közösségi szolgáltatások bővítésére fordítható. Ezért a gazdaságilag elmaradt területnek számító Kárpátalja felzárkóztatásában nagy szerepet játszanak az turisztikai fejlesztések.
A kárpátaljai turisztikai befektetésekre jellemző, hogy túlnyomó többségben „hazai” tőkéből származnak, elsősorban az iparosodott keleti és központi régiókból. A külföldi tőkebefektetések kevésbé jellemzőek. Ez több okkal is magyarázható: a régió ismeretlensége nyugaton, a nagy arányú korrupció, a túlzott bürokrácia, a bizonytalanság (elsősorban az adópolitika, törvénykezés terén).
Kárpátalja turisztikai potenciálja Ukrajnában a turizmust erős területi koncentráció jellemzi, ami főként a főváros – Kijev, a Krím-félsziget, a tengerparti megyék (Odessza, Herszon) és a nyugati határszél (Lviv, Ivano-Frankivszk, Kárpátalja) területén összpontosul. Kárpátalja megye az országban kialakult öt turisztikai központ közül az országos szinten negyedik helyre rangsorolt nyugati idegenforgalmi centrumban (Kárpátok vidéke) foglal helyet. A megye turisztikai vonzerejét természeti, történelmi, építészeti, etnokulturális és egyéb látványosságai és sajátosságai együttesen határozzák meg. A terület turizmusorientáltságának legfőbb alapja, hogy nem csak egyes időszakokra vonatkozó, hanem egész
évben értékes és színes turisztikai programokat és szolgáltatásokat képes nyújtani.
Kárpátalja megye turisztikai régiói
Kárpátalja megye turisztikai régiói A megye területén több turisztikai gócpont alakult ki, amelyek meghatározzák Kárpátalja turisztikai kínálatát. A térségek között jelentős eltérések mutatkoznak, hiszen míg az alföldi, síkvidéki részen inkább az épített és kulturális örökség a fő vonzerő, addig a hegyvidék természeti látványosságaival és az aktív turizmus különféle válfajaival csalogatja a turistákat.
Turisztikai kínálat a régióban
Kárpátaljai Gasztronómiai Ösvény
Lengyel Szlovák Cseh Magyar Zsidó Cigány Német Román Ukrán etnikai kisebbség (huculok)
Kárpátaljai Turisztikai Mézút A mézút kialakítása új keletű kezdeményezés. Bár a méhészkedésnek, mézkészítésnek vannak hagyományai Kárpátalján. Munkácson 2010. augusztusában, a mézút egyik állomásaként mézkóstoló terem nyílt. A mézkóstolás legfontosabb állomásai a huszti, munkácsi és ökörmezői járások.
Gasztronómiai fesztiválok hangulata
Kárpátaljai Turisztikai Borút
Borfesztiválok és borospincék
Borüzemek Leányka
Szerednyén található, az 1946ban létrehozott Leányka Agrárcég jogutódja Pincerendszere több mint 450 éves, egyes járatai a mai napig feltáratlanok A legenda úgy tartja, hogy a pincét föld alatti folyosó köti össze az ungvári és a munkácsi várral. Palackozott borai Leányka, Tramini Cabernet Souvignon, Zweigel, illetve az ezek házasításából készült száraz-, félédes- és desszertborok
Határmenti együttműködés a turizmus területén
A határ menti együttműködés tartalma • • • • • • • • •
gazdaságfejlesztés infrastruktúra-fejlesztés környezet- és természetvédelem turizmus kulturális kapcsolatok oktatás civil kapcsolatok közbiztonság, katasztrófavédelem szociális együttműködés
Turisztikai szakemberképzés a Kárpát-medencében
A Jánosiban megvalósult képzésen 46 résztvevő tett sikeres vizsgát. A megvalósításban közreműködő partner, a Budapesti Gazdasági Főiskola által kiállított OKJ Felsőfokú oklevél átadására 2006. november 17.-én kerül sor Beregszászon.
Turisztikai Információs Központ kialakítása Kárpátalján Megvalósító: Ukrán-Magyar Területfejlesztési Iroda Partnerek: Sz.-Sz.-B. Megyei Fejlesztési Ügynökség Kht, A Falusi Turizmus Szövetség Sz.-Sz.-B. Megyei Szervezete A program alapvető célja Kárpátalja megye turisztikai fejlődésének elősegítésén alapul, mely a legütemesebben fejlődő ágazata a határmenti területek gazdaságának. A Beregszászi Turisztikai Információs Központ 2006. november 17.-től várja az érdeklődőket.
A határmenti turizmus fejlesztése a Kárpátok Eurorégió területén A konferenciára 3 országból több mint 100 résztvevő érkezett, akik között a következő megállapodások születtek a jövőre nézve: közös turisztika fejlesztési stratégia kidolgozása, egységesen alkalmazható turisztikai információs jelzőrendszer (táblák, stb) kialakítása, a turisztikai szakemberképzés összehangolása a felsőfokú tanintézetekben, különös tekintettel a helyi és regionális ismeretek elsajátítására a már működő Turisztikai Információs Központok együttműködésének fejlesztése, tevékenységük rendszerben történő összehangolása
Idegenvezetői képzés A Nyíregyházi Főiskola és az Ungvári Nemzeti Egyetem összefogásában, Irodánk kezdeményezésére 2 nyelvű idegenvezetői képzés zajlott 2008 nyarán Beregszászon. A képzésen 23 fő vett részt, közülük 15-en tettek sikeres vizsgát a megyei bizottság előtt, s kaptak hivatalos engedélyt idegenvezető-tolmács megnevezéssel.
Turisztikai Információs Központ kialakítása Ungváron 2009 decemberében a Corvinus zrt. támogatásával Ungváron a görög katolikus székesegyházzal szemközt lévő hangulatos Duhnovics utcán Tourinfo iroda nyílt az Ukrán- Magyar Területfejlesztési Iroda kezdeményezésére. Az Ungváron újonnan megnyílt turisztikai információs központ és kiállító terem elérhetőségei a következők: Cím: Ungvár, Duhnovics utca 16/1. Tel/fax.: +380(03-12)-61-3193. Mob (UA):+380506890543 . e-mail:
[email protected] www.karpataljautazas.hu
A határ menti együttműködés feladatai a jövőben • • • • • • •
Stratégiaorientált működés, nem csak eseti programok komplex együttműködés, sokféle kapcsolódási csatornán keresztül partneri viszony vertikálisan és horizontálisan döntések és közös akciók megvalósítása a mindenkor érvényes eljárások alapján a határnak, mint elválasztó vonalnak a feloldása a periférikus helyzet és elszigeteltség mérséklése TDM szervezetek létrehozása és együttműködése a határ mindkét oldalán
A TDM rendszer Napjainkban a turisztikai piac egyenlő a turisztikai termékek „vásárával”, hiszen a turisták manapság nem csupán cél, hanem sokkal inkább élmény-orientáltak. Ezért is jelentkezik kiemelt problémaként, hogy sok esetben hiányzik a fogadóterületek turizmusának fejlesztéséért és menedzsmentjéért egyértelmű kompetenciákkal, szakismerettel és megfelelő finanszírozással rendelkező, összehangolt szervezeti rendszer - azaz maga a turisztikai desztinációs menedzsment.
A TDM rendszer kilakítása kiemelt feladat 3 alapelv érvényesítése: a fenntarthatóság megteremtése a versenyképesség megteremtése a területi szempontok érvényesítése
A felsorolt alapelvek érvényesülését akkor lehet elvárni, ha annak irányítását és koordinálását egy olyan szervezet végzi melynek munkájában az összes szereplő részt vesz, vagy legalábbis képviselteti magát → TDM szervezet
2010 decemberében indult el a „Határon átnyúló desztináció-menedzsment Kárpátalján és Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében”
projekt megvalósítása A megvalósítás időtartama 12 hónap.
A projekt célcsoportjai: Önkormányzatok Turisztikai szolgáltatók (Beleértve szálláshelyeket,látnivalókat, falusi turizmust, éttermeket, stb.) Civil szervezetek, Turisztikai egyesületek Helyi és regionális közigazgatás Idegenforgalmi menedzserek, Idegenvezetők Turisztikai szolgáltatást végző kis- és középvállalkozások.
A projekt célterülete mintegy 800 önkormányzatot foglal magába kb. 1.8 millió lakossal.
Összegzés Ukrajna nyugati irányú orientációja megköveteli, hogy alkalmazkodjon az EU területfejlesztési politikájához. Napjainkban komoly, a területfejlesztéssel összeköthető létező hiányosságok akadályozzák Kárpátalja turizmusának fejlődését, mint pl. a közszolgálati rendszerek kiépületlensége (ivóvíz ellátás, hulladéktárolás, szennyvízelvezetés), a kerékpárutak hiánya, a határátkelőhelyek rossz átjárhatósága, átgondolatlan településfejlesztés, a tetrületfejlesztési stratégia megvalósulásának kérdésessége. A TDM rendszer kialakítása jelentős mérföldkő lehet a turisztikai intézményrendszer átalakításában. A folyamat eredményeként ugyanis olyan turisztikai desztináció-menedzsment szervezeteket, illetve a turisztikai szereplőket összekapcsoló hálózatok jöhetnek létre, melyek alulról felfelé építkezve, az önkormányzat, a turizmusban érdekelt vállalkozások, a lakosság, valamint szakmai és civil szervezetek önkéntességén alapuló egységként működnek, és a marketingen, illetve az információszolgáltatáson túl a termékfejlesztés és az adott térség összes turisztikával kapcsolatos szakmai és menedzsmentfeladatait ellátják
Elérhetőségeink: Ukrán-Magyar Területfejlesztési Iroda
Beregszászi Turisztikai Információs Iroda
Ungvár, Duhnovics út 16/1. tel./fax: 0038 0312 613193
Beregszász, Zrínyi út 25/2. tel./fax: 0038 03141 43270
e-mail:
[email protected] web: www.umti.org
e-mail:
[email protected] www.karpataljautazas.hu
Köszönöm a figyelmet!
