2014. | szeptember | 23.
Nemzetgazdasági Minisztérium
A TÁMOP 1.2.1 PROGRAM EREDMÉNYEINEK BEMUTATÁSA A munkaerő-piaci tapasztalatok alapján és a foglalkoztatási kereslet ösztönzése érdekében 2006-ban a fiatalok munkatapasztalat szerzését elősegítő START- program kedvező eredményeit követően került kidolgozásra a START PLUSZ és START EXTRA program, amely 2007. július 1-jén indult TÁMOP-1.2.1 „Hátrányos helyzetűek foglalkoztatását ösztönző járulékkedvezmények” címmel. A projekt a Nemzeti Foglalkoztatási Alap (korábban Munkaerő-piaci Alap) előfinanszírozásával, az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósult meg a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében. A projekt keretében 53,782 milliárd forint került felhasználásra a START PLUSZ, START EXTRA, START BÓNUSZ kártya által biztosított járulék-kedvezmény és szociális hozzájárulási adókedvezmény biztosítására az elmúlt 7 év alatt. A START PLUSZ és START EXTRA programok keretében a munkaerő-piacra tartós távollét után visszatérő szülők, a hozzátartozójukat ápolók, a tartósan munka nélkül lévők, illetve az 50 év feletti és alacsony iskolai végzettségű legalább 3 hónapja álláskeresők, valamint azok az állami foglalkoztatási szerv által nyilvántartott álláskeresők, akik rendelkezésre állási támogatásra/bérpótló juttatásra/foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultak elhelyezkedéséhez és kétévi foglalkoztatásához biztosítottunk jogszabály alapján, normatív módon támogatást. A törvényben meghatározott célcsoportba tartozó személyek kedvezmény-kártyát igényelhettek, amelynek birtokában az általánostól eltérő, kisebb munkaerőköltséggel (járulék-kedvezménnyel, szociális hozzájárulási adókedvezménnyel) foglalkoztathatták őket munkáltatóik. START Plusz kártya kiváltására az volt jogosult, aki a gyermekgondozási segély (GYES), a gyermekgondozási díj (GYED), a gyermeknevelési támogatás (GYET), valamint az ÁPOLÁSI DÍJ folyósításának megszűnését követő egy éven (365 napon) belül kívánt foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesíteni, vagy a gyermek egyéves korának betöltését követően, e gyermek után igénybe vett GYES folyósítása mellett kívánt munkát vállalni, feltéve, hogy foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban nem áll, illetve tartósan álláskereső volt (a kártya igénylésének időpontját megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig, pályakezdő álláskereső esetén, 8 hónapon belül legalább 6 hónapig álláskeresőként tartották nyilván). START EXTRA kártya kiváltására az volt jogosult, aki legalább 3 hónapja nyilvántartott álláskereső, o ha az 50. életévét betöltötte, vagy o életkorra való tekintet nélkül legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezett, rendelkezésre állási támogatásra/bérpótló juttatásra/foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult, nyilvántartott álláskereső volt.
A START PLUSZ és START EXTRA program keretében kártya kiváltására 2011. december 31-éig volt lehetőség, míg a kedvezmények érvényesítése 2013. december 31-éig volt lehetséges. 2012. január 1-től a START BÓNUSZ kártya bevezetésével bővült a START kártyák rendszere. START BÓNUSZ kártya kiváltására az volt jogosult, aki: a GYES, a GYED, a GYET, valamint az ápolási díj folyósításának megszűnését követő egy éven (365 napon) belül kívánt foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesíteni, vagy a gyermek egyéves korának betöltését követően, e gyermek után igénybe vett GYES folyósítása mellett vállalt munkát, illetve tartósan álláskereső személy volt (a kártya igénylésének időpontját közvetlenül megelőzően legalább 3 hónapig folyamatosan álláskeresőként tartották nyilván). A munkaerő-piaci szempontból hátrányos helyzetű, illetve az álláskeresési járadékot kimerítő álláskeresőknek 2012. december 31-éig lehetőségük nyílt a START BÓNUSZ kártya kiváltására, míg a kedvezmények igénybevételére 2013. december 31-éig volt lehetőség. A programidőszakban 2007. július 1. és 2012. december 31. között több mint 258 ezer fő váltott ki valamelyik kedvezményre jogosító kártyát, és közülük 2013. év végéig több mint 214,5 ezer fő volt a kártya érvényességi időszaka alatt hosszabb-rövidebb ideig foglalkoztatott. START kártyát kiváltók és a foglalkoztatottak száma kártyatípusok szerint
100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0
91 219
90 164 77 794
START PLUSZ
Kártyát kiváltók száma
72 957
START EXTRA
76 723 63 767
START BÓNUSZ
Kártyával foglalkoztatottak száma
2
A projekt kezdetétől 2013. december 31-éig terjedő időszakban:
START PLUSZ kártyát összesen 90.164 fő váltotta ki, közülük 77.794 személy vált foglalkoztatottá; START Plusz kártyával foglalkoztatottak száma nemenként és korcsoportonként (2007. július 1.- 2013. december 31.)
47 807
50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000
19 707
20 000 15 000 10 000
5 544 3 761
5 000
432 238
198 107
50-54
55-64
0 15-24
25-49
NŐ
FÉRFI
START EXTRA kártyát összesen 91.219 fő váltott ki, közülük 72.957 fő után igényelte a munkáltató a kedvezményt; START Extra kártyával foglalkoztatottak száma nemenként és korcsoportonként (2007. július 1.- 2013. december 31.)
16 820
18 000 16 000
14 173 12 267
14 000 12 000
9 333
10 000
6 991 6 795
8 000 6 000 4 000
3 801 2 777
2 000 0 15-24
25-49
NŐ
50-54
55-64
FÉRFI
3
START BÓNUSZ kártyát összesen 76.723 fő váltott ki, közülük 63.767 hátrányos helyzetű személy számára nyújtott segítséget a kártya a munkaerő-piacra történő visszatéréshez. START Bónusz kártyával foglalkoztatottak száma nemenként és korcsoportonként (2007. július 1.- 2013. december 31.)
30 000
26 131
25 000 18 330
20 000 15 000 10 000 4 530
3 880
5 000
3 439 2 769
2 306
2 382
0 15-24
25-49
NŐ
50-54
55-64
FÉRFI
A teljes projekt megvalósítási időszakában (2007.07.01. - 2013.12.31.) 214.518 fő került foglalkoztatásra a START PLUSZ, START EXTRA, START BÓNUSZ kártyák által biztosított adó- és járulékkedvezmények segítségével a nyílt munkaerőpiacon, ami 126 %-os célérték túlteljesítést jelent, hiszen a tervezett 170.000 főnél 44.518 fővel több hátrányos helyzetű személy került vissza a nyílt munkaerőpiacra. Foglalkoztatott személyek száma Kártya típusa
Célérték (2013. december 31-én, fő)
START Plusz START Extra
77 794 170 000
START Bónusz
Összesen
Tényérték (2013. december 31-én, fő)
72 957 63 767
170 000
214 518
A program kedvező eredményeit a követéses vizsgálat tapasztalatai is megerősítették. A munkaerőpiacon tartósan elhelyezkedettek száma a járulékkedvezmény lejártát követő 6. hónap végén elnevezésű indikátor tervezett értéke 30.000 fő volt. A teljes projekt szakmai megvalósítási időszakának végéig, 2014. június 30-éig a Nemzeti Adó- és Vámhivatal adatszolgáltatása alapján 146.338 főnek volt munkaviszonya a járulékkedvezmény lejártát követő 6. hónap végén, vagyis a START PLUSZ, EXTRA illetve BÓNUSZ kártyával foglalkoztatottak több mint kétharmada volt foglalkoztatott a kedvezmény lejártát követő fél év elteltével.
4
Kártya típus
START PLUSZ
START EXTRA
START BÓNUSZ
Összesen:
Bevonási időszak
Járulékkedvezmény igénybe vétele
2007.07.01.2008.12.31. 2009.01.01.2011.12.31. 2007.07.01.2008.12.31. 2009.01.012011.12.31.
2007.07.01.2010.12.31. 2009.01.01.2013.12.31. 2007.07.01.2010.12.31. 2009.01.01.2013.12.31.
2012.01.01.2012.12.31.
2012.01.01.2013.12.31.
Járulékkedvezmény lejártát követő 180. nap, az utolsó hatásvizsgálati nap
Összesen: (fő)
2011.06.30-ig
13 108
2014.06.30-ig
43 554
2011.06.30-ig
3 981
2014.06.30-ig
39 113
2014.06.30-ig
46 582 146 338
A START programok kedvező tapasztalatai és eredményei is hozzájárultak ahhoz, hogy a Kormány kiterjesztette a szociális hozzájárulási adókedvezmény-rendszert a munkaerőpiacon. A hátrányos helyzetű személyeket foglalkoztató munkáltatók az adótörvényekben foglalt módon, normatívan juthattak a kedvezményekhez.
5
