A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartása
dr. Pánczél Áron 2014. március
A kialakítás oka – a papíralapú engedélyek korlátai: • adateltérések, • időbeli eltérések, • azonos adatok sokszoros módosítása, • a közhiteles adatok nehéz megismerhetősége, • a regiszter pontatlansága = KENYSZI bizonytalansága, • más közhiteles nyilvántartásban keletkezett adatok átvezetésének esetlegessége*.
A szolgáltatói nyilvántartás • jogkeletkeztető (konstitutív) hatályú, • közhiteles [Ket. 86. § (1a) bekezdése], • hatósági nyilvántartás. Hatálybalépés: 2013. december 1.
.
A szolgáltatói nyilvántartás adattartalma nyilvános, kivéve • a helyettes szülők, nevelőszülők neve, az ellátás helye, az egyes helyettes szülőknél, nevelőszülőknél elhelyezhető gyermekek és fiatal felnőttek száma, valamint az egyes helyettes szülők, nevelőszülők által végzett szolgáltató tevékenységre vonatkozó egyéb adatok, • a családok átmeneti otthonának és a gyermekek átmeneti otthonának címe, ha a fenntartó ezt kéri.
Az interneten bárki által megtekinthető felület kialakítása folyamatban van, elkészültéig a következő címeken kérhető adatszolgáltatás: •
[email protected] •
[email protected]
.
Eljáró hatóságok: • a szolgáltatói nyilvántartást az NRSZH vezeti, • a szolgáltatói nyilvántartással kapcsolatos hatósági ügyekben első fokon a szociális és gyámhivatalok járnak el, másodfokon az NRSZH, • az ellenőrzés során főszabályként a szociális és gyámhivatal jár el első fokon, de az NRSZH is ellenőrizhet, • az NRSZH döntései elleni fellebbezést az EMMI bírálja el.
.
Azonosságok a régi és az új rendszer között: • az eljáró hatóságok, • továbbra is működési engedélyezésről beszélhetünk, • a szolgáltatói nyilvántartás adattartalma többnyire megegyezik a működési engedély adattartalmával, • a bejegyzésről, az adatmódosításról és a törlésről – a kapcsolattartásra vonatkozó adatok kivételével – alakszerű határozatot kell hozni, • a szükséges dokumentumok, az eljáró szakhatóságok, az alkalmazandó bizonyítási eszközök és az egyes eljárások menete többnyire azonos. .
Fontosabb eltérések: • speciális illetékességi szabályok a fenntartó adatainak és a szolgáltató székhelyének módosításakor, • az elektronikus ügyintézés lehetőségeinek megteremtése, • adattartalom kisebb változása (pl. kapcsolattartási adatok, helyrajzi szám), • a szociális és a gyermekjóléti-gyermekvédelmi szolgáltatókkal kapcsolatos fogalomrendszer és szabályozás egységesítése (pl. a szakalkalmazottak foglalkoztatásának igazolása és az NRSZH elsőfokú ellenőrzési hatásköre), • az eljárás egyszerűsítését vagy az ellátás biztonságát szolgáló egyéb változások. .
Továbbfejlesztési lehetőségek: • kötelező elektronikus kérelembenyújtás és döntésközlés 2014. július 1-jétől, • hatósági nyilvántartásba vétellel keletkező fenntartók adatainak módosulása esetén ennek hivatalból történő átvezetése rendszerrendszer kapcsolat révén (kialakítása folyamatban van).
.
Az ellátottjogi, gyermekjogi képviselőre vonatkozó szabályok: • elektronikus levélben értesítést kap a bejegyzésről, az adatmódosításról és a törlésről, a határozat jogerőre emelkedésétől, illetve a fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozat meghozatalától számított nyolc napon belül, • a szolgáltatói nyilvántartás nem nyilvános adatait megismerheti, és a szolgáltatói nyilvántartásból nem nyilvános adatot igényelhet a gyermekjogi képviselő a jogszabályban meghatározott jogvédelmi feladatainak ellátása céljából, • nyolc napon belül értesítést kap a fenntartó fontosabb bejelentéseiről, • az ellenőrzés során a működést engedélyező szerv az ellátottjogi és a gyermekjogi képviselőtől adatot és tájékoztatást kérhet, aki köteles a kért adatot és tájékoztatást a felhívás kézhezvételét követő tizenöt napon belül megadni, • az ellátottjogi, gyermekjogi képviselő haladéktalanul értesíti a szociális és gyámhivatalt, ha tudomására jut, hogy bejegyzés hiányában nyújtanak szolgáltatást; a szociális és gyámhivatal közli a bejegyzés nélkül nyújtott szolgáltatás ügyében hozott határozatát az ellátottjogi, gyermekjogi képviselővel, és megküldi a megkötött hatósági szerződést is.
.
Jogszabályok: • a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92/K. §-a, • a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 98. §-a, • a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X. 24.) Korm. rendelet.
.
Köszönöm a figyelmet!
.
