a publicitních aktivit

Evaluace komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad


Verze 1.0 ke dni 1. 1. 2011


Obsah Obsah ...................................................................................................................................................... 2 Seznam zkratek ....................................................................................................................................... 3 1. Úvod .................................................................................................................................................... 4 2. Legislativní a metodický rámec ........................................................................................................... 5 3. Cíle evaluační studie a evaluační otázky ............................................................................................ 7 4. Cíle a cílové skupiny Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na období 2007 – 2013 ......... 8 5. Analýzy a průzkumy, medializace a transparentnost programu........................................................ 10 6. Realizované aktivity dle Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad......................................... 19 7. Outsourcing ....................................................................................................................................... 31 8. Vyhodnocení realizovaných komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad............. 33 8.1 Vyhodnocení realizovaných aktivit z hlediska účelnosti, účinnosti a úspornosti ......................... 33 8.2 Vyhodnocení realizovaných aktivit z hlediska dopadu, relevance a udržitelnosti ....................... 35 9. Odpovědi na evaluační otázky .......................................................................................................... 41 10. Závěry a doporučení pro realizaci Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na období 2011 – 2013.................................................................................................................................................... 44 10.1 Závěry ........................................................................................................................................ 44 10.2 Doporučení ................................................................................................................................ 44 11. Přílohy.............................................................................................................................................. 50

2


Seznam zkratek AK ČR COCOF ČB ČR ČRo ČT DPH ECB EK ERDF ES EU HSS JčK IP KoP MF ČR MMR ČR MV NOK NSRR NUTS OAČ/OAP ÚRR JZ OKČ/OKP ÚRR JZ OME ÚRR JZ OMŘ ÚRR JZ OP OP KS OTP ÚRR JZ PČR PK PPP PPP PPŽ ROP NUTS II Jihozápad RRRSJ ŘO SF EU SR ÚRR JZ, ÚRRRSJ VRR VZ

3

Asociace krajů České republiky Výbor pro koordinaci fondů České Budějovice Česká republika Český rozhlas Česká televize Daň z přidané hodnoty Evropská centrální banka Evropská komise Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské společenství Evropská unie Hospodářská a sociální soudržnost Jihočeský kraj Informační priorita Komunikační plán Ministerstvo financí České republiky Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Monitorovací výbor Národní orgán pro koordinaci Národní strategický referenční rámec Územní statistická jednotka Oddělení administrace žádostí v Českých Budějovicích a v Plzni Oddělení kontroly realizace v Českých Budějovicích a v Plzni Oddělení monitoringu, evaluace a absorpční kapacity Oddělení metodického řízení Oblast podpory Operativní plán komunikační strategie Oddělení publicity a technické pomoci Policie České republiky Plzeňský kraj Public Private Partnership, spolupráce veřejného a soukromého sektoru Příručka pro příjemce (dle kontextu) Příručka pro žadatele Regionální operační program regionu soudržnosti Jihozápad Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad Řídicí orgán Strukturální fondy Evropské unie Státní rozpočet Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad Veřejná zakázka


1. Úvod Evaluace komunikačních a publicitních aktivit Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen „ROP NUTS II Jihozápad") byla vytvořena interně zaměstnanci oddělení monitoringu, evaluace a absorpční kapacity Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen „OME ÚRR JZ") ve spolupráci se zaměstnanci oddělení publicity a technické pomoci Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen „OTP ÚRR JZ"), případně s dalšími kompetentními zaměstnanci ÚRR JZ. Hlavním důvodem tvorby této evaluační studie byla povinnost, kterou Řídicímu orgánu (dále jen „ŘO") ROP NUTS II Jihozápad ukládá Nařízení Rady (ES) č. 1828/2006 (blíže viz kapitola 2.1 Legislativní rámec této studie). K jejímu zpracování však ÚRR JZ přistoupil také z důvodu zhodnocení dosavadních realizovaných komunikačních a publicitních aktivit, jejich úspěšnosti a kvality. Obdobná analýza, ačkoliv v menším rozsahu, jejímž cílem bylo také vyhodnotit realizované komunikační a publicitní aktivity ROP NUTS II Jihozápad, byla vytvořena (také interně) v roce 2009 a schválena Monitorovacím výborem Usnesením č. 39/2009. Cílem této studie není pouze aktivity a nástroje popsat, ale zejména zhodnotit a poskytnout doporučení a návrhy k jejich případné úpravě a zkvalitnění tak, aby přispěly k efektivnějšímu procesu implementace programu.

4


2. Legislativní a metodický rámec 2.1 Legislativní rámec Základní legislativní rámec této evaluační studie tvoří relevantní právní předpisy Evropské unie (dále jen „EU") a relevantní právní předpisy České republiky (dále jen „ČR"), které upravují rozsah informací, které mají být řídicími orgány jednotlivých operačních programů a jejich zprostředkujícími subjekty zveřejňovány. ♦

Smlouva o ES (zejména čl. 255 určující obecné právo na informace);

♦ Nařízení Rady č. 1083/2006 (ES), o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti; ♦ Nařízení Komise č. 1828/2006 (ES), kterým se stanoví prováděcí pravidla k Nařízení Rady č. 1083/2006, o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti; ♦ Nařízení Rady č. 1995/2006 (ES), kterým se mění Nařízení Rady č. 1605/2002 (ES), kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství; ♦ Zelená kniha o evropské iniciativě pro transparentnost (schválena Evropskou komisí, dále jen „EK", dne 3. května 2006); ♦ Sdělení Komise ze dne 21. března 2007 nazvané „Implementace nařízení týkajících se publikace o příjemcích dotací z komunitárních fondů“ (blíže rozvádí, co je potřeba rozumět pod pojmem „povinnost zveřejňovat seznam příjemců, názvů projektů a výše částky přidělené z veřejných zdrojů"); ♦

Pokyn pro COCOF ze dne 23. dubna 2008

případně další související právní předpisy EU. ♦

Listina základních práv a svobod (čl. 17 určující právo na svobodný přístup k informacím);

♦

zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím;

♦

zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů;

♦

zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů;

♦

zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů;

♦ zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů; ♦ zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů případně další související právní předpisy ČR.

5


2.2 Metodický rámec Klíčovým a pro ROP NUTS II Jihozápad závazným metodickým dokumentem oblasti publicity a komunikace ROP NUTS II Jihozápad je Komunikační plán (dále jen „KoP) ROP NUTS II Jihozápad pro období 2007 – 2013. Určuje hlavní cíle a cílové skupiny komunikační a publicitní strategie operačního programu, identifikuje nástroje sloužící k zajištění informovanosti a publicity, harmonogram jejich implementace, indikativní rozpočet na jednotlivé aktivity a roky, stanovuje orgány odpovědné za realizaci komunikační a publicitní strategie a věnuje se též otázce věcného monitoringu komunikační a publicitní strategie daného operačního programu. Povinnost sestavit Komunikační plán má každý operační program ČR. Tuto povinnost mu uděluje právě Nařízení Komise č. 1828/2006. Komunikační plán ROP NUTS II Jihozápad na období 2007 – 2013 je dále zpřesňován ročními komunikačními plány, které sestavují zaměstnanci OTP ÚRR JZ. Tyto roční komunikační plány pružně reagují na aktuální potřeby Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (dále jen „RRRSJ") a ÚRR JZ v oblasti komunikace a publicity, modifikují tak používané nástroje a aktivity k zajištění efektivnějšího procesu implementace programu. Oblasti samotné komunikace ÚRR JZ s cílovými skupinami (tzn. tiskové zprávy, články v tisku, reportáže v rozhlase a televizi, pozice tiskového mluvčího ÚRR JZ) se blíže věnuje Komunikační strategie ÚRR JZ a zpřesňující roční operativní plány Komunikační strategie ÚRR JZ. Tyto jsou tvořeny externím tiskovým mluvčím ÚRR JZ.

6


3. Cíle evaluační studie a evaluační otázky Je možné konstatovat, že následující evaluační otázky vyjadřují cíle této evaluační studie. I. Analýzy a průzkumy, medializace a transparentnost programu 1. Prokázaly cílové skupiny ROP NUTS II Jihozápad znalost strukturálních fondů Evropské unie, ROP NUTS II Jihozápad, ÚRR JZ a webových stránek www.rr-jihozapad.cz? 2. Změnila se nějak míra povědomí o ROP NUTS II Jihozápad mezi lety 2007 a 2009? 3. Jsou cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad, jenž byly osloveny v dotazníkovém šetření ÚRR JZ, spokojeny s poskytováním informací o programu prostřednictvím vybraných komunikačních a informačních nástrojů a aktivit? 4. Jaký je stupeň medializace ROP NUTS II Jihozápad ve srovnání s ostatními operačními programy v ČR? 5. Jak je hodnocena transparentnost ROP NUTS II Jihozápad ve srovnání s ostatními operačními programy v ČR? II. Realizované aktivity dle Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad a jejich vyhodnocení 6. Jaké komunikační a publicitní nástroje/aktivity využívá ROP NUTS II Jihozápad? 7. Do jaké míry odpovídají realizované komunikační a publicitní nástroje/aktivity ROP NUTS II Jihozápad principům účelnosti, účinnosti a úspornosti? 8. Do jaké míry odpovídají realizované komunikační a publicitní nástroje/aktivity ROP NUTS II Jihozápad principům udržitelnosti, relevance a jak jsou hodnoceny z hlediska dopadu?

7


4. Cíle a cílové skupiny Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na období 2007 – 2013 4.1 Globální cíl Globální cíl komunikační a publicitní politiky byl stanoven centrálně pro všechny operační programy v ČR, reflektuje tak cíle těchto politik na národní úrovni. Představuje spojnici mezi strategickými cíli politiky hospodářské a sociální soudržnosti (dále jen „HSS") a legislativními požadavky na straně jedné a vlastní potřebou využití prostředků HSS v ČR na straně druhé. Globálním cílem je zajistit, aby pomoc poskytovaná v rámci programu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen „ERDF") v období 2007 – 2013 byla transparentní, a současně zdůraznit pozitivní roli, jakou hraje politika HSS a její nástroje v regionech ČR.

4.2 Specifické cíle Globálního cíle bude dosaženo prostřednictvím realizace specifických cílů, které má naopak každý operační program nastaveny individuálně. Specifické cíle se člení na tři základní roviny, a to na rovinu politiky HSS, rovinu programu (ROP NUTS II Jihozápad) a rovinu projektu. Specifický cíl 1: komunikace pro úspěch politiky HSS Specifický cíl 2: komunikace pro úspěšný program Specifický cíl 3: komunikace pro úspěšný projekt

4.3 Informační priority Informační priority (dále jen „IP") rozvádějí jednotlivé specifické cíle komunikační a publicitní strategie ROP NUTS II Jihozápad. IP 1.1 (viz Specifický cíl 1) Širší informovanost o existenci a přínosech politiky HSS EU a o podobě a realizaci ROP NUTS II Jihozápad v období 2007 – 2013. Snaha cíleně vyvolat zájem o ROP NUTS II Jihozápad u hlavních aktérů regionálního rozvoje na straně jedné a u široké veřejnosti na straně druhé a informovat o přidané hodnotě programu pro region soudržnosti Jihozápad. Aktivity: poskytování obecných informací o existenci, činnostech a náplni politiky HSS EU realizované prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad v přístupné a jednoduché podobě. Nástroje: masmédia (např. regionální, kabelové TV, místní rozhlasové stanice, tiskové mediální kampaně pro širokou veřejnost). IP 2.1 (viz Specifický cíl 2) Efektivní řízení, monitoring a koordinace ROP NUTS II Jihozápad Podpora efektivního řízení implementační struktury, efektivní administrace a monitoringu ROP NUTS II Jihozápad. Zajištění zpětné vazby, sběru dat a vyhodnocení přínosů pomoci pro ŘO ROP NUTS II Jihozápad a zajištění toku informací o čerpání jednotlivých oblastí intervencí ROP NUTS II Jihozápad. Aktivity: obousměrná komunikace mezi všemi dotčenými články implementační struktury ROP NUTS II Jihozápad (řídicí orgány, zprostředkující subjekty, ale i např. Platební a certifikační orgán), výměna informací, znalostí a dovedností uvnitř implementační struktury ROP NUTS II Jihozápad v oblasti řízení, administrace a monitorování ROP NUTS II Jihozápad, zajištění kvalitních informací o výsledcích pomoci EU a jejich dopadech s využitím evaluačních aktivit. Nástroje: informační, vzdělávací a tréninkové aktivity pro zlepšení komunikace v rámci implementační struktury, výměnu dobrých zkušeností a sdílení informací (průřezové metodiky, např. metodika

8


uznatelných výdajů, pravidla pro realizaci výběrových řízení, metodika uplatňování horizontálních témat, metodika pro archivaci dokumentů, metodiky přípravy a řízení projektů, metodika monitorování, best practice, průvodce programy a fondy apod.). IP 3.1 (viz Specifický cíl 3) Existence příležitostí v rámci ROP NUTS II Jihozápad (od obecné znalosti k identifikaci projektu) Snaha vyvolat zájem o nabídku jednotlivých OP ROP NUTS II Jihozápad, primární oslovení potencionálních žadatelů a potencionálních příjemců finanční podpory z ROP NUTS II Jihozápad. Aktivity: poskytování informací o náplni a zaměření ROP NUTS II Jihozápad, zajištění široké informovanosti o rámcových možnostech čerpání finančních prostředků z ROP NUTS II Jihozápad, posilování znalostí cílových skupin o obecných otázkách spojených s předkládáním projektových žádostí do ROP NUTS II Jihozápad Nástroje: tištěné publikace a obecné informační materiály (brožury), webové stránky, popř. digitální média, odborné konzultace, semináře, průřezové metodiky (např. metodika uznatelných výdajů, pravidla pro realizaci výběrových řízení, metodika uplatňování horizontálních témat, metodika pro archivaci dokumentů, metodiky přípravy a řízení projektů, metodika monitorování), best practice, průvodce programy a fondy, konference, účast na veletrzích apod. IP 3.2 (viz Specifický cíl 3) Podpora realizace příležitosti ROP Jihozápad (od identifikace projektu k přípravě žádosti) Identifikace optimálních forem podpory, které následně povedou k přípravě kvalitních projektových žádostí v období 2007 – 2013, formou včasné, strukturované a dostatečně kvalitní informovanosti a komunikace se žadateli. Aktivity: posilování znalostí zacílených na schopnost žadatelů předložit kvalitní projektovou žádost. Nástroje: konzultace, semináře pro žadatele, metodiky ke společným problematikám. IP 3.3 (viz Specifický cíl 3) Podpora úspěšné realizace projektu (od žádosti po dosažení projektových výstupů a výsledků) Snaha přispět ke kvalitní realizaci projektů finančně podpořených z ROP NUTS II Jihozápad prostřednictvím včasné, strukturované a srozumitelné informace a komunikace pro příjemce, a to po celé období 2007 – 2013. Aktivity: posilování znalostí o konkrétních otázkách spojených s realizací projektů v rámci ROP NUTS II Jihozápad. Nástroje: semináře pro příjemce, konzultace, metodiky, včasná varování k problematikám spojeným s realizací projektů (např. zřízení webových stránek s často kladenými otázkami, nejčastější chyby příjemců). 4.4 Cílové skupiny Následující cílové skupiny komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad lze rozdělit na: a) vnější cílové skupiny široká veřejnost potenciální žadatelé příjemci a jejich partneři média

politická reprezentace žadatelé koneční uživatelé výstupů projektů experti (expertní okolí)

b) vnitřní cílové skupiny Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad (ŘO ROP NUTS II Jihozápad) Monitorovací výbor (dále jen „MV") Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad

9


5. Analýzy a průzkumy, medializace a transparentnost programu 5.1 Analýza povědomí cílových skupin o ROP NUTS II Jihozápad Průzkum veřejného mínění o strukturálních fondech Evropské unie, dále jen „SF EU", a ROP NUTS II Jihozápad byl realizován v letech 2007 a 2009 renomovanými agenturami STEM/MARK a SC&C. Respondenti byli požádáni o zodpovězení následujících otázek: Slyšel(a) jste někdy o strukturálních fondech Evropské unie? Víte o nějakém projektu ve Vaší obci nebo Vašem regionu, který získal dotaci ze strukturálních fondů Evropské unie? Pokud ano, o jaký projekt se jedná? Z jakých zdrojů máte tuto informaci? Slyšel(a) jste někdy o Regionálním operačním programu Jihozápad? Pokud ano, víte alespoň přibližně, co je jeho cílem? Otevřená otázka Slyšel(a) jste někdy o Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad? Pokud ano, znáte alespoň přibližně jeho poslání? Otevřená otázka Znáte internetové stránky Regionálního operačního programu Jihozápad? Je podle Vás téma strukturálních fondů Evropské unie, nebo Regionálního operačního programu dostatečně zveřejňováno v médiích? Pokud ne, ve kterých médiích (tisk, TV, rozhlas) byste uvítal(a) větší informovanost? Dotazník zodpovědělo celkem 601 osob. Kromě výše zmíněných otázek byli respondenti dotázáni rovněž na pohlaví, věk, dosažené vzdělání, rodinný stav, zaměstnání, výši příjmu a velikost místa bydliště. Tyto faktory zajisté značně ovlivnily konečné odpovědi. Odpovědi též byly rozděleny podle krajů na Jihočeský (dále jen „JčK") a Plzeňský (dále jen „PK"). Co se týče všeobecné znalosti SF EU, polovina obyvatel Plzeňského kraje už někdy slyšela o SF EU. Nepatrně vyšší je povědomí u obyvatel JčK, kde se znalost blíží 60%.Výrazným faktorem ovlivňujícím míru povědomí o existenci SF EU je vzdělání; čím vyššího vzdělání člověk dosáhl, tím vyšší je informovanost v této oblasti. Jen necelá třetina Jihočechů a pětina obyvatel Plzeňského kraje odpověděla, že ví o nějakém projektu financovaném ze strukturálních fondů Evropské unie. Nejčastěji se jednalo o opravy komunikací či výstavbu areálů pro volnočasové aktivity. Nejběžnějším zdrojem informací o financování projektů ze SF EU jsou média. Rozdíly mezi jednotlivými kraji nejsou signifikantní. Velká část respondentů (42 % v JčK, resp. 38 % v PK) však získává tyto informace od známých, či jiným způsobem (22 % v JčK a 29 % v PK), a to např. z úřední desky nebo informačních tabulí přímo v místě realizace projektu. Druhá část dotazníku již byla zaměřena konkrétně na ROP NUTS II Jihozápad. Jak ukázaly výsledky, znalost programu je mezi běžnou populací velmi nízká, v obou krajích o něm někdy slyšelo jen 10 % dotázaných. Ti, kteří ho znali, však většinou nevěděli (59 % v JčK a 62 % v PK), co přesně je jeho cílem. Ještě menší je povědomí obyvatel o existenci a poslání Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad. Někdy o něm slyšela jen 4 % Jihočechů a 3 % občanů Plzeňského kraje. Samostatná formulace jeho poslání pak byla pro většinu respondentů takřka neřešitelným úkolem (smysluplných odpovědí bylo pouze 21, a to od zcela všeobecných, jako např. zlepšování podmínek, koordinace,

10


všestranný rozvoj regionu přes projekty a pomoc, vyřizování žádostí o dotace, rozdělování peněz krajům až po administraci strukturálních fondů či regionálního programu). Poslední část dotazníku se týkala webových stránek www.rr-jihozapad.cz. 97% občanů obou krajů regionu soudržnosti Jihozápad neznalo internetové stránky ROP NUTS II Jihozápad. Znalost, resp. neznalost, webu nebyla nijak podmíněna pohlavím, věkem nebo vzděláním. Na závěrečnou otázku odpověděla třetina respondentů takže média o této problematice informují dostatečně. Mnozí lidé tento druh informací prostě nevyhledávají. Zbylé dvě třetiny by uvítaly více informací a to zejména v televizi a v tisku. Výsledky průzkumu povědomí o SF EU a ROP NUTS II Jihozápad byly v obou letech (2007 a 2009) obdobné, bohužel nebylo za uplynulé dva roky zaznamenáno zlepšení, a to ani v míře povědomí široké veřejnosti o SF EU, ani o ROP NUTS II Jihozápad.

5.2 Analýza webových stránek www.rr-jihozapad.cz ÚRR JZ si nechal v roce 2008 agenturou KOMUNIK, s. r. o., vypracovat analýzu webových stránek www.rr-jihozapad.cz. Podle výsledků analýzy je objem poskytovaných informací adekvátní a odpovídá základním pravidlům, nikoliv však jejich členění z hlediska co možná největší přehlednosti pro návštěvníky. Jako nepřehledné se jeví nejenom laikům, kteří nemají žádné zkušenosti s čerpáním dotací z ROP NUTS II Jihozápad, ale i samotným žadatelům a příjemcům. Nedokonalé jsou stránky i z hlediska grafického, postrádají výraznější grafické prvky, jenž by zdůraznily základní hesla a okamžitě navedly návštěvníky na nejdůležitější informace. Jako vhodný nástroj zhodnocení kvality webu ROP NUTS II Jihozápad posloužila srovnávací metoda webových stránek jednotlivých regionálních rad a regionálních operačních programů v ČR. V úvodu se analýza zabývá rozlišností internetových adres jednotlivých regionálních rad a regionálních operačních programů v ČR (některé rady používají NUTS, jiné ROP a ostatní RR) a konstatuje, že tento rozlišný přístup snižuje možnosti propagace jednotlivých regionálních rad a regionálních operačních programů na celostátní úrovni. Za účelem sjednocení vznikl portál www.strukturalni-fondy.cz, který sdružuje informace o všech operačních programech v ČR. Dále řeší vzhled úvodní stránky webu www.rr-jihozapad.cz. I zde poukazuje na rozdílný přístup jednotlivých regionálních rad a regionálních operačních programů v ČR. Konstatuje, že umístění aktualit na úvodní stránku tak, jak to aplikuje ROP NUTS II Jihozápad, není zcela vhodné, neboť zde dochází k mísení informací různého druhu, čímž se snižuje přehlednost. Zároveň upozorňuje na důležitost výrazných prvků, které by na úvodní straně sloužily jako hlavní záchytné body a dále nasměrovaly návštěvníky. Tyto rovněž na webu www.rr-jihozapad.cz (respektive na úvodní stránce) chybí. Vhodnější by bylo vytvořit jednotnou a neměnnou úvodní stránku, na níž by byly zvýrazněny stěžejní informace, které by návštěvníka dále navedly (tzv. pyramidová struktura webu). Více o proměně úvodní stránky webu pojednává kapitola 10.2 Doporučení této evaluační studie. Dalším bodem, kterému se analýza agentury KOMUNIK, s. r. o., věnuje, je hlavní menu. Zdůrazňuje, že pro návštěvníky webu je stěžejní jednoduchost a srozumitelnost hlavního menu a jeho jednotlivých sekcí. Doporučuje stávající podobu hlavního menu upravit, změnit počet a složení sekcí a také graficky zvýraznit nejdůležitější sekce, obsahující klíčové informace pro návštěvníky. Návrh na změnu hlavního menu webu podává kapitola 10.2 Doporučení této evaluační studie. Zajímavým doporučením, které analýza dále přináší, je doplnění sloganu ROP NUTS II Jihozápad „Směr budoucnost - cíl prosperita" na webové stránky www.rr-jihozapad.cz. Slogan je velice účinným nástrojem propagace programu. V průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad bylo toto doporučení aplikováno (slogan byl tedy na web doplněn). Mezi další doporučení, která přináší analýza společnosti KOMUNIK, s. r. o., je např. zřízení archivu aktualit, doplnění sekce „Úspěšné projekty" nebo umístění ankety s pravidelně aktualizovanými otázkami týkajícími se průběhu implementace programu.

11


Při pohledu na webové stránky www.rr-jihozapad.cz je patrné, že některá z doporučení byla v průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad zohledněna a zapracována (zejména zřízení archivu aktualit, vložení sloganu, zřízení sekce „Úspěšné projekty").

5.3 Dotazníkový průzkum s poskytováním informací

spokojenosti

cílových

skupin

V roce 2010 bylo zaměstnanci OME ÚRR JZ realizováno dotazníkové šetření s cílem zjistit spokojenost oslovených cílových skupin KoP ROP NUTS II Jihozápad s poskytováním informací ze strany ÚRR JZ jakožto výkonného orgánu ROP NUTS II Jihozápad a se způsobem a podobou poskytovaných informací (tedy s konkrétními publicitními a komunikačními aktivitami). Dotazník, jenž je uveden v příloze č. 5 této evaluační studie, byl zaměřen na tyto aktivity: webové stránky www.rr-jihozapad.cz, tištěné publikace a příručky, semináře pro žadatele/příjemce a konzultace. Byl zaslán na 1453 emailových adres, uvedených v IS Monit7+ v kolonce „kontaktní údaje" u jednotlivých žadatelů a příjemců. Zároveň byl zveřejněn na webových stránkách www.rrjihozapad.cz formou aktuality dne 14. 9. 2010. Na dotazník reagovalo celkem 255 (tj. 17,5 %) respondentů z řad žadatelů, příjemců a zpracovatelů, což považujeme za dobré procento návratnosti vzhledem k povaze dotazníku. Výsledky průzkumu byly bohužel do značné míry ovlivněny souběžně probíhajícím vyšetřováním průběhu procesu hodnocení projektových žádostí, předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad, Policií České republiky (dále jen „PČR"). Vedené vyšetřování zkomplikovalo průběh implementace programu a některé jeho klíčové fáze, především pak schválení projektů 5. a 6. výzvy k realizaci. Žadatelé, jenž předložili svoje žádosti do těchto dvou kol výzev, tak často do svých odpovědí promítali rozhořčení z několikaměsíčního čekání na jejich výsledky a nehodnotili tak publicitní a komunikační nástroje ROP NUTS II Jihozápad z globálního hlediska, nýbrž často pouze z pohledu protahující se 5. a 6. výzvy. V návaznosti na obdržené odpovědi jsme museli konstatovat nešťastné načasování dotazníkového šetření. Každopádně určitá sumarizace výsledků průzkumu je i přes tyto komplikace možná. Webové stránky Nejprve se věnujme webových stránkám www.rr-jihozapad.cz. Většina oslovených respondentů (tj. 93 %) je uvádí jako nejdůležitější zdroj informací o ROP NUTS II Jihozápad a navštěvuje je opakovaně. Na otázku, zda zde naleznou všechny potřebné (základní) informace, odpovědělo 88 % respondentů, že ano. Zde však nesmíme opomenout ani 10 % těch, kteří uvedli zápornou odpověď (2 % respondentů neodpověděla vůbec). Zároveň dodejme, že 22 % respondentů uvedlo, že jim webové stránky www.rr-jihozapad.cz připadají nepřehledné a špatně se na nich orientují (naopak přehledné se zdají 76 % respondentů, 2 % na tuto otázku neodpověděla). Graficky zajímavé jsou pak pro 64 % respondentů (pro 33 % respondentů naopak graficky zajímavé nejsou a 3 % neodpověděla). Na otázku, které konkrétní informace zde postrádají, uváděli kromě procesu přehodnocování projektových žádostí předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad tyto druhy informací: • plánovaná jednání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad, dále jen „VRR", termíny, program (informace o připravovaných jednáních VRR však na webových stránkách www.rrjihozapad.cz zveřejňovány jsou formou tiskových zpráv v sekci Tiskové centrum) • seznam úspěšných projektů po výzvách (na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz je dle Nařízení Komise č. 1828/2006 zveřejněn seznam příjemců, který se po schválení projektů k realizaci v rámci dané ukončené výzvy aktualizuje) • veřejná podpora (požadavek již nebyl dále specifikován, pravidla týkající se veřejné podpory jsou nicméně uvedena v platné dokumentaci ROP NUTS II Jihozápad, a to například v metodickém pokynu pro projekty zakládající veřejnou podporu, v Příručce pro žadatele, Příručce pro příjemce, v programovém a prováděcím dokumentu apod., které jsou dostupné v tištěné i elektronické podobě)

12


• aktuální informace a statistiky ihned po ukončení výzvy, počty předložených žádostí, detailní výsledky hodnocení, úspěšnost jednotlivých zpracovatelů (zajímavý návrh, bude předložen jako jeden z podnětů k úpravě webových stránek www.rr-jihozapad.cz) • Příručka pro příjemce podle výzev (není aktualizována podle výzev, nýbrž podle potřeb, např. v souvislosti se změnou legislativy EU nebo ČR) • problematika Výboru pro koordinaci fondů (dále jen „COCOF") (výsledky vyplývající z jednání COCOF jsou reflektovány v dokumentaci ROP NUTS II Jihozápad, většinou se projednávaná problematika přímo nedotýká žadatelů ani příjemců, nýbrž operačních programů jako takových) • pravidla, kterými jsou vázáni úředníci ÚRR JZ při administraci a kontrole žádostí a projektů (úředníci ÚRR JZ jsou vázáni stejnými předpisy EU a ČR jako žadatelé a příjemci, tedy platnou dokumentací ROP NUTS II Jihozápad, která je zveřejněna na webových stránkách www.rrjihozapad.cz) • metodická oznámení, detailní informace pro žadatele a příjemce, limity/omezení pro žadatele a příjemce (veškerá platná dokumentace ROP NUTS II Jihozápad, a to jak pro žadatele, tak i pro příjemce, je dostupná na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz v sekci Vše pro žadatele a příjemce) Návrhy, které byly posouzeny jako dobré, budou sloužit jako doporučení při budoucí revizi webových stránek www.rr-jihozapad.cz. Tištěné publikace a příručky Nyní se věnujme dalšímu publicitnímu a zejména informačnímu nástroji, a tím jsou tištěné publikace a příručky. 70 % respondentů uvedlo, že je využívá jako jeden z informačních zdrojů. 71 % pak konstatovalo, že v nich naleznou veškeré potřebné informace. Na tuto otázku však více než 18 % respondentů neodpovědělo vůbec (žádná z otázek v dotazníku nebyla povinná). 65 % respondentům pak příručky připadají přehledné (naopak 13 % připadají nepřehledné a 22 % respondentů na tuto otázku neodpovědělo). 50 % respondentů se zdají graficky zajímavé, 30 % nikoliv a 20 % neodpovědělo. Na otázku, které konkrétní informace v příručkách postrádají, odpovídali respondenti následovně: • důvody vyřazení žádostí (na toto téma byla vypracována evaluační studie, která je dostupná v elektronické podobě na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz) • výběrová kritéria a jejich váha (jsou k dispozici včetně procentuálních vah na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz, a to vždy aktuální pro dané kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad a pro danou OP) • aktualizace (požadavek nebyl dále rozveden, avšak ÚRR JZ, respektive zaměstnanci oddělení metodického řízení, dále jen „OMŘ ÚRR JZ", zajišťují aktualizaci příruček a ostatní platné dokumentace vždy v případě potřeby či v případě nutnosti, tedy změny legislativy EU nebo ČR, přičemž aktualizované verze příruček jsou ihned po jejich schválení VRR a oficiálním vydání k dispozici v elektronické podobě na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz a následně jsou také vytištěny a dále distribuovány) • neúplné nekonkrétní informace (tištěné příručky jsou pouze jedním z různých publicitních a komunikačních nástrojů a informačních zdrojů pro žadatele a příjemce, jedná se o zdroj informací ne zcela základní, ale rozhodně nepodává naprosto úplné a zcela detailní informace, ty obdrží žadatel/příjemce na semináři nebo při konzultaci) • nejednotnost sdělovaných informací (respondenti bohužel neuvedli, v čem konkrétně se setkali s nejednotností informací, proto není možné přímo reagovat, avšak veškerá platná dokumentace ROP NUTS II Jihozápad, a to jak v tištěné, tak i elektronické podobě, by měla být naprosto v souladu, a to i s platnou legislativou EU a ČR) • roztříštěnost dokumentace (metodická oznámení nejsou ve všech případech zapracována do příruček pro žadatele/příjemce, avšak ve většině případů ano, a to v rámci revize příruček, která

13


následuje po vydání určitého metodického oznámení; jedná se o operativnější nástroj ve stávající podobě, často reagují na velice konkrétní problematiku, některá jsou určena pouze úzkému okruhu žadatelů/příjemců) Semináře Dalším informačním nástrojem, na nějž jsme se respondentů v šetření dotazovali, byly semináře (pro žadatele, příjemce, specializované semináře). 66 % uvedlo, že některý ze seminářů, jenž pořádá ÚRR JZ, navštívilo minimálně jednou, zatímco 33 % respondentů se nezúčastnilo žádného ze seminářů (1 % neodpovědělo vůbec). 56 % dotazovaných bylo s kvalitou a náplní seminářů spokojeno, naopak 11 % nikoliv (33 % respondentů na tuto otázku bohužel neodpovědělo). 55 % respondentů reagovalo ve smyslu, že jim seminář poskytl požadované informace, zatímco 12 % odpovědělo na tuto otázku záporně (33 % respondentů se opět nevyjádřilo). Účastníci seminářů ocenili zejména kompletnost, ucelenost a přehlednost prezentovaných informací, profesionalitu a připravenost lektorů (v případě seminářů pro žadatele se jedná o projektové manažery oddělení administrace žádostí, dále jen „OAČ/OAP ÚRR JZ", a v případě seminářů pro příjemce o finanční manažery oddělení kontroly realizace, dále jen „OKČ/OKP ÚRR JZ", v případě specializovaných seminářů pak o externí odborníky na danou problematiku), osobní přístup ke každému posluchači, možnost dotazování, aktuálnost prezentovaných informací (např. ve srovnání s tištěnou příručkou). Naopak někteří se vyjádřili ve smyslu, že na semináři postrádali následující informace: • více konkrétní informace, prezentované informace jsou příliš obecné (účelem semináře však není zabývat se konkrétními detailními otázkami, nýbrž podat ucelený přehled) • více příkladů z praxe, praktických zkušeností jiných žadatelů/příjemců i zaměstnanců ÚRR JZ (v tomto smyslu se také program seminářů v průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad upravil) • více informací o nejčastějších pochybeních žadatelů/příjemců (v tomto smyslu se také program seminářů v průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad upravil, přednášející se více věnují např. problematice zadávání veřejných zakázek, která je jedním z nejproblematičtějších aspektů projektového cyklu) • hlubší orientace přednášejících (přednášející však mají na seminářích podat ucelené informace o ROP NUTS II Jihozápad, konkrétní detailní otázky je třeba řešit s jednotlivými projektovými/finančními manažery prostřednictvím konzultace, často se jedná o velice specifické věci, které je třeba nejprve podrobit hlubšímu individuálnímu posouzení nejen projektovým/finančním manažerem, ale např. právníkem, zaměstnancem OMŘ ÚRR JZ) Konzultace Posledním informačním nástrojem (aktivitou), kterou nabízí ROP NUTS II Jihozápad prostřednictvím ÚRR JZ a která byla hodnocena respondenty v dotazníkovém šetření, jsou konzultace. Jak uvedli dotazovaní, 85 % z nich se již v minulosti minimálně jednou zúčastnilo konzultace s některým z projektových nebo finančních manažerů ÚRR JZ (v dotazníku jsme toto nerozlišovali), zatímco 14 % nevyužilo možnosti konzultací ani jednou (1 % respondentů neodpovědělo vůbec). 77 % dotazovaných bylo s kvalitou konzultací spokojeno, 10 % pak nikoliv a 13 % respondentů neodpovědělo. Přibližně stejný počet respondentů reagoval na dotaz, zda jim projektový/finanční manažer poskytl požadované informace (ne vždy je projektový/finanční manažer schopen odpovědět okamžitě, a to jedná-li se o velice specifický problém, který je třeba posoudit např. s právníkem, zaměstnancem OMŘ ÚRR JZ či jiným kompetentním zaměstnancem ÚRR JZ). Nejvyužívanější jsou z důvodu snadné dostupnosti a rychlosti vyřízení dle vyjádření respondentů v dotazníkovém šetření konzultace telefonické. Nutno přiznat, že telefonické konzultace však značně časově zatěžují projektové i finanční manažery ÚRR JZ, proto je žadatelům i příjemcům doporučováno obracet se na ně spíše prostřednictvím emailu. Emailové konzultace jsou druhým nejvyužívanějším typem konzultací (především z důvodu snadné dostupnosti). Na emailový dotaz jsou projektoví/finanční manažeři ÚRR JZ povinni reagovat do 5 pracovních dní. Osobní konzultace jsou pak z důvodu horší dostupnosti nejméně využívaným typem konzultací.

14


V dotazníkovém šetření někteří respondenti uvedli několik věcí, se kterými nebyli při konzultaci spokojeni: • neschopnost manažera přesně zodpovědět dotaz (projektoví/finanční manažeři ÚRR JZ by měli být schopni zodpovědět dotazy vycházející z platné dokumentace ROP NUTS II Jihozápad, jedná-li se však o specifické problémy, tyto jsou často nuceni dále konzultovat s dalšími kompetentními zaměstnanci ÚRR JZ) • neznalost legislativy i vlastní dokumentace ROP NUTS II Jihozápad (projektoví/finanční manažeři ÚRR JZ by měli znát platnou dokumentaci ROP NUTS II Jihozápad a související legislativu EU a ČR, pokud toto neplatí, je třeba situaci dále řešit) • vyřešení některého problému se velice protahuje a trvá třeba i měsíce (při řešení specifických problémů je třeba je dále konzultovat s dalšími kompetentními zaměstnanci ÚRR JZ, případně je nechat posuzovat např. Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, proto se celý proces může značně protáhnout. Dalším důvodem je vysoká fluktuace zaměstnanců ÚRR JZ na příslušných oddělením, které mají příslušnou agendu na starosti.) • odkazování na jiné informační zdroje (pokud je možné odpověď na vznesený dotaz nalézt v jiném informačním zdroji ROP NUTS II Jihozápad, např. na webových stránkách www.rrjihozapad.cz, jedná se o zcela legitimní postup) • nezávaznost sdělených stanovisek (dle vnitřních předpisů ÚRR JZ jsou oprávněni konzultovat pouze projektoví/finanční manažeři OAČ/OAP ÚRR JZ a OKČ/OKP ÚRR JZ, konzultace jsou nahrávány a evidovány, z čehož naopak vyplývá závaznost sdělených informací pro projektové/finanční manažery ÚRR JZ) • telefonní předmluva, nahrávání konzultací (k nahrávání telefonických a osobních konzultací přistoupil ÚRR JZ z důvodu jasné a zřetelné evidence průběhu konzultace a sdělených informací, která slouží pro účel případné kontroly, zpětného dotazu či následného sporu, tento postup bude proto aplikován i nadále, jedná se o běžnou praxi v ostatních obdobných typech organizací)

5.4 Medializace ROP NUTS II Jihozápad Při sledování míry medializace ROP NUTS II Jihozápad spolupracuje ÚRR JZ s externími subjekty. Prvním z nich je společnost Newton Media, a. s., která zajišťuje monitoring médií pro všechny regionální operační programy v ČR. Jejím úkolem je monitorovat výskyt jakýchkoliv informací o ROP NUTS II Jihozápad v celostátních i regionálních (tedy jihočeských a plzeňských) médiích, tisku, rozhlase, televizi, apod. Druhým dodavatelem služeb spojených s monitoringem médií pro ÚRR JZ je společnost Dolphin Media, s. r. o. Ta každý měsíc zpracovává souhrnnou analýzu monitoringu médií (tedy dat, která jí poskytuje společnost Newton Media, a. s.) pro ÚRR JZ. Náklady na monitoring médií 1 jsou hrazeny z alokace OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů ŘO . Z informací shromážděných společností Newton Media, a. s., a z analýz společnosti Dolphin Media, s. r. o., vypracovaných v letech 2009 – 2010 vyplývá, že ROP NUTS II Jihozápad patří dlouhodobě k nejmedializovanějším regionálním operačním programům v ČR, většinou se dokonce umisťuje na první příčce. Všeobecně vzrůstá míra medializace ROP NUTS II Jihozápad před vyhlášením výzev. Medializovanějším krajem je JčK, což souvisí mimo jiné s tím, že jihočeští žadatelé jsou podstatně aktivnější v předkládání žádostí o poskytnutí finanční podpory z ROP NUTS II Jihozápad než žadatelé plzeňští, a tím pádem i úspěšnější (alespoň co do počtu projektů schválených k realizaci). Informace o ROP NUTS II Jihozápad se pravidelně objevují v celostátním i regionálním tisku (v počtu přesahujícím 100 článků za měsíc), konkrétně v Deníku, Mladé frontě Dnes a Právu. Nejvíce článků o ROP NUTS II Jihozápad naleznou čtenáři v regionálních a místních mutacích Deníku. Příležitostně 1

V této evaluační studii není uveden přehled čerpání alokace OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů není, neboť většina alokace této OP směřuje na jiné než publicitní a komunikační aktivity, které nejsou předmětem studie.

15


se články o ROP NUTS II Jihozápad objevily též v některých odborných médiích, jako např. v časopisech Veřejná správa a Moderní obec. Velice důležitým zdrojem informací o ROP NUTS II Jihozápad jsou i tiskové zprávy, jednou nebo vícekrát za měsíc (dle potřeby) zveřejňované na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz. Co se týče rozhlasu a televize, více reportáží o ROP NUTS II Jihozápad se objevuje v Českém rozhlase (dále jen „ČRo), v České televizi (dále jen „ČT") spíše příležitostně. Nejčastějším tématem, které se řeší v souvislosti s ROP NUTS II Jihozápad, je téma projektů (články o úspěšných projektech apod.). Druhým tématem je pak fungování ÚRR JZ a problematika evropských dotací obecně. Objevují se však také články, které autor analýzy monitoringu tisku řadí do kategorie „ostatní", např. články o úspěších ROP NUTS II Jihozápad na veletrzích, výstavách (např. Holiday World), nebo články týkající se výsledků auditů či problematiky tohoto programu v širším měřítku (např. o tlaku na modernizaci železnic a vozového parku Českých drah), články o vyjednávání hejtmanů se zástupci vlády ČR apod. Medializace ROP NUTS II Jihozápad výrazně vzrostla v březnu 2010, kdy došlo k zadržení a obvinění ředitele ÚRR JZ JUDr. Jiřího Trnky a vedoucího Územního odboru implementace programu v Českých Budějovicích (dále jen „ČB") Martina Půlpytla v souvislosti s vyšetřováním procesu hodnocení 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad PČR. Další výraznou zprávou pak bylo jejich obvinění ze tří trestných činů a následné vzetí ředitele ÚRR JZ Trnky do vazby (v dalších měsících pak média informovala i o jeho propuštění z vazby a o jeho rezignaci na post ředitele ÚRR JZ). Tyto události vyvolaly sérii mediálně sledovaných kroků, a sice zasedání VRR, komunikaci zástupců ÚRR JZ se zástupci Ministerstva financí České republiky (dále jen „MF ČR") a následné rozhodnutí tehdejší předsedkyně Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad Doc. MUDr. Milady Emmerové, CSc., o nepodepisování smluv a kompletním přehodnocení projektových žádostí předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad (tyto kroky schválil VRR na základě doporučení MF ČR). Jelikož k datu tvorby této evaluační studie, tedy k 1. 1. 2011, nebylo vyšetřování PČR finálně ukončeno, dění kolem ÚRR JZ, procesu přehodnocení projektových žádostí předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad a zasedání VRR (který do budoucna rozhodne o schválení nebo neschválení projektů z 5. a 6. výzvy k financování), ale i podávání žalob na ÚRR JZ ze strany nespokojených žadatelů je i nadále sledováno celostátními i regionálními médii. Je nutné přiznat, že se jedná o mediálně velice atraktivní kauzu. Je zřejmým případem negativní publicity, která se bohužel v souvislosti s operačními programy a spíše všeobecně s problematikou evropských dotací občas rovněž v tisku, rozhlase či televizi objeví (byly registrovány např. zprávy o „nepříliš transparentním" procesu rozdělování dotací ze SF EU). I negativní publicita však slouží svému prvotnímu účelu, a sice zvyšování povědomí široké veřejnosti o SF EU, operačních programech a problematice evropských dotací.

5.5 Transparentnost ROP NUTS II Jihozápad Informace v této kapitole byly čerpány mimo jiné z dokumentu Transparentní prostředí v oblasti strukturálních fondů/Fondu soudržnosti v programovém období 2007 – 2013, Národní orgán pro koordinaci/Ministerstvo pro místní rozvoj, dále jen „NOK/MMR", říjen 2009. Transparentnost znamená, že ŘO a jeho zprostředkující subjekty poskytují veřejnosti dostatečné množství informací o daném operačním programu, podmínkách poskytnutí dotace, své strategii, rozhodnutích týkajících se realizace operačního programu i o svých postupech. Tyto informace musí být poskytovány včas, otevřeným a jednoznačným způsobem a nejsou v rozporu s evropskou nebo národní legislativou. Informace, které poskytuje ŘO, by měly respektovat následující základní principy: • • • • •

16

přehlednost dostupnost srozumitelnost aktuálnost jednotnost a modernost.


Zde je seznam okruhů informací, které je každý ŘO povinen zveřejňovat dle právních předpisů EU zmíněných v kapitole 2.1 Legislativní rámec této evaluační studie: •

podmínky způsobilosti (přehled OP a podporovaných aktivit, včetně formy podpory, definice oprávněných příjemců, programový dokument a prováděcí dokument, je-li k dispozici, výzvy včetně archivu výzev, příručky/pokyny pro žadatele a příjemce, metodické pokyny a příručky, např. problematika způsobilých výdajů, veřejné podpory, indikátorů, analýza nákladů a výnosů, vzor Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace nebo Rozhodnutí o poskytnutí dotace);

• • •

popis postupů hodnocení žádostí o dotaci a časových období; kritéria výběru projektů (systém bodování a hodnotících kritérií); kontaktní osoby (kontakty na osoby, které mohou poskytnout informace o operačním programu); seznam příjemců podpory (název projektů schválených k realizaci včetně výše přidělené finanční částky); výsledky hodnocení (evaluací); zvláštní podmínky (např. finanční plán, údaje finančního rázu, atp.).

• • •

5.5.1 Míra zveřejňování informací NOK provedl průzkum míry zveřejňování informací mezi všemi operačními programy v ČR (a to jako mezi ŘO, tak mezi zprostředkujícími subjekty). Výsledky průzkumu jsou shrnuty ve výše zmíněném dokumentu (Transparentní prostředí). Tato evaluační studie se věnuje pouze ŘO (pro porovnání) a zejména pak ŘO ROP NUTS II Jihozápad, neboť tento program nemá žádný zprostředkující subjekt. Průzkum prokázal, že ŘO ROP NUTS II Jihozápad zveřejňuje v plné míře všechny požadované a výše zmíněné informace na svých webových stránkách (případně ta použití dalších informačních nástrojů). Kromě těchto povinně zveřejňovaných informací je však každý ŘO nebo zprostředkující subjekt oprávněn zveřejňovat další nepovinné informace, a to za účelem dalšího zvýšení transparentnosti programu. Dalšími výhodami takto zveřejňovaných informací je kromě všeobecného zvýšení transparentnosti programu např. snížení počtu individuálních konzultací, stížností, zvýšení komfortu a rychlosti přístupu k informacím pro veřejnost a tím i zvýšení důvěryhodnosti občanů ve strukturální fondy EU. Návrh kompletního souboru poskytovaných informací lze rozdělit do čtyř okruhů: a) plánování a řízení (Národní strategický referenční rámec - dále jen „NSRR", programový a prováděcí dokument, další strategické dokumenty, organizační struktura ŘO včetně náplní činností, seznam kontaktních osob, harmonogram výzev) b) implementace (podmínky vyhlášené výzvy, dokumentace k výzvě, vzor Smlouvy/Rozhodnutí o podmínkách poskytnutí dotace, hodnotící/výběrová kritéria, popis postupů hodnocení včetně časových lhůt, statut, jednací řád, etický kodex, závěry a usnesení výběrových/hodnotících komisí, statut, jednací řád, etický kodex, seznam členů, závěry a usnesení ostatních výborů, průběžné informace o administrativním procesu, informace o výzvách, nejčastější chyby v předložených projektových žádostech, komunikace se žadatelem, praktické rady, ankety, nejčastější otázky žadatelů, oznámení o zamítnutí projektu) c) realizace (seznam projektů schválených k realizaci, příručky a dokumentace pro příjemce, nejčastější dotazy příjemců, nejčastější chyby při realizaci projektu, popis postupů při realizaci projektu včetně časových lhůt, informace o typových realizovaných projektech) d) monitorování (statut, jednací řád, etický kodex, seznam členů, závěry a usnesení Monitorovacího výboru, zprávy o realizaci operačního programu, výroční zprávy o provádění operačního programu, informace z evaluačních studií a analýz)

17


Co se týče tohoto souboru informací, ŘO ROP NUTS II Jihozápad již v současné době zveřejňuje většinu z nich. Informace, které nezveřejňuje, jsou tyto: • • • • •

NSRR (tato informace se však netýká programu jako takového, veškeré dokumenty NSRR jsou k dispozici na webu www.strukturalni-fondy.cz) Určení zdroje alokace, vyhlášené na danou výzvu (tedy podíl EU a státního rozpočtu, dále jen „SR", v dokumentu k vyhlášené výzvě je vždy uvedeno, že dotaci tvoří z 92,5 % příspěvek RRRSJ a 7,5 % vlastní podíl žadatele) Hodnotící tabulky a externí posudky (tuto informaci však nezveřejňuje žádný z operačních programů v ČR) Etický kodex Monitorovacího výboru (na webu je však zveřejněn statut a jednací řád Monitorovacího výboru, což ŘO ROP NUTS II Jihozápad považuje za dostačující) Plán zasedání Monitorovacího výboru/Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad (o plánovaném zasedání je však veřejnost včas informována formou aktuality na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz)

Mezi návrhy NOK se rovněž objevil ten na zveřejnění fóra, na němž by si žadatelé/příjemci mohli vyměňovat informace a zkušenosti, a jakéhosi „krok za krokem" při zpracování projektové žádosti či realizaci projektu. Tyto aktivity ROP NUTS II Jihozápad rovněž nerealizuje. Namísto fóra je možné si na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz přečíst nejčastěji kladené otázky (tzv. FAQ) a veškeré informace pro žadatele/příjemce jsou uvedeny v příručkách a metodických brožurách (žadatelé/příjemci tedy navrhované soubory informací o ROP NUTS II Jihozápad dostanou, pouze v jiné než navrhované podobě). V průběhu implementace programu došlo k navýšení objemu zveřejňovaných informací. Od 5. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad jsou např. neúspěšným žadatelům společně s oznámením o zamítnutí projektu zasílána tzv. rozšířená stanoviska, v nichž je mu sdělen důvod zamítnutí projektu, bodové ohodnocení projektu, pořadí, atp. V současné době je již také možné stáhnout si z webových stránek www.rr-jihozapad.cz výroční zprávy či zprávy o realizaci programu a četné evaluační studie hodnotící dosavadní průběh implementace programu. Je třeba konstatovat, že některé informace, jenž jsou dostupné na webových stránkách www.rrjihozapad.cz jakožto primárním zdroji informací o programu, nejsou zcela jednoduše dohledatelné (to souvisí s nedostatečnou přehledností webových stránek, které se tato evaluační studie více věnuje v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie). Obecně lze říci, že míra informovanosti je v případě všech ŘO poměrně vysoká (přes 50 %).

5.5.2 Kontrolovatelnost rozhodování o poskytnutí dotace ze strany veřejnosti V této kapitole evaluační studie posuzuje míru zapojení zainteresovaných institucí do procesu rozhodování o přidělení, respektive nepřidělení finančních prostředků ze SF EU prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad. V případě ROP NUTS II Jihozápad je institucí, která rozhoduje o výběru projektů k realizaci a spolufinancování z tohoto programu, VRR. Z tohoto úhlu pohledu se ROP NUTS II Jihozápad umístil ve srovnání s ostatními operačními programy na jednom z posledních míst. Hlavním důvodem je skutečnost, že členové VRR jsou voleni pouze ze zastupitelstva JčK a PK. To znamená, že mezi nimi chybí zástupci nestátních neziskových organizací, vzdělávacích institucí či osoby z řad odborné veřejnosti. Dalším aspektem, který přispěl k takto negativnímu výsledku pro ROP NUTS II Jihozápad, je skutečnost, že zasedání VRR nejsou veřejná. U všech ŘO byla zjištěna poměrně nízká míra veřejné kontroly (méně než 50 %).

18


6. Realizované aktivity dle Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad Jako vhodné komunikační a publicitní nástroje byly KoP ROP NUTS II Jihozápad identifikovány tyto: •

Konference

•

Veletrhy

•

Letáky a plakáty

•

Webové stránky www.rr-jihozapad.cz

•

Konzultace

•

Zpravodaj

•

Propagační předměty

•

Tiskové zprávy, tiskové konference

•

Metodiky, manuály, příručky

•

Publikace

•

Digitální média

•

Workshopy, semináře, besedy

•

Vzdělávání interní

•

Vzdělávání externí

•

Prezentace v regionálních médiích (regionální rozhlas, regionální televize, regionální tisk)

•

Aplikace jednotného vizuálního stylu

•

Vyvěšení vlajky Evropské unie každoročně na jeden týden ode dne 9. května

•

Zveřejnění seznamu příjemců

V kapitole 6 Realizované aktivity dle Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad této evaluační studie jsou veškeré komunikační a publicitní aktivity ROP NUTS II Jihozápad, realizované v letech 2007 – 2010, vyhodnoceny z hlediska účelnosti, účinnosti, úspornosti, dopadu, relevance a udržitelnosti. Jako poslední bod, kterému se tato studie věnuje v kapitole 6 Realizované aktivity dle Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad, je pozice externího tiskového mluvčího ÚRR JZ.

6.1 Konference ROP NUTS II Jihozápad Konference ROP NUTS II Jihozápad je hlavní informační aktivitou ROP NUTS II Jihozápad. Hlavními tématy Úvodní konference byla implementace ROP NUTS II Jihozápad prostřednictvím ÚRR JZ, přiblížení jeho činností, představení obsahu a zaměření programu včetně jednotlivých oblastí podpory a jejich garantů. Dále zde byly podány informace nezbytné pro přípravu projektových záměrů. Náklady na organizaci Úvodní konference ROP NUTS II Jihozápad byly prozatím nejvyšší ze všech ročníků konference ROP NUTS II Jihozápad, což souviselo se startem ROP NUTS II Jihozápad. Bylo zapotřebí vynaložit vyšší

19


počáteční náklady na propagaci programu. Výroční konference ROP NUTS II Jihozápad se pak koná od roku 2008 vždy jednou za rok. Jejím cílem je seznámit účastníky s průběžnými výsledky již ukončených výzev ROP NUTS II Jihozápad, představit úspěšné projekty realizované a spolufinancované z ROP NUTS II Jihozápad. Součástí programu je i vystoupení zaměstnanců ÚRR JZ se svými příspěvky, jako jsou např. upozornění na nejčastější chyby a nedostatky v projektových žádostech, v realizaci projektů, připomenutí povinností žadatelů a příjemců apod. Se svými zkušenostmi zde mají možnost vystoupit i samotní příjemci. Nechybí ani příspěvky odborníků, např. zástupců MF ČR nebo diskuze se zástupci bankovních ústavů v ČR (ta se uskutečnila v roce 2010 a byla reakcí na zpoždění v procesu podepisování smluv s příjemci). Program konference je rovněž vždy obohacen také zkušenostmi zástupců jiných regionálních operačních programů v ČR (v minulosti přijali pozvání zástupci ROP NUTS II Jihovýchod a Severozápad). Mezi účastníky konference jsou významné osobnosti nejen politického života, a sice hejtmani obou krajů, nebo radní pro regionální rozvoj, dále pak představitelé všech oprávněných typů žadatele, a sice obcí, nestátních neziskových organizací, ale i podnikatelských subjektů. Zájem o výroční konference je i mezi zpracovatelskými subjekty. Průměrně se Konference ROP NUTS II Jihozápad účastní 90 – 100 osob. Náklady na organizaci Konference ROP NUTS II Jihozápad jsou tvořeny následujícími položkami: pronájem prostor, občerstvení, moderátor, pořízení videozáznamu, následná tisková konference, případně dotisk propagačních předmětů a informačních brožur ROP NUTS II Jihozápad. Jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení Konference ROP NUTS II Jihozápad jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.2 Veletrhy Mezinárodní investiční veletrh URBIS INVEST 2009 Mezinárodní investiční veletrh URBIS INVEST se uskutečnil v Brně ve dnech 21. – 25. 4. 2009. Jedná se o veletrh specializovaný na investiční příležitosti a rozvoj regionů zemí střední a východní Evropy, příležitost k setkání investorů, developerů, finančních institucí, profesionálů z real estate a zástupců všech skupin municipalit a veřejné sféry. Veletrhu se zúčastnili zaměstnanci územních odborů ÚRR JZ ROP NUTS II Jihozápad. Jejich úkolem bylo představení aktivit ROP NUTS II Jihozápad a možností získání finanční podpory z tohoto programu. ROP NUTS II Jihozápad se prezentoval ve vlastním informačním stánku prostřednictvím velkoplošných bannerů, plakátů, informačních publikací, programových dokumentů (v českém i anglickém jazyce), metodických příruček a propagačních předmětů (diáře, propisovací tužky, apod.). Nechyběla však ani možnost osobních konzultací se zaměstnanci ÚRR JZ. Spektrum zájemců bylo od starostů měst a obcí přes zástupce stavebních a zpracovatelských firem po potenciální žadatele o finanční podporu z ROP NUTS II Jihozápad. Tazatelé projevili největší zájem o OP 1.5 Rekonstrukce místních komunikací, 2.3 Revitalizace částí měst a obcí a 3.1 Rozvoj infrastruktury cestovního ruchu. Nejčastější dotazy směřovaly na obecné zaměření programu i jednotlivých OP, návštěvníci však přicházeli též s konkrétními dotazy na připravovaný projektový záměr a možnosti jeho kofinancování z ROP NUTS II Jihozápad. Součástí veletrhu byla konference „Evropské fondy – od nápadu k realitě“, konající se 23. 4. 2009. V soutěži Top Invest pořádané v rámci konference získal prestižní ocenění Nejlepší investice roku 2008 projekt finančně podpořený z ROP NUTS II Jihozápad. Šlo o projekt Skiareál Lipno – regionální zimní centrum.

20


Počet zájemců o informace o ROP NUTS II Jihozápad bohužel nebyl zaměstnanci ÚRR JZ, kteří se veletrhu zúčastnili, evidován. Náklady na prezentaci programu na tomto veletrhu byly minimální, neboť pronájem prostor byl zdarma a byly pouze doobjednány propagační předměty a vytvořeny plakáty (tyto samozřejmě nebyly použity pouze na veletrhu URBIS INVEST 2009, nýbrž i na další komunikační a publicitní aktivity ROP NUTS II Jihozápad). Eurofestival 2010 Eurofestivaly se konají po celé Evropě a mají za cíl informovat občany o regionální politice v rámci Evropské unie. Jednoduše řečeno, lidé se dozví, jakým způsobem může Evropská unie pomoci občanům v jejich regionu. Na náměstí v Plzni byl proto v pátek 1. října již od 9 hodiny společný propagační stan zástupců Evropské komise, Europe Direct Centra a ROP NUTS II Jihozápad, ve kterém byli zástupci zúčastněných organizací připraveni zodpovídat návštěvníkům jakékoliv otázky. Od 18 hodin pak proběhla prezentace připravovaného portálu Mapa projektů s následnou diskusí. Největší zájem mezi návštěvníky stánku ROP NUTS II Jihozápad byl o nedávno vydanou publikaci „Pozvánka do Evropského regionu Jihozápad“, představující jednoduchou formou projekty financované z ROP NUTS II Jihozápad realizované v první polovině současného programového období 2007 – 2013. Počet zájemců o informace o ROP NUTS II Jihozápad bohužel nebyl ani na tomto festivale ze strany přítomných zaměstnanců ÚRR JZ evidován. Náklady na publicitu však byly v tomto případě v podstatě nulové (nulové náklady na prostory, byly využity již existující informační a publicitní materiály a propagační předměty). Poznámka: Finanční podporu z ROP NUTS II Jihozápad získal projekt s názvem „Komplexní propagace Plzeňského kraje“, jehož součástí byl též veletrh cestovního ruchu Plzeňského kraje ITEP 2008, který se uskutečnil ve dnech 23. – 25. října 2008 v Domu kultury INWEST-K v Plzni. Cílem veletrhu bylo podpořit rozvoj cestovního ruchu v Plzeňském kraji a zastavit tak v posledních letech negativní trend vývoje návštěvnosti kraje. Doporučení k případnému zlepšení aktivity Veletrhy jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.3 Letáky a plakáty Slouží jako nástroj budování povědomí o přínosech politiky HSS, iniciace zájmu veřejnosti o SF EU a detailnější informace, tedy pro přenos zcela základních informací směrem k veřejnosti. Pro každou prioritní osu (respektive pro prioritní osy 1 Dostupnost center, 2 Stabilizace a rozvoj měst a obcí a 3 Cestovní ruch) byl vytvořen zvláštní plakát, poskytující obecné informace o dané ose (zaměření, výše alokace apod.) včetně příkladu úspěšného projektu. Dále byly vytvořeny plakáty sloužící přímo k prezentaci úspěšných projektů, spolufinancovaných z ROP NUTS II Jihozápad (tyto byly využity k propagaci úspěšné implementace ROP NUTS II Jihozápad na Výroční konferenci 2010). Kromě plakátů byly také vytvořeny stojací bannery, a sice také zvlášť pro každou prioritní osu. Ty však, na rozdíl od výše zmíněných plakátů, ukazují také příklad projektu z dané prioritní osy, který byl předložen do ROP NUTS II Jihozápad a zároveň byl schválen k realizaci. Grafická podoba plakátů i bannerů je v souladu s manuálem vizuálního stylu ROP NUTS II Jihozápad a s manuálem značky ROP NUTS II Jihozápad (každý plakát je v barvě dané prioritní osy, nechybí logo programu ani vlajka EU). Rozhodujícím faktorem účinnosti aktivity je umístění, způsob a intenzita distribuce letáků/plakátů. Náklady na tvorbu letáků/plakátů/bannerů byly vynaloženy zejména na počátku implementace ROP NUTS II Jihozápad, v průběhu implementace programu již došlo pouze k dotisku plakátů v menším objemu (např. pro potřeby veletrhu URBIS INVEST 2009). Jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 a 3 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení této aktivity jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

21


6.4 Webové stránky www.rr-jihozapad.cz Webové stránky www.rr-jihozapad.cz jsou stěžejním informačním nástrojem pro všechny cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad. Jejich výhodami jsou operativní přístup, nízké náklady na provoz, možnost oslovení většiny cílových skupin a neomezenost prostoru. Nevýhodou stále zůstává nedostupnost (nebo horší dostupnost) pro některé cílové skupiny, jako jsou starší občasné, obyvatelé venkovských oblastí, občasné s nižším vzděláním. Webové stránky www.rr-jihozapad.cz jsou členěny do 19 sekcí, mezi nimi nalezneme například sekci Základní informace o ROP NUTS II Jihozápad, sekci věnující se jednotlivým orgánům ROP NUTS II Jihozápad (RRRSJ, ÚRR JZ, VRR, Monitorovací výbor), sekci obsahující kontakty na jednotlivé zaměstnance ÚRR JZ, sekci s veškerou důležitou dokumentací pro žadatele a příjemce, sekci věnující se právě vyhlášeným i ukončeným výzvám, ale i sekci upozorňující na zajímavé semináře či jiné vzdělávací akce a sekci zaměřenou na úspěšné projekty ROP NUTS II Jihozápad (jenž může sloužit jako inspirace stávajícím i budoucím příjemcům). Všechny informace na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz jsou pravidelně aktualizovány a pravidelně doplňovány aktuálními sděleními, oznámeními, či upozorněními (například na nově aktualizovanou dokumentaci ROP NUTS II Jihozápad či na blížící se zasedání VRR) v podobě každodenně zveřejňovaných aktualit na úvodní stránce (na které nechybí ani anketa pro návštěvníky stránek, jejímž prostřednictvím se ptáme na aktuální témata spojená s programem). Graf č. 1 demonstruje návštěvnost webových stránek www.rr-jihozapad.cz v jednotlivých měsících roku 2010. Celkem tak ke dni 1. 1. 2011 zaregistrovaly webové stránky www.rr-jihozapad.cz téměř 544 tisíc návštěvníků. Porovnáme-li údaje o návštěvnosti webu s harmonogramem implementace programu, vidíme, že návštěvnost stránek pravidelně značně stoupne před a v průběhu vyhlášených kol výzev ROP NUTS II Jihozápad.

10000

14 055 11971 14 187 13 514 16 732 19557 13470

19 538 18 982 18 260 13 444

187 825

5000

15 557 17 709 12 434 12 207 11 097 15 928 13 775 13 576 16 573 11 162 10 531 15 399 11 796 15 197 9 989 12 195

4 175 4 436 5 214 6 508 6 489 6 943

15000

10 687 11 219

20000

13 084 12 400 14 403 11 011 9 800 15 754

počet přístupů

25000

21 663

Graf 1: Přehled návštěvnosti www.rr-jihozapad.cz od roku 2007 do konce roku 2010 (ÚRRRSJ k 1. 1. 2011)

05 /2 00 7 06 07 08 09 1 12 0 11 / 2 01 0 /2 07 00 8 02 03 04 05 06 07 08 09 12 10 1 01/20 1 /2 08 00 9 02 03 04 05 06 07 08 09 10 01 11 /2 12 01 0 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

0

22


Graf 2: Přehled návštěvnosti webových stránek regionálních operačních programů v ČR v roce 2008 (ÚRRRSJ) ROP Střední Čechy

745 000

ROP Jihozápad

166 356

ROP Jihovýchod

134 484

ROP Severovýchod

122 936

ROP Severozápad

109 768

ROP Moravskoslezsko

107 405

ROP Střední Morava

28 969

Webové stránky www.rr-jihozapad.cz jsou ve srovnání s ostatními regionálními operačními programy jedněmi z nejnavštěvovanějších, jak ukazuje graf č. 2 (bohužel nemáme k dispozici aktuálnější údaje než z roku 2008). Náklady na zřízení a provoz webových stránek jsou hrazeny z alokace OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů ŘO (viz poznámka pod čarou č. 1). Doporučení k případnému zlepšení webových stránek jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.5 Konzultace Konzultace slouží k podávání nejkonkrétnějších informací, respektive k doplnění základních informací, které potenciální žadatelé, skuteční žadatelé a příjemci získají z webových stránek a metodických příruček. Jsou poskytovány projektovými manažery OAČ/OAP ÚRR JZ (konzultace s potenciálními žadateli a žadateli) a finančními manažery OKČ/OKP ÚRR JZ (konzultace s příjemci). Ti si mohou na konzultaci přizvat zástupce OMŘ ÚRR JZ či jiné kompetentní zaměstnance ÚRR JZ (nezbavují se však tímto odpovědnosti za poskytnuté informace). Potencionální žadatelé, žadatelé a příjemci mohou využívat konzultací telefonických, emailových a osobních. Projektoví/finanční manažeři vedou průběžnou statistiku konzultací. Osobní a telefonické konzultace jsou nahrávány a následně zaznamenávány do tabulky. Emailové konzultace jsou vytištěny a evidovány. Evidence a statistika konzultací slouží nejen pro vedení přehledu, ale také pro účel případné kontroly či zpětného dotazu či sporu. Konzultanti mohou skrze konzultace odkazovat i na další informační zdroje a také mohou distribuovat publikace, digitální média apod. Jelikož jsou konzultace poskytovány zaměstnanci ÚRR JZ (jak je uvedeno výše), náklady na tuto konkrétní aktivitu jsou v tomto případě nulové. Doporučení k případnému zlepšení konzultací jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

23


6.6 Zpravodaj HEJ ROP! Jeho cílem je poskytnout souhrnné informace o průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad vždy za určité období, upozornit na novinky, prezentovat zajímavosti v souvislosti s programem apod. Informace jsou zde podány atraktivní formou, a sice stručně a hlavně srozumitelně pro cílové skupiny, pro něž je tento komunikační nástroj určen (tedy zejména srozumitelným jazykem pro veřejnost), a jsou doplněny fotografiemi souvisejícími s některým s řešených témat (například z návštěvy zástupců EK v ČB a v Plzni, z úspěšně realizovaných projektů, spolufinancovaných z ROP NUTS II Jihozápad apod.). Informace jsou tedy spíše stručné, ale aktualizované vždy za konkrétní období, za nějž vychází aktuální číslo bulletinu. Tištěný bulletin vychází přibližně jednou za tři měsíce, přičemž na konci roku 2009 bylo vydáno výroční číslo. Distribuován je zaměstnanci ÚRR JZ na krajské úřady, do informačních center, prostřednictvím Výroční konference ROP NUTS II Jihozápad, apod. Kromě něj je každý měsíc zasílán členům VRR elektronický bulletin, obsahující rovněž aktuální informace v souvislosti s průběhem implementace programu či fungování orgánů ROP NUTS II Jihozápad (například ÚRR JZ). Náklady na přípravu a tisk bulletinu HEJ ROP! jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení bulletinu HEJ ROP! jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.7 Propagační předměty Jedná se o nástroj budující povědomí o ROP NUTS II Jihozápad a image programu. Většinou se jsou jako propagační předměty voleny užitečné kancelářské potřeby (propisovací tužky, bloky, USB flash disky, pořadače na vizitky, desky pro příjemce, do nichž si příjemce zakládá veškerou povinnou dokumentaci spojenou s realizací projektu, čímž vznikne tak tzv. Karta projektu, či novoročenky, jejichž motiv je každoročně zvolen jako vítězný návrh v anketě uspořádané pro všechny zaměstnance ÚRR JZ). Kromě běžných propagačních předmětů se tvoří i tzv. V.I.P. propagační předměty. Do konce roku 2010 byly vyrobeny deštníky v počtu 100 ks za 19 200,00 Kč bez DPH, hodiny v počtu 100 ks za 26 900,00 Kč bez DPH, laserová ukazovátka v počtu 100 ks za 5 780,00 Kč bez DPH a speciální desky v počtu 200 ks za 34 200,00 Kč bez DPH. Tyto V.I.P. propagační předměty byly doposud distribuovány zejména členům VRR a MV, zástupcům politické reprezentace apod. Rozdaly se téměř všechny vyrobené V.I.P. propagační předměty, výroba dalších je plánována v roce 2011 (pravděpodobně jiné typy předmětů). Na všech propagačních předmětech ROP NUTS II Jihozápad nechybí logo a název programu, které jsou sladěny do typických barev programu (modrá, zelená, žlutá). Prezentována je i webová adresa www.rr-jihozapad.cz. Stejně jako u letáků, plakátů či informačních brožur je velice důležitá jejich distribuce. Nejsou distribuovány pravidelně, nýbrž na akcích pořádaných ÚRR JZ (semináře, workshopy, konzultace, výroční konference, jednání zástupců orgánů ROP NUTS II Jihozápad se zástupci jiných institucí apod.). Distribuci předmětů zajišťují zaměstnanci OTP ÚRR JZ, případně OAČ/OAP ÚRR JZ a OKČ/OKP ÚRR JZ (při osobních konzultacích). Výroba propagačních předmětů je hrazena z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Náklady jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení propagačních předmětů jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

24


6.8 Tiskové zprávy, tiskové konference Tiskové zprávy Primárním cílem tiskových zpráv je rychlé informování o novinkách, činnosti ÚRR JZ a výsledcích výzev a realizace ROP NUTS II Jihozápad. První tisková zpráva týkající se ROP NUTS II Jihozápad byla vydaná 5. 11. 2007 u příležitosti spuštění nových webových internetových stránek. Do konce roku 2007 byla vydána ještě jedna tisková zpráva v prosinci, která informovala o velice zásadní události – schválení ROP NUTS II Jihozápad EK. Tiskové zprávy zpracovával v roce 2007 a 2008 pro Úřad Regionální rady externí dodavatel. Z důvodu navázání spolupráce s tiskovým mluvčím jsou tyto zprávy zpracovávané od roku 2009 v jeho režii. Pracovníci oddělení publicity poskytují zpracovateli potřebné informace a následně zprávy kontrolují a dle potřeby aktualizují. Tiskové zprávy jsou po schválení ŘO zaslány vybraným novinářům a zároveň umístěny na webové stránky www.rr-jihozapad.cz v sekci menu Tiskové centrum. ÚRR JZ umísťuje na webové stránky kromě tiskových zpráv i aktuality (proto je počet vydaných tiskových zpráv spíše nižší). Informace o počtu vydaných tiskových zpráv za každý měsíc let 2007, 2008, 2009 a 2010 je možné nalézt v ročních komunikačních plánech ROP NUTS II Jihozápad (které pravidelně, tedy jednou za rok, informují o realizovaných publicitních a komunikačních aktivitách ÚRR JZ). Důležitější než počet vydaných tiskových zpráv je však jejich obsah. Zpočátku implementace programu vydával ÚRR JZ nízký počet tiskových zpráv, což bylo dáno kladením vyššího důrazu na jiná oddělení ÚRR JZ a nízkou aktivitou v oblasti publicity. Tato aktivita se ovšem v průběhu období výrazně posílila (zejména s prvními výsledky ukončených výzev a s počátkem realizace prvních projektů, v roce 2010 pak v souvislosti s průběhem vyšetřování procesu hodnocení projektových žádostí předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad PČR). Doporučení k případnému zlepšení tiskových zpráv jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie. Tiskové konference ÚRR JZ spolupracuje s médii nejen prostřednictvím tiskových zpráv, ale také prostřednictvím tiskových konferencí (jedná se tedy o obdobu tiskových zpráv, pouze prostřednictvím přímého, tedy osobního kontaktu se zástupci médií). První tisková konference byla uspořádána v prosinci 2007 a předcházela Úvodní konferenci k zahájení implementace ROP NUTS II Jihozápad. Tiskové konference probíhají vždy před vyhlášením a po ukončení výzvy, dále pak před konáním významné události, (například Výroční konference). Dle potřeby pak probíhají i další tiskové konference, jejichž náplň je dána aktuální situací (proběhly například ad-hoc tiskové konference k aktuální situaci na ÚRR JZ v souvislosti s vyšetřováním procesu hodnocení PČR). Součástí tiskových konferencí, které proběhly v uplynulých letech, byla také možnost nahlédnout do složek úspěšných i neúspěšných projektů a zároveň i prohlídka budovy ÚRR JZ. Zástupci ÚRR JZ se také účastní tiskových konferencí, pořádaných ze strany příjemců, např. se zúčastnili tiskových konferencí u příležitosti otevírání úspěšných projektů. Tyto konference zajišťují také publicitu programu a zástupci ÚRR zde často mají možnost vystoupit. Zajímavou formu komunikace s médii, respektive tiskové konference, zvolil ÚRR JZ na konci května a začátku června 2009 a v roce 2010, kdy uspořádal snídani s novináři v ČB a v Plzni, na níž vystoupil ředitel ÚRR JZ (představil tehdy průběžné výsledky 5. a 6. výzvy a podal informace o právě vyhlášené 7. výzvě).

25


Tiskové zprávy i tiskové konference jsou nejdůležitějším zdrojem informací pro média, ale i pro veřejnost a sekundárně i pro další cílové skupiny. Náklady na ně jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení tiskových konferencí jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.9 Prezentace v celostátních a regionálních médiích Prezentace ROP NUTS II Jihozápad v regionálních médiích je součástí každoroční mediální kampaně. Program je prezentován v celostátním a regionálním tisku, rozhlase a televizi. Tiskové zprávy (viz kapitola 6.8 Tiskové zprávy, tiskové konference této evaluační studie) s informacemi o významných událostech v souvislosti s průběhem implementace ROP NUTS II Jihozápad (například vyhlášení nebo ukončení výzvy, zajímavé projekty) jsou rozesílány do redakcí celostátních i regionálních seriózních deníků (Mladá fronta Dnes, Právo, Deník). V regionálních denících (Deník a jeho regionální mutace) je dále zveřejňována inzerce a redakční články, a to rovněž u příležitosti nějaké významné události spojené s realizací programu (rovněž vyhlašování nebo výsledky výzev, v roce 2010 průběh vyšetřování procesu hodnocení projektových žádostí předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad PČR). V roce 2010 byla také vydána speciální příloha Deníku o ROP NUTS II Jihozápad, úspěšných projektech spolufinancovaných z tohoto programu a pokroku v implementaci programu. Informace o programu jsou zveřejňovány i v odborných periodicích, jako jsou Hospodářské noviny, Evropské noviny a časopis Moderní obec. Vedle tisku se ROP NUTS II Jihozápad prezentuje i v regionálním rozhlase (ČRo ČB a Plzeň) a v regionální televizi (ČT - regionální redakce, RTA Jižní Čechy, TV RT1 a další), a to formou zasílání aktualit o průběhu implementace programu či formou rozhovorů se zástupci ROP NUTS II Jihozápad. Počet zveřejněných tiskových zpráv, článků a zveřejněných reportáží o ROP NUTS II Jihozápad závisí na aktuálních potřebách a aktivitách programu a ÚRR JZ jakožto ŘO ROP NUTS II Jihozápad. Jak ukazuje kapitola 5.4 Medializace ROP NUTS II Jihozápad této evaluační studie, ROP NUTS II Jihozápad dlouhodobě patří mezi nejmedializovanější regionální operační programy v ČR. Náklady na mediální kampaň jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení způsobu prezentace ROP NUTS II Jihozápad v médiích jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.10 Metodiky, manuály, příručky Nejdůležitějšími metodickými příručkami jsou Příručka pro žadatele (dále jen „PPŽ") a Příručka pro příjemce (dále jen „PPP"). Za obsah obou příruček zodpovídá OMŘ ÚRR JZ, OTP ÚRR JZ má na starosti pouze grafickou stránku publikací. Jedná se o jeden z nejdůležitějších nástrojů informovanosti žadatelů a příjemců, sloužící jako jakýsi „návod". Má značnou hloubku sdělení. Obsahuje veškeré podstatné informace jak pro žadatele, týkající se jejich povinností souvislosti s předkládáním projektových žádostí Benefit7, tak pro příjemce ohledně jejich povinností po podpisu Smlouvy až po

26


ukončení realizace projektu, včetně doby udržitelnosti projektu. Informace jsou zde prezentovány zajímavou grafickou formou, například za použití specifických grafických znaků sloužících ke zvýraznění nejdůležitějších informací nebo informací, které žadatelé/příjemci často opomíjejí. Příručky jsou aktualizovány vždy v souvislosti s vydáním jiných nových metodických materiálů, se změnou legislativy, s vyhlášením nového kola výzev ROP NUTS II Jihozápad apod. (tedy v případě potřeby). Jsou k dispozici v tištěné, ale i elektronické formě na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz. Příručky pro žadatele jsou tvořeny zvlášť pro každou OP (neboť z pohledu žadatele má každá OP svoje zvláštní specifika), zatímco Příručka pro příjemce je jednotná pro všechny OP (neboť příjemci mají v podstatě stejné povinnosti, nehledě na OP, v níž realizují svůj projekt). Jak Příručky pro žadatele, tak i Příručky pro příjemce, se pravidelně tisknou s každou novou aktualizací (např. s nově vyhlášenou výzvou, nebo se změnou příslušné legislativy, která se nutně musí promítnout i do aktualizace Příručky). Kromě metodických Příruček byly v uplynulých letech vytištěny i Programový dokument ROP NUTS II Jihozápad (v českém a anglickém jazyce, celkem v počtu 600 ks) a metodická brožura Partnerství soukromého a veřejného sektoru. Náklady na tisk příruček pro žadatele a příjemce jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení metodických příruček a manuálů jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.11 Publikace Na počátku implementace ROP NUTS II Jihozápad, tedy v roce 2007, byla vydána informační publikace, shrnující obecné informace o SF EU a programu (prioritní osy a OP, výše alokace, podporované aktivity, oprávnění žadatelé/příjemci). Zároveň však uvádí zdroje bližších informací o ROP NUTS II Jihozápad. Prezentuje tedy zcela základní informace o programu, nepodléhá tak žádným aktualizacím (nejsou zde třeba). Grafická podoba publikace je zajímavá, prezentuje totiž informace pro veřejnost atraktivní formou skrze fotografie, tabulky, grafy apod. Distribuce probíhala zejména zpočátku implementace ROP NUTS II Jihozápad (prostřednictvím krajských úřadů, evropských informačních center apod.). Za roky 2008 a 2009 vznikla Výroční zpráva ROP NUTS II Jihozápad pro veřejnost (v současné době se pracuje i na Výroční zprávě za rok 2010). Prezentuje průběh implementace ROP NUTS II Jihozápad a její průběžné výsledky (tedy výsledky výzev, naplňování věcných ukazatelů programu, výsledky kontrol, finanční údaje, úspěšné projekty) pokud možno zajímavou formou, texty jsou doplněny fotografiemi, tabulkami, grafy apod. Cílem je zde představit výsledky programu pro veřejnost přitažlivým způsobem. Co do množství podávaných informací je značně obsáhlejší než bulletin a poskytuje detailnější (a jednou za rok aktualizované) informace než výše zmíněná informační publikace. Distribuci zajišťovali zejména zaměstnanci OTP ÚRR JZ například na Výroční konferenci, dokument je k dispozici v budovách ÚRR JZ i v elektronické podobě na www.rr-jihozapad.cz. RRRSJ vydala v srpnu 2010 ve spolupráci s JčK a PK příručku s názvem „Pozvánka do Evropského regionu Jihozápad." Představuje v ní úspěšně dokončené projekty, spolufinancované z ROP NUTS II Jihozápad. Publikace je koncipována jako turistický průvodce po projektech. Věnuje se projektům ze všech prioritních os ROP NUTS II Jihozápad, realizovaným ve všech částech obou krajů (tedy v jednotlivých okresech). Má velice líbivou grafickou podobu, neboť nezahrnuje čtenáře přílišným množstvím informací, klade spíše důraz na grafickou stránku. Nechybí zde zejména pěkné fotografie z míst realizace jednotlivých projektů a z různých koutů JčK a PK. K distribuci publikace dochází

27


prostřednictvím Výroční konference, seminářů, je k dispozici v budovách ÚRR JZ i v elektronické formě na www.rr-jihozapad.cz. Náklady na tisk publikací jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení publikací jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.12 Digitální média Digitální média jsou moderním komunikačním a publicitním nástrojem v době, kdy již není zapotřebí veškeré informační a propagační materiály tisknout (což je metoda značně finančně náročná). Také se jedná o nástroj velice atraktivní a snadno přenosný. Na ÚRR JZ jsou využívány dva typy digitálních médií - kompaktní disk, na němž je možné shlédnout reportáže z úspěšných projektů, jenž získaly finanční příspěvek z ROP NUTS II Jihozápad a byly finálně dokončeny (tyto kompaktní disky byly prozatím distribuovány zejména členům VRR a MV, reportáže z nich jsou prezentovány např. na Výroční konferenci ROP NUTS II Jihozápad, dále jsou k dispozici na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz), a flash disk s veškerou platnou dokumentací k danému kolu výzev ROP NUTS II Jihozápad, který obdrží každý příjemce po podpisu Smlouvy, jednak jako propagační předmět, ale také jako datový zdroj. Náklady na přípravu (tvorba reportáží v případě kompaktního disku) a tvorbu digitálních médií jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity. Jsou uvedeny v přílohách č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení v souvislosti s digitálními médii jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.13 Workshopy, semináře, besedy Cílem seminářů je posilovat znalosti o obecných, ale zejména konkrétních otázkách spojených s ROP NUTS II Jihozápad. Hloubka sdělení je tedy mnohem větší, než je tomu v případě obecných informačních publikací. ÚRR JZ nabízí semináře pro žadatele, na nichž školí projektoví manažeři OAČ/OAP ÚRR JZ, semináře pro příjemce, na nichž školí finanční manažeři OKČ/OKP ÚRR JZ, ale i specializované semináře pro veřejnost, zaměřené na některou problematiku úzce spojenou s programem. V minulosti se uskutečnily například semináře o veřejných zakázkách, DPH nebo PPP projektech. Na nich školili externí odborníci na dané problematiky. Jako zvláštní komunikační aktivita se v roce 2009 uskutečnily tzv. semináře v bílých místech, tedy semináře pro potenciální žadatele a příjemce v oblastech regionu soudržnosti, z nichž putuje do výzev ROP NUTS II Jihozápad nejméně projektových žádostí (semináře se uskutečnily v obcích s rozšířenou působností Blatná, Blovice, Kralovice, Nepomuk, Písek a Strakonice). Informace o plánovaných seminářích jsou zveřejňovány na www.rrjihozapad.cz. O semináře je všeobecně značný zájem (zejména pak o semináře pro žadatele a příjemce), účastní se jich minimálně 30 osob. Pouze o semináře zaměřené na problematiku projektů PPP byl zájem veřejnosti menší, což však souvisí se specifičností školeného tématu (nízký zájem se následně projevil ve vyhlášené výzvě, neboť ÚRR JZ nezaregistroval jedinou žádost o poskytnutí finanční podpory na realizaci projektu PPP). Co se týče seminářů v tzv. bílých místech, zaznamenaná účast v jednotlivých obcích s rozšířenou působností byla značně nerovnoměrná, nejvíce účastníků jsme zaregistrovali v Písku (27 účastníků), nejméně pak v Blovicích (9 účastníků).

28


Náklady na semináře pro žadatele a příjemce jsou minimální (pouze za občerstvení), neboť jak již bylo uvedeno výše, školitelé pochází z řad projektových/finančních manažerů ÚRR JZ. Náklady na specializované semináře (veřejné zakázky, DPH, projekty PPP), na nichž vystoupili školitelé z řad odborníků na dané problematiky, pak byly vyšší (největší část tvořily náklady na externí školitele). Veškeré náklady na semináře jsou hrazeny z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu a jsou proto uvedeny v příloze č. 1 – 4 této evaluační studie. Doporučení k případnému zlepšení seminářů jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.14 Vzdělávání interní Jedná se o vzdělávací a tréninkové programy pro pracovníky implementační struktury ROP NUTS II Jihozápad. Zaměstnanci ÚRR JZ se účastní vzdělávacích seminářů a školení zejména podle zaměření agendy, které se v rámci ÚRR JZ dlouhodobě věnují (např. školení na veřejné zakázky, evaluační školení, školení v oblasti účetnictví či novely zákona o DPH apod.). Průběžná účast pracovníků ÚRR JZ na specializovaných školeních je nutná k prohlubování jejich kvalifikace, což významně přispívá k zajištění efektivní implementační struktury ROP NUTS II Jihozápad. Náklady na interní vzdělávání jsou hrazeny z alokace OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů ŘO (viz poznámka pod čarou č. 1). Doporučení k případnému zlepšení interního vzdělávání jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

6.15 Vzdělávání externí V tomto případě se jedná o vzdělávací a tréninkové programy pro externí cílové skupiny. O těch blíže pojednává kapitola 6.12 Workshopy, semináře, besedy této evaluační studie.

6.16 Aplikace jednotného vizuálního stylu Velice důležitým aspektem úspěšné publicitní a komunikační strategie ROP NUTS II Jihozápad je aplikace jednotného vizuálního stylu tak, aby byla značka ROP NUTS II Jihozápad snadno zapamatovatelná a rozeznatelná pro všechny cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad (tzv. identifikace subjektu na veřejnosti, viz klíčové dokumenty níže). Klíčovým dokumentem, který stanovuje jednotný vizuální styl ROP NUTS II Jihozápad a způsoby jeho aplikace, je Manuál vizuálního stylu. Ten definuje podobu, velikost a povinné součásti zejména loga (značky) ROP NUTS II Jihozápad a stanovuje způsob aplikace publicitních prvků ROP NUTS II Jihozápad. Je přístupný na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz. Jednotný vizuální styl ROP NUTS II Jihozápad se opírá především o logo (značku) ROP NUTS II Jihozápad, banner nesoucí vlajku EU a doprovodný text (slogan ROP NUTS II Jihozápad „Směr budoucnost - cíl prosperita", dále Podpořeno z Evropského fondu pro regionální rozvoj) a o jednotné firemní barvy (každá prioritní osa má přiřazenu svoji barvu) a písmo. Stanovené publicitní prvky jsou aplikovány dle pravidel, jenž určuje výše zmíněný dokument, na firemní tiskoviny, v prezentacích, na informační a reklamní tiskoviny, na služební automobily, dárkové a propagační předměty či v budovách ÚRR JZ. Stejný vizuální styl jsou povinni používat i příjemci v souvislosti se zajištěním publicity v průběhu realizace projektu, spolufinancovaného z ROP NUTS II Jihozápad, a v době udržitelnosti (dle aktuálně platných podmínek ROP NUTS II Jihozápad).

29


6.17 Vyvěšení vlajky Evropské unie Vlajka EU je každoročně dne 9. května vyvěšena na budovách ÚRR JZ (jakožto ŘO ROP NUTS II Jihozápad) v ČB a v Plzni u příležitosti Dne Evropy v souladu s Nařízením Komise č. 1828/2006, čl. 7.2.c.

6.18 Zveřejnění seznamu příjemců ROP NUTS II Jihozápad zveřejňuje seznam příjemců po ukončení každého kola výzev na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz v souladu s Nařízením Komise č. 1828/2006, čl. 7.2.d (které určuje povinnost zveřejnit seznam příjemců za použití vhodného a odpovídajícího nástroje, kterým webové stránky rozhodně jsou).

30


7. Outsourcing 7.1 Tiskový mluvčí Funkci externího tiskového mluvčího využívá ÚRR JZ od roku 2009. I přes vyšší náklady upřednostňuje ÚRR JZ služby externího specialisty, neboť se jedná o zkušeného odborníka na problematiku komunikace s veřejností. Tuto funkci v současné době vykonává zástupce společnosti Dolphin Media, s.r.o. Tiskový mluvčí je oprávněn podávat široké veřejnosti a médiím informace o ROP NUTS II Jihozápad a jeho orgánech. Každé jeho vystoupení musí schválit ředitel ÚRR JZ (nebo jeho pověřený zástupce). Úřad je povinen poskytnout tiskovému mluvčímu nezbytnou součinnost při výkonu pracovních činností (např. poskytování podkladů). Připravuje podklady pro vystoupení ředitele ÚRR JZ v médiích a pro novinové články, poskytuje rozhovory pro rozhlas a tištěná média jménem ÚRR JZ, zajišťuje tvorbu textů tiskových zpráv a textů do zpravodaje HEJ ROP!, spolupracuje s ředitelem a dalšími zástupci ÚRR JZ na tiskových konferencích a PR akcích konaných pro veřejnost. Tabulka 1: Komunikační aktivity zajišťované tiskovým mluvčím (ÚRRRSJ k 1. 1. 2011) Činnost

Popis činnosti

Operativní plán komunikační strategie (dále jen „OP KS") na rok 2009

Zpracování OP KS na rok 2009

Sociologický průzkum

Analýza povědomí o ROP NUTS II Jihozápad

Tiskové zprávy

Tvorba oficiálních tiskových zpráv

Články pro média

Tvorba článků nebo dodání podkladů pro Českobudějovický deník a Mladá fronta dnes JčK

Televize, rozhlas

Vystoupení, reportáže v televizi a rozhlase (RTA, ZAK TV, s. r. o., ČRo)

Tiskové konference

Vystoupení na tiskových konferencích ROP NUTS II Jihozápad

PR akce

Press-tripy, neformální setkání

Bulletin

Příprava textů pro newsletter (zpravodaj) ROP NUTS II Jihozápad

Mailing/bulletin pro členy VRR a MV

Nastavení komunikace s novými členy

Analýza denního monitoringu tisku

Monitoring článků týkajících se ROP NUTS II Jihozápad

Funkce tiskového mluvčího je pro subjekt typu ÚRR JZ velkým přínosem, jeho zkušeností s komunikací s veřejností využívá ÚRR JZ zejména ve spojitosti s procesem přehodnocování projektových žádostí, předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad (často je nutné komunikovat s nespokojenými žadateli). Nedostatkem tiskového mluvčího ÚRR JZ jakožto externího subjektu je v některých případech jeho nižší časová flexibilita a nemožnost dostatečně rychle a pružně reagovat na průběžné a okamžité potřeby Úřadu. Tento fakt vyžaduje lepší plánování z řad zaměstnanců ÚRR JZ tak, aby nedocházelo k přílišnému vzniku ad-hoc služeb tiskového mluvčího.

31


Spolupráce s tiskovým mluvčím probíhá na základě rámcové smlouvy, ani v jednom roce (respektive 2008, 2009 ani 2010) však finálně nedošlo k vyčerpání celkové částky. V roce 2008 činila rámcová smlouva 1 900 000,00 Kč bez DPH (tj. 2 261 000,00 Kč vč. DPH), z čehož bylo vyčerpáno 1 487 500,00 Kč vč. DPH (tj. 66 %). V roce 2009 činila částka na rámcovou smlouvu 1 902 000,00 Kč bez DPH (tj. 2 263 380,00 Kč vč. DPH), z čehož bylo vyčerpáno 1 758 820,00 Kč vč. DPH (tj. 78 %). A konečně v roce 2010 byla podepsána rámcová smlouva za 1 823 000,00 Kč bez DPH (tj. 2 090 400,00 Kč vč. DPH), z čehož bylo vyčerpáno 1 611 607,20 Kč vč. DPH (tj. 77 %). Pozn: V roce 2011 byla uzavřena rámcová smlouva na spolupráci s tiskovým mluvčím ve výši 686 000,00 Kč bez DPH (tj. 823 200,00 Kč vč. DPH). Ačkoliv se jedná o informaci z roku 2011, považujeme ji v tomto bodě za významnou, proto je uvedena v této evaluační studii. Doporučení k případnému zlepšení spolupráce s externím tiskovým mluvčím jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie.

7.2 Dodavatelé ROP NUTS II Jihozápad Kromě osoby tiskového mluvčího ÚRR JZ spolupracuje s dalšími externími dodavateli služeb, neboť není schopen realizovat tyto aktivity z interních zdrojů. S některými dodavateli ÚRR JZ navázal dlouhodobou (pravidelnou) spolupráci, v případě ostatních byla dodávka požadovaných služeb pouze jednorázová. Každá z externích dodavatelských firem byla vybrána ve výběrovém řízení. Dlouhodobá spolupráce ÚRR JZ dlouhodobě spolupracuje s dodavatelem/zpracovatelem: • tisku (tiskárna zajišťující tisk metodických a informačních příruček, vizitek, kalendářů, plakátů apod.), • grafických prací (grafická úprava metodických a informačních brožur apod., v současné době zajišťuje rovněž tiskárna), •

3 D propagačních předmětů,

•

inzerce,

•

OP KS (zajišťuje tiskový mluvčí, viz výše),

Krátkodobá spolupráce Zejména na počátku implementace ROP NUTS II Jihozápad a fungování ÚRR JZ bylo využito následujících služeb externích dodavatelů: •

výroba vlajky EU a ROP NUTS II Jihozápad,

• označení služebních vozidel a označení sídel Úřadu včetně pamětní tabule ROP NUTS II Jihozápad. Pozn: V průběhu roku 2010 bylo rozhodnuto o viditelnějším označení budovy ÚRR JZ v Českých Budějovicích, a to na základě identifikovaných požadavků žadatelů a příjemců (předchozí označení budovy považovali za nedostatečné), ale také v reakci na interní evaluační studii Vyhodnocení úspěšnosti publicitních aktivit, jenž vznikla v roce 2009 na ÚRR JZ.

32


8. Vyhodnocení realizovaných komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad 8.1 Vyhodnocení realizovaných aktivit z účinnosti a úspornosti

hlediska

účelnosti,

V rámci kapitoly 8.1 Vyhodnocení realizovaných aktivit z hlediska účelnosti, účinnosti a úspornosti této evaluační studie budou použité nástroje a realizované aktivity KoP ROP NUTS II Jihozápad zhodnoceny z hlediska tří stěžejních evaluačních kritérií, a sice z hlediska jejich účelnosti, účinnosti a úspornosti. Účelnost = slouží k posouzení, zda bylo nebo nebylo (případně do jaké míry bylo) dosaženo stanoveného cíle. Účinnost = slouží k porovnání výše nákladů (které jsou zde fixní), tedy vstupů, a kvality výstupů (které nejsou fixní, mohou se měnit). Pokládáme si zde otázku, zda mohlo být při daných (fixních) vstupech dosaženo lepšího výsledku/výstupu. Úspornost = slouží k porovnání výše nákladů (které nejsou fixní, mohou se tedy měnit), vstupů, a kvality výstupů (které jsou zde fixní). Pokládáme si zde otázku, zda mohlo být stejného výsledku/výstupu dosaženo levněji (tedy při vynaložení nižších nákladů/vstupů). ROP NUTS II Jihozápad ke dni 1. 1. 2011 zaregistroval ve srovnání se všemi regionálními operačními programy v ČR nejvyšší počet přijatých projektových žádostí, jak ukazuje tabulka č. 2. Absorpční kapacita regionu soudržnosti Jihozápad je tak nejvyšší ze všech regionů soudržnosti v ČR. Tabulka 2: Počet zaregistrovaných projektových žádostí jednotlivými regionálními operačními programy v ČR (MSC2007 k 1. 1. 2011) Název Regionálního operačního programu ROP NUTS II Jihozápad ROP NUTS II Jihovýchod ROP NUTS II Moravskoslezsko ROP NUTS II Střední Čechy ROP NUTS II Střední Morava ROP NUTS II Severovýchod ROP NUTS II Severozápad

Počet přijatých žádostí k 1. 1. 2011 2 349 1 184 1 151 1 152 1 334 1 140 788

Absorpční kapacita regionu NUTS II Jihozápad je velice vysoká od počátku implementace ROP NUTS II Jihozápad. Do prvního kola výzev, které trvalo od 24. 9. 2007 do 23. 11. 2007, bylo předloženo pouze 5 žádostí, jednalo se však o výzvu vyhlášenou pouze na OP 1.1 Modernizace regionální silniční sítě (jediná jednokolová výzva, kromě ní byly v rámci prvního kola výzev ROP NUTS II Jihozápad vyhlášeny kontinuální výzvy na předkládání projektových žádostí do OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů ŘO a 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu, do těchto dvou OP však žádá pouze Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad). Do druhého kola výzev ROP NUTS II Jihozápad, které následovalo v období od 17. 12. 2007 do 14. 3. 2008 a v jehož rámci již byla vyhlášena výzva k předkládání projektových žádostí do většiny OP ROP NUTS II Jihozápad, bylo již předloženo 603 projektových žádostí. I v následujících „velkých" kolech výzev ROP NUTS II Jihozápad, to znamená v takových, v jejichž rámci byla vyhlášena výzva k předkládání projektových žádostí do většiny OP ROP NUTS II Jihozápad, se počet zaregistrovaných žádostí pohyboval v řádu několika set (respektive 719 ve třetím kole výzev ROP NUTS II Jihozápad a 670 v pátém kole výzev ROP NUTS II Jihozápad). Statisticky bylo zjištěno, že takto vysoký zájem o poskytnutí finanční podpory z ROP NUTS II Jihozápad znamená, že výše požadovaných finančních prostředků v předložených žádostech

33


průměrně 2,5krát přesahuje dostupnou (vyhlášenou) výši alokace. Což znamená, že o finanční prostředky z ROP NUTS II Jihozápad je obrovský zájem (mezi nejčastější typy žadatelů patří obce a soukromé subjekty), avšak z důvodu omezené alokace (výše alokovaných finančních prostředků pro ROP NUTS II Jihozápad je druhá nejnižší ze všech regionálních operačních programů v ČR) je možné poskytnout dotaci pouze 25 % žadatelů. Účelnost Veškeré použité nástroje a realizované aktivity také, jak napovídá vysoká absorpční kapacita regionu a programu, účelně přispěly a nadále přispívají k naplnění specifických cílů a informačních priorit KoP ROP NUTS II Jihozápad (tyto jsou uvedeny v kapitolách 4.2 Specifické cíle a 4.3 Informační priority této evaluační studie) a účelně postihly a nadále postihují dané cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad tak, jak to stanovuje tento klíčový dokument komunikační a publicitní strategie ROP NUTS II Jihozápad. Účinnost Takto vysoká míra zájmu o ROP NUTS II Jihozápad a také vysoký zájem o akce organizované Úřadem (např. konzultace, semináře, Konference ROP NUTS II Jihozápad) zcela jednoznačně svědčí o účinnosti použitých komunikačních a publicitních nástrojů a realizovaných aktivit v období 2007 – 2010. Domníváme se, že vynaložené prostředky již nemohly lépe přispět k dosažení stanovených cílů a v případě většiny použitých nástrojů a realizovaných aktivit ani nemohly generovat lepší výstupy. Úspornost Z hlediska úspornosti použitých komunikačních a publicitních nástrojů a realizovaných aktivit KoP ROP NUTS II Jihozápad lze konstatovat, že většina z nich splňuje kritérium úspornosti (to znamená, že ve většině případů by stejných výstupů nemohlo být dosaženo levněji, tedy za použití nižších vstupů). Tabulka 3: Průběh čerpání alokace v OP 4.2 (MSC2007 k 1. 1. 2011)

Rok

Indikativní Indikativní alokace v alokace EUR CZK

2007

206 969,00

5 381 194,00

808 144,25

808 144,25

2008

217 151,00

5 645 926,00

3 000 000,00

2 844 185,93 50

155 814,07

2009

227 375,00

5 911 750,00

5 000 000,00

3 727 134,30 63

1 272 865,70

2010

238 079,00

6 190 054,00

5 000 000,00

2 511 223,00 41

2 488 777,00

2011

248 787,00

6 468 462,00

5 000 000,00

x

x

x

2012

259 455,00

6 745 830,00

x

x

x

x

2013

270 311,00

7 028 086,00

x

x

x

x

43 371 302,00

18 808 144,25 9 890 687,48 23

Celkem 1 668 127,00

v Požádáno

% celkové Vyúčtováno indikativní Vráceno alokace 15

0,00

3 917 456,77

Většina publicitních a komunikačních aktivit a nástrojů je hrazena z alokace OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu (kromě zřízení a provozu webových stránek, monitoringu médií a interního vzdělávání zaměstnanců ÚRR JZ, což jsou aktivity placené z alokace OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů ŘO). Přehled čerpání alokace v OP 4.2 za jednotlivé roky implementace ROP NUTS II Jihozápad je uveden v tabulce č. 3. Jak vyplývá z přiloženého přehledu, stávající tempo čerpání alokace v OP 4.2 je spíše pomalejší, prozatím nedošlo ani v jednom

34


ročníku implementace ROP NUTS II Jihozápad k vyčerpání celé částky indikativní alokace. Tato statistika demonstruje fakt, že realizované publicitní a komunikační aktivity a použité nástroje KoP ROP NUTS II Jihozápad (respektive většina z nich) jsou úsporné.

8.2 Vyhodnocení realizovaných aktivit z hlediska dopadu, relevance a udržitelnosti V rámci kapitoly 8.2 Vyhodnocení realizovaných aktivit z hlediska dopadu, relevance a udržitelnosti této evaluační studie budou použité nástroje a realizované aktivity KoP ROP NUTS II Jihozápad zhodnoceny z hlediska jejich dopadu, relevance a udržitelnosti. Dopad = toto kritérium sleduje změny, ke kterým došlo v průběhu implementace jednotlivých nástrojů a aktivit KoP ROP NUTS II Jihozápad Relevance = toto kritérium zjišťuje, zda jsou použité nástroje a realizované aktivity KoP ROP NUTS II Jihozápad potřebné, zda by nebylo vhodné změnit portfolio nástrojů a aktivit či zda by nebylo vhodné změnit způsob jejich implementace. Udržitelnost = toto kritérium zjišťuje, zda jednotlivé nástroje a aktivity KoP ROP NUTS II Jihozápad přispívají k naplnění stanovených cílů KoP ROP NUTS II Jihozápad dočasně nebo trvale. Dopad Kritérium dopadu je nejvhodnější zhodnotit z hlediska naplňování věcných indikátorů ROP NUTS II Jihozápad. Jak vyplývá z tabulek č. 4 a 5, které demonstrují právě naplňování indikátorů OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů ŘO a 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu, naplňování věcných ukazatelů je v obou OP značně nerovnoměrné. Největší měrou k tomu přispívá sám žadatel, kterým je v případě obou dotčených OP RRRSJ, který si v projektových žádostech předkládaných do OP 4.1 a 4.2 volí opakovaně pouze některé indikátory, zatímco ostatní tak zůstávají nenaplněny. Žadatel, respektive jeho zástupce pověřený předkládáním projektových žádostí do OP 4.1 a 4.2, zdůvodňuje svůj postup tím, že některé věcné ukazatele považuje za srozumitelnější než jiné. Tento argument je však z pohledu pracovníků OME ÚRR JZ neoprávněný, neboť v případě neporozumění některému z indikátorů ROP NUTS II Jihozápad je možné využít metodický pokyn Definice indikátorů pro projekty předkládané v rámci ROP NUTS II Jihozápad, případně méně srozumitelné indikátory konzultovat právě se zaměstnanci OME ÚRR JZ. Skutečnost je tedy taková, že i indikátory, které mají v tabulkách č. 4 a 5 uvedena nízká procenta plnění, jsou fakticky naplňovány, avšak procento jejich plnění není možné sledovat, neboť se neodráží v předkládaných žádostech a následně projektech schválených k financování. Žadatel (tedy zástupce RRRSJ pověřený předkládáním projektových žádostí do OP 4.1 a 4.2) je na nutnost změny dosavadního postupu upozorňován ze strany jednotlivých zástupců ÚRR JZ, kteří se zabývají sledování stupně plnění věcných ukazatelů (zejména tedy pracovníci OME ÚRR JZ). Jediným věcným ukazatelem, který je skutečně problémový a nedochází k jeho dostatečnému naplňování, je hlavní (a tudíž vykazovaný na úrovni Evropské komise) indikátor Počet projektů zaměřených na technickou pomoc. Tato situace je způsobena nastavením příliš vysoké cílové hodnoty indikátoru na počátku implementace programu. ŘO ROP NUTS II Jihozápad na základě zkušeností s průběhem implementace programu přistoupil k rozdílné strategii předkládání projektů technické pomoci, než z počátku zvažoval. Do budoucna se nedoporučuje měnit cílovou hodnotu indikátoru (jelikož by toto zahrnovalo nutnost revize programového dokumentu), nýbrž i nadále, stejně jako doposud, připojovat k tomuto indikátoru komentář, v němž vysvětlí, čím je způsobeno nízké procento jeho naplňování (např. do zpráv o realizaci, výročních zpráv, apod.). V OP 4.1 a 4.2 byly vyhlášeny kontinuální výzvy, to znamená, že procento plnění zmíněného indikátoru se pravděpodobně ještě zvýší. Avšak již dnes víme, že nedojde-li ke změně předkládání projektových žádostí do OP 4.1 a 4.2 a tudíž ani ke změně vykazování tohoto indikátoru, nebude dosaženo cílové hodnoty.

35

Evaluace komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad Tabulka 4: Věcné indikátory prioritní osy 4 (MSC2007, výstupní sestava č. 106 k 1. 1. 2011)

Prioritní osa

Úroveň indikátoru

4

Výsledek

4

Výsledek

4

Výsledek

4.1, 4.2

Výstup

Název indikátoru Počet zasedání řídících a poradních orgánů Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

Jednotky

Hlavní/vedlejší indikátor

Počáteční hodnota (2005/06)

Konečná hodnota (2013/15) ROP

Konečná hodnota (2013/15) ÚRR

Závazek příjemce

Závazek příjemce (v%)

Dosažená hodnota

Dosažená hodnota (v %)

710200

Počet

Hlavní

0

30,00

30,00

25,00

83,33 %

25,00

83,33 %

710500

Počet

Hlavní

0

30,00

30,00

18,00

60,00 %

20,00

66,67 %

711101

Korun českých

Hlavní

0

75,00

75,00

61,00

81,33 %

90,00

120,00 %

Počet

Hlavní

0

30,00

30,00

10,00

33,33 %

6,00

20,00 %

Kód ČR

514100

Kód EU

Core

Evaluace komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad Tabulka 5: Věcné indikátory oblasti podpory 4.1 (MSC2007, výstupní sestava č. 106 k 1. 1. 2011)

Oblast podpory

Úroveň indikátoru

4.1

Výsledek

4.1

Výsledek

4.1

Výstup

4.1

Výstup

4.1

Výstup

4.1

Výstup

Název indikátoru Počet zasedání řídících a poradních orgánů Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Výdaje na zabezpečení monitorovacího systému celkem Počet uskutečněných kontrol čerpání finančních prostředků Expertní hodnocení projektů Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

Jednotky

Hlavní/vedlejší indikátor




Závazek příjemce


Dosažená hodnota


710200

Počet

Hlavní

0

30,00

30,00

25,00

83,33 %

25,00

83,33 %

710500

Počet

Hlavní

0

30,00

30,00

18,00

60,00 %

20,00

66,67 %

712100

Korun českých

Vedlejší

0

63,00

20 000,00

31 746,03 %

70 344,73

111 658,30 %

712501

Počet

Vedlejší

0

450,00

125,00

27,78 %

111,00

24,67 %

712502

Počet

Vedlejší

0

65,00

10,00

15,39 %

15,00

23,08 %

Počet

Hlavní

0

20,00

5,00

25,00 %

3,00

15,00%

Kód ČR

514100

Kód EU

Core

20,00

Evaluace komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad Tabulka 6: Věcné indikátory oblasti podpory 4.2 (MSC2007, výstupní sestava č. 106 k 1. 1. 201)

Oblast Úroveň podpory indikátoru

4.2

Výsledek

4.2

Výstup

4.2

Výstup

4.2

Výstup

4.2

Výsledek

4.2

Výstup

Název indikátoru

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet vytvořených metodických a technickoinformačních materiálů Počet vyrobených propagačních informačních předmětů Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky a komunikace s veřejností Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů zaměřených na posílení absorpční kapacity Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

Kód ČR

Kód Hlavní/vedlejší Jednotky EU indikátor




Závazek příjemce


Dosažená hodnota


711101

Počet

Hlavní

0

75,00

75,00

61,00

81,33 %

90,00

120,00 %

710700

Počet

Vedlejší

0

-----

25 000,00

1000,00

4,00 %

0,00

0,00 %

710701

Počet

Vedlejší

0

-----

30 000,00

100,00

0,33 %

0,00

0,00 %

710800

Počet

Vedlejší

0

-----

670,00

55,00

8,21 %

50,00

7,46 %

711601

Počet

Vedlejší

0

-----

3 930,00

500,00

12,72 %

558,00

14,20 %

514100 Core

Počet

Hlavní

0

10,00

10,00

5,00

50,00 %

3,00

30,00 %


Relevance Pohlédneme-li na použité nástroje a realizované aktivity KoP ROP NUTS II Jihozápad z hlediska kritéria relevance, za méně relevantní (ačkoliv ne již zcela nerelevantní) nástroje lze v současné době považovat následující: •

plakáty/letáky

S přihlédnutím k vysoké absorpční kapacitě regionu soudržnosti Jihozápad, k vysokému počtu předložených projektových žádostí a k vysokému převisu požadovaných finančních prostředků v žádostech nad dostupnou alokací). •

semináře pro žadatele

Vzhledem k tomu, že dle aktuálně platného Plánu výzev již byla většina výzev ukončena, v případě vyhlášení dalších kol výzev ROP NUTS II Jihozápad však budou samozřejmě semináře pro žadatele nadále pokračovat. V souvislosti s kritériem relevance upozorněme na fakt, že v průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad došlo k několika úpravám právě v souvislosti se změnou významu jednotlivých opatření. Změny souvisely především s postupem procesu implementace ROP NUTS II Jihozápad, kdy začalo přibývat projektů ve fázi realizace a dokončených projektů, pozornost se proto přesunula z větší míry na příjemce (a méně pak na žadatele, i když samozřejmě zcela neeliminujeme aktivity určené pro žadatele, neboť dle platného Plánu výzev dojde k vyhlášení dalších kol výzev ROP NUTS II Jihozápad). Nejvýznamnější úprava se dotkla webových stránek www.rr-jihozapad.cz jakožto nejvýznamnějšího komunikačního nástroje KoP ROP NUTS II Jihozápad. S prvními finálně dokončenými projekty, spolufinancovanými z ROP NUTS II Jihozápad, byla na webové stránky zařazena sekce Úspěšné projekty. Zde prezentované projekty (respektive karty projektů a reportáže z projektů) mohou sloužit jako ukázka „best practice" pro další příjemce, jejichž projekty jsou prozatím ve fázi realizace. Dále byl na webové stránky do sekce Vše pro žadatele a příjemce doplněn dokument Nejčastější chyby v žádostech o platby a v realizaci projektů, který má též posloužit příjemcům jako podpůrný nástroj. Úprava opatření KoP ROP NUTS II Jihozápad se však nedotkla pouze webových stránek www.rrjihozapad.cz, ale také seminářů, kdy rovněž v souvislosti s větším zaměřením na realizační fázi projektového cyklu narostl počet seminářů pro příjemce. Průběžně také došlo k modifikaci náplní seminářů pro příjemce; program se nyní zaměřuje zejména na nejčastější chyby příjemců při realizaci projektů (např. v souvislosti s vyplňováním monitorovacích zpráv a žádostí o platby) a na veřejné zakázky, které jsou podle slov většiny příjemců jedním z nejproblematičtějších aspektů realizační fáze. Aby byly všechny realizované aktivity a použité nástroje KoP ROP NUTS II Jihozápad relevantní, je třeba zajistit, aby některé z nich, které jsou pro toho vhodné, pružně reagovaly na aktuální potřeby ÚRR JZ a celého programu. Jedná se například o tiskové zprávy, tiskové konference, články a reportáže v celostátních a zejména regionálních médiích nebo aktuality zveřejňované na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz. Tyto nástroje se například ukázaly být stěžejním zdrojem informací pro určené cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad v průběhu přehodnocování projektových žádostí předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad. Neméně důležitá je také aktualizace příruček pro žadatele a příjemce v případě změn české, případně evropské legislativy, které se dotýkají jakéhokoliv aspektu implementace ROP NUTS II Jihozápad. Udržitelnost Posledním kritériem, prostřednictvím kterého bude zhodnocen způsob implementace KoP ROP NUTS II Jihozápad, je kritérium udržitelnosti. Autoři této evaluační studie si v souvislosti s ním pokládají otázku, zda budou pozitivní přínosy komunikačních a publicitních aktivit zachovány i po jejich ukončení. S jistotou lze konstatovat, že v průběhu programového období 2007 – 2013 dojde díky realizovaným komunikačním a publicitním aktivitám ROP NUTS II Jihozápad ke zvýšení povědomí veřejnosti o možnostech čerpání finančních prostředků ze SF EU. Rovněž dojde ke zvýšení povědomí veřejnosti


o ROP NUTS II Jihozápad (alespoň v obecné rovině, tedy o možnostech čerpání finančních prostředků ze SF EU pro daný region prostřednictvím regionálního programu). Obě konstatování lze opřít o vysokou absorpční kapacitu regionu soudržnosti Jihozápad a o vysoký počet přijatých žádostí. O publicitu ROP NUTS II Jihozápad se zasluhují i samotní příjemci, neboť jednou z povinností příjemce je zajistit odpovídající publicitu projektu v souladu s platnými předpisy a dokumentací ROP NUTS II Jihozápad, a to nejen v průběhu realizace projektu, ale i v době udržitelnosti (3 – 5 let). Budeli následovat další programové období, povědomí veřejnosti (a dalších cílových skupin tak, jak je stanovuje KoP ROP NUTS II Jihozápad) proto bude na jeho počátku vyšší, než bylo povědomí veřejnosti o možnostech čerpání finančních prostředků ze SF EU na počátku programového období 2007 – 2013. Jak ukazují výsledky této evaluační studie, většina realizovaných aktivit a opatření KoP ROP NUTS II Jihozápad splnila všechna hodnocená kritéria (zejména pak kritérium účinnosti a úspornosti). Proto lze v případě následujícího programového období předpokládat implementaci obdobných aktivit a použití obdobných nástrojů jako v programovém období 2007 – 2013, samozřejmě s přihlédnutím k výši přidělené alokace a k aktuálním potřebám regionu.

40


9. Odpovědi na evaluační otázky 1. Prokázaly cílové skupiny ROP NUTS II Jihozápad znalost SF EU, ROP NUTS II Jihozápad, ÚRR JZ a webových stránek www.rr-jihozapad.cz? Co se týče všeobecné znalosti SF EU, polovina obyvatel Plzeňského kraje už někdy slyšela o SF EU. Nepatrně vyšší je povědomí u obyvatel JčK, kde se znalost blíží 60%. Znalost programu je mezi běžnou populací velmi nízká, v obou krajích o něm někdy slyšelo jen 10 % dotázaných. Ti, kteří ho znali, však většinou nevěděli (59 % v JčK a 62 % v PK), co přesně je jeho cílem. Ještě menší je pak povědomí obyvatel o existenci a poslání ÚRR JZ. Někdy o něm slyšela jen 4 % Jihočechů a 3 % občanů PK. Samostatná formulace jeho poslání pak byla pro většinu respondentů takřka neřešitelným úkolem. A nakonec 97% občanů obou krajů regionu soudržnosti Jihozápad neznalo internetové stránky ROP NUTS II Jihozápad. Výsledky průzkumu povědomí o SF EU a ROP NUTS II Jihozápad byly v obou letech (2007 a 2009) obdobné, za uplynulé dva roky nebylo bohužel zaznamenáno výrazné zlepšení, a to ani v míře povědomí široké veřejnosti o SF EU, ani o ROP NUTS II Jihozápad. 2. Je obsah webových stránek www.rr-jihozapad.cz dostatečný a odpovídající z hlediska objemu a zaměření poskytovaných informací? Na základě výsledků analýzy webových stránek, kterou provedla agentura KOMUNIK, s. r. o., je možné konstatovat, že webové stránky www.rr-jihozapad.cz jsou po obsahové stránce vyhovující. Obsahují veškeré podstatné informace pro všechny cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad. 3. Odpovídají webové stránky www.rr-jihozapad.cz základním principům přehlednosti? Na základě výsledků analýzy webových stránek agentury KOMUNIK, s. r. o., je bohužel nutné konstatovat, že informace o ROP NUTS II Jihozápad nejsou prostřednictvím webových stránek www.rr-jihozapad.cz poskytovány přehledně. Za nevyhovující bylo označeno hlavní menu, konkrétně pak dělení informací do sekcí, jejich počet a obsah jednotlivých sekcí, a dále pak úvodní stránka. 4. Jsou webové stránky www.rr-jihozapad.cz graficky atraktivní a výrazné? Na základě výsledků analýzy webových stránek agentury KOMUNIK, s. r. o., je bohužel nutné konstatovat, že webové stránky www.rr-jihozapad.cz nejsou dostatečně graficky atraktivní. Za nevýrazné bylo označeno především hlavní menu. Naopak za vhodné bylo označeno umístění loga a sloganu ROP NUTS II Jihozápad na úvodní stránku. 5. Do jaké míry jsou cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad, jenž byly osloveny v dotazníkovém šetření ÚRR JZ, spokojeny s poskytováním informací o programu prostřednictvím vybraných komunikačních a informačních nástrojů a aktivit? Většina (více než 50 %) oslovených žadatelů a příjemců je spokojena s poskytováním informací o ROP NUTS II Jihozápad prostřednictvím vybraných komunikačních a informačních nástrojů, kterými jsou webové stránky, tištěné informační a metodické příručky, semináře a konzultace. V dotazníkovém šetření se přesto objevilo několik cenných doporučení k doplnění informací (viz kapitola 5.3 Dotazníkový průzkum spokojenosti cílových skupin s poskytováním informací této evaluační studie). Tato doporučení budou v případě relevantnosti zapracována. 6. Považují oslovené cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad vybrané informační a komunikační nástroje za atraktivní a kvalitní? Většina (více než 50 %) oslovených žadatelů a příjemců považuje vybrané komunikační a informační nástroje, kterými jsou webové stránky, tištěné informační a metodické příručky, semináře a konzultace, za přiměřeně atraktivní či kvalitní. V dotazníkovém šetření se přesto objevilo několik cenných doporučení ke zatraktivnění či zkvalitnění prezentace informací (viz kapitola 5.3 Dotazníkový průzkum spokojenosti cílových skupin s poskytováním informací této evaluační studie). Tato doporučení budou rovněž v případě relevantnosti zapracována.

41


7. Jaký je stupeň medializace ROP NUTS II Jihozápad, mimo jiné ve srovnání s ostatními operačními programy v ČR? ROP NUTS II Jihozápad patří mezi nejmedializovanější operační programy v ČR, jak ukazuje monitoring médií a sním související analýzy, realizované v letech 2009 a 2010. Všeobecně vzrůstá míra medializace ROP NUTS II Jihozápad před vyhlášením výzev. Informace o ROP NUTS II Jihozápad se pravidelně objevují v celostátním i regionálním tisku, konkrétně v Deníku, Mladé frontě Dnes a Právu. Příležitostně se články o ROP NUTS II Jihozápad objevily též v některých odborných médiích, jako např. v časopisech Veřejná správa a Moderní obec. Co se týče rozhlasu a televize, více reportáží o ROP NUTS II Jihozápad se objevuje v Českém rozhlase, v České televizi spíše příležitostně. Velice důležitým zdrojem informací o ROP NUTS II Jihozápad jsou i tiskové zprávy. Nejčastějším tématem, které se řeší v souvislosti s ROP NUTS II Jihozápad, je téma projektů, dále pak fungování ÚRR JZ a problematika evropských dotací obecně. Medializace ROP NUTS II Jihozápad výrazně vzrostla v březnu 2010, kdy došlo k zadržení a obvinění ředitele ÚRR JZ JUDr. Jiřího Trnky a vedoucího Územního odboru implementace programu v Českých Budějovicích Martina Půlpytla v souvislosti s vyšetřováním procesu hodnocení 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad Policií České republiky. Následné dění na ÚRR JZ udržovalo vysokou míru medializace programu (vzetí ředitele ÚRR JZ Trnky do vazby, jeho propuštění z vazby a jeho rezignace na post ředitele ÚRR JZ, zasedání VRR, komunikace zástupců ÚRR JZ se zástupci MF ČR, rozhodnutí tehdejší předsedkyně RRRSJ Doc. MUDr. Milady Emmerové, CSc., o nepodepisování smluv a kompletním přehodnocení projektových žádostí předložených do 5. a 6. kola výzev ROP NUTS II Jihozápad na základě doporučení MF ČR). Je nutné přiznat, že se jedná o mediálně velice atraktivní kauzu. Je zřejmým případem negativní publicity, která se bohužel v souvislosti s operačními programy a spíše všeobecně s problematikou evropských dotací občas rovněž v tisku, rozhlase či televizi objeví (byly registrovány např. zprávy o „nepříliš transparentním" procesu rozdělování dotací ze SF EU). I negativní publicita však slouží svému prvotnímu účelu, a sice zvyšování povědomí široké veřejnosti o SF EU, operačních programech a problematice evropských dotací. 8. Jak je hodnocena transparentnost ROP NUTS II Jihozápad, mimo jiné ve srovnání s ostatními operačními programy v ČR? Jak ukázal průzkum NOK, všechny operační programy v ČR, včetně ROP NUTS II Jihozápad, zveřejňují veškeré povinné informace, a to zejména na webových stránkách, které jsou v tomto ohledu klíčovým informačním kanálem. Kromě povinně zveřejňovaných informací však řada operačních programů zveřejňuje i informace nepovinné. V případě ROP NUTS II Jihozápad se jedná například o rozšířená stanoviska k procesu hodnocení, jenž jsou od 5. kola výzev zasílána každému neúspěšnému žadateli a v nichž jsou mu sděleny důvody zamítnutí projektu, bodové ohodnocení projektu, pořadí atp. Z pohledu míry kontrolovatelnosti procesu rozhodování o poskytnutí dotace ze strany veřejnosti se ROP NUTS II Jihozápad umístil ve srovnání s ostatními operačními programy na jednom z posledních míst. Hlavním důvodem je skutečnost, že členové VRR, který je institucí rozhodující o schválení, respektive neschválení navrhovaného seznamu projektů k realizaci, jsou voleni pouze ze zastupitelstva JčK a PK. To znamená, že mezi nimi chybí zástupci nestátních neziskových organizací, vzdělávacích institucí či osoby z řad odborné veřejnosti. Dalším aspektem, který přispěl k takto negativnímu výsledku pro ROP NUTS II Jihozápad, je skutečnost, že zasedání VRR nejsou veřejná. U všech ŘO byla zjištěna poměrně nízká míra veřejné kontroly (méně než 50 %). 9. Jaké komunikační a publicitní nástroje/aktivity využívá ROP NUTS II Jihozápad? ROP NUTS II Jihozápad využívá širokou škálu komunikačních a informačních nástrojů a aktivit, které je možné považovat za více méně standardní. Jsou jimi zejména Konference ROP NUTS II Jihozápad jakožto hlavní publicitní aktivita ROP NUTS II Jihozápad, účast zástupců programu na veletrzích, letáky a plakáty, webové stránky www.rr-jihozapad.cz, konzultace, zpravodaj HEJ ROP!, propagační předměty, tiskové zprávy, tiskové konference, metodiky, manuály, příručky, informační publikace, digitální média, semináře, besedy, vzdělávání interní a prezentace v regionálních médiích (regionální rozhlas, regionální televize, regionální tisk). Za doprovodné nástroje a aktivity lze označit aplikaci

42


jednotného vizuálního stylu, vyvěšení vlajky Evropské unie každoročně na jeden týden ode dne 9. května a zveřejnění seznamu příjemců. 10. Do jaké míry odpovídají realizované komunikační a publicitní nástroje/aktivity ROP NUTS II Jihozápad principům účelnosti, účinnosti a úspornosti? Veškeré používané komunikační a publicitní nástroje a realizované aktivity naplňují princip účelnosti, to znamená, že účelně přispívají k naplňování globálního i specifických cílů programu a jednotlivých informačních priorit. Z hlediska kritéria účinnosti lze konstatovat, že většina nástrojů a aktivit jej rovněž splňuje. Jedinými aktivitami, u nichž by bylo možné účinnost zvýšit (tedy za stejnou výši vynaložených výdajů dosáhnout vyššího účinku), jsou Konference ROP NUTS II Jihozápad (nedostatečná atraktivita stávající podoby Výroční konference pro určené cílové skupiny, s tím spojená nízká účast), webové stránky www.rr-jihozapad.cz (nedostatečná přehlednost a atraktivita webových stránek) a publikace Výroční zpráva pro veřejnost (nedostatečná atraktivita a příliš velký objem prezentovaných informací). Doporučení ke zvýšení účinnosti těchto nástrojů a aktivit jsou uvedena v kapitole 10.2 Doporučení této evaluační studie. Z pohledu kritéria úspornosti je možné celkovou komunikační a publicitní strategii ROP NUTS II Jihozápad považovat za hospodárnou, a to zejména proto, že dosud ani v jednom roce implementace programu nedošlo k vyčerpání celé plánované částky na projekt oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. 11. Do jaké míry odpovídají realizované komunikační a publicitní nástroje/aktivity ROP NUTS II Jihozápad principům udržitelnosti, relevance a jak jsou hodnoceny z hlediska dopadu? S jistotou lze konstatovat, že v průběhu programového období 2007 – 2013 dojde díky realizovaným komunikačním a publicitním aktivitám ROP NUTS II Jihozápad ke zvýšení povědomí veřejnosti o možnostech čerpání finančních prostředků ze SF EU. Rovněž dojde ke zvýšení povědomí veřejnosti o ROP NUTS II Jihozápad (alespoň v obecné rovině, tedy o možnostech čerpání finančních prostředků ze SF EU pro daný region prostřednictvím regionálního programu). Obě konstatování lze opřít o vysokou absorpční kapacitu regionu soudržnosti Jihozápad a o vysoký počet přijatých žádostí. Bude-li následovat další programové období, povědomí veřejnosti (a dalších cílových skupin tak, jak je stanovuje KoP ROP NUTS II Jihozápad) proto bude na jeho počátku vyšší, než bylo povědomí veřejnosti o možnostech čerpání finančních prostředků ze SF EU na počátku programového období 2007 – 2013. Jedinými nástroji a aktivitami, které lze v současné fázi procesu implementace programu považovat za méně relevantní (není vhodné zde přímo hovořit o irelevantnosti), jsou plakáty a letáky (s přihlédnutím k vysoké absorpční kapacitě regionu soudržnosti Jihozápad již není nutné rozšiřovat všeobecné povědomí o ROP NUTS II Jihozápad) a částečně semináře pro žadatele (většina výzev již byla ukončena, zbývá tak pouze malá část alokace 2007 – 2013, Plán výzev již nepočítá s vyhlašováním dalších „velkých" kol výzev). Co se týče kritéria dopadu, toto lze nejlépe hodnotit pomocí věcných indikátorů ROP NUTS II Jihozápad. Indikátory, které se váží na oblast komunikace a publicit, jsou indikátory oblastí podpory 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu a 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Otázka skutečného naplňování ukazatelů je však značně složitá, a to zejména z toho důvodu, že žadatel, kterým je v případě zmíněných oblastí podpory RRRSJ, si v projektových žádostech v uplynulých letech 2007 – 2010 nevolil všechny nabízené indikátory, ale pouze některé vybrané (žadatel je totiž povinen si zvolit minimálně jeden z nabízených indikátorů, další pravidla, jako by bylo například využívání celé škály indikátorů, zde neplatí). Proto je u některých indikátorů možné nalézt nulové procento plnění, což je vzhledem k pokročilé fázi implementace programu alarmující. Ve skutečnosti k jejich naplňování dochází, není to však reflektováno v projektech oblastí podpory 4.1 a 4.2.

43


10. Závěry a doporučení pro realizaci Komunikačního plánu ROP NUTS II Jihozápad na období 2011 – 2013 10.1 Závěry Evaluace komunikačních a publicitních aktivit ROP NUTS II Jihozápad vznikla jednak na základě povinnosti, kterou uděluje ŘO ROP NUTS II Jihozápad Nařízení Komise č. 1828/2006 (ES), ale také za účelem zhodnocení efektivity stávající publicitní a komunikační strategie ROP NUTS II Jihozápad. Vyhodnocení realizovaných opatření přibližně v polovině programového období 2007 – 2013 je vhodné proto, že program za tři roky svého fungování nasbíral jisté zkušenosti a poznatky a v případě odhalených neefektivních aktivit a nástrojů je ještě dostatek času na jejich adekvátní úpravu. Studie přináší nejen přehled realizovaných nástrojů a aktivit publicitní a komunikační strategie ROP NUTS II Jihozápad, ale zejména jejich vyhodnocení z hlediska účelnosti, účinnosti, úspornosti, dopadu, relevance a udržitelnosti. Toto zhodnocení je klíčovým závěrem evaluace pro navržení souboru doporučení, jenž přispějí ke zvýšení efektivity realizovaných aktivit. Na základě závěrů studie lze konstatovat, že ROP NUTS II Jihozápad používá širokou škálu publicitních a komunikačních nástrojů. Jedná se o aktivity z velké míry „klasické", to znamená aplikované všemi ostatními operačními programy v ČR. Pomocí těchto nástrojů se ŘO ROP NUTS II Jihozápad daří oslovovat všechny cílové skupiny tak, jak stanovuje KoP ROP NUTS II Jihozápad, tedy nejdůležitější dokument publicitní a komunikační strategie programu. Aplikace nástrojů také dlouhodobě přispívá k účelnému naplňování cílů KoP ROP NUTS II Jihozápad, a to jak cíle globálního, tak i cílů specifických a jednotlivých informačních priorit. Většina nástrojů KoP ROP NUTS II Jihozápad, jenž jsou využívány k propagaci programu, tudíž splňuje tři hlavní kritéria účelnosti, účinnosti a úspornosti. Dokladem úspěšnosti realizovaných aktivit je velice vysoká absorpční kapacita regionu soudržnosti Jihozápad a nejvyšší počet projektových žádostí putujících do ROP NUTS II Jihozápad ze všech regionálních operačních programů v ČR. Avšak i přes všeobecně konstatovanou úspěšnost jsou považovány za méně účinné: Konference ROP NUTS II Jihozápad, webové stránky www.rr-jihozapad.cz, publikace Výroční zpráva pro veřejnost. Některé nástroje byly také vyhodnoceny jako méně úsporné, ačkoliv všeobecně je možné konstatovat, že komunikační a publicitní strategie ÚRR JZ je hospodárná. Za zvážení by stály výdaje vynaložené na tisk některých dokumentů, brožur a příruček či výdaje na výrobu V.I.P. propagačních předmětů a na spolupráci s externím tiskovým mluvčím. Dále jako nerelevantní pro další období 2010 – 2013 byly zhodnoceny tyto nástroje a aktivity: plakáty/letáky, případně v menší míře semináře pro žadatele. Následující kapitola 10.2 Doporučení této evaluační studie přináší proto doporučení k přijetí adekvátních opatření tak, aby došlo k dalšímu posílení efektivity vynakládaných finančních prostředků ze SF EU na publicitní a komunikační aktivity ROP NUTS II Jihozápad.

10.2 Doporučení Ačkoliv lze publicitní, komunikační a informační strategii ROP NUTS II Jihozápad, respektive ÚRR JZ jakožto výkonného orgánu ROP NUTS II Jihozápad, všeobecně považovat za úspěšnou a naplňující globální i specifické cíle programu, existují nástroje, které, jak ukazují výsledky provedené analýzy publicitní a komunikační strategie ROP NUTS II Jihozápad, ne zcela splňují hodnocená kritéria účinnosti, úspornosti či relevance. Dále je tudíž představen soubor doporučení ke zefektivnění používaných nástrojů a realizovaných aktivit KoP ROP NUTS II Jihozápad.

10.2.1 Zásadní doporučení Konference ROP NUTS II Jihozápad V současné době jsou na Konferenci akcentovány zejména výsledky průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad. Program je pak částečně doplněn vystoupením příjemců či odborníků na určité

44


problematiky, spojené s projektovým cyklem (např. zástupci bank). Na základě zkušeností z jiných operačních programů v ČR lze však v souvislosti s Konferencí ROP NUTS II Jihozápad doporučit převládající formu veletrhu, to znamená dát více prostoru příjemcům, úspěšným projektům a diskuzím s odborníky a méně prezentovat konkrétní úspěchy a pokrok programu, respektive jej spíše zasadit do širších souvislostí (více poukazovat na rozvoj celého regionu soudržnosti Jihozápad díky finančním prostředkům ze SF EU). Forma veletrhu by byla zajisté atraktivnější pro všechny cílové skupiny této aktivity (domníváme se, že by se zvýšil počet návštěvníků Konference ROP NUTS II Jihozápad). Sice by pravděpodobně znamenala vyšší náklady, avšak jak je uvedeno v kapitole 8.1 Vyhodnocení realizovaných aktivit z hlediska účelnosti, účinnosti a úspornosti této evaluační studie, publicitní a komunikační strategie ROP NUTS II Jihozápad je v celkovém součtu úsporná (ani v jednom roce dosud nedošlo k vyčerpání celé částky indikativní alokace v OP 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu, z níž je financována většina publicitních a komunikačních nástrojů a aktivit, a vytváří se tak finanční rezerva pro případné navýšení vynakládaných finančních prostředků). Původní koncept Konference ROP NUTS II Jihozápad byl odlišný od toho stávajícího (jednalo se o jakýsi „veletrh měst"), avšak nakonec nebyl schválen vedením ÚRR JZ a byl upřednostněn koncept současný. Poznámka: v případě Konference ROP NUTS II Jihozápad je nutné také kvalitní organizační zajištění, dobrá dostupnost místa konání, zajištění dostatečného počtu parkovacích míst, vhodných a atraktivních prostor, občerstvení apod. Webové stránky www.rr-jihozapad.cz Webové stránky jsou jedním z nejvýznamnějších a nejvyužívanějších publicitních, komunikačních a zejména informačních nástrojů KoP ROP NUTS II Jihozápad. Proto tato evaluační studie přináší nejvíce doporučení právě v souvislosti s webovými stránkami tak, aby byl tento nástroj maximálně efektivní. Četná doporučení zejména ke zpřehlednění a zatraktivnění webových stránek www.rrjihozapad.cz přinesla analýza webu společnosti KOMUNIK, s. r. o., vypracovaná v roce 2008 (viz kapitola 5.2 Analýza webových stránek www.rr-jihozapad.cz této evaluační studie). Některá z nich byla v průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad zohledněna a zpracována (např. umístění sloganu programu „Směr budoucnost - cíl prosperita" na úvodní webovou stránku, zřízení archivu aktualit, zavedení atraktivních prvků, jako je Pyramida žadatele a Pyramida příjemce, ankety pro návštěvníky webu či zřízení sekce „Úspěšné projekty"). Další doporučení k doplnění objemu poskytovaných informací prostřednictvím webových stránek www.rr-jihozapad.cz přinesl dotazníkový průzkum spokojenosti žadatelů a příjemců s poskytováním informací (viz kapitola 5.3 Dotazníkový průzkum spokojenosti cílových skupin s poskytováním informací této evaluační studie). Za zajímavé je považováno umístění aktuálních výsledků dané výzvy na webové stránky www.rr-jihozapad.cz ihned (respektive krátce) po jejím ukončení a stejně tak krátce po schválení projektů k realizaci a spolufinancování z ROP NUTS II Jihozápad v rámci daného kola výzev (informace o počtu přijatých žádostí a projektů schválených k realizaci, dále pak informace o úspěšnosti v jednotlivých OP, procentuální úspěšnosti jednotlivých zpracovatelů apod.). Doporučení pro zpřehlednění a zatraktivnění webu www.rr-jihozapad.cz přináší také tato evaluační studie. Doporučení byla vypracována pracovníky OME ÚRR JZ a OTP ÚRR JZ. Po obsahové stránce je web www.rr-jihozapad.cz hodnocen jako vyhovující. Obsahuje všechny potřebné informace pro veškeré výše uvedené cílové skupiny (potenciální žadatele, žadatele a příjemce, širokou veřejnost, atd.). Jako nevyhovující je hodnocen způsob třídění informací (současná podoba je nepřehledná) a také grafická stránka webu www.rr-jihozapad.cz. Co se týče zpřehlednění prezentovaných informací, doporučujeme zásadním způsobem změnit úvodní stranu a hlavní menu. Úvodní stránka webu by měla být neměnná (takto znělo i doporučení analýzy společnosti KOMUNIK, s. r. o.), s fotografiemi z regionu soudržnosti Jihozápad či z úspěšných projektů, spolufinancovaných z ROP NUTS II Jihozápad, logem a sloganem programu. Současně by bylo vhodné na úvodní stranu umístit graficky výraznou informaci, týkající se aktuálního tématu, spojeného s ROP NUTS II Jihozápad (např. upozornění na právě spuštěnou, probíhající nebo čerstvě ukončenou výzvu, na schválení

45


projektů k realizaci apod.), seznam základních kontaktů a nejdůležitějších aktualizovaných (případně nově vydaných) dokumentů. Co se týče aktualit, v případě jejich zachování na úvodní straně zní doporučení snížit jejich počet na dvě až tři. Co se týče navrhované změny hlavního menu webu, vhodné by bylo použít menu levé (v současné době je zde pouze menu pravé), případně horní (to znamená dvě menu), které by byly graficky podstatně výraznější než v současné době. Ohledně sekcí doporučujeme následující: • • • • • • • • • • • •

Aktuality (pokud nebudou v menším množství ponechány na úvodní straně) ROP NUTS II Jihozápad (základní informace o programu a jeho nejdůležitějších orgánech) ÚRR JZ (základní informace o Úřadu) Výzvy (seznam ukončených i právě probíhajících výzev, aktuálně platný Plán výzev, schválený VRR) Vše pro žadatele (odkaz na aktuálně probíhající výzvu a související dokumentaci, vzor žádosti Benefit7 apod.) Vše pro příjemce (platná dokumentace pro příjemce) Seznam příjemců (jedná se o povinnou informaci dle platné legislativy EU, proto ji doporučujeme umístit do samostatné sekce) Úspěšné projekty (články, fotografie, videa apod.) Semináře, vzdělávací akce Evaluace (sekce by obsahovala by externí i interní evaluace průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad, zprávy o realizaci, výroční zprávy apod.) Tiskové centrum FAQ

Jedná se prozatím o návrh seznamu sekcí, který dosud není finální a bude ještě konzultován napříč ÚRR JZ, případně s odborníky na tvorbu webových stránek. Tiskový mluvčí Spolupráce s profesionálním tiskovým mluvčím je pro ÚRR JZ velice významnou součástí komunikační strategie. Zejména v roce 2010, kdy bylo započato policejní vyšetřování procesu hodnocení a výběru projektů na ÚRR JZ, vzrostl význam jeho služeb. Jelikož vyšetřování nebylo k datu tvorby této analýzy ukončeno, lze předpokládat, že Úřad bude intenzivně využívat jeho služeb i nadále. Jediným doporučením, které je možné vznést v souvislosti se službami tiskového mluvčího, je snížení nákladů na spolupráci. Ačkoliv byly celkově komunikační a publicitní aktivity vyhodnoceny jako hospodárné, Úřad se v roce 2011 bude snažit celkovou hospodárnost ještě zvýšit (cestou dalšího zefektivňování práce a svého fungování). Snížení vynakládaných výdajů na spolupráci s tiskovým mluvčím je možné realizovat různými způsoby. Jednak by bylo možné snížit částky za rámcovou smlouvu, jenž je každoročně s tiskovým mluvčím uzavírána (neboť v tomto odvětví je nesmírně obtížné stanovit obvyklé jednotkové ceny za poskytované služby, jenž často závisí na mnoha různých faktorech, mimo jiné i na stupni profesionality osoby tiskového mluvčího). Touto cestou se ÚRR JZ vydá v roce 2011 z důvody snah o celkové snížení výdajů na chod a fungování Úřadu. Na rok 2011 byla uzavřena rámcová smlouva na spolupráci s tiskovým mluvčím ve výši 823 200,00 Kč vč. DPH (pozn: ačkoliv se jedná o informaci z roku 2011, domníváme se, že je pro tento bod významná, proto byla do této evaluační studie zařazena). Dalším možným způsobem, jak snížit výši vynakládaných finančních prostředků na služby tiskového mluvčího, je realizovat některé ze stávajících služeb interně (např. analýza monitoringu tisku apod.). Dále by bylo možné zvážit revizi jednotlivých poskytovaných služeb, to znamená např. některé ze zajišťovaných aktivit sloučit (doporučujeme zde provést hlubší analýzu, pro potřeby této evaluační studie se jedná o základní a stručné doporučení). Bylo by rovněž možné konzultovat jednotkové ceny za poskytované služby a jednat o jejich případném snížení (jak je však uvedeno výše, v této oblasti je nesmírně obtížné stanovit obvyklé jednotkové ceny, které se často odvíjí od velkého množství různých faktorů).

46


Workshopy, semináře, besedy Jak je uvedeno výše, podoba a program seminářů pro žadatele a příjemce se v průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad změnily, respektive více přizpůsobily skutečným potřebám cílových skupin (např. semináře pro příjemce se nyní více věnují nejčastějším chybám příjemců při realizaci projektu či problematice zadávání veřejných zakázek, která, jak uvedli sami příjemci, je pro ně velice složitá). Jako jediné lze tedy doporučit organizování častějších seminářů pro příjemce (např. minimálně jednou za čtvrtletí). Dalším doporučením je organizace seminářů se zaměřením na konkrétní témata spojená s projektovým cyklem (např. monitorovací zprávy, žádosti o platbu, změny v projektech, výběrová řízení a veřejné zakázky, apod.). Dále je třeba dbát na to, aby semináře nebyly holými přednáškami, ale aby byly všechny zde prezentované informace uváděny na příkladech či případových studiích (tzn. organizace skutečných workshopů). Je také nezbytné dávat dostatečný prostor účastníkům seminářů k zapojování se do diskuzí, ke vznášení dotazů, apod. Samozřejmě jsme si vědomi toho, že příprava takového workshopu by byla časově náročná pro projektové/finanční manažery ÚRR JZ, avšak byla by (i dle vyjádření samotných žadatelů/příjemců) podstatně účinnější pro cílové skupiny. Publikace - Výroční zpráva pro veřejnost Co se týče tohoto zejména publicitního nástroje KoP ROP NUTS II Jihozápad, do budoucna by bylo vhodné zmenšit objem poskytovaných informací a zaměřit se zejména na formu jejich prezentace (atraktivní fotografie, tabulky, grafy, minimum textu). Dalším doporučením v souvislosti s Výroční zprávou pro veřejnost je zajištění hospodárnosti vynaložených finančních prostředků na její tisk. V roce 2009 např. již došlo k tisku výrazně nižšího počtu kusů než v roce 2008, neboť byl zjištěn menší zájem veřejnosti, než se původně předpokládalo. V tomto trendu doporučujeme pokračovat i nadále, tedy omezit výši nákladu (v případě Výroční zprávy pro veřejnost 2010 je počítáno s nákladem 300 ks).

10.2.2 Méně zásadní doporučení Veletrhy Jak je uvedeno výše, veletržní forma prezentování informací je velice atraktivní pro všechny cílové skupiny KoP ROP NUTS II Jihozápad, a tudíž vysoce účinná; také zástupci ÚRR JZ, kteří se zúčastnili zmíněných veletrhů (bohužel prozatím tří), zejména pak veletrhu URBIS INVEST 2009, hodnotí svoji účast jako přínosnou (formou veletrhu je také možné oslovit velice širokou škálu cílových skupin KoP ROP NUTS II Jihozápad). Avšak jak bylo zjištěno, Úřad o veletrzích není dostatečně informován, což je pravděpodobná příčina nízké účasti jeho zástupců. Proto doporučujeme do budoucna nejprve zintenzívnit kontakty s vhodnými subjekty, jako jsou např. agentury Czech Invest nebo Czech Tourism, od nichž je možné získávat informace o chystaných veletrzích, a následně zvýšit frekvenci účasti zástupců programu na veletrzích. V tomto je samozřejmě nutné identifikovat vhodné veletržní příležitosti. Letáky a plakáty Vzhledem k průběhu implementace ROP NUTS II Jihozápad byl tento komunikační a publicitní nástroj využíván zejména na počátku implementace programu (s cílem představit program, zaujmout co možná nejširší škálu cílových skupin KoP ROP NUTS II Jihozápad). Nebylo by však vhodné je zcela eliminovat. I nadále doporučujeme používat bannery, které mají atraktivnější podobu než plakáty, na publicitních a informačních akcích, jako je Konference ROP NUTS II Jihozápad, veletrhy, semináře apod. Zaměstnanci OTP ÚRR JZ, kteří znají praxi z jiných operačních programů v ČR a při vytváření publicitní a komunikační strategie ROP NUTS II Jihozápad z ní mohou čerpat inspiraci, navrhují instalovat bannery (respektive plakáty) ROP NUTS II Jihozápad v blízkosti budov ÚRR JZ v Českých Budějovicích a v Plzni. Konzultace Bylo by vhodné vybízet žadatele/příjemce k častějšímu využívání emailové než telefonické formy konzultací, která méně časově zatěžuje projektové/finanční manažery ÚRR JZ. Je to však obtížné, žadatelé/příjemci volí takovou formu konzultací, která jim osobně nejvíce vyhovuje.

47


Propagační předměty Bylo by vhodné využívat větší množství drobných propagačních předmětů, jako jsou propisovací tužky, bloky, igelitové tašky, případně flash disky, ale také přívěšky na klíče či flash disky, sladkosti a další (je možné se inspirovat i ostatních operačních programů v ČR). Co se týče V.I.P. propagačních předmětů, určených zejména pro zástupce politické reprezentace či pro významné události, v případě výroby dalších V.I.P. propagačních předmětů (s níž je počítáno v roce 2011) je třeba dbát na objednávku spíše nižšího počtu kusů (samozřejmě včetně zohlednění cenových nabídek příslušných dodavatelských firem, vybraných ve výběrových řízeních), jelikož jsou tyto předměty často distribuovány úzkému okruhu osob. Avšak V.I.P. propagační předměty jako takové chápou autoři této evaluační studie jako běžný a významný publicitní nástroj, s přihlédnutím k významu osob, jimž jsou obvykle distribuovány. Navíc je jejich výroba a distribuce běžnou praxí mezi všemi operačními programy v České republice. Tiskové zprávy, tiskové konference V souvislosti s tímto komunikačním a informačním nástrojem lze doporučit pouze lepší umístění tiskových zpráv na webové stránky www.rr-jihozapad.cz, neboť jak bylo zjištěno, žadatelé/příjemci je při současné struktuře webu často nemohou najít. Metodiky, manuály, příručky Ačkoliv v provedeném dotazníkovém šetření někteří respondenti demonstrovali svoji nespokojenost s objemem informací, poskytovaných skrze metodické manuály a příručky (uváděli příklady informací, které v příručkách postrádají), z pohledu programu a ÚRR JZ lze stávající podobu příruček i objem obsažených informací považovat za dostačující a vyhovující. Cílem příruček totiž není informovat o zcela detailních otázkách, spojených s projektovým cyklem, a nelze v nich obsáhnout veškerou problematiku ROP NUTS II Jihozápad. Slouží pouze jako výchozí informační materiál, který je možné dále doplnit dalšími nabízenými nástroji, jako jsou semináře, konzultace apod. Jediné doporučení, které je vhodné uvést v souvislosti s tímto informačním materiálem, je metodické dokumenty netisknout a ponechat je pouze v elektronické podobě na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz (stejná praxe byla zaznamenána i u jiných operačních programů v ČR), a to z důvodu vysokých nákladů na tisk těchto dokumentů a jejich poměrně časté aktualizace. Toto doporučení se týká zejména Příruček pro žadatele/Příruček pro příjemce. Některé regionální operační programy realizují tu praxi, že dávají k dispozici pouze jejich elektronické verze na svých webových stránkách a z důvodu jejich časté aktualizace je netisknou. Tento postup by i v případě ROP NUTS II Jihozápad stál za zvážení, a to z důvodu možného uspoření vysoké částky nákladů. Avšak jak ukázal průzkum spokojenosti žadatelů a příjemců s poskytovanými informacemi, o Příručky v tištěné podobě je mezi nimi vysoký zájem (což potvrzují i zaměstnanci územních odborů implementace ÚRR JZ). Proto necháváme toto doporučení na zvážení, avšak autoři této evaluační studie jsou si plně vědomi faktu, že nesmí dojít k poklesu kvality poskytovaných služeb veřejnosti a i nadále je třeba zajistit jejich dosud vysoký standard. V případě Programového dokumentu ROP NUTS II Jihozápad a informační brožury Partnerství veřejného a soukromého sektoru, u nichž byl zaznamenán nejmenší zájem o tištěné verze, doporučujeme již nerealizovat jejich dotisk (ten však není ani plánován). Digitální média Jedná se zajímavý a atraktivní publicitní nástroj. Do budoucna by však bylo vhodné reportáže, které se objevují na kompaktním disku, jenž slouží pro účely propagace ROP NUTS II Jihozápad, využívat i jinde a ne pouze na samotném kompaktním disku a na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz (náklady na tvorbu reportáží jsou poměrně vysoké a došlo by tak ke zvýšení úspornosti tohoto nástroje), např. je pouštět na velkoplošných obrazovkách v městské hromadné dopravě, v obchodních domech apod. V tomto případě by však bylo zapotřebí učinit důkladnou analýzu dodatečných finančních prostředků, které by byly na tento typ aktivit vynaloženy, a tím i zhodnotit celkovou efektivitu této aktivity, včetně její případné hospodárnosti.

48


Outsourcing Jako problematická se jeví nedostatečná flexibilita externích subjektů, s nimiž ÚRR JZ spolupracuje (tiskárny, grafici, externí tiskový mluvčí, apod.). Často dochází k nedodržování stanovených termínů pro distribuci brožur, příruček, apod. Doporučuje se lépe stanovit harmonogramy jejich tvorby již na ÚRR JZ (poskytnout na přípravu více času) tak, aby bylo možné dodávat podklady pro tisk materiálů dodavateli včas a v rámci stanovených termínů.

10.2.3 Nástroje bez doporučení Zpravodaj HEJ ROP! Bez doporučení (současný způsob realizace aktivity je vyhovující). Prezentace v regionálních médiích Bez doporučení (současný způsob realizace aktivity je vyhovující). Jediné doporučení je možné spatřovat v odpovídající a rychlé reakci na jakékoliv negativní články v tisku, či reportáže v televizi, které se objevují v souvislosti s ROP NUTS II Jihozápad (ÚRR JZ však reaguje adekvátně, proto doporučujeme takto v případě objevivších se negativních článků a reportáží i nadále konat). Vzdělávání interní Jednoznačně je třeba zajistit dostatečné finanční prostředky z OP 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů ŘO, případně z jiných vhodných zdrojů (např. MMR ČR), na průběžné vzdělávání pracovníků implementační struktury ROP NUTS II Jihozápad tak, aby byla zajištěna jejich dostatečná kvalifikace v návaznosti např. na novelizace legislativy EU a ČR. Všichni zaměstnanci ÚRR JZ mají možnost navštěvovat interní i externí semináře, školení apod. s cílem rozšíření svých znalostí v potřebných oblastech. Aplikace jednotného vizuálního stylu Bez doporučení (současný způsob realizace aktivity je vyhovující, odpovídá požadavkům vyplývajícím ze související legislativy EU). Vyvěšení vlajky Evropské unie každoročně na jeden týden ode dne 9. května Bez doporučení (současný způsob realizace aktivity je vyhovující, odpovídá požadavkům vyplývajícím ze související legislativy EU). Zveřejnění seznamu příjemců Bez doporučení (současný způsob realizace aktivity je vyhovující, odpovídá požadavkům vyplývajícím ze související legislativy EU).

49


11. Přílohy Příloha č. 1: Přehled výdajů OP 4.2 za rok 2007 Výdaje OP 4.2 za rok 2007 - vyfakturováno 2007 Zajištění akce Evropská snídaně - 9. 5. 2007 Občerstvení na akci Evropská snídaně - 9. 5. 2007 Zajištění tiskové konference Plzeň - 11. 5. 2007 Záloha na zveřejnění inzerátu „Webové stránky regionální rady" Občerstvení na semináři pro ředitele středních škol - 30. 10. 2007 Tisk a jazyková korektura PPŽ, informační brožura, plakát, desky, blok, bulletin Konference - Plzeň - pronájem - 18. 12. 2007 Konference - Plzeň - občerstvení - 18. 12. 2007 Konference - ČB - občerstvení - 18. 12. 2007 Konference - ČB - pronájem - 18. 12. 2007 Propisky Celkem Výdaje OP 4.2 za rok 2007 - vyfakturováno 2008 Konference - Plzeň - mediální - zajištění tiskové konference, moderování a propagace Celkem Výdaje OP 4.2 za rok 2007 CELKEM Procento čerpání rozpočtu OP 4.2 v roce 2007

Cena 1 200,00 3 890,00 13 704,25 39 086,00 1 403,50 557 886,50 28 500,00 29 670,00 35 581,00 18 088,00 12 019,00 741 028,25 Cena 67 116,00 67 116,00 808 144,25 5,66 Zdroj: ÚRRRSJ

50


Příloha č. 2: Přehled výdajů OP 4.2 za rok 2008 Výdaje OP 4.2 za leden 2008 Inzerce předsedů regionálních rad - zveřejněno ve všech celostátních denících 11. 12. 2007 (akce dle požadavku Asociace krajů České republiky, dále jen „AK ČR") Propisky objednávka ze 3. 1. 2008 1000 ks USB 1 GB (realizováno dle Komunikační strategie ÚRR JZ) Občerstvení na seminář pro žadatele - ČB + Plzeň - 7. – 10. 1. 2008 Celkem Výdaje OP 4.2 za únor 2008 Článek v měsíčníku Dotace o ROP NUTS II Jihozápad Tiskové zprávy Vytvoření inzertního textu pro Dotace Aktualizace OP KS Občerstvení na 2. kolo seminářů pro žadatele - ČB - 6. – 7. 2. 2008 Celkem Výdaje OP 4.2 za březen 2008 Inzerce v měsíčníku Dotace Vytvoření inzertního textu pro Dotace (aktivita na základě OP KS) Tiskové zprávy (aktivita na základě OP KS) 3x Příprava reportáže pro RTA (aktivita na základě OP KS) Příprava reportáže pro ČRo (aktivita na základě OP KS) - JčK a PK Bulletin (aktivita na základě OP KS) Použití fotografií Celkem Výdaje OP 4.2 za duben 2008 Inzerce v měsíčníku Dotace Vytvoření inzertního textu pro „Dotace“ (aktivita na základě OP KS) Tiskové zprávy (aktivita na základě OP KS) 1x Reportáž pro ČRo Plzeň Reportáž pro RTA - prioritní osa 1 Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) 2 články Celkem Výdaje OP 4.2 za květen 2008 Inzerce v měsíčníku Dotace Vytvoření inzertního textu pro „Dotace“ (aktivita na základě OP KS) Tiskové zprávy (aktivita na základě OP KS) 1x Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) Příprava reportáže pro ZAK (aktivita na základě OP KS) Grafický návrh bulletinu (aktivita na základě OP KS) Tisk 2. čísla bulletinu Reportáž pro ČRo ke Dni Evropy Celkem Výdaje OP 4.2 za červen 2008

51

Cena 135 784,93 21 122,50 285 600,00 14 997,00 457 504,43 Cena 28 788,00 7 140,00 10 710,00 35 700,00 1 674,50 84 012,50 Cena 28 788,00 10 710,00 10 710,00 29 750,00 23 800,00 23 800,00 78 850,00 206 408,00 Cena 28 788,00 10 710,00 3 570,00 23 800,00 29 750,00 11 900,00 108 518,00 Cena 28 788,00 10 710,00 3 570,00 11 900,00 29 750,00 10 000,00 10 300,50 23 800,00 128 818,50 Cena


Inzerce v měsíčníku Dotace Vytvoření inzertního textu pro „Dotace“ (aktivita na základě OP KS) Tisková zpráva (aktivita na základě OP KS) 1x Příprava reportáže pro RTA (aktivita na základě OP KS) Příprava reportáže pro ČRo (aktivita na základě OP KS) - JčK a PK Tiskové konference (aktivita na základě OP KS) Celkem Výdaje OP 4.2 za červenec 2008 Inzerce v měsíčníku Ekonom Tiskové zprávy (aktivita na základě OP KS) 1x Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) - 4 články Příprava reportáže pro RTA (aktivita na základě OP KS) Příprava reportáže pro Z1 (aktivita na základě OP KS) Bulletin (aktivita na základě OP KS) Semináře pro žadatele - ČB Semináře pro žadatele - Plzeň Tisková konference Plzeň Celkem Výdaje OP 4.2 za srpen 2008 Vytvoření inzertního textu pro „Ekonom“ (aktivita na základě OP KS) Tisková zpráva (aktivita na základě OP KS) - 1x Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) - 4 články Příprava reportáže pro RTA (aktivita na základě OP KS) Tisk bulletinu Příprava reportáže pro ČRo (aktivita na základě OP KS) - JčK a PK Celkem Výdaje OP 4.2 za září 2008 Inzerce v měsíčníku Ekonom 18. 9. 2008 Vytvoření inzertního textu pro „Ekonom“ (aktivita na základě OP KS) Tisková zpráva (aktivita na základě OP KS) Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) - 4 články Příprava reportáže pro ZAK TV (aktivita na základě OP KS) Nákup reklamních prostředků při zahraniční propagaci regionu Jihozápad Celkem Výdaje OP 4.2 za říjen 2008 Inzerce v měsíčníku Ekonom Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) - 4 články Tisková zpráva (aktivita na základě OP KS) Vytvoření inzertního textu pro „Ekonom“ (aktivita na základě OP KS) Bulletin (aktivita na základě OP KS) Výroční konference - propagační předměty (desky, bloky, propisky, USB, tašky, vizitník) Celkem Výdaje OP 4.2 za listopad 2008

52

28 788,00 10 710,00 3 570,00 29 750,00 47 600,00 23 800,00 144 218,00 Cena 28 788,00 3 570,00 23 800,00 29 750,00 29 750,00 23 800,00 2 661,00 20 000,00 23 800,00 185 919,00 Cena 10 710,00 3 570,00 23 800,00 29 750,00 11 245,50 47 600,00 126 675,50 Cena 28 788,00 10 710,00 3 570,00 23 800,00 29 750,00 2 840,00 99 458,00 Cena 28 788,00 23 800,00 3 570,00 10 710,00 47 600,00 321 167,60 435 635,60 Cena


Inzerce v měsíčníku Ekonom Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) - 4 články Tisková zpráva (aktivita na základě OP KS) Vytvoření inzertního textu pro „Ekonom“ (aktivita na základě OP KS) Tisk bulletinu Příprava reportáže pro ČRo (aktivita na základě OP KS) - ČB a Plzeň Příprava reportáže pro RTA (aktivita na základě OP KS) Příprava reportáže pro ZAK TV (aktivita na základě OP KS) Nákup občerstvení na seminář pro příjemce ČB Občerstvení na seminářích pro příjemce Plzeň Celkem Výdaje OP 4.2 za prosinec 2008 Inzerce v měsíčníku Ekonom Série článků o projektech (aktivita na základě OP KS) - 4 články Tisková zpráva (aktivita na základě OP KS) Výroční konference - pronájem prostor a zajištění občerstvení na konferenci Tisková konference (aktivita na základě OP KS) Videozáznam Výroční konference Úspěšné projekty ROP NUTS II Jihozápad - příprava 60 článků na web (aktivita na základě OP KS) Výroba propagačních předmětů Příprava reportáže pro RTA (aktivita na základě OP KS) Celkem Výdaje OP 4.2 za rok 2008 CELKEM Zbylé prostředky do výše rozpočtu projektu Celkem požádáno z projektu TP 4.2 2008/II

53

28 788,00 23 800,00 7 140,00 10 710,00 11 900,00 47 600,00 29 750,00 29 750,00 2 524,00 9 971,40 201 933,40 Cena 28 788,00 23 800,00 7 140,00 98 800,00 23 800,00 8 687,00 434 350,00 9 970,00 29 750,00 665 085,00 2 844 185,93 155 814,07 3 000 000,00


Příloha č. 3: Přehled výdajů OP 4.2 za rok 2009 Výdaje OP 4.2 za leden 2009 Tisková zpráva - 2x - aktivita na základě OP KS Zpracování OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Poradenství při krizové situaci - OP KS Konzultace a externí mluvčí - OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za únor 2009 Tisková zpráva 4x - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV)- aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí - OP KS Tvorba podkladu pro URBIS - OP KS Tvorba podkladu pro Výroční zprávu - slovo hejtmanů - OP KS Tvorba a tisk Příručky PPP projektů Tvorba desek ROP NUTS II Jihozápad Analýza denního monitoringu tisku 01/2009 - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku 02/2009 - aktivita na základě OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za březen 2009 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS Inzerce Deník JčK, PK k vyhlášení 5. výzvy Inzerce Právo k vyhlášení 5. výzvy - aktivita na základě OP KS Tisková konference + press day - aktivita na základě OP KS Občerstvení na ÚRR v Plz na Press day 1. 4. 2009 TV reportáž k 5. a 6. výzvě - aktivita na základě OP KS TV reportáž k novinkám v 5. a 6. výzvě - aktivita na základě OP KS Bulletin - aktivita na základě OP KS Tisk bulletin HEJ ROP! Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Semináře pro žadatele - "bílá místa" Konzultace a externí mluvčí - OP KS Tvorba Příruček pro žadatele - grafika a tisk Výroba Výroční zprávy pro veřejnost Tvorba Příruček pro příjemce - grafika a tisk Tvorba plakátů na URBIS - grafika Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za duben 2009 Tisková zpráva 4x - aktivita na základě OP KS Tisková konference - k vyhlášení 5.a 6. výzvy - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS

54

Cena 7 140,00 238 000,00 4 760,00 11 900,00 5 950,00 267 750,00 Cena 14 280,00 4 760,00 5 950,00 5 950,00 5 950,00 44 033,24 13 685,00 5 950,00 5 950,00 106 508,24 Cena 7 140,00 259 186,00 73 780,00 23 800,00 1 999,00 29 750,00 29 750,00 9 520,00 6 318,90 4 760,00 2 824,00 5 950,00 299 600,67 99 590,03 54 772,50 20 200,00 5 950,00 934 891,10 Cena 14 280,00 23 800,00 5 950,00


Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Tisk plakátů na URBIS - tisk Semináře pro žadatele - informace k vyhlášení 5. a 6. výzvy Semináře pro příjemce - specializované semináře k projektům PPP, veřejným zakázkám, dále jen „VZ", a dani z přidané hodnoty, dále jen „DPH" - občerstvení Plzeň Semináře pro příjemce - specializované semináře k PPP, VZ a DPH - občerstvení ČB Semináře pro příjemce - specializované semináře k PPP, VZ a DPH - lektoři Reportáž pro TV - RTA, informace o ocenění projektu na TOP Invest - aktivita na zákl. OP KS Analýza veřejného mínění- aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za květen 2009 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS Prezentace ROP JZ pro SMOJK - aktivita na základě OP KS Reportáž pro RTA – slavnostní ukončení projektu (Lazebnický most) - aktivita na základě OP KS Rozhlasová reportáž – ČRo -pořad „Přímá linka“, aktivita na základě OP KS PR akce - snídaně s novináři 28.5.2009 - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Občerstvení na PR akci snídaně s novináři Celkem Výdaje OP 4.2 za červen 2009 Tisková zpráva 1x - aktivita na základě OP KS (posl. týden na předkládání žádostí) TV reportáž - RTA (30. 6. 2009) - ukončení 5.výzvy OP KS Bulletin - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Sestřih z videozáznamu v délce 10 minut Výroční konference 2008 (18. 12. 2008) Celkem Výdaje OP 4.2 za červenec 2009 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS (V 5. výzvě předloženo 673 projektů za 12 mld. Kč, Upozornění na převis) TV reportáž k 5.výzvě - aktivita na zákl. OP KS Tisková konference - k ukončení 5. výzvy - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za srpen 2009 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS

55

4 760,00 17 850,00 5 526,00 9 807,00 1 095,00 73 900,00 29 750,00 487 900,00 5 950,00 680 568,00 Cena 7 140,00 5 950,00 29 750,00 17 850,00 23 800,00 4 760,00 5 950,00 5 950,00 957,00 102 107,00 Cena 7 140,00 29 750,00 9 520,00 4 760,00 5 950,00 5 950,00 5 950,00 69 020,00 Cena 7 140,00 29 750,00 23 800,00 4 760,00 5 950,00 5 950,00 77 350,00 Cena 7 140,00 4 760,00


Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Článek do Regional Review OP KS Semináře pro žadatele ČB a Plzeň - občerstvení Výroba VIP propagačních předmětů Celkem Výdaje OP 4.2 za září 2009 Tisková zpráva 1x - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Reportáž pro TV – aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Seminář příprava PPP projektů 2.a 3. 9. 2009 občerstvení na seminář k PPP projektům Tvorba a zpracování průřezového DVD - 08 + 09/2009 Celkem Výdaje OP 4.2 za říjen 2009 Tisková zpráva 3x - aktivita na základě OP KS Článek Deník (JčK) a Právo (JčK) - aktivita na základě OP KS Bulletin HEJ ROP! - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS PR akce - snídaně s novináři (ČB + Plzeň) 7. 10. 2009 - aktivita na základě OP KS Občerstvení na PR akci - snídaně s novináři 7. 10. 2009 Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS TV reportáž - aktivita na základě OP KS Inzerce Deník Bohemia 30. 10. 2009 - JčK a PK (na základě smlouvy s VLP - 4x inzerce říjen 2009 – leden 2010) - 1/4 podíl Celkem Výdaje OP 4.2 za listopad 2009 Tisková zpráva 3x - aktivita na základě OP KS TV reportáž - aktivita na základě OP KS Tisková konference - spolupráce na přípravě a konzultace (ČB a PLz) OP KS Článek Deník (JčK) a Mladá fronta dnes (JčK) - aktivita na základě OP KS; komunikace kontrolního procesu realizace projektů podpořených z ROP OP KS Reportáž ČRo - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Výroční bulletin HEJ ROP - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Inzerce Deník Bohemia - JčK a PK (na základě smlouvy s VLP - 4x inzerce říjen 2009 – leden 2010) - 1/4 podíl Tisková konference 10. 11. 2009 na ÚRR JZ Plzeň - občerstvení Seminář pro příjemce 19. – 20. 11. 2009 - občerstvení Grafické práce a tisk bulletin HEJ ROP! č. 7 Grafické práce a tisk bulletin HEJ ROP! - výroční vydání s články o projektech - 500 ks Výroční konference 2009 - prostory a občerstvení Plzeň

56

5 950,00 5 950,00 5 950,00 6 365,00 109 197,00 145 312,00 Cena 3 570,00 4 760,00 29 750,00 5 950,00 5 950,00 23 800,00 228,00 60 214,00 134 222,00 Cena 10 710,00 11 900,00 9 520,00 5 950,00 5 950,00 47 600,00 330,00 4 760,00 29 750,00 128 824,00 255 294,00 Cena 10 710,00 29 750,00 47 600,00 11 900,00 17 850,00 4 760,00 5 950,00 9 520,00 5 950,00 128 824,00 952,00 4 065,00 14 756,00 24 811,50 27 876,96


Výroční konference 2009 - prostory a občerstvení ČB Celkem

57

21 402,00 366 677,46


Výdaje OP 4.2 za prosinec 2009 Článek Deník (JčK) a Právo (JčK) - aktivita na základě OP KS Reportáž 2x pro TV 29. 12. 2009 – JčK a PK - aktivita na základě OP KS Mailing (VRR a MV) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Seminář pro příjemce 15. – 16. 12. 2009 ÚRR Plzeň- občerstvení Inzerce Deník Bohemia - JčK a PK (na základě smlouvy s VLP - 4x inzerce říjen 2009 – leden 2010) - 2/4 podíl Tvorba a zpracování průřezového DVD - 12/2009 Tvorba propagačních materiálů - propisky s logem ROP NUTS II Jihozápad Tvorba propagačních diářů s logem ROP NUTS II Jihozápad Tisk Příruček pro příjemce, bloků a firemních desek Celkem Výdaje OP 4.2 za rok 2009 - vyfakturováno 2010 Inzerce Celkem Výdaje OP 4.2 za rok 2009 CELKEM Zbylé prostředky do výše rozpočtu projektu Celkem požádáno z projektu TP 4.2 2009

Cena 11 900,00 59 500,00 4 760,00 5 950,00 5 950,00 3 286,00 128 824,00 90 321,00 39 828,00 18 732,00 88 476,50 457 527,50 Cena 129 907,00 129 907,00 3 727 134,30 1 272 865,70 5 000 000,00 Zdroj: ÚRRRSJ

58


Příloha č. 4: Přehled výdajů OP 4.2 za rok 2010 Výdaje OP 4.2 za leden 2010 Tisková zpráva - 1x - aktivita na základě OP KS Zpracování OP KS Mailing/Bulletin (VRR) a (MV) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku- aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí - OP KS Článek Evropské noviny a Moderní obec - úspěšné projekty - OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za únor 2010 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS Článek Deník (JčK a PlK) PR programu a Úřadu - úspěšné projekty - OP KS Konzultace a externí mluvčí - OP KS Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS Bulletin HEJ ROP - OP KS Analýza denního monitoringu tisku- aktivita na základě OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za březen 2010 Tisková zpráva 1x - aktivita na základě OP KS Inzerce 11. výzvy - aktivita na základě OP KS TV reportáž k aktuálnímu dění na ÚRR JZ - 4x (aktivita na základě OP KS) Článek k aktuálnímu dění - aktivita na základě OP KS PR akce - snídaně s novináři k aktuálnímu dění na ÚRR JZ (aktivita na základě OP KS) Tisk bulletinu HEJ ROP Tisk Příruček pro žadatele Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí - OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Občerstvení na semináře pro žadatele a příjemce Průřezové DVD 01-03/2010 Celkem Výdaje OP 4.2 za duben 2010 Tisková zpráva 3x - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Mailing/Bulletin (VRR) a (MV) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Článek Deník (JčK a PK) OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za květen 2010 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Článek Konzultace a externí mluvčí OP KS

59

Cena 3 600,00 240 000,00 4 800,00 6 000,00 12 000,00 18 000,00 284 400,00 Cena 7 200,00 6 000,00 12 000,00 4 800,00 9 600,00 6 000,00 45 600,00 Cena 3 600,00 97 897,00 120 000,00 6 000,00 30 000,00 16 920,00 31 260,00 4 800,00 12 000,00 6 000,00 3 334,00 91 080,00 422 891,00 Cena 10 800,00 12 000,00 4 800,00 6 000,00 12 000,00 45 600,00 Cena 7 200,00 4 800,00 6 000,00 6 000,00 12 000,00


Tisk a výroba Výroční zprávy pro veřejnost Občerstvení na seminář Jessica 3.5.2010 Bulletin HEJ ROP - OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za červen 2010 Tisková zpráva 4x - aktivita na základě OP KS Tisk bulletinu HEJ ROP č.9 Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS TV reportáž Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Průřezové DVD 04-06/2010 Celkem Výdaje OP 4.2 za červenec 2010 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS TV reportáž - aktivita na základě OP KS Grafické práce na brožuře Pozvánka do evrop. regionu Jihozápad Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Celkem Výdaje OP 4.2 za srpen 2010 Tisková zpráva 4x - aktivita na základě OP KS Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Tv reportáž - Evropské dotace, vysvětlení kauzy - OP KS Tiskové práce - tisk brožury "Pozvánka do evrop.regionu Jihozápad" Průřezové DVD 07+08/2010 Celkem Výdaje OP 4.2 za září 2010

106 440,00 646,00 9 600,00 152 686,00 Cena 14 400,00 10 320,00 4 800,00 30 000,00 6 000,00 12 000,00 102 480,00 180 000,00 Cena 7 200,00 30 000,00 22 200,00 4 800,00 6 000,00 12 000,00 82 200,00 Cena 14 400,00 4 800,00 6 000,00 12 000,00 30 000,00 103 032,00 60 720,00 230 952,00 Cena

Inzerce v příloze MF - Deník (JčK a PlK) Příloha o programu a Úřadu - úspěšné projekty - OP KS 27. 9.

158 400,00

Bulletin HEJ ROP - OP KS Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Průřezové DVD 09/2010 Celkem Výdaje OP 4.2 za říjen 2010 Tisková zpráva 2x - aktivita na základě OP KS Článek dopis pro banky OP KS TV reportáž - ČT - Čekání na dotace 13.10.2010 OP KS Mailing/Bulletin (VRR) - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS

9 600,00 4 800,00 6 000,00 12 000,00 30 360,00 221 160,00 Cena 7 200,00 6 000,00 30 000,00 4 800,00 6 000,00

60


Konzultace a externí mluvčí OP KS Tisk bulletinu HEJ ROP Tisk PPP Tisk PF Tisk Foto z Fotosoutěže Tisk letáku k VZ Průřezové DVD Celkem Výdaje OP 4.2 za listopad 2010 Tisková zpráva 4x - aktivita na základě OP KS TV reportáž 3x - komunikace přehodnocení 5. výzvy, kauza Klokánek, Projekty ROP pokračují - OP KS Tisková konference Plzeň 29.11.2010 Mailing/Bulletin - VRR a MV - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Konzultace a externí mluvčí OP KS Průřezové DVD Celkem Výdaje OP 4.2 za prosinec 2010 Tisková zpráva 4x - aktivita na základě OP KS Inzerce výzvy Deník (JčK a PlK) - OP KS Tisková konference ČB 2.12.2010 - OP KS Mailing/Bulletin - VRR a MV - aktivita na základě OP KS Analýza denního monitoringu tisku - aktivita na základě OP KS Tv reportáž - OP KS Článek OP KS PR akce - fotosoutěž Konzultace a externí mluvčí OP KS Propagační předměty - kalendáře ROP JZ Tisková konference výroční - ČB 2.12.2010 - pronájem prostor, technika Tisková konference výroční - ČB 2.12.2010 - raut Tisková konference výroční - Plzeň 29.11.2010 raut Tisková konference výroční - Plzeň 29.11.2010 pronájem prostor a techniky Tisková konference výroční - ČB a Plzeň - pronájem demopultů a panelů - vystavovací technika Tisková konference výroční - Plzeň 29.11.2010 zvukař Propagační předměty - diáře ROP JZ Tisk PPŽ - grafika a tisk. práce Dotisk PF Průřezové DVD - vícepráce Průřezové DVD - potisk propagačních DVD Celkem Výdaje OP 4.2 za rok 2010 CELKEM Zbylé prostředky do výše rozpočtu projektu Celkem požádáno z projektu TP 4.2 2009

61

12 000,00 10 320,00 47 038,00 4 637,00 9 216,00 10 320,00 30 360,00 177 891,00 Cena 14 400,00 90 000,00 24 000,00 4 800,00 6 000,00 12 000,00 30 360,00 181 560,00 Cena 14 400,00 179 910,00 24 000,00 4 800,00 6 000,00 30 000,00 6 000,00 8 400,00 12 000,00 2 400,00 9 600,00 20 000,00 14 541,00 3 700,00 4 000,00 39 732,00 15 420,00 50 040,00 900,00 25 920,00 14 520,00 486 283,00

5 000 000,00


Příloha č. 5: Dotazník pro žadatele, příjemce a odbornou veřejnost Webové stránky www.rr-jihozapad.cz Navštívili jste/navštěvujete webové stránky www.rr-jihozapad.cz? 1. Ano, jednou 2. Ano, opakovaně 3. Ne Naleznete na nich veškeré základní informace? 1. Ano 2. Ne Pokud ne, které konkrétní informace zde postrádáte? Prosíme o stručný komentář. Jeví se Vám přehledné? 1. Ano 2. Ne Jeví se vám graficky zajímavé? 1. Ano 2. Ne

Tištěné publikace a příručky Využíváte tištěné publikace o ROP NUTS II Jihozápad a příručky pro žadatele/příjemce? 1. Ano 2. Ne Naleznete v nich veškeré základní informace? 1. Ano 2. Ne Pokud ne, které konkrétní informace zde postrádáte? Prosíme o stručný komentář. Jeví se Vám přehledné? 1. Ano 2. Ne Jeví se Vám graficky zajímavé? 1. Ano 2. Ne

62


Semináře pro žadatele/příjemce Navštívili jste v uplynulých letech některý se seminářů pro žadatele/příjemce, pořádaný Úřadem Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad? 1. Ano, jednou 2. Ano, opakovaně 3. Ne Byli jste spokojeni s kvalitou a náplní seminářů? 1. Ano 2. Ne Poskytl Vám přednášející požadované informace? 1. Ano 2. Ne Co konkrétně byste na semináři ocenili? Prosíme o stručný komentář. Co konkrétně Vám na semináři vadilo/chybělo? Prosíme o stručný komentář.

Konzultace Využili jste v uplynulých letech možnost konzultací, které poskytují zaměstnanci oddělení administrace žádostí a oddělení kontroly realizace Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad? 1. Ano 2. Ne Pokud ano, který z typů konzultací Vám nejvíce vyhovuje? 1. Osobní 2. Telefonické 3. Emailové Byli jste spokojeni s kvalitou konzultací? 1. Ano 2. Ne Pokud ne, co konkrétně Vám na konzultaci vadilo/chybělo? Prosíme o stručný komentář. Poskytl Vám příslušný projektový/finanční manažer požadované informace? 1. Ano 2. Ne Na závěr dotazníku prosím uveďte, do které z uvedených kategorií patříte. 1. Žadatel 2. Příjemce 3. Zpracovatel 4. Další

63

a publicitních aktivit

Recommend Documents