A NYUGDÍJRENDSZER NEGYEDIK PILLÉRE, AZ ÖNGONDOSKODÁS ÉS A HOSSZÚTÁVÚ MEGTAKARÍTÁSOK JEGYÉBEN
BÉT Elemzések, 2005. május
A Befektetési Alapkezelok Magyarországi Szövetsége (BAMOSZ) és a Budapesti Értéktozsde (BÉT) a közelmúltban állt elo a nyugdíjrendszer egy új elemének, a nyugdíj-elotakarékossági számlának a koncepciójával, amely a sajtóban a „Negyedik Pillér” elnevezést kapta. A kezdeményezés a politika részérol is figyelmet kapott és egy BÉT-re kihelyezett ülés keretében a javaslattal kapcsolatos összefoglalót meghallgatta két-, a négy parlamenti párt képviseloibol álló bizottság: a Költségvetési- és a Gazdasági Bizottság. Cikkünkben azokat a problémákat szeretnénk bemutatni, melyek a Negyedik Pillér koncepciójának kidolgozására késztették a BÉT és a BAMOSZ szakembereit, valamint meg szeretnénk mutatni, hogy milyen módon kíván segíteni a koncepció a problémás területeken. A társadalom öregedése: a fejlett világ közös hosszútávú problémája A világ népessége öregszik, aminek súlyos következményei lesznek az ipari forradalom óta folyamatosan növekvo életszínvonal jövobeni alakulására vonatkozóan, mindez akár az életszínvonal stagnálását is eredményezheti - állítja a McKinsey nemzetközi tanácsadócég legfrissebb 2005 márciusában kiadott negyedéves elemzése. Az elemzok az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság, Németország, Olaszország és Japán népesedési folyamatait vizsgálva arra a megállapításra jutottak, hogy a következo 20 évben a fejlett világ háztartásainak pénzügyi vagyona 31 000 milliárd dollárral lesz majd kevesebb az elöregedési folyamatnak és az alacsonyabb megtakarítási hajlandóságnak köszönhetoen. Egyetlen ország sem vonhatja ki magát a fenti folyamatok hatása alól, mivel a jövedelmek nagy része ezekben az országokban keletkezik és halmozódik fel. A következo húsz évben a háztartások vagyona 36%-kal lesz alacsonyabb, ahhoz az állapothoz képest, ha nem öregedne el a társadalom és nem csökkennének a megtakarítások. Magyarország különösen nem rendelkezik immunitással a fenti folyamatokra, mivel az ország is hasonló demográfiai problémákkal néz szembe, valamint nálunk is csökkent a lakosság megtakarítási hajlandósága.
1
Elöregedo társadalmak a világban Csökkeno születési arány 1000 fore jutó születsek aránya
Növekvo várható élettartam Várható élettartam (év) 78,3
10,2 11
A világ fejlett régiói
38,6 76,7
44,4
73,7
8,5 9,2
Magyarország
43,1
75,2
9,4 10,1
Európa
Öregedo társadalmak Átlagos életkor (év)
39 76,5
45,5
73,8
38,8
2005
2025
Forrás: World Population Prospects, The 2004 Revision Population Database A születések száma Magyarországon jelenleg is alacsony szinten áll, sot az elorejelzések szerint tovább fog csökkenni, aminek következtében 20 év múlva, 2025-ben a teljes lakosság 600 ezer fovel lesz kevesebb a mainál. Ezért, valamint a növekvo várható élettartamnak köszönhetoen az idosek aránya is növekedni fog a társadalmon belül. Az átlagos életkor közel öt évvel lesz magasabb, a 65 éven felüliek lakosságon belüli aránya pedig a mostani 15-rol 21 százalékra no majd. Még drámaibb képet kapunk, ha az idosek arányát a keresoképes lakossághoz viszonyítjuk. Hiszen a mindenkori keresoképes lakosság az, amely eloállítja az ország termékeit és jövedelmeit. A romló arány elorevetíti a késobbi fiatal generációk növekvo terheit, hiszen a folyamatosan növekvo nemzeti összterméket kevesebb embernek kell eloállítania. A megtakarításokat elsosorban a keresoképes korúak hajtják végre, ezért csökkeno arányuk a társadalmon belül csökkenti a beruházásokra és a vagyonfelhalmozásra rendelkezésre álló megtakarításokat. A 65 év feletti lakosság arányának várható alakulása a keresoképes lakosság %-ában 50
1995
2000
2005
2010
2015
2020
45
a kereso népesség %-ában
40 35 30 25 20 15 10 5 0 EU15
Ausztria
Lengyelo.
USA
Magyaro.
Forrás: OECD 2005.
2
Az elöregedés kapcsán az utóbbi években már sokszor hallhattunk figyelmezteto hangokat, melyek a növekvo nyugdíjterhek és egészségügyi kiadásokkal együtt járó problémákra hívták fel a figyelmet. Azonban a demográfiai folyamatok megtakarításokra gyakorolt negatív hatása egy olyan újabb veszélyforrás, melynek hatása még súlyosabb lehet a jólét növekedésére és a háztartások vagyoni helyzetére. Lakossági megtakarítások: A lakossági megtakarítások növelése nemcsak a magánemberek idoskori jóléte szempontjából létkérdés, hanem az egész gazdaság stabilitása szempontjából is fontos momentum. A gazdasági stabilitásra rövid és középtávon ugyanis a legnagyobb veszélyt valószínuleg a külso egyensúly romlása jelenti.1 Az ország külso finanszírozási igénye a kormányzat, a vállalatok, és háztartások finanszírozási igényeinek összegébol adódik. A fenntartható gazdasági pályát jelento alacsony külso finanszírozási igényt a háztartások nettó megtakarítói pozíciója biztosítja. Ideális esetben a kormányzati szektor egyensúly közeli finanszírozási állapotban van, és a háztartások megtakarításait a vállalatok használják fel termelo tevékenységeik megvalósítására. Ez az ideális állapot bomlott fel 2002-tol, amikor a lakáshitelek ugrásszeru növekedésének köszönhetoen csökkent a háztartások megtakarításai, és 2003-ban gyakorlatilag egyáltalán nem takarítottak meg. Ezzel párhuzamosan a finanszírozási igény növekedett, amiért elsosorban a kormányzati szektor hiányának növekedése okolható, miközben a vállalati szektor egyensúly közeli állapothoz konvergált. A lakossági megtakarítási ráta és a fogyasztás volumenének növekedési üteme Fogyasztás növekedése (elozo év=100%) Megtakarítási ráta
12,0 10,0 8,0
százalék
6,0 4,0 2,0 0,0 -2,0 -4,0 -6,0 -8,0 1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Forrás: MNB 2005. A lakossági megtakarítások növekedésének makrogazdasági hatása igen összetett következményekkel járna. Egyrészt amennyiben a növekvo megtakarítások muködotoke 1
MNB: Jelentés a pénzügyi stabilitásról 2005. április
3
formájában áramlanának a gazdaságba, úgy a vállalatok több és olcsóbb forráshoz jutnának, amely a vállalatok tevékenysége nyomán magasabb gazdasági növekedést eredményezhetne. Másrészt, ha államkötvény formáját öltik a megtakarítások, akkor ezzel a költségvetés belso finanszírozási forrását növelik, ami az állam számára teremt olcsóbb finanszírozási lehetoséget. Mivel magyarázható, hogy lakosság megtakarítási rátája 1998-tól folyamatosan csökkent? Egyrészt a lakosság pénzügyi megtakarításait egyfajta biztonsági motívum irányítja, amit a jövore vonatkozó várakozásai határoznak meg. Az úgynevezett permanens jövedelem hipotézis szerint az emberek fogyasztási és megtakarítási döntéseiket hosszútávú átlagos (permanens) jövedelmük alapján határozzák meg. Amennyiben az egyén folyó jövedelme ideiglenesen magasabb a hosszútávú átlagos jövedeleménél, akkor ezt a pluszt csak átmenetinek tekinti és megtakarítja az ínségesebb idokre. Ezzel ellentétes eset, ami szerepet játszhatott a hazai lakossági megtakarítások csökkenésében, ha a folyó jövedelmét az egyén alacsonyabbnak véli a hosszútávon várható permanens jövedelménél, vagyis pozitív várakozásai vannak a jövobeni jövedelmi helyzetével kapcsolatban. Ekkor többet fogyasztanak, és kevesebbet takarítanak meg a jövore vonatkozóan. A pozitív várakozások hatását erosíti, a korábbi kényszer-megtakarítások, illetve elhalasztott fogyasztás miatti igények felhalmozódása. A megtakarításokra és ezzel együtt a háztartások nettó finanszírozó képességére azonban minden bizonnyal az államilag támogatott lakáshitel program bevezetése gyakorolta a legnagyobb hatást, melyet 2000 februárjában léptetett életbe az akkori kormány. A lakosság lakáshitel-állománya hihetetlen tempóban növekedett és 2004. év végi hitelállomány a 2000es adat több mint tizenötszörösére rúg. A nyugdíjrendszer jelenlegi felépítése A magyar nyugdíjrendszer felépítménye az 1997-es nyugdíjreform óta három pillérre támaszkodik. Ez a rendszer számos fejlett országban muködik. I. Pillér: az elso pillér a társadalombiztosítás, melynek fizetése kötelezo és felosztó-kirovó alapon muködik. Ez azt jelenti, hogy a munkavállalók által befizetett hozzájárulásokat még az adott évben az akkori nyugdíjasok nyugdíjkifizetéseinek teljesítésére fordítják. A társadalombiztosítás öregségi-, rokkantsági-, baleseti-, hozzátartozói nyugellátást, özvegyi nyugdíjat, árvaellátást, szüloi nyugdíjat biztosít. Jelenleg a bruttó bér 0,5%-a kerül a társadalombiztosítási alapba. II. Pillér: magán-nyugdíjpénztári rendszer, mely a pályakezdoknek kötelezo. Tokefedezeti rendszert jelent, egyéni számlán tartják számon a befizetett hozzájárulásokat és a toke befektetésébol adódó hozamokat. Jelenleg a bruttó bér 8%-a kerül a magán-nyugdíjpénztári számlákra. III. Pillér: önkéntes nyugdíjpénztári tagság. Az egyén szabad elhatározásából teljesít hozzájárulásokat. Tokefedezeti rendszert jelent, egyéni számlán tartják számon a befizetett hozzájárulásokat és a toke befektetésébol adódó hozamokat. Az összeg 10 évvel a hozzájárulások fizetésének kezdete után hozzáférhetové válik. Egy összegben is felveheto, vagy nyugdíjjáradék-, illetve kombinált szolgáltatás formájában.
4
A nyugdíj-elotakarékossági számla célja és felépítése Az eddigiekben részletesen taglalt demográfiai folyamatok és a makrogazdasági stabilitás szempontjából kritikus folyamatok miatt nagyon fontosnak tartjuk a lakossági megtakarítások ösztönzését. Ez volt az egyik alapveto cél, amit a BÉT és a BAMOSZ szem elott tartott a nyugdíj-elotakarékossági számlák koncepciójának kialakításakor. A másik szempont, amely elengedhetetlen a nyugdíjas korúak nagyobb jólétének biztosításához, és amirol eddig cikkünkben nem szóltunk, a hosszú távú szemlélet alkalmazása a hosszú távra szóló megtakarítások befektetési tevékenységének végrehajtása során. Miért tartjuk ezt ennyire fontosnak? Azért mert az emberek 20-30 évig folyamatosan takarékoskodnak az idoskori nyugdíjukért és ez ido alatt elengedhetetlen, hogy a hosszú idotávnak megfelelo befektetési politikát érvényesítsenek. Így lehet a felhalmozott toke mellett a tokén elért hozam is maximális. Hosszú távú megtakarítások idotávja esetében 1-2 százalékpontos többlethozam is nagyságrendi különbséget eredményez a megtakarítások végso értékében. Például öt százalékos többlethozam 40 éves megtakarítási periódus alatt többmint háromszoros vagyoni különbséget eredményezhet a nyugdíjpénztári számlán. A befektetések többlethozamának hatása a végso vagyon nagyságára többlethozam idotartam (év) 5 10 15 20 30 40
1%
2%
3%
4%
5%
1,03 1,06 1,08 1,11 1,17 1,23
1,06 1,12 1,18 1,24 1,38 1,54
1,09 1,18 1,28 1,38 1,63 1,94
1,13 1,25 1,39 1,55 1,94 2,47
1,16 1,32 1,51 1,74 2,33 3,17
Forrás: BÉT A nyugdíj-elotakarékossági számla a jelenlegi hárompilléres nyugdíjrendszer egy kiegészíto elemévé válhatna. A következoben pontokba szedve íjuk le a nyugdíj-elotakarékossági számla speciális jellemzoit, melyek megkülönböztetik az önkéntes nyugdíjpénztári számlától és a harmadik pillér többi elemétol. Ø A legfontosabb megkülönbözteto eleme az új konstrukciónak, hogy az egyén saját elhatározásából befizetett összeget úgy fekteti be a számlát kínáló intézmények által kínált eszközök között, ahogy akarja. Tehát a befektetési döntések szabadságát kapnák meg az ilyen számát nyitó egyének. Ez nem azt jelenti, hogy teljesen magára lennének hagyva a kevés tapasztalattal rendelkezo idoskorukra megtakarítást végzo egyének, mivel a számlát nyújtó intézmények külön megállapodás keretében befektetési tanácsadást is végezhetnének, valamint elérhetok lennének olyan kollektív befektetési formák, mint például a befektetési jegyek, melyek lehetové teszik a kezdetben alacsony tokével és alacsonyabb befektetési tapasztalattal rendelkezok számára is, hogy hatékony és biztonságos portfolióban tartsák idoskori megtakarításaikat. A saját befektetési döntések meghozatalának lehetosége azok számára lehet csábító, akik az eddigi pilléreken felül is szeretnének megtakarítani nyugdíjas éveikre. Ø Fontos különbség az önkéntes pénztárakhoz képest, hogy a nyugdíj-elotakarékossági számlán lévo megtakarítások csak a nyugdíjkorhatár elérése után lennének elérhetoek, ellentétben az önkéntes nyugdíjpénztárakkal, ahol 10 év után hozzá lehet férni a megtakarításokhoz. Ez a ”szigorítás” jobban garantálja, hogy a megtakarítások valóban nyugdíjas évekre lesznek félretéve, és nem kerülnek korábban felhasználásra.
5
Ø A koncepció egyik legfontosabb eleme a nyugdíj-elotakarékossági számlához fuzodo kedvezmények rendszere. A kedvezmények kialakításakor három alapelv lebegett a koncepció megalkotói elott. Egyrészt új típusú, önálló kedvezményre van szükség, hiszen további egyéni megtakarítás-ösztönzés a cél, és ez a kedvezmény nem vonható össze és nem lehet része az egyéb öngondoskodási rendszer elemeihez kapcsolódó kedvezményeknek. Másrészt a támogatás mértékének összhangban kell lennie a önkéntes nyugdíjpénztárakra vonatkozó kedvezményekkel. Harmadrészt a kedvezménynek minél inkább a hosszútávú megtakarításokat kell elosegítenie. Ezért a kedvezmény formája nem személyi jövedelemadó kedvezmény lenne, hanem a lakáskassza rendszerhez hasonlóan a kedvezményt az adóhatóság a nyugdíjtakarékossági számlán írná jóvá. Így a kedvezmény is csak a nyugdíjkorhatár betöltését követoen lenne hozzáférheto. A kedvezmény mértéke összhangban az önkéntes pénztárakat illeto kedvezményekkel a befizetések 30 százaléka, de maximum évi 100 ezer forint, illetve a 2020 elott nyugdíjkorhatárt eléro megtakarítók számára maximum 130 ezer forint. Ø Nyugdíj-elotakarékossági számla vezetésére a tervek szerint bankok, befektetési társaságok, illetve a szükséges jogszabályi módosítások elvégzését követoen biztosítók lennének jogosultak. Ø A számlára rendszeres vagy idoszakos befizetéseket lehet teljesíteni, tehát lehet havi vagy évenkénti rendszerességgel befizetéseket véghezvinni, vagy egyszeruen csak egyedi esetekben, amikor épp lehetoség adódik rá. A fenti konstrukció miként szolgálja a megtakarítások növelését és a hosszútávú befektetoi szemlélet növelését? A megtakarítási ráta növelésének célját elsosorban a számlához kapcsolódó kedvezmények biztosíthatják, melyek valós ösztönzot jelentenek a megtakarítások növelésének irányába. Fontos, hogy a kedvezmények további megtakarításokat eredményezzenek és a nyugdíj-elotakarékossági számlára kerülo befizetések ne az eddigi megtakarítások átcsoportosítását eredményezzék. Ezt a kedvezmények önálló jellege biztosítja, tehát nem versenyzik a többi önkéntes megtakarítási formával, hanem kiegészíti azokat. A hosszú távú szemlélet erosítése elsosorban az egyéni döntéshozatal lehetoségén keresztül valósulhat meg. Ha valaki nem elégedett más megtakarítási forma hozamaival, ami adott esetben a rövid távú szemléletnek köszönheto, akkor ezen számla esetében lehetosége van hosszú távú stratégia kialakítására. Ez elsosorban a megtakarítási szerkezeten belül a részvényhányad növekedésében jelentkezhetne. A részvény ugyanis - az általános vélekedéssel szemben - a legmegbízhatóbb hosszú távú befektetési forma. Ezt nyolc évtizednyi amerikai statisztika bizonyítja, ami szerint 15 éves idotávon túl minden esetben a részvénybefektetésen lehetett a legmagasabb hozamot elérni. Magyarországon még nem állnak rendelkezésre ilyen hosszú idosorok, de a BUX index elmúlt 15 éves alakulását vizsgálva megállapíthatjuk, hogy a részvények Magyarországon is hosszú távon jelentenek biztosan magas hozamot adó befektetési eszközt.
6
A BUX index teljesítménye különbözo befektetési periódusokra (1991-2004.) 0%
MAX-14%
1998-2000 3% 1999-2001 8% 2001-2003 7% 1997-2001 1991-1995 8% 14% 1998-2002 1992-1994 1997-2004 0% 11% 14% 2000-2002 1999-2003 2000-2004 1994-2001 -8% 9% 10% 19% -10 0 10 14 20
1991-1993 23% 1997-1999 20% 2002-2004 24% 1994-1998 1993-1995 27% 38% 1991-1998 1996-2000 1994-1996 25% 32% 40% 1995-2002 1992-1999 1996-1998 1993-1997 26% 35% 47% 57% 1996-2003 1993-2000 1992-1996 1995-1999 22% 34% 45% 52% 30 40 50 60
8 éves periódus 5 éves periódus 3 éves periódus
70
1995-1997 86% 80 90
éves átlagos hozam (%)
Forrás: BÉT
A fenti ábrán a BUX index hozamát vizsgáltuk meg különbözo hosszúságú idoszakokra vonatkozóan. (A BUX indexet 1991 óta számolja a BÉT.) Az elmúlt 15 évben megvizsgálva a nyolc, öt és három év hosszúságú periódusok hozamát, azt találjuk, hogy a részvénybefektetések kockázata, ami a hozamok ingadozását jelenti, nagymértékben csökkent a befektetés idotávjának növelésével. Látható, hogy nyolc éves periódus esetén a részvénybefektetésen minden esetben legalább akkora hozamot lehetett elérni, mint az alternatív befektetési eszközt jelento állampapírokon. Az állampapírok hozamát a MAX index teljesítményével lehet mérni. Ez a számításától eltelt 8 év alatt éves átlagban 14 százalékos hozamot biztosított. Rövidebb idotáv esetén sokkal szélesebb sávban ingadoznak a BUX indexel elérheto hozamok. Az elmúlt 15 évben a hároméves periódusok 40 százalékában teljesített rosszabbul a BUX index, mint az állampapírok hozamát jelzo MAX, és egy esetben negatív hozam alakult ki. Természetesen a hosszabb idovval járó alacsonyabb kockázat az elérheto legmagasabb hozam alakulásában is tükrözodik, így a maximális hozam a hosszabb idotáv alatt jóval alacsonyabb, mint a rövidebb idotávok alatt. Mindezekért kívánatos, hogy tipikusan hosszú távú nyugdíj-megtakarítások nagyobb hányadát fektessék részvényekbe, befektetési alapba.. Ezt erosíti meg David Swensen a Yale Egyetem 10 milliárd dolláros alapítvényénak legendás befektetési vezetoje, aki szerint két alapelvnek kell megfelelni egy hosszútávú portfolió kezelése során: egyrészt domináns szerepet kell adni a részvényeknek, másrészt nem szabad elhanyagolni a diverzifikációt. Swensen szerint megkérdojelezhetetlen a részvények hosszú távú hozamelonye a kötvényekkel szemben.
7
Nyugdíjpénztárak portfolió összetétele a világban (2002.) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Egyesült Hollandia Királyság Részvény Vállalati, hitelintézeti kötvény
Egyesült Államok
Lengyelo. Spanyolo. Németo.Magyarország
Bankszámla, készpénz Befektetési jegy
Állampapír Egyéb
Forrás: OECD A konzervatív illetve rövid távú befektetési gondolkodás nem csak a háztartásokra igaz ma Magyarországon. A részvénybefektetések háttérbe szorulása tükrözodik a hazai intézményi befektetok portfolió összetételében is. Nemzetközi összehasonlításban hazánkban különösen magas az állampapírok aránya (tükrözve az állampapírok kiszorítási hatását), illetve nagyon alacsony a részvénybefektetések aránya, mind a befektetési alapok, mind a nyugdíjalapok esetében. A fenti ábra mutatja, hogy a hazai nyugdíjpénztáraknál a részvények aránya a teljes portfolión belül 8 százalék, ami elmarad a fejlettebb országok, de még Lengyelország mutatójától is. Összefoglalásképpen érdemes megjegyezni, hogy a nyugdíj-elotakarékossági számla koncepciója nem jelenti a nyugdíjrendszer reformját, és nem oldja meg Magyarország riasztó demográfiai folyamatait, továbbá a makrogazdasági stabilitásnak sem az egyetlen és legfobb letéteményese. Ez a kezdeményezés a lakossági megtakarítások arányának növelését és a hosszú távra szóló megtakarítások befektetése esetén a hosszú távú befektetetési szemlélet erosítését szeretné megcélozni. A jelenlegi nyugdíjrendszer keretein belül pedig egy önkéntes megtakarítási lehetoséget kíván teremteni, ami kiegészíti a jelenlegi öngondoskodási rendszer elemeit, és hozzájárul a nyugdíjasok öregkori jólétének emeléséhez.
8
