A 2014-2020 közötti időszak vidékfejlesztési program tervezése, különös tekintettel a fiatal gazdákat érintő többlet és különleges támogatásokra Dr. Weisz Miklós társelnök Budapest, 2013. február 22-23.
1600/2012. (XII. 17.) Kormányhatározat • a gazdaság növekedési potenciáljának erősítése • a magas hozzáadott értéket biztosító termelés és a foglalkoztatás erősítése • integrált tervezés • a fejlesztési forrásokat koncentrációja • decentralizált intézményrendszer • a kifizetések teljes körű abszorpciója • 60 %: közvetlenül gazdaságfejlesztésre • 40 %: humánerőforrás-fejlesztés, infrastruktúrafejlesztés, környezetvédelem és energiahatékonyság • közszféra: egyszerűsített eljárásrend • területiség elve a tervezésnél
Operatív programok 2014-2020
A 2014-2020-as időszak Közös Agrárpolitikájának programjait meghatározó 10 pont 1. A növekedés és a munkahelyteremtés fellendítésére hatékonyabb jövedelemtámogatás. 2. Hatékonyabb és gyorsan aktivizálható válságkezelési eszközök. 3. A fenntarthatóság és az ökológiai rendszerek megóvása érdekében „zöld” kifizetések. 4. A kutatási és innovációs tevékenység kiemelt támogatása. 5. Versenyképesebb és kiegyensúlyozottabb értékesítési láncok kialakítása. 6. Az agrár-környezetvédelmi intézkedések előtérbe helyezése. 7. A fiatal gazdálkodók induló tevékenységének támogatása. 8. A munkahelyteremtés és vállalkozói aktivitás támogatása a vidéki térségekben. 9. A hátrányos helyzetű térségek fokozottabb támogatása 10. A KAP egyszerűbbé és hatékonyabbá tétele.
A vidékfejlesztés új keretei Európa 2020 stratégia Közös Stratégiai Keret (KSK) – amely lefedi az EMVAt, ETHAt, ERFAt, ESZAt és KAt és amely 11 közös tematikus célon keresztül reflektál az EU 2020-ra, Ezek a célok az egyes alapok keretében meghatározott kulcs akciók által teljesülnek.
Partnerségi Szerződés – nemzeti dokumentum, amely definiálja az alapok felhasználását az EU 2020 stratégiai célok teljesülése érdekében
Prioritások
Vidékfejlesztési politika: EMVA
Tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben
A többi KSK Alap (ERFA, ESZA, KA, ETHA)
A versenyképesség és életképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében
Az élelmiszerlánc szervezésének és kockázatkezelésének a mezőgazdaság terén történő előremozdítása
Innováció, környezet és klímaváltozás mint horizontális célok A Az erőforrás-hatékonyság mezőgazdaságtól előmozdítása, Társadalmi befogadás és erdészettől alacsony CO2 előmozdítása, függő kibocsátású és az a szegénység ökoszisztémák éghajlatváltozás csökkentése és a állapotának hatásaihoz gazdaság helyreállítása, alkalmazkodni képes fejlesztése a megőrzése, gazdaság irányába vidéki térségekben javítása történő elmozdulás támogatása
Vidékfejlesztési program(ok) 5
A vidékfejlesztés új elemei • A vidékfejlesztési támogatások „egy keret alá kerülnek” a strukturális alapokkal. • Rugalmasság biztosítása érdekében megszűnne a tengelyszerű felosztás. • Tematikus alprogramokat lehet kialakítani. • LEADER több alap (Európai Szociális Alap, Európai Regionális Fejlesztési Alap) által támogatott program lenne.
A tervezés összehangolását szükségessé tevő új elemek A Közösségi Stratégiai Keret és a Partnerségi Szerződés – Cél: alapok közötti jobb koordináció, szinergia; – KSK, „segítő koordináció EU szinten” – PM, „segítő koordináció nemzeti szinten” (kül. politikák hazai összehangolása); Stratégiai megközelítés erősítése – Az „EU 2020” 11 tematikus céljára reflektáló OP-specifikus prioritások, kulcstevékenységek és azok teljesülését jelző számszerűsített célértékek; – Rugalmasabb kapcsolat az intézkedések, intézkedés kombinációk, célok és prioritások között; Integrált megközelítés erősítése: – Helyi fejlesztési programok több forrásból történő finanszírozásának lehetősége; – Projektek több forrásból történő finanszírozásának lehetősége; – Tematikus alprogramok lehetősége; – Integrált Területi Beruházások; Új keretek – Ex-ante feltételek (≠ ex-ante értékelés, ); – Makroökonómiai feltételek (Nemzeti Reform Program); – Teljesítményértékelés a mérföldkövek és az ex-ante feltételek alapján; – 5% teljesítmény tartalék (sikeres programok EU szinten, felhasználás 2019-ben);
A projekt végrehajtásának szervezeti struktúrája
Munkacsoportok
• • • • • • • • •
Környezetminőség és természeti erőforrások Munkacsoport Erdészeti Munkacsoport Agrárgazdálkodási Munkacsoport Élelmiszer-feldolgozás fejlesztési Munkacsoport Helyi közösségek és társadalmi kohézió Munkacsoport K+F és innováció, tudásátadás, képzés Munkacsoport Halászati Munkacsoport Tematikus alprogramokért felelős Munkacsoport Általános tervezésért felelős Munkacsoport
A generációváltást támogató intézkedések 2007-2013 • Fiatal gazdálkodók induló támogatása • Gazdaságátadás támogatása • 10% többlet támogatás egyes fejlesztési intézkedésekhez o o o o
Szőlő telepítési jog – ingyenes Tejkvóta – elkülönített keret Illetéktv. MFB Agrárfejlesztési Hitel – földvásárlás
ÚMVP – Fiatal gazdálkodók induló támogatása 1. kör: 2007. december 3. – 2008. február 7.
- 2.514 támogatási kérelem, ebből - 1.465 támogatott 2. kör: 2009. szeptember 15. – október 31.
- 6.145 támogatási kérelem, ebből - 906 támogatott 3. kör: 2012. július 16. – augusztus 16.
- 3.307 támogatási kérelem, ebből: - kb. 900 támogatott
Gazdaságátadás 1. kör: 2007. december 3. – 2008. január 15.
61 támogatási kérelem, ebből 36 nyert 2. kör: 2010. március 1-31.
71 támogatási kérelem, ebből 46 nyert 3. kör: 2012. dec.17. – 2013. febr.15.
65 támogatási kérelem (jan. 31-ig)
ÚMVP: 4.500 a terv!
A Közös Agrárpolitika „új” iránya
Forrás: Brian Fuller et al.:‘Greening’ the CAP Idézi: A Közös Agrárpolitika reformja és a magyar vidékfejlesztés. Podmaniczky László előadása az “A magyar vidékfejlesztés és a mezőgazdaság jövője Európában” konferencián, 2011. május 24-én, a Parlament Felsőházi Termében.
Fiatal gazdálkodókat érintő új elemek 2014-2020
• I. pillér: top-up • II. pillér: Tematikus Alprogram
Fiatal gazdálkodók kiegészítő támogatása (top-up) 40 évesnél fiatalabb gazdálkodók száma: 15791 fő Kisgazdaságok átalánytámogatását preferálók száma: 6335 fő Potenciális igénylők száma: 9456 fő (kor és a birtokméret alapján) • potenciális igénylők közül 7154 fő (76%) ≤25 ha területet művel meg • potenciális igénylők 2302 fő (24%) >25 ha területet művel meg Összes potenciálisan jogosult terület: 237,1 ezer ha • 25 ha korlát esetén: 134,9 ezer ha • 50 ha korlát esetén: +38 ezer ha • 100 ha korlát: +70 ezer ha A fiatal gazdálkodók támogatásának potenciális finanszírozási igénye 25 ha korlátnál az I. pilléres források mindössze legfeljebb 0,7%-a (8,8 millió EUR), de 100 ha korlátnál is csupán 1%-a (13,4 millió EUR) lenne Forrás: az AKI Agrárpolitikai Kutatások Osztályán készült számítások, 2011
Tematikus alprogramok • Az adott tagállam számára különös jelentőséggel bíró területek sajátos szükségleteivel foglalkoznak. • Többek között a fiatal mezőgazdasági termelőket, a mezőgazdasági kisüzemeket, a hegyvidéki területeket és a rövid ellátási láncok kialakítását kell megcélozniuk. • Indokolt engedélyezni a tagállamok számára, hogy bizonyos, az alprogramok hatálya alá tartozó műveletek esetében magasabb támogatási mértéket írjanak elő.
Javaslatok 2014-2020 Kiegészítő támogatás (I. Pillér): területi korlát feloldása jogosultság kiterjesztése 40 éves korig minden igénylőre (azokra is, akik nem 5 éven belül indították el gazdaságukat) Vidékfejlesztés (II. Pillér): Tematikus Alprogram Fiatal Gazdálkodóknak Beruházási támogatások Innováció ösztönzése „Tudás Csekk” Farm gyakornoki program Külföldi szakmai tapasztalatcserék Inkubációs Program Induló támogatás
Az AGRYA részvétele a tervezésben Javaslatcsomag Tervezési munkacsoport (5 fő) K+F és innováció, tudásátadás, képzés munkacsoport Fiatal Gazda Tematikus Alprogram munkacsoport MNVH ENRD Focus Group 7 Kommunikáció az érintettek felé!
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
