A közpolitika forradalma Magyarországon
Bokros Lajos professzor és vezérigazgató Közép- Európai Egyetem Budapest, 2006
1
Elvesztett évtized (2000-2010) I Vége az egyensúlyromboló növekedésnek
és a kivánságmüsor gazdaságpolitikának I Alacsony növekedéssel, inflációval és romló életszinvonallal fizetünk a hibákért I Élenjáró reformországból kockázatos üzleti tereppé váltunk hiteltelen közbeszéddel I Felzárkózás helyett lemaradás nemcsak Közép-, hanem Kelet-Európához képest is 2
Mi a közpolitika (public policy) ? I A társadalom egészét érintő kormányzati
döntések mögött meghúzódó szakmailag megalapozott és egymással összehangolt elképzelések, eszközök, megoldások olyan rendszere, ami demokratikus politikai berendezkedés esetén a társadalommal folytatott érdemi párbeszéd nyomán segiti a társadalom fejlődését folyamatos politikai felelősségvállalás mellett 3
Magyarországon a “politics” teljesen kiszoritotta a “policy”-t I Következmények: I folyamatos valóságtagadás I a társadalom félrevezetése I a közgazdasági és jogi kultúra hanyatlása I látványpolitika érdemi cselekvés helyett I politikai és szakmai felelősség elporladása I befelé forduló
parlagi kultúra: magyar ugar
4
Közpolitika ma: a folyamatos szerkezeti reformok politikája I Reformok célja: I közszolgáltatások minőségének javitása I hozzáférés esélyegyenlőségének növelése I szolgáltatások költséghatékony előállitása I oktatás, gyógyitás, nyugdij: öngondoskodás
és állami kényszerszolidaritás egyensúlya I szociálpolitika: kisebb de célzottabb állami jóval nagyobb társadalmi szolidaritás ! 5
Felsőoktatás: elég-e a tandij ? (szükséges, de nem elégséges) I Negativ feladatok: I fejkvótafinanszirozás megszüntetése I közalkalmazotti jogállás és bérszabályozás
felszámolása I szenátusok gazdálkodási döntéshozatali jogának elvétele I felesleges felsőoktatási intézmények azonnali bezárása
6
Felsőoktatás: elég-e a tandij ? (szükséges, de nem elégséges) I Legfontosabb pozitiv teendők: I gazdasági tanács helyett tulajdonosi
irányitó testület (board of trustees) I fenntartók fizessék a fizikai infrastrukturát I állami intézménynél szigorúan a jövőbeni munkaerőpiaci kereslet függvényében I tanárok fizetésének fedezete a tandij I növekvő mentesség - növekvő tandij
7
Felsőoktatás: elég-e a tandij ? (szükséges, de nem elégséges) I Szenátus a tanszabadság letéteményese I rektor szabadon dönt a tanárok felvétele,
elbocsátása, javadalmazása tárgyában I diákok minden tanárt minden tanfolyam után alaposan és irásban értékelnek I intézmények évente kötelező minősitése I minden egyetem, főiskola és program akkreditációja nemzetközi bizottsággal
8
Gyógyitás: elég-e a vizitdij ? (szükséges, de nem elégséges) I Negativ feladatok: I potyautasok gyógyitásának felfüggesztése
a baleseti sürgősségi ellátás kivételével I ingyenes kórházi és közgyógyszerellátás megszüntetése, támogatás egységesitése I gyógyitó személyzet közalkalmazotti jogállásának megszüntetése az állami (önkormányzati) tulajdonú intézményekben 9 I felesleges kórházak bezárása, átalakitása
Gyógyitás: elég-e a vizitdij ? (szükséges, de nem elégséges) I Legfontosabb pozitiv teendők: I versengő magánbiztositók jogi, pénzügyi és
szabályozási feltételrendszerének kidolgozása, refom fokozatos bevezetése I abszolút összegü, minimálisan fizetendő egyéni egészségbiztositási dij azonnal I 8%-os egészségbiztositás az abszolút küszöbérték felett a munkavállalóknak 10 I 13. havi bér, nyugdij legyen ennek fedezete
Gyógyitás: elég-e a vizitdij ? (szükséges, de nem elégséges) I gyógyitási szolgáltatások többcsatornás,
osztott finanszirozásának előkészitése I magán egészségbiztositási pénztárak (MEP) alapitása, kötelező tagság meghirdetése I átmeneti időszak: választás egy év alatt I nem választók és jövedelemnélküliek hozzárendelése egy, a magánbiztositók által közösen fenntartott MEP-hez (nem TB) 11 I egészségbiztositási felügyelet létrehozása
Gyógyitás: elég-e a vizitdij ? (szükséges, de nem elégséges) I Gyógyitó szolgáltatók szabad versenye a
MEP-ekért és rajtuk keresztül a betegekért I MEP nem utasithat vissza beteget, de dijat emelhet többlet kockázati tényezők esetén I Szolgáltató nem utasithat vissza beteget, ha vele szerződött MEP-hez tartozik ! I Vizitdijat önrészként a MEP-ek bevezetik, a gyógyitók pedig eleve követelni fogják 12 I teljesitmény szerinti bér a gyógyitásban
Nyugdij: elég-e a paraméterek változtatása az első pillérben ? I Nyugdijkorhatár fokozatos emelése 65 évre I korkedvezményes nyugdij megszüntetése I megszerzett rokkantnyugdijak évente
kötelező felülvizsgálata, újak szigoritása I egyéni számlás állami nyugdij (NDC) gyors kidolgozása és mihamarabbi bevezetése I nyugdij mellett szabad legyen dolgozni, de kelljen NDC-járulékot fizetni várományért 13 I nyugdij nem lehet többé politikai cukorka
Munkaerőpiaci szabályozás I Román és bolgár állampolgárok szabad
munkavállalása az EU-tagság pillanatától (szolidaritás a határon túli magyarokkal ! ) I minimálbér eltörlése (Németország) vagy legalább egységesitése és befagyasztása I heti munkaidő nem csökkenhet, fizetett ünnepek száma nem emelkedhet I határozott idejü munkavállalásnak ne 14 legyen semmilyen időkorlátja
Munkaerőpiac és közteherviselés I Minimálbér felbruttósitása 18% SZJA-val I Munkavállalók: 8% Eü, 10% Ny, 18% SZJA I Munkaadók:
10% Eü, 18% Ny I ADÓÉK (bruttó munkaerőköltség és nettó kereset hányadosa) igy pontosan 100% I Ha marad a 36% SZJA kulcs, annak küszöbe egybeeshetne a 18% Ny megszünésével I Minden ingatlanra értékalapú adó minden 15 egyéb adó helyett (kamat, szolidaritás, stb.)
Szép, új világ ? I Minden előadásból kimaradnak lényeges
elemek: közoktatás, közigazgatás, kultúra és sport támogatása, állami beruházások, határon túli magyarok támogatása, stb. I Ha van teljes refomelkötelezettség, akkor a fenti területek érdemi reformja elinditható I Ha nincs, akkor ime egy minimális program, ami a főbb reformcélok elérése mellett a kv fenntartható pályára állitását is szolgálja 16
