A közbeszerzések aktuális kérdései az Európai Unióban és a tagállamokban
dr. Nagy Ágnes főosztályvezető Közbeszerzések Tanácsa
2011. november 16. .
Közzététel és kommunikáció 1
A hirdetmények fajtái (taxatív felsorolás): Eljárást megindító hirdetmények ajánlati felhívás, részvételi felhívás, a Kbt. 123. §-a szerinti felhívás (közösségi értékhatárokat el nem érő értékű árubeszerzésre és szolgáltatás megrendelésére irányuló közbeszerzés önálló eljárási szabályok kialakításával történő megvalósítására vonatkozó eljárást) tervpályázati kiírás (külön Korm. rendelet szabályozza az eljárást). Tájékoztatók: eljárás eredményéről szóló tájékoztató – új: megküldés 10 munkanapon belül tervpályázati eljárás eredményéről szóló tájékoztató, szerződés módosításáról szóló tájékoztató, 4. számú melléklet szerinti jogi szolgáltatás megrendelése esetén a szerződés megkötéséről közzéteendő hirdetmény. 2011. november 16. .
Közzététel és kommunikáció 2
Egyéb hirdetmények: hirdetmény a felhasználói oldalon, előzetes összesített tájékoztató (új szabályok!), időszakos előzetes tájékoztató. Hirdetmények feladása: külön jogszabály szerinti elektronikus úton és módon, külön jogszabályban meghatározott minta szerint. A megküldés, feladás, ellenőrzés, és ennek díja, továbbá a közzététel részletes szabályait az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter rendelete fogja szabályozni.
2011. november 16. .
Közzététel és kommunikáció 3
Honlapon történő közzététel (saját honlapon, ennek hiányában a Közbeszerzési Hatóság honlapján) közbeszerzési terv, és annak módosítása(i), a Kbt. 9. § (1) bekezdés k) pontja alkalmazásával megkötött szerződések (in-house), előzetes vitarendezéssel kapcsolatos adatok, a közbeszerzési eljárás kapcsán indult jogorvoslati eljárás vonatkozásában a kérelem meghatározott adatai, illetve a Döntőbizottság szerződés megkötését engedélyező végzése, a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződések, a szerződés teljesítésére vonatkozó meghatározott adatok (kiváltja a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztatót!), éves statisztikai összegezés. 2011. november 16. .
Közzététel és kommunikáció 4
Kapcsolattartás Írásbeli nyilatkozattétel: postai, vagy közvetlen kézbesítés; fax; elektronikus úton. Ajánlatkérő ezek közül választhat, de - a kizárólag elektronikus úton történő nyilatkozattétel nem követelhető meg, - postai kézbesítés csak indokolt esetben, - írásbeli összegezés megküldése, előzetes vitarendezés csak faxon vagy elektronikus úton. Adminisztrációs terhek csökkentése egyes eljárási cselekmények elektronikus úton történő gyakorlása, valamennyi dokumentum egyszerű másolatban benyújtható (kivéve: közvetlenül követelés érvényesítésének alapjául szolgáló dokumentumok, pl. bankgarancia – itt eredeti vagy hiteles másolat kérhető), a nem magyar nyelven benyújtott dokumentum hiteles fordítása nem követelhető meg – felelős fordítást el kell fogadni.
2011. november 16. .
A közbeszerzési eljárás fajtái – új, vagy megváltozó szabályok 5
A tervpályázati eljárás és a dinamikus beszerzési rendszer fogalma az
Értelmező rendelkezések között szerepel, a Kbt.-ben nincs részletezve, Kormányrendelet fogja a részletes szabályokat tartalmazni. A gyorsított eljárás nem külön eljárásfajta, hanem a meghívásos és a
hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás rövidebb határidőkkel lefolytatható változata. Versenypárbeszéd
- három szakaszos eljárás: 1. részvételi szakasz (alkalmasság, kizáró okok), 2. párbeszéd (megoldási javaslatok benyújtása), 3. ajánlattételi szakasz (ajánlatok benyújtása).
Ajánlati kötöttség újraszabályozása:
ajánlatkérő kötöttsége, ajánlattevő kötöttsége, a kötöttség kezdő időpontja, a kötöttség maximális időtartama. 2011. november 16. .
A közbeszerzési eljárás fajtái – új, vagy megváltozó szabályok 6
Meghívásos eljárásban az ajánlattételi határidő 5 napos rövidítéséhez a dokumentációnak teljes terjedelemben, térítésmentesen, közvetlenül elektronikus úton már a részvételi felhívás közzétételének napjától elérhetőnek kell lennie. Meghívásos, vagy hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban, az eredményes részvételi szakaszt követően az ajánlattételi felhívás megküldésére nyitva álló időtartam meghatározása. Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban, ha az ajánlatkérő az ajánlattevőkkel külön tárgyal, hozzájárulásuk nélkül a tárgyaláson az ajánlatról közölt semmilyen információ nem osztható meg a többi ajánlattevővel.
2011. november 16. .
A közbeszerzési eljárás fajtái 7
Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás: a tárgyalások befejezéséig nincs ajánlati kötöttség, a felhívások és dokumentáció(k) feltételei változtathatóak, kiegészíthetőek, de ennek korlátja: az értékelés szempontja, módszere nem változhat, nem torzíthatja a versenyt, nem sértheti az esélyegyenlőséget (különösen: ha az új feltétel alapvetően befolyásolta volna a gazdasági szereplőket abban, tudnak-e jelentkezni az eljárásban, vagy ez alapján valamelyik ajánlattevő már nem lenne képes végleges ajánlatot tenni). egyértelműen az ajánlattevők tudomására kell hozni, az ajánlatkérő mikor fogja a tárgyalásokat lezárni. Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás és hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás: az ajánlatok bírálata két lépcsőben: az első ajánlat és a végső ajánlat vonatkozásában is.
2011. november 16. .
A közbeszerzési eljárás fajtái 8
Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás: A jogalap megfogalmazásának módosítása - a műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezettel, személlyel köthető meg a szerződés. A tárgyalások befejezéséig nincs ajánlati kötöttség, a felhívás és
dokumentáció feltételei változtathatóak, kiegészíthetőek, de ennek korlátja: - az értékelés szempontja, módszere nem változhat, - a szerződés tárgya, feltételei nem változhatnak úgy, hogy az már nem tenné lehetővé a tárgyalásos eljárás alkalmazását, - a szerződés tárgya, feltételei nem változhatnak úgy, hogy azok alapján valamely ajánlattevő már nem lenne képes végleges ajánlatot tenni. 2011. november 16. .
A közbeszerzési eljárás fajtái 9
Keretmegállapodásos eljárás: a felhívásban meg kell adni a típusát -
-
-
-
egy ajánlattevővel kötött keretmegállapodás – az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés minden feltételét kötelező erővel tartalmazza,- közvetlen megrendeléssel egy ajánlattevővel kötött keretmegállapodás – az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés nem minden feltételét, vagy nem kötelező erővel tartalmazza - konzultáció, ajánlat kiegészítése, csak azonos, vagy az ajánlatkérő szempontjából kedvezőbb ajánlat tehető több ajánlattevővel kötött keretmegállapodás – az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés minden feltételét kötelező erővel tartalmazza - közvetlen megrendeléssel, a keretmegállapodásban meg kell határozni, mely objektív szempont alapján köt szerződést az ajánlatkérő valamely ajánlattevővel. több ajánlattevővel kötött keretmegállapodás – az annak alapján adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés nem minden feltételét, vagy nem kötelező erővel tartalmazza - verseny újraindítása, elektronikus árlejtés
2011. november 16. .
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!
2011. november 16. .
