A kutatás-fejlesztési tevékenység minősítése: az első két év tapasztalatai Szmollár Katalin Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala
Veszprém, 2014. november 27.
K+F minősítési rendszer létrejötte I. Egységes fogalomrendszer 2012. január 1-jétől: K+F alapfogalmak az innovációs törvényben az adótörvények is erre utalnak vissza a Frascati Kézikönyvre történő hivatkozás kikerül a magyar jogszabályokból az SZTNH módszertani útmutatója hazai és nemzetközi gyakorlat alapján
2
K+F minősítési rendszer létrejötte II. Egységes minősítési intézményrendszer 2012. február 1-jétől: Vállalkozások által önkéntesen és opcionálisan kezdeményezhető előzetes K+F minősítési eljárás Az SZTNH szakértői közreműködése
Jogszabályi háttér: a kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról szóló 2004. évi CXXXIV. törvény az egyes tevékenységek kutatás-fejlesztési szempontú minősítése iránti eljárás részletes szabályairól szóló 9/2012. (II. 1.) Korm. rendelet a kutatás-fejlesztési tevékenység minősítése iránti eljárásban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról szóló 3/2012. (II. 1.) KIM rendelet 3
A K+F minősítési eljárás módszertani útmutatója 2012 szeptemberétől
Célja: A minősítési eljárás megismertetése és kiszámíthatóbbá tétele, valamint a kutatás-fejlesztést végző vállalkozások és kutatóhelyek jobb tájékoztatása.
Felépítése: 1. 2. 3.
Célmeghatározás és jogi keretek A K+F tevékenység meghatározása A minősítési eljárás folyamata
4
Változások 2013 októberétől Az innovációs törvény módosítása 2013. október 25-i hatállyal
Az előminősítési határozatokra vonatkozó döntések saját hatáskörben történő módosítása/visszavonása Szakértői vélemény készítése más hatóság vagy bíróság megkeresése alapján Döntés a benyújtott iratok alapján Harmadik személyek közreműködésének igénybevétele a szakértői vélemények kialakítása során
5
Változások 2013 októberétől A kutatás-fejlesztési minősítési eljárás módszertani útmutatójának kiegészítése
Az innovációs törvény módosításainak átvezetése A gyakorlati tapasztalatokra épülő további példák
http://www.sztnh.gov.hu/k_plusz_f/
6
A K+F tevékenység minősítése
A K+F tevékenység: olyan alkotómunkát jelent, amely a meglévő ismeretanyag bővítését, új alkalmazások kidolgozását célozza, valamely tudományos vagy műszaki bizonytalanság feloldása érdekében.
Alapvető kritériumok: 1. Újszerűség 2. Tudományos, illetve technológiai (műszaki) bizonytalanság, kockázat 3. Módszeresen végzett tudományos tevékenység 7
Előzetes K+F minősítési eljárás I. A minősítési eljárás keretében hozott határozat felhasználható: a) a kutatás-fejlesztési tevékenységhez kapcsolódó adó- és járulékkedvezmények érvényesítéséhez; b) a kutatás-fejlesztési támogatási rendszerben a támogatás iránti kérelemben megjelölt projekt kutatás-fejlesztési tartalmának igazolására
Az SZTNH által jogerős határozatban kutatás-fejlesztési tevékenységnek minősített projektet más hatóságnak is ilyennek kell tekintenie
8
Előzetes K+F minősítési eljárás II. A minősítési eljárás tárgyát meg nem kezdett projekt vagy projektrész képezheti Projekt: meghatározott kutatás-fejlesztési feladat, technológiai innovációs folyamat végrehajtására irányuló tevékenység az abban érdekeltek által meghatározott terv alapján. Projektrész: a projekten belüli olyan körülhatárolható egység, illetve tevékenységek sorozata, amely lehetővé teszi a kutatásfejlesztési tevékenység megítélhetőségét. 9
Előzetes K+F minősítési eljárás III.
A minősítés – kérelemre – kiterjed arra is, hogy a) meghatározza a projekt alapkutatási, alkalmazott kutatási vagy kísérleti fejlesztési tevékenységeinek arányát; b) az adott tevékenységet a kérelmező a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 4. § 32. pontja szerinti saját tevékenységi körében végzi-e.
10
Előzetes K+F minősítési eljárás IV. A minősítési eljárás díjai A minősítési eljárás: 83 000 forint Az arány-meghatározás iránti kérelem: 20 000 forint A saját tevékenység megállapítása iránti kérelem: 30 000 forint
Eljárási határidő A Ket. rendelkezései szerinti 21 nap (kivételes esetben legfeljebb további 21 nappal meghosszabbítható).
11
K+F minősítési kérelmek megoszlása I. műszaki tartalom szempontjából 2012-ben (72 db) és 2013-ban (121 db) 97 db; 80%
67 db; 93%
2012
24 db; 20%
2013 2013
5 db; 7% 2012
Műszaki Nem műszaki
12
K+F minősítési kérelmek megoszlása II. a minősítés eredményét tekintve 2012-ben (72 db) és 2013-ban (121 db)
104 db; 86%
66 db; 92%
2012 15 db; 12%
2013 2 db; 2%
6; db; 8% 0
K+F
2013 Nem K+F Részben K+F
2012
13
SZTNH szakértői közreműködése I. az adóhatóság kirendelése alapján
A NAV az ellenőrzése során az adózó tevékenységének K+F szempontból való minősítésével és a kapcsolódó költségek tevékenységhez való hozzárendelhetőségével megkeresheti az SZTNH-t Az SZTNH szakértői díjazásra nem tarthat igényt Közreműködés első- és másodfokú eljárásokban, valamint a bírósági felülvizsgálat során Szükség esetén a szakértői vélemény kiegészítése, módosítása
14
SZTNH szakértői közreműködése II. Szempontok a harmadik személyek megkeresése alapján végzett szakértői tevékenység esetében:
Adózói bizonytalanság csökkentése Díjazás [3/1986. (II. 21.) IM rendelet] és határidő Párhuzamos vizsgálatok elkerülése (NAV ellenőrzés) Szakértői vélemény figyelembevétele egy adóhatósági kirendelés során
későbbi
15
NAV részére elkészített szakvélemények megoszlása I. műszaki tartalom szempontjából 2012-ben (678 db) és 2013-ban (918 db)
477 db; 52% 435 db; 47%
2012 2013 6 db; 1% 270 db; 40% Műszaki
390 db; 57% 18 db, 3% Nem műszaki 2012 Részben műszaki
2013
16
NAV részére elkészített szakvélemények megoszlása II. a minősítés eredménye szempontjából 2012-ben (678 db) és 2013-ban (918 db)
591 db; 64%
2012 2013
312 db; 34%
15 db; 2% 229 db; 34% K+F
Nem K+F
2013
430 db; 63% 19 db; 3%
2012
Részben K+F
17
A K+F minősítési rendszer értékelése I.
A Nemzeti Kutatás-fejlesztési és Innovációs Stratégia (20132020) elfogadásáról szóló 1414/2013. (VII. 4.) Korm. határozat alapján 2013. III. és IV. negyedévében Külső szakértő (Deloitte) bevonásával Értékelési jelentés közzététele (2014. február)
18
A K+F minősítési rendszer értékelése II. Az értékelés során vizsgált kérdések: A minősítési rendszerrel szembeni eredeti elvárások Milyen hatásokkal járt a bevezetése
Hiányosságok és szűk keresztmetszetek (és kezelésük) Más országok minősítési rendszereinek tapasztalatai
19
A K+F minősítési rendszer értékelése III. A kérelmet már benyújtott vállalkozások jellemzően pozitívnak, ügyfélbarátnak tekintik az SZTNH működését. A szakértői tevékenység kapcsán elismerik az SZTNH kompetenciáját Hiánypótlási lehetőségek szűkössége A K+F tevékenységet végző vállalkozások számára kevéssé ismert a rendszer Problémák a K+F pályázati célú felhasználása esetén 20
Köszönöm a figyelmüket!
[email protected] www.sztnh.gov.hu
