Pusztaszabolcs Nagyközségi Önkormányzat 2490 Pusztaszabolcs, Velencei út 2. Tel./fax: 25/271-833; 25/273-002, 25/273-036 e-mail:
[email protected] honlap: www.pusztaszabolcs.hu
A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2007. évi ellátásának átfogó értékelése
Pusztaszabolcs, 2008. május 29.
A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2007. évi ellátásának átfogó értékelése
A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96.§ (6) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 170/A.§. 10. sz. mellékletében meghatározott tartalommal átfogó értékelést készít, amelyet a képviselı-testület megtárgyal. Az alábbiakban bemutatásra kerül Pusztaszabolcs Nagyközség 2007. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenysége a meghatározott szempontok szerint.
1.)A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: A település lakosságszáma az elmúlt 7 évben az alábbiak szerint alakult: 2000-ben 2002-ben 2004-ben 2006-ban 2007-ben
6.332 fı, 6.447 fı, 6.489 fı, 6.395 fı, 6.419 fı.
A lakosság korcsoportonkénti megoszlása 2006. Korcsoport Fı
2007. %-os
fı
megoszlás
%-os megoszlás
0-18 éves
1414
22,1
1438
22,4
19-60 éves
3835
60,0
3.827
59,6
61 évestıl
1146
17,9
1154
18,0
Összes lakosság
6.395
100
6.419
100
A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátása szempontjából meghatározó a demográfiai helyzet alakulása, ezen belül a 18 éven aluliak számának alakulása. 18 éven aluliak számának alakulása
Év
fı 1.592 1.517 1.480 1.414 1.438
2000. 2002. 2004. 2006. 2007.
A táblázatból kitőnik, hogy az elmúlt 7 évben sajnos folyamatosan csökkent a 18 éven aluliak száma, kivéve az elmúlt évet. 18 éven aluliak számának változása 1650 1600 1550 1500 1450 1400 1350 1300 2000
2002
2004
2006
2007
A 2007-es népesség-nyilvántartási adatok alapján a 15-18 éves korúak száma 2007ben 24 fıvel növekedett.
18 éven aluliak megoszlásának összehasonlítása Korcsoport 0-2 éves 3-6 éves 7-14 éves 15-18 éves összesen
2006. Fı 189 289 604 332 1414
2007. % 13,4 20,4 42,7 23,5 100
fı 190 292 600 356 1.438
% 13,2 20,3 41,7 24,8 100
A 18 éven aluliak aránya: 2000-ben a lakosság 25,1%-a, 2002-ben 23,5%-a, 2006-ban 22,1%-a, 2007-ben 22,4%-a. 2007-ben a 18 éven aluliak aránya 0,3%-os emelkedést jelent az elızı évi adattal szemben. A népesség-nyilvántartási adatokat figyelembe véve a tavalyi adatokhoz képest 24 fıvel nıtt a lakosság száma, a 18 éven aluliak - ezen belül a 15-18 éves korosztály – száma. A 7-14 évesek aránya 1%-kal csökkent, a 15-18 éves korosztály aránya 1,3 %-kal nıtt. 2.)Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása:
A Képviselı-testület a gyermekvédelem helyi rendszerérıl szóló 15/2003. (VIII.29.)Kt. számú rendeletében foglaltak szerint biztosítja a pénzbeli és természetbeni ellátásokat a gyermekes családok számára. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelmek ügyében a jegyzı, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatási kérelmek ügyében átruházott hatáskörben a Szociális és Egészségügyi Bizottság dönt. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 2007. december 31.-én 139 család 332 gyermeke részesült, ebbıl 9 fı nagykorú jogosult volt. A kedvezményezett gyermekek ingyenes tankönyvellátásban és gyermekétkeztetési kedvezményben részesülnek, továbbá évente 2 alkalommal pénzbeli támogatást kapnak (július és november hónapban gyermekenként 5.000.-Ft). A pénzbeli támogatás nem az önkormányzatot terhelı kiadás, mert az államtól visszaigényelhetı. 7 család (16 gyermeke) kérelme került elutasításra, mert meghaladta a család egy fıre jutó jövedelme a jogszabályban elıírt jövedelemhatárt. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: 2007.-ben a Szociális és Egészségügyi Bizottság 11 alkalommal ülésezett és összesen 254 család 594 gyermekét részesítette rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban. Ebbıl 33 család természetbeni juttatásban részesült élelmiszer illetve tüzelı utalvány formájában. 1 család harmadik kérelme került elutasításra, (a helyi rendelet alapján ugyanis 2 alkalommal adható támogatás), mivel az év folyamán két alkalommal már részesültek támogatásban. Az önkormányzatot terhelı kiadás: 2.918.185,-Ft.
Gyermekétkeztetés: Zsiráf Óvoda Ingyenesen étkezett 50%-os térítési díj:
25 fı 11 fı
Manóvár Óvoda Ingyenes étkezett 50%-os térítési díjat fizetett:
44 fı 38 fı
József Attila Általános Iskola Napközi: Ingyenesen étkezett: 50%-os térítési díjat fizetett:
25 fı 15 fı
Menza: Ingyenesen étkezett: 50 %-os térítési díjat fizetett:
21 fı 26 fı
Szabolcs Vezér Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium
Az intézmény a Fejér Megyei Önkormányzat fenntartásában mőködik. Tájékoztatásul a rendelkezésünkre bocsátott adatok a következık: Kollégiumi étkeztetés: Gyermekvédelmi kedvezményben részesülı: 8 fı 50%-os térítési díjat fizet: 5 fı Menza: Gyermekvédelmi kedvezményben részesülı: 5 fı 50%-os térítési díjat fizetett: 12 fı
Nyári étkeztetés 2007. júniusában a Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala felhívására benyújtottuk támogatási igényünket a rászoruló gyermekek szociális nyári étkeztetésének biztosítására 745.500.-Ft összegre vonatkozóan. A támogatást az igényelt 71 fıre megkaptuk, így a nyári idıszakban hat héten keresztül 30 családból 71 gyermek részesülhetett étkeztetésben, amelynek szervezését a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat intézménye végezte. A családok igényét figyelembe véve, a visszajelzések alapján az étkeztetés készétel, konzerv formájában került megvalósításra. Mindenki igénybe vette és visszaélésre nem került sor. (Az errıl szóló részletes beszámoló az átfogó értékelés mellékletét képezi.)
3.) Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: (alapellátásban részesülık száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzırendszer tagjaival való együttmőködés tapasztalatai) 2006. január 1-jétıl mikrotérségi társulás alakult. A szociális alapellátási és gyermekjóléti szolgáltatási feladatokat a pusztaszabolcsi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat intézménye látja el közös intézményfenntartói társulási formában Adony város és Iváncsa község területén. A gyermekjóléti szolgálat Pusztaszabolcson változatlanul az Adonyi út 42. szám alatti telephelyen mőködik, ahol jó munkafeltételek biztosítottak. 2007. május hónapig 3 családgondozó látta el a családgondozást. Májusban 1 fı családgondozó munkahelyet váltott. A gyermeklétszám látványos csökkenése miatt 2 fıre csökkenthetı volt a családgondozók száma június 1-jével, a törvényben ajánlott létszámnorma figyelembevételével. Az intézmény 1 fı pszichológust foglalkoztat megbízási szerzıdéssel, aki heti 5 órában fogadja a klienseket: 2007-ben 171 alkalommal (2006-ban130 alkalommal) végzett tanácsadást. Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásban 28 család 68 gyermeke állt gondozás alatt: 16 család 43 gyermeke alapellátásban részesült, 12 család 25 gyermeke volt védelembe véve. (2006-ban 40 család 95 gyermeke részesült alapellátásban, 14 család 34 gyermeke pedig védelembe vett gyermek volt, 2005-ben: 41 család 106 gyermeke részesült alapellátásban, 11 család 18 gyermeke védelembe volt véve.) A gyermekek veszélyeztetettségének leggyakoribb okai: a család rossz anyagi helyzete, szegénység, a szülı munkanélkülisége, szenvedélybetegsége, elhanyagolt betegsége, alacsony mentálhigiénés igény, szülıi nevelési hiányosságok, elhanyagolás, konfliktusos családi életvitel, családon belüli erıszak. Intézmény
Hátrányos helyzető gy.
Veszélyeztetett gyermek
Zsiráf Óvoda Manóvár Óvoda József Attila Általános Iskola Összesen:
2006.
2007.
2006.
2007.
28 22 77 127
15 50 81 146
7 8 47 62
7 --41 48
A hátrányos helyzető gyermekek száma 19 fıvel nıtt, a veszélyeztetettek száma 14 fıvel csökkent a 2006. évi adatokhoz képest. A 18 éven aluli gyermekek közül 13,5% hátrányos helyzető, vagy veszélyeztetett. 2006-ban ez az arány 13,4%, 2005-ben 16% volt. Ha ez a szám valóban csökkenést mutat: örvendetes. Azt nem lehet tudni, hogy minden esetben a jelzırendszer tagjai tudomására jut-e az érintett gyermek veszélyeztetése, hátrányos helyzete. Akinek tudomására jut idıben jelzi-e a családgondozó, vagy az érintett intézmények felé. Szociális válsághelyzetben 2 várandós anya kért segítséget a családgondozótól. A családgondozó a Gyermekjóléti Szolgálat 2007. évi tevékenységének értékelésérıl szóló beszámolójában részletes tájékoztatást ad a jelzırendszer mőködésérıl. 4.) Jegyzıi hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: Kiskorúak családon belüli veszélyeztetettsége esetén a jegyzı védelembe veszi a gyermeket, családgondozót rendel ki, továbbá határozatban kötelezi a szülıket a veszélyeztetı körülmények megszüntetésére, szükség esetén a fiatalkorú gyermek részére magatartási szabályokat állapít meg. 2007. dec.31.-én a védelembe vett kiskorúak száma 25 fı volt. Ez 12 családot érintett. A 2007 évi felülvizsgálatok eredményeként 16 gyermek esetében a védelembe vétel fenntartására került sor, mert a veszélyeztetı körülmények nem szőntek meg, 18 gyermeknél pedig megszüntetésre került nagykorúság, illetve eredményes családgondozás miatt. Évközben 9 új veszélyeztetett gyermek került védelem alá a gyermekjóléti szolgálat javaslata alapján.
védelembe vett gyermekek számának alakulása 34
35 30
25
25 18
20
15
15 10
8
8
2002
2003
5 0 2004
2005
2006
2007
A veszélyeztetı okok voltak: - családon belüli erıszak, párkapcsolati konfliktusok, - érzelmi és fizikai elhanyagolás, alacsony higiéniai szint, - a szülı pszichés betegsége, - nevelési hibák, - életvezetési problémák, - tankötelezettség megszegése, - magatartási zavarok, - fiatalkori bőnözés, szenvedélybetegségek. 2007-ben 3 gyermek esetében került sor azonnali családból való kiemelésre, ideiglenes hatályú gyermekotthoni elhelyezésre. A kiemelés oka: 2 gyermek szülıi felügyelet nélkül maradt, 1 gyermek pedig saját kérésére került gyermekotthonba a szülıvel való súlyos konfliktushelyzet miatt. A gyámhivatali felülvizsgálatok során mindhárom gyermek átmeneti nevelésbe került, gyermekotthoni elhelyezéssel. Átmeneti nevelésbe vételi felterjesztésre a városi gyámhivatal felé egy ötgyermekes család esetében került sor 3 év eredménytelen védelembe vételt követıen. A gyermekek tartós veszélyeztetése, fizikai és lelki elhanyagolása, családon belüli erıszak és halmozottan hátrányos szociális körülmények egyre súlyosbodtak. Mindkét szülı agresszívan ellenállt a családból való kiemelés miatt. A gyámhivatal mind az 5 gyermeket átmeneti nevelésbe vette és gyermekotthoni elhelyezésükrıl döntött. 2008. márciusában a négy kisebb gyermek családias környezetben nevelıszülıkhöz együttesen került elhelyezésre. 2007.-ben teljes hatályú apai elismerı jegyzıkönyvi nyilatkozatok felvételére 31 esetben került sor, ebbıl 3 esetben apa adatai nélkül anyakönyvezett, 28 esetben születendı gyermek családi jogállása rendezıdött. 5.) A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzatra vonatkozó követelmények 6.) A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenırzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzık mőködését engedélyezı hatóság ellenırzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása: Dunaújváros Megyei Jogú Város Jegyzıje megbízásából a Szociális és Egészségügyi Iroda munkatársai 2007. február 21-én Pusztaszabolcs Nagyközség Önkormányzata fenntartásában lévı önkormányzati intézményfenntartó társulás keretében mőködı gyermekjóléti szolgáltatás mőködését ellenırizte. A vizsgálat megállapította, hogy a szolgálat rendelkezik mőködési engedéllyel, szervezeti és mőködési szabályzattal, szakmai programmal. Pusztaszabolcs és Adony vonatkozásában a személyi és tárgyi feltételek a hatályos jogszabályokban foglaltaknak megfelel. A vizsgálat összegzı megállapítása: „ Iváncsán biztosítani kell a családgondozó részére a GYvt. 134.§ (3) bekezdésében elıírtak szerint az iratok tárolására zárható szekrényt.” A hiánypótlás Iváncsán 1 hónapon belül megoldásra került. A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2007. április 12én a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat intézményénél végzett ellenırzést, amelynek
során azt vizsgálták, hogy az önkormányzat milyen módon biztosítja a kötelezı feladatként elıírt gyermekjóléti szolgáltatást. A vizsgálat megállapította, hogy az önkormányzat a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben elıírt rendeletalkotási kötelezettségének eleget tett. A jelentés összegzı megállapítása: „A gyermekjóléti szolgálat családgondozói a településen élı lakosokat és problémáikat megismerték, a veszélyeztetett kiskorúakat felmérték és a családoknál a szükséges családgondozást, elvégezték, illetve folytatják. A szakmai munka színvonalának emelése érdekében szükséges az alkalmazandó, hatályos gyermekvédelmi jogszabályok minél alaposabb ismerete.” A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2007. április 12én a jegyzıi feladat-és hatáskörbe tartozó gyámügyi tevékenységet vizsgálta. A jelentés megállapította: „Összességében megállapítható, hogy a védelembe vételi ügyek tekintetében eljárások nagyon körültekintıen folynak le. Mind a védelembe vételt megelızıen, mind pedig a felülvizsgálatot megelızıen az ügyintézı környezettanulmányt készít. Ezáltal az adott ügy tekintetében teljesen tisztában van a döntés hátterével. Az ellenırzés tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a védelembe vételi ügyek intézése Pusztaszabolcs Nagyközségben jó színvonalú.” 7.) Jövıre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a GYVT elıírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések) Az önkormányzatnak jogszabályi elıírásoknak megfelelıen biztosítani kell a gyermekvédelmi ellátásokat. Jelzırendszer mőködtetése és mőködése fontos feladat a gyermekek veszélyeztetettségének megelızése érdekében, a megfelelı prevenciós munka alapfeltétele. A jövıben arra kell törekedni, hogy a jelzés idıben érjen akár a jelzırendszer tagjaihoz, vagy közvetlenül a családgondozókhoz. Ennek érdekében bıvíteni kell a lakosság szélesebb körő tájékoztatását, önkormányzati honlapon, Szabolcs Híradóban, szórólapok szélesebb körő terjesztésével, civil szervezetek még fokozottabb bevonásával. A helyettes szülıi hálózat mőködtetése, amely a gyermekjóléti szolgálat feladata, sajnos évek óta nehézségekbe ütközik, mert vagy nincs erre a feladatra vállalkozó család, vagy ha éppen van, akkor képzés nem indul. Erre a problémára megoldás lehetne a jövıben az adonyi kistérségi szinten a helyettes szülıi hálózat kiépítésének kezdeményezése társulási formában. A gyermekjóléti szolgálat a településen megalakult Nyitott Kapu Egyesülettel és a Csipesz Ifjúsági Egyesülettel vegye fel a kapcsolatot, közös szabadidıs programok szervezésére. A következı évi átfogó értékelésnél a gyermekjóléti szolgálat külön térjen ki a most megfogalmazott, jövıre vonatkozó terveinek a megvalósulására. 8.) A bőnmegelızési program fıbb pontjainak bemutatása. A településen nem készült bőnmegelızési program, kistérségi szinten készült.
9.) A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttmőködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidıs programok, drogprevenció) A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat a nyári szünidıben 2007. június 26.-28. között kistérségi szinten 30 gyermek részvételével Szögligeten tábort szervezett. Innét kirándulás volt a szálláshelyhez közeli Szádvárba. Másnap megnézték az Aggteleki cseppkıbarlangot, valamint egy napot a Miskolc-tapolcai barlang-fürdıben is eltöltöttek. A tábor megszervezéséhez a költségeket az önkormányzat, valamint szülıi befizetés (hozzájárulás), és a helyi Karitász biztosította. Magánszemélyek is támogatták anyagilag a tábor létrejöttét.
Az önkormányzat Oktatási, Közmővelıdési és Sport Bizottsága a Hagyományırzı és Hagyományteremtı Alapítvánnyal 2007. július 27.-29. között rendezte a IX. Szabolcs Napok rendezvénysorozatát. Családi programokon a gyerekek is jól érezhették magukat: A 2007. májusában megalakult Csipesz Ifjúsági Egyesület egész szombat délutánt kitöltı változatos rendezvényei elsısorban az ifjúságnak szóltak és sikeres program volt. A gyerekek örülhettek a kutyabemutatónak, sokan megpróbálták felemelni az Anjou-kori kardot, s elcsodálkozhattak a hatalmas traktorgumik görgetésén is. A sportprogramok, az autó-motoros bemutatók sok gyermeket vonzottak. Új helyszínek is bekapcsolódtak a programsorozatba: középiskola, sportpálya, kastélykert mellett a Zsiráf Óvoda a kiállításoknak és könyvbemutatónak adott helyet, a Manóvár Óvoda a majorett csoportnak volt a bázisa. Az önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottsága 2007. augusztus 18-20. között szervezte a VIII. Életmód és Szenvedélyek Napja programsorozatot. A rendezvények célja, hogy a káros szenvedélyek legyızése mellett ötletet adjanak az egészséges életvitelhez a fiataloknak és gyermekeknek. Az Életmód nap keretében augusztus 11-én kerékpártúrát szerveztek, amelyen 40-45 km-es távot tettek meg a résztvevık kb. 60-70 fı, köztük gyerekek is. Délután meleg ebéddel várták a hazaérkezıket a kastélykertben. A háromnapos rendezvényen, gondolva a gyermekekre, hogy jól szórakozhassanak nagyon sok játékot hozattak a számukra: többek között íjászat, légvár, paintball, szumó, élı csocsó, óriás csúszda. A gyermekek sport játékokon, ügyességi vetélkedıkön, egyéni és családi versenyeken vehettek részt. Az idei évben elıször, 2 mozgássérült fiatal aktívan is részt vett a szervezési munkákban. A Karitász helyi csoportja megalakulása óta részt vesz a hátrányos-és krízishelyzetbe került családok segítésében. A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálattal jól kialakult munkakapcsolatban állnak. Az országos Karitásznak szerzıdése van az Élelmiszerbankkal, és a helyi csoport is belépett ebbe a programba, amelynek kapcsán három alkalommal tudtak élelmiszereket osztani nagycsaládosoknak, hátrányos helyzető gyermekét egyedül nevelı szülıknek. Ennek szervezésében, lebonyolításában a családgondozók aktív segítséget nyújtottak. Számos esetben segítettek a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat által szervezett gyermekfoglalkozásokhoz szükséges kellékek vásárlásában, támogattak ifjúsági kirándulásokat. 2007. május 19.-én a Karitász helyi csoportja az egyházközséggel közösen családi napot szervezett a közösségi házban, amelyen kb.500 fı vett részt. A Kutyabarát Klub, a Szabadidısport Egyesület, a Rákellenes Liga helyi csoportja a Napraforgó Klub szerveztek
programokat: délelıtt kutyabemutató, a Napraforgó Klubnál a gyermekeknek gyöngyfőzés, szalvéta-technika, kosárfonás volt. Délben a jelenlevık ebédet kaptak. Délután kulturális program keretében gyermek-néptánc bemutatón vehettek részt az érdeklıdık. A Karitász karácsony elıtt 2 mázsa szaloncukrot osztott ki a két óvoda és az általános iskola gyermekei között. A 2007. végén alakult Pusztaszabolcsi Nyitott Kapu Egyesület fı célkitőzései között szerepel a hátrányos helyzető családok felkutatása, karitatív akciók szervezése a nagycsaládos, a csonka, vagy elszegényedett családokban élı gyermekek számára. Mikulás napkor 70 hátrányos helyzető gyermeket láttak vendégül a Tündérvonat játszóházban, ahol mikuláscsomaggal és játékokkal ajándékozták meg ıket. Karácsonyra ruhanemőt, játékot győjtöttek a lakosság körében, elıre meghirdetett idıpontban. December 22-én ünnepség keretében az összegyőjtött ruhákból, játékokból, használati tárgyakból a megjelent családok gyermekeikkel együtt szükségleteik szerint válogathattak. A válogatás mellett édesség csomagot is szétosztottak, sütemény és tea várta az ünnepre érkezıket.
Pusztaszabolcs, 2008. május 14.
Czompó István polgármester
