A FEJLESZTÉSPOLITIKAI MONITORING ÚJ IRÁNYAI 2014-2020
JABLONSZKY GYÖRGY MONITORING ÉS ÉRTÉKELÉSI FŐOSZTÁLY 2014.09.18.
Ellenőrzés / monitoring / értékelés (audit / monitoring / evaluation)
Projekt- és programszintű monitoring
Program-monitoring: a program dokumentumban lefektetett célok előrehaladását méri. Ennek során a program keretében megvalósított projektek eredményeit összesíti, majd ezen eredményeket viszonyítja a dokumentumban megadott célszámokhoz.
Projekt-monitoring: egy projekt eredményeiről szóló, a kedvezményezett által összegyűjtött és projektre vonatkozó adatokat veti össze a támogatási szerződésben tett vállalásokkal és ütemezéssel.
2014-2020 Eredményorientált megközelítés 1303/2013/EU rendelet • Ex-ante feltételrendszer (19. cikk, XI. melléklet) • Teljesítmény-felülvizsgálat és teljesítménytartalék (2021. cikkek) • Közös indikátorok kötelező használata (27., 96. cikkek) • Értékelések kiemelt szerepe (15, 55-57. cikkek)
Ex-ante feltételrendszer A Strukturális és Beruházási Alapok akkor érik el a céljukat, ha a végrehajtási feltételek és környezet is megfelelő. Előzmények: • Barca jelentés • Egyéb kutatások (pl. Ederveen)
Mit jelent? • Tematikus feltételek beruházási prioritásonként • Általános feltételek minden OP-ra vonatkozóan Mi történik? • Teljesítési határidő: 2016. december 31. • Elmulasztása esetén szankciók (pénzügyi felfüggesztés)
Teljesítményértékelés A Strukturális és Beruházási Alapoknál el kell mozdulni az eredmények mérése felé.
Előzmények: • Barca jelentés •
Nem kötelező teljesítmény tartalék tapasztalatai: 2000-2006, 20072013 (pl. Olaszország, Lengyelország)
Mit jelent? • Minden prioritásra ki kell választani azokat az indikátorokat, amelyek a prioritás előrehaladását mérik, ezeket számszerűsített célértékkel kell ellátni 2018 és 2023 végére •
Ezek lehetnek output és/vagy eredményindikátorok, vagy ún. kulcs végrehajtási lépések + egy pénzügyi indikátor használata kötelező
•
A kiválasztott indikátoroknak le kell fednie a prioritás pénzügyi keretének min. 50%-t
Teljesítményértékelés II. A Strukturális és Beruházási Alapoknál el kell mozdulni az eredmények mérése felé. Mi történik? • 2019-ben és 2024-ben teljesítményértékelés (a kiválasztott indikátorok eredményeinek vizsgálata) alaponként és régiókategóriánként (!)
Milyen eredmények adódhatnak az értékeléskor? • A prioritás teljesít: • Ha az összes indikátor > 85% • Ha több mint 3 indikátort kell mérni, akkor az egyik teljesíthet 75%on • A prioritáson súlyos hiba állapítható meg: • Ha 1 vagy 2 indikátort kell mérni: az egyik indikátor < 65% • Ha több indikátort kell mérni: két v. több indikátor < 65%
Teljesítményértékelés következményei A teljesítő prioritások hozzájutnak a prioritás szintjén elkülönített teljesítménytartalékhoz (ennek mértéke 6%)
A súlyos hibát vétő prioritásokat • 2019-ben felfüggeszt(het)i a Bizottság • 2024-ben visszamenőleges pénzügyi korrekciót hajt(hat) végre a Bizottság A korrekció mértékét az abszorpciós koefficiens határozza meg: • 50% alatt: 25% korrekció • 50-60%: 10 % korrekció • 60-65%: 5% korrekció (abszorpciós koefficiens: output indikátorok és kulcs végrehajtási lépések teljesülésének átlaga osztva a pénzügyi indikátor átlagával)
A két szélsőérték között teljesítő prioritások nem jutnak hozzá ugyan a teljesítmény tartalékhoz, de szankcióval sem lesznek érintettek.
Közös indikátorok Célja: eredmények aggregálhatók legyenek EU szinten (a jelenlegi magindikátorok helyett, immár kötelezően!) Kötelező alkalmazni (célértéket meghatározni és mérni) minden közös indikátort a releváns beruházási prioritásokon. ESZA: - 24 output, 5 rövid távú eredmény, 4 hosszabb távú eredményindikátor ERFA, KA: - 40 db output indikátor
Konklúzió
• Fókusz az eredményeken • Időközbeni teljesítménymérés
• A hatások kimutatása az értékelés feladata • Tervezési felelősség
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! palyazat.gov.hu/elemzesek palyazat.gov.hu/ertekeles
[email protected]
