Struktura a principy Evropského práva
Petr Kolář © 2006 1
Struktura Evropské unie
Policejní a justiční spolupráce v trestních věcech HLAVA VI EU Vízová, azylová a přistěhovalecká politika a jiné politiky týkající se volného pohybu osob HLAVA IV ES
2
1
Primární právo ES/EU mezinárodní smlouvy klasického charakteru
ratifikovány uvnitř státu jako mezinárodní smlouvy
platí uvnitř státu podle vnitrostátního principu
duální nebo monistický model
zakládací smlouvy a jejich novelizace
smlouvy o přistoupení
připojené protokoly
„akty“ předvídané smlouvou
Akt o všeobecných přímých volbách do EP 3
Primární právo ES/EU
Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli (1951) Smlouva o založení Evropského hospodářského společenství (1957) Smlouva o založení Evropského společenství atomové energie - EURATOM (1957) Jednotný evropský akt (1986) Maastrichtská smlouva (1992) Amsterodamská smlouva (1997) 4 Smlouva z Nice (2000)
2
Smlouva o Evropské Evropské unii /tzv /tzv.. Maastrichtská Maastrichtská smlouva/ Hlava I
Společná ustanovení (založení a cíle Unie,,jednotný institucionální systém, E.rada, čl. F -demokracie a l. práva)
Hlava II (čl. G) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství s ohledem na založení Evropského společenství Hlava III (čl. H) pozměňující Smlouvu o založení ESUO Hlava IV (čl. I) pozměňující smlouvu o založení EURATOMu Hlava V
Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/
Hlava VI
Ustanovení o spolupráci v oblastech justice a vnitřních věcí /tzv. 3. pilíř/
Hlava VII (čl. L až S)
Závěrečná ustanovení
5
Amsterodamská smlouva (konsolidované (konsolidované zně znění smlouvy o Evropské Evropské unii)
Hlava I
Hlava II
Hlava III (čl. 8)
Hlava IV (čl. 9)
Hlava V (čl. 10)
Hlava VI
Hlava VII
Společná ustanovení (cíle Unie jako prostoru svobody, bezp., práva, porušení zásad demokracie) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského společenství(samostatné nové číslování) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení ESUO Ustanovení pozměňující smlouvu o založení EURATOM Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ Ustanovení o policejní a justiční spolupráci /tzv. 3. pilíř/ Ustanovení o užší spolupráci (též v čl.11 SES a čl. 40 SEU)
6
Hlava VIII (čl. 46 až 53) Závěrečná ustanovení
3
Niceská smlouva
Hlava I Hlava II
Společná ustanovení Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského společenství, část 1 - Užší spolupráce v SES Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení ESUO Ustanovení pozměňující smlouvu o založení
Hlava III (čl. 8) Hlava IV (čl. 9) EURATOM Hlava V (čl. 10)
Hlava VI
Hlava VII
Hlava VIII (čl. 46 až 53) Závěrečná ustanovení
Protokol o rozšíření EU
Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ Ustanovení o policejní a justiční spolupráci /tzv. 3. pilíř/ Užší spolupráce
7
Sekundární právo ES - zvláštní charakter přijetí
je přijímáno jen orgány ES („bez souhlasu států“) je přijato většinou států, která je dána ve smlouvě státy nejsou v hlasování rovnoprávné čl. 249 SES:
nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení, stanoviska neexistuje hierarchie
např. nařízení může změnit směrnici 8
4
Formy sekundárního práva NAŘÍZENÍ • • • •
Normativní, obecně závazný předpis Přímý účinek a aplikační přednost Závaznost ve všech svých částech „Vytlačuje“ veškeré vnitrostátní právo, které je s nařízením v rozporu • inkorporace nebo transformace nařízení je v rozporu s jeho účelem (viz 43/71 Politi, 93/71 Leonensio, 34/73 Variola) 9
Formy sekundárního práva SMĚRNICE • Směrnice je závazná pro každý stát, kterému je určena pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo, přičemž volba forem a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům. • Odpovědnost státu za škodu způsobenou neprovedením Směrnice (Frankovich) • Neprovedená směrnice získává přímý účinek
10
5
Další formy sekundárního práva ES:
Rozhodnutí (decision) – právní akt, který platí pro jednotlivý případ, je bezprostředně závazný. Doporučení a stanoviska /resolution, opinion/ nejsou závazná. Mezinárodní smlouvy společenství se třetími státy nebo mezinárodními organizacemi /čl. 133, 300, 310 SES/ jsou nedílnou součástí právního řádu společenství Akční programy obsahují právně nezávazné cíle určité politiky společenství. Podobný charakter mají politická rozhodnutí Rady, prohlášení Evropské rady i usnesení zástupců vlád v Radě.
11
6
