I Belastingsamenwerking West-Brabant 7. De BWB als samenwerkingspartner De BWB heeft zich tot doel gesteld op basis van de principes kwaliteit, continuïteit en kostenreductie een bijdrage te leveren aan adequaat functioneren van het openbaar bestuur in de regio West-Brabant.
7.1.
Samenwerken in West-Brabant
Op 1 januari 2011 is onder andere de gemeenten Moerdijk toegetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio West-Brabant. Met de instelling van deze gemeenschappelijke regeling hebben de 19 West-Brabantse gemeenten onder andere beoogd de bestuurlijke samenwerking in West-Brabant verder vorm en inhoud te geven. De Belastingsamenwerking West-Brabant is één van de initiatieven die eraan moet bijdragen dat de kwaliteit van de dienstverlening aan de burger op het gebied van de uitvoering van gemeentelijke en waterschapsbelastingen in de toekomst gegarandeerd is. Continuïteit in de uitvoering van de lokale belastingtaken wordt hiermee bereikt, onder het gelijktijdig terugdringen van de kosten die met de uitvoering van de taken gemoeid zijn. Graag wil de BWB samen met het waterschap en alle West-Brabantse gemeenten de daad bij het woord voegen.
7.2.
Gemeenschappelijke regeling, een bewuste keuze
Een keuze voor het toetreden tot een gemeenschappelijke regeling is bepaald geen korte termijn keuze. Het bestuur van de BWB is van mening dat niet het korte termijn gewin de boventoon moet voeren, maar dat in gezamenlijkheid de aandacht behoort uit te gaan naar het lange termijn perspectief, 7.2.1. Permanente invloed op prestaties en kosten De BWB is een organisatie van en voor de deelnemers. Voor bestuur, management en medewerkers zijn de deelnemers de primaire klant. Immers, zonder deelnemers heeft de BWB geen bestaansrecht. Vanuit deze visie wordt de BWB bestuurd door het Algemeen Bestuur. In dit bestuur hebben alle deelnemers zitting op basis van gelijkwaardigheid ("one man, one vote"). Thans bestaat dit bestuur uit negen leden. Indien de gemeente Moerdijk kiest voor toetreding, zal het college van burgemeester en wethouders worden verzocht een vertegenwoordiger aan te wijzen voor het Algemeen Bestuur. Het Dagelijks Bestuur bestaat naast de voorzitter uit drie leden, die ieder een categorie gemeenten vertegenwoordigen. Voor de categorie gemeenten van 30.000 tot 100.000 inwoners, is de heer A. Coppens, wethouder in de gemeente Bergen op Zoom, de vertegenwoordiger in het Dagelijks Bestuur. Toetreding tot de BWB impliceert dat de gemeente Moerdijk niet alleen mede vorm geeft aan het toekomstig beleid van de belastingorganisatie. Ook door onder
28
11/ -
■
m
Belastingsamenwerking West-Brabant andere de vaststelling van de begroting heeft de gemeente M oerdijk direct invloed op de door de BWB organisatie uit te voeren taken. Op deze wijze bepalen de deelnemers de hoogte van de aan hen in rekening te brengen tarieven voor de uitvoering van de taken.
ï
L
Thans worden de taken van de BWB voor de deelnemers verrekend op basis van drie tarieven per WOZ-object, per aanslag en per aanslagregel, In de begroting voor de jaarschijf 2013 is opgenomen dat voor de jaarschijf 2014 een nadere differentiatie van tarieven per geleverd product zal worden voorgesteld. Zonder het solidariteitsprincipe los te laten, wordt hiermee beoogd de kostentoerekening per deelnemer meer specifiek en afhankelijk van de af te nemen producten te laten plaatsvinden. 7.2.2. De inhoud van de Gemeenschappelijke Regeling De op 1 maart 2010 in werking getreden Gemeenschappelijke Regeling (inclusief wijzigingen) regelt onder andere op hoofdlijnen: • de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur, de voorzitter, de directeur, de heffingsambtenaar, de invorderingsambtenaar en de deurwaarder; • de voorbereidings- en vaststellingsprocedure aangaande de begroting en de jaarrekening inclusief de bijdragen van de deelnemers; • de administratie, controle en archief; • en de toetreding en uittreding van deelnemers alsmede wijziging en opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling. Door het Algemeen Bestuur is inmiddels een groot aantal verordeningen vastgesteld waarin het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling verder is uitgewerkt. De BWB wil als verbonden partij op een adequate wijze uitvoering geven aan het principe van verlengd lokaal bestuur. Dat is alleen mogelijk als de organisatie integer en transparant opereert, uitsluitend taken verricht die de deelnemers wensen af te nemen en de deelnemer in staat stelt de regierol op een adequate wijze te vervullen. Bij het vaststellen van de verordeningen en de door het Dagelijks Bestuur genomen uitvoeringsbesluiten is met deze uitgangspunten rekening gehouden, 7.2.3. De toetredingsprocedure Toetreding vindt plaats op verzoek van het college van burgemeester en wethouders van Moerdijk nadat de gemeenteraad van Moerdijk daartoe toestemming verleend heeft. Een dergelijk verzoek wordt gericht aan het Dagelijks Bestuur van de BWB, welk verzoek ter advisering voorgelegd wordt aan het Algemeen Bestuur, Het Dagelijks Bestuur legt dit verzoek met het verkregen advies voor aan de colleges/dagelijkse bestuur van de huidige deelnemers van de BWB, Nadat de gemeenteraden/algemeen bestuur van de deelnemers toestemming verleend hebben, stellen de colleges/dagelijkse bestuur het
29
m
Belastingsamenwerking West-Brabant Algemeen Bestuur van hun besluit in kennis. Het college van Moerdijk treedt toe tot de Gemeenschappelijke Regeling indien ten minste twee derde van de deelnemers met de verzochte toetreding ingestemd heeft. De toetreding gaat in op 1 januari van het jaar volgend op het jaar waarin ingestemd is met toetreding, met dien verstande dat tussen toetreding en instemming een periode van minimaal 6 maanden gelegen is. Het bovenstaande houdt in dat het college van Moerdijk op zijn vroegst op 1 januari 2014 in de gelegenheid is formeel toe te treden.
7.3.
Een heldere taakverdeling
De basis voor een heldere verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden is verwoord in de artikelen 4 en 5 van de Gemeenschappelijke Regeling. In deze artikelen is geregeld dat de BWB de belangen van de deelnemers behartigd op het gebied van de heffing en invordering van belastingen en de uitvoering van de wet WOZ, Aan het bestuur van de BWB worden door de deelnemers alle bestuursbevoegdheden overgedragen die samenhangen met deze taken, met uitzondering van de verordenende bevoegdheden. 7.3.1. Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de deelnemer Toetreding tot de BWB houdt in dat de gemeenteraad van Moerdijk bevoegd blijft tot het vaststellen van belastingverordeningen. Het vaststellen van de aan deze belastingen verbonden tarieven blijft een taak van de gemeente Moerdijk. De BWB ontzorgt het college van Moerdijk op dit punt door het aanleveren van ontwerpverordeningen en andere relevante adviezen en (cijfermatige) informatie. Ook wetswijzigingen en wenselijke harmoniseringen van verordeningen, gericht op een efficiënte en effectieve uitvoering van de belastingtaken, kan het college van Moerdijk gevraagd en ongevraagd tegemoet zien. 7.3.2. Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de BWB De feitelijke uitvoering van de belastingtaken vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de BWB. Voor de uitvoering van deze werkzaamheden stelt het bestuur van de BWB uitvoerings- en beleidsregels vast alsmede mandaatbesluiten. Hoewel de verantwoordelijkheid voor de uitvoering een zaak van de BWB is, heeft het bestuur een eigenstandige bevoegdheid. Dergelijke regels worden in nauwe samenspraak met de deelnemers voorbereid en ter besluitvorming voorgelegd. Op deze wijze wordt invulling gegeven aan het managen van verwachtingen en breed draagvlak gecreëerd voor door het bestuur van de BWB genomen besluiten. 7.3.3. Samen werken en samen informatie delen De deelnemers van de BWB zijn niet alleen klant, maar ook leverancier van diensten. Gemeenten en het waterschap leveren onder andere
30
r
f*
m
Belastingsamenwerking West-Brabant bevolkingsinformatie (GBA), informatie over adressen en gebouwen (BAG), geografische informatie (GEO), vervuilingwaarden en waterverbruik.
»
M
Het stelsel van basisregistraties, met inbegrip van de daaraan verbonden voor- en nadelen speelt een belangrijke rol bij de uitwisseling van gegevens. Het huidige Stelsel van Basisregistraties wordt gevormd door 13 registraties met authentieke en niet-authentieke gegevens. Het verplicht gebruik door overheidsinstellingen geldt voor de authentieke gegevens in een basisregistratie. In de wet is vastgelegd welke gegevens authentiek zijn. Bij het gebruik van de gegevens is de privacy van de burger gewaarborgd. Door gegevens uit de verschillende basisregistraties aan elkaar te koppelen, ontstaat een samenhangend Stelsel van Basisregistraties. Een voorbeeld van een samengesteld gegeven is het woonadres uit de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA): een persoon uit de GBA met een adres uit de Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG). Andere basisregistraties waarmee de BWB te maken heeft of zal gaan hebben zijn bijvoorbeeld het handelsregister (HR), Basisregistratie Kadaster (BKR), Basisregistratie Voertuigen (kentekenregistratie, BRV), Basisregistratie Inkomens (BRI) en Basisregistratie Onroerende Zaken (WOZ), Naast de gegevensleveranties van deelnemende organisaties betrekt de BWB ook informatie van de Kamer van Koophandel, het Kadaster en Cendris. De drinkwaterbedrijven verstrekken informatie over de hoeveelheid drinkwater die naar percelen is toe geleid, zodat mede op basis daarvan de hoogte van de aanslagen zuiverings- en rioolheffing kunnen worden bepaald. De afvalinzamelbedrijven (SAVER, Van Gansewinkel) leveren informatie over de frequentie waarmee huishoudelijke afvalstoffen en bedrijfsvuil worden ingezameld, zodat aan de hand van die informatie aanslagen afvalstoffenheffing en reinigingsrecht kunnen worden opgelegd. De BWB neemt niet alleen informatie af maar is ook leverancier van informatie. Het CBS (t,b,v, de uitkering gemeentefonds), de Rijksbelastingdienst (bepaling huurwaardeforfait), maar ook de BAG zijn belangrijke afnemers van deze informatie. De Waarderingskamer is voor de BWB een belangrijke speler in het totale krachtenveld. Deze instantie is belast met de controle op de uitvoering van de Wet WOZ. De Waarderingskamer toetst de inrichting en volledigheid van de WOZ-administratie en moet "groen licht geven" voor het verzenden van waardebeschikkingen. Specifieke informatie over het financiële reilen en zeilen van de BWB moet- behalve aan de deelnemers - ook aan de provincie Noord-Brabant verstrekt worden. De provincie is immers de instantie die de begroting en de rekening van de BWB moet goedkeuren. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), de Landelijke vereniging lokale belastingen (LVLB) en de Unie van Waterschappen (UvW) zijn voor de BWB de koepelorganisaties waarmee kennis uitgewisseld wordt. Deze kennisuitwisseling vindt ook plaats met de andere
31
IJ
m
Belastingsamenwerking West-Brabant samenwerkingsverbanden in de regio en met de elders in het land opererende samenwerkingsverbanden op het gebied van belastingen. De BWB draagt als volwaardig partner van de lokale overheden in westelijk NoordBrabant ook haar steentje bij aan de rampen- en calamiteitenbestrijding door in de Veiligheidsregio West- en Midden Brabant de CRAS taken uit te voeren. Wanneer inwoners, bedrijven en instellingen als gevolg van een ramp of calamiteit schade zouden leiden, worden zij door medewerkers van de BWB op een passende wijze geholpen met het inventariseren, registreren en melden van geleden schade,
7.4.
Verlengd lokaal bestuur: integer en transparant
De BWB wil als verbonden partij op een adequate wijze uitvoering geven aan het principe van verlengd lokaal bestuur. Dat is alleen mogelijk als de organisatie integer en transparant opereert, uitsluitend taken verricht die de deelnemers wensen af te nemen en de deelnemer in staat stelt de regierol op een professionele wijze te vervullen, 7.4.1. Integriteit De medewerkers van de BWB zijn afkomstig van de deelnemers of hebben jarenlange ervaring met het werken binnen overheidsorganisaties. Zij zijn zich bewust van de positie die zij vervullen in het openbaar bestuur en de eisen en het gedrag dat daaraan gesteld wordt. Dit bewustzijn is versterkt aanwezig door de veelvuldige contacten met de burger als belastingbetaler. 7.4.2. Regiefunctionarissen Elke deelnemer heeft een eigen regiefunctionaris die de rol van verbindingsofficier vervult tussen de deelnemer en de BWB, Bij de voorbereiding van bestuursbesluiten van de BWB worden de deelnemers door middel van uw eigen regiefunctionaris nauw betrokken. Daarnaast informeren wij u als deelnemer op basis van onze planning & control cyclus periodiek over de uitvoering van de belastingtaken en de daaraan verbonden kosten. Relevante informatie wordt in samenspraak met de regiefunctionarissen bepaald en gedeeld. Op ambtelijk niveau weet u wat er speelt binnen onze organisatie. Dat maakt het mogelijk de colleges c.q, het dagelijks bestuur van de deelnemers adequaat te adviseren. Deze besturen worden hiermee in staat gesteld, zich tegenover de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap over de uitvoering van de belastingtaken adequaat te verantwoorden. 7.4.3. Uitvoeringsconvenanten Om over en weer tijdig te kunnen beschikken over relevante (management)informatie en te kunnen werken aan permanente verbetering van de onderlinge samenwerking, worden met elke deelnemer uitvoeringsconvenanten gesloten. In deze convenanten wordt vastgelegd op welke momenten de BWB en haar deelnemers geacht worden naar elkaar toe prestaties te leveren c.q.
32
m
fel
Belastingsamenwerking West-Brabant informatie aan elkaar te verstrekken. Op deze wijze wordt bijgedragen aan het managen van de verwachtingen van de samenwerkende partners. Op termijn zullen deze convenanten worden aangevuld met meetbare prestatieindicatoren, teneinde nog nadrukkelijker op resulaten te kunnen sturen.
7.5.
Samenvatting en conclusies
Bij toetreding van de gemeente Moerdijk tot de BWB kan samenvattend worden geconcludeerd dat: 1. toetreding tot de BWB met ingang van 1 januari 2014 tot de mogelijkheden behoort; 2. met toetreding van de gemeente Moerdijk de samenwerking in West-Brabant verder versterkt wordt; 3. de gemeente Moerdijk permanent invloed houdt op de prestaties van de uitvoeringsorganisatie; 4. de gemeente Moerdijk permanent invloed houdt op de kosten van de op afstand geplaatste (belasting)taken; 5. er sprake is van een heldere taakverdeling tussen de gemeente Moerdijk als deelnemer en de BWB als uitvoeringsorganisatie, waardoor verwachtingen over en weer goed gemanaged kunnen worden; op basis van een transparante basishouding van de BWB, het college van Moerdijk in staat gesteld wordt zich over de uitvoering van de taken adequaat te verantwoorden aan de gemeenteraad.
33
Belastingsamenwerking West-Brabant
8. De BWB als dienstverlener aan de burger De deelnemer is de primaire klant van de BWB. De BWB is zich ervan bewust dat haar bestaansrecht direct gekoppeld is aan de tevredenheid van de deelnemer. Een belangrijke graadmeter voor deelnemers is de kwaliteit van dienstverlening aan de burger, die de BWB voor de deelnemer vorm en inhoud geeft.
8.1.
/
Snelle en persoonlijke benadering
De BWB wordt thans op jaarbasis langs telefonische of elektronische weg ongeveer 150,000 keer benaderd voor uiteenlopende belastingaangelegenheden. Daarnaast vindt met belastingplichtigen ook via de gewone post interactie plaats. De afdeling Klantencontact van de BWB is erop ingericht burgers goed en snel van dienst te zijn. Deze afdeling bestaat uit medewerkers die ruime ervaring hebben met burgercontacten en belastingtaken. Medewerkers van deze afdeling worden in de gelegenheid gesteld (zonder veelvuldig door te verbinden met back-office medewerkers) de meeste verzoeken van burgers zelfstandig af te doen. Dit komt de klantgerichtheid ten goede. Het kwaliteitshandvest van de VNG hanteren wordt door de BWB overigens als minimum eis gehanteerd. De seniormedewerkers op de afdeling klantencontact kunnen desgewenst op uw gemeentehuis burgers te woord staan en met gebruikmaking van moderne ICTvoorzieningen de inwoners van de gemeente Moerdijk op belastinggebied adequaat helpen. Wij zijn van mening samen met u op deze wijze invulling te kunnen geven aan het principe Gemeente heeft antwoord 2015.
8.2.
Digitale dienstverlening
Digitale dienstverlening heeft de BWB hoog in het vaandel. Voor de BWB blijft uitgangspunt dat de burger het kanaal kiest waarmee hij met de gemeente of de BWB wenst te communiceren. In de loop van 2013 zullen veel verzoeken via elektronische weg direct door de burger kunnen worden geregeld via het digitale loket. Het digitaal loket ontwikkelt zich tot een omgeving waarin een 17-tal belastingproducten worden ontsloten. Wat digitaal kan, wordt digitaal verwerkt en zo mogelijk ook volledig geautomatiseerd afgewerkt. Hierbij worden uiteraard de rechtmatigheideisen en -wensen in acht genomen,
8.3.
Samen werken aan het gemeente heeft antwoord concept
De gemeenten Bergen op Zoom, Etten-Leur en Roosendaal hebben het initiatief genomen tot het ontwikkelen van een regionaal Klantencontactcentrum, Deze gemeenten hebben West-Brabantse gemeenten uitgenodigd te participeren. De gemeente Moerdijk heeft het voornemen bij dit initiatief aan te sluiten. Met de huidige deelnemers is afgesproken gefaseerd samen op te trekken om het "gemeente heeft antwoord"-concept vorm te geven. Met dit uitgangspunt is ook een belangrijke basis gelegd om de doelstellingen van het regionale
34
m
Belastingsamenwerking West-Brabant klantcontactcentrum gezamenlijk te bereiken en de burger adequaat van dienst te zijn. De BWB zal eraan bijdragen dat de "één loket gedachte" in de regio WestBrabant op een adequate wijze vormgegeven kan worden.
8.4.
Samenvatting en conclusies
Samengevat kan worden gesteld dat: 1. de BWB met haar afdeling klantencontact in staat is de burger adequaat van dienst te zijn; 2. de BWB met de ontwikkeling van de nieuwe belastingapplicatie digitale dienstverlening verder ondersteunt; 3. de bereidheid bij de BWB bestaat om samen met de deelnemers al dan niet op regionaal niveau verder uitvoering te geven aan het gemeente heeft antwoord concept (2015); 4. daarmee een belangrijke bijdrage geleverd wordt aan de verdere verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening aan de burger.
35
i
Belastingsamenwerking West-Brabant
9. De BWB als werkgever De BWB is een moderne, goed geoutilleerde organisatie met zelfstandige en taakvolwassen medewerkers. De BWB heeft participatie en medezeggenschap hoog in het vaandel. Samenwerken, permanente educatie en integer handelen zijn kernwaarden.
9.1.
Het Nieuwe Werken
De BWB is van deze tijd. Dit is ondermeer zichtbaar met het moderne kantoor en het uitgangspunt van Het Nieuwe Werken, ledere medewerker krijgt een aantal standaard faciliteiten (o.a. laptop en mobiele telefoon) waardoor plaats- en tijdonafhankelijk gewerkt kan worden. Thuis werken wordt door de BWB gestimuleerd. Voor de medewerkers heeft dit als voordeel dat het mogelijk wordt om arbeid en privézorg optimaal te combineren. Voor de BWB heeft dit als voordeel dat op bijvoorbeeld te vergoeden reiskosten en werkplekken bespaard worden. Bovendien leert de ervaring dat thuis vaak geconcentreerder gewerkt kan worden, waardoor de productie kan toenemen.
9.2.
Persoonlijke ontwikkeling
Niet alleen de BWB is van deze tijd, ook onze medewerkers. Medewerkers nemen initiatief om inzetbaar te blijven. Dit wordt door de BWB ondersteund met een ruim voldoende opleidingsbudget. De organisatie is dusdanig ingericht dat mogelijke loopbaanpaden zichtbaar zijn. Met iedere medewerker worden afspraken gemaakt over de persoonlijke ontwikkeling. Deze persoonlijke ontwikkeling kan zowel specialisatie als generalisatie inhouden.
9.3.
CAR/UWO
De BWB heeft gekozen voor de Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten en de Uitwerkingsovereenkomst (CAR/UWO). Dit pakket is aangevuld met een secundair arbeidsvoorwaardenpakket. Hierbij valt te denken aan een reiskostenvergoeding voor woon-werkverkeer en het kunnen uitwisselen van arbeidsvoorwaarden. Voor de BWB is tevens het pensioenreglement van de Stichting Pensioenfonds ABP van toepassing. Het totale arbeidsvoorwaardenpakket van de BWB maakt het relatief eenvoudig om gemeenteambtenaren van Moerdijk te laten instromen bij de BWB, De personele consequenties van een overgang naar een 'andere' CAO zijn gering.
9.4.
Tevreden medewerkers
De BWB is erop gericht dat medewerkers tevreden zijn over hun werkomstandigheden. Immers, alleen een tevreden medewerker is in staat de burger en de klant adequaat van dienst te zijn. Het Nieuwe Werken, de mogelijkheden voor persoonlijke ontwikkeling en de arbeidsvoorwaarden dragen hieraan bij. Maar ook de collegiale sfeer, de breed aanwezige drive om met elkaar
36
m
Belastingsamenwerking West-Brabant tijdig concrete prestaties te leveren en de ruime aanwezigheid van "vakbroeders", draagt eraan bij dat medewerkers zich prettig voelen in de BWB organisatie.
9.5.
Overname personeel
De BWB is bereid de met over te dragen taken belaste medewerkers - die niet in de gemeente Moerdijk elders geplaatst kunnen of willen worden - een functie binnen de BWB aan te bieden. Uit de vergelijking tussen de omvang van de taken en ambtelijke inzet die daarvoor bij de BWB thans geleverd moet worden voor de taakvelden WOZ, heffen en innen (6,87 Fte) enerzijds en de omvang van de formatie die de gemeente Moerdijk voor deze taken wenst over te dragen (6,83 Fte) anderzijds, blijkt dat de betrokkenen ambtenaren bij de BWB geplaatst kunnen worden. Hoewel de BWB ervan uitgaat dat door meer efficiency op termijn minder formatie benodigd zal zijn, bestaat de bereidheid de betreffende medewerkers in vaste dienst bij de BWB aanstellen. Met de uitvoering van de BAG-taken ca. is in de gemeente Moerdijk 1,61 fte belast. De taakuitvoering zal in eerste instantie in projectvorm bij de BWB worden uitgevoerd, waarbij Moerdijk een trendsettende rol vervult voor de inrichting van de BAG-taken bij de BWB, Gezien de fase waarin de BAG administratie zich bevindt, acht de BWB de huidige formatieomvang reëel. Op termijn ligt het in de lijn van de verwachting dat de uitvoering minder capaciteit zal vergen. De BWB zal ook deze medewerkers in vaste dienst bij de BWB aanstellen. De BWB gaat ervan uit dat de gemeente Moerdijk een adequaat personeelsbeleid voert en dat de bij de BWB onder te brengen medewerkers voldoen aan de eisen die gesteld mogen worden aan de functionarissen. Als binnen een periode van twee jaar na indiensttreding onverhoopt mocht blijken dat dit niet het geval is, dan zullen de extra kosten die de BWB voor deze functionarissen moet maken in overleg met de gemeente Moerdijk worden verrekend.
9.6
Plaatsingsproces
De BWB stelt voor de medewerkers te plaatsen op een wijze die recht doet aan de uitgangspunten van de plaatsing van de medewerkers zoals die bij de huidige deelnemers in 2011 heeft plaatsgevonden. Dat betekent dat de plaatsing in twee fasen uitgevoerd wordt. In eerste instantie zal op basis van een vergelijking tussen de functiebeschrijvingen van de gemeente Moerdijk en de BWB, de status van de functies bepaald worden (volgfunctie of gewijzigde functie). Bij een volgfunctie (minimaal 75% van de niveaubepalende werkzaamheden komt in de nieuwe functie voor) vindt plaatsing op die functie plaats, bij een gewijzigde functie wordt gezocht naar een functie bij de BWB die overeenkomt met de niveaubepalende taken uit de huidige functie van de betreffende medewerkers.
37
m
Belastingsamenwerking West-Brabant 9.7.
Sociaal Plan
De gemeente Moerdijk beschikt over een recente Leidraad bij organisatieveranderingen. In deze leidraad is onder andere het volgende bepaald: 1. Als het Georganiseerd Overleg (GO) van mening is dat de privatisering of taakoverheveling zodanige personele gevolgen met zich meebrengt dat hierover aanvullende afspraken moeten worden gemaakt, wordt door de werkgever een sociaal plan opgesteld. Dit plan regelt de overplaatsingsprocedure (inclusief de ontslag- en aanstellingsprocedure van het over te plaatsen personeel) en bevat rechtspositionele bepalingen. Over dit sociaal plan moet overeenstemming worden bereikt in het GO. 2.
Er worden geen definitieve besluiten genomen ten aanzien van ambtenaren voordat er overeenstemming is over het sociaal plan. 3. Indien de betrokken ambtenaren overgaan naar een privaatrechtelijke of een andere publiekrechtelijke werkgever waarvoor een afwijkende rechtspositieregeling of CAO geldt, maakt de werkgever een vergelijking tussen de arbeidsvoorwaardenpakketten die van toepassing zijn op de gemeentelijke werkgever en de nieuwe werkgever. 4. Indien uit de vergelijking blijkt dat het totaalpakket van arbeidsvoorwaarden (bestaande uit in ieder geval salaris, uitkeringen en toelagen, (pre)pensioen, vakantie, ziektekostenregeling en werkloosheidsuitkering) bij de nieuwe werkgever minder is dan het totaalpakket bij de gemeentelijke werkgever, worden in het sociaal plan nadere afspraken gemaakt over afbouw, behoud of compensatie van aanspraken, 5. Het sociaal plan bevat in ieder geval de volgende garanties: a, netto-nettogarantie van het salaris en het salarisperspectief; b. ambtenaren die een vaste aanstelling hebben, krijgen bij de nieuwe werkgever een vaste aanstelling dan wel een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd zonder proeftijd. Het voorgaande impliceert dat de gemeente Moerdijk nog een sociaal plan dient vast te stellen, waarin voor de betrokken medewerkers garanties worden opgenomen. Met de huidige deelnemers van de BWB zijn in 2011 afspraken gemaakt over afkoop c.q. verrekening van individuele rechtspositionele rechten, dit als gevolg van verschillen in de arbeidsvoorwaarden van de individuele deelnemers en die van de BWB. De BWB stelt voor met de gemeente Moerdijk op dezelfde basis de verschillen in de rechtposities te verrekenen. De consequenties hiervan voor de gemeente Moerdijk kunnen pas na vaststelling van het sociaal plan worden bepaald.
9.8.
Ondernemingsraden van Moerdijk en de BWB
Het is niet noodzakelijk een gemeenschappelijk medezeggenschapsorgaan voor de plaasting van de medewerkers in te richten. Het is dan ook aan de WORbestuurders van de gemeente Moerdijk en de BWB om afzonderlijk overleg te voeren met de ondernemingsraden over de gevolgen van een besluit tot toetreding
38
ilj
m
m
Belastingsamenwerking West-Brabant tot de BWB. Het spreekt voor zich dat een zorgvuldig plaastsingsproces doorlopen moet worden en dat de ondernemingsraad van Moerdijk hierop kan toezien.
9.9.
Samenvatting en conclusie
Samengevat kan worden gesteld dat: 1. De BWB beschikt over een rechtspositieregeling (CAR/UWO) die in algemene zin identiek is aan de huidige rechtspositieregeling en slechts op lokale onderdelen afwijkt van de rechtspositieregeling van de gemeente Moerdijk; 2. De BWB persoonlijke ontwikkeling en tevredenheid van medewerkers hoog in het vaandel heeft; 3. De BWB overeenkomstig de uitgangspunten van Het Nieuwe Werken opereert en daarmee niet alleen thuis werken mogelijk maakt maar ook medewerkers in staat stelt werk en zorgtaken beter te combineren; 4. De medewerkers die met de belastingtaken thans belast zijn (6,83 fte) wordt een vaste aanstelling aangeboden bij de BWB; 5. De medewerkers die met de BAG taken belast zijn (1,61 fte) wordt een vaste aanstelling aangeboden bij de BWB; 6. De gemeente Moerdijk gedurende het tijdvak van besluitvorming over toetreding en daadwerkelijke toetreding geen nieuwe medewerkers zal aantrekken op voornoemde terreinen; 7. De gemeente Moerdijk een sociaal plan zal vaststellen voor een zorgvuldige overgang van de medewerkers; 8. De gemeente Moerdijk zorg zal dragen voor afkoop van rechten op arbeidsvoorwaarden die boven de voorwaarden van de BWB uitstijgen.
39
i//
m
*r
Belastingsamenwerking West-Brabant
10.
ICT omgeving en gegevensuitwisseling
De BWB heeft ervaring met het werken met verschillende belastingsystemen. Dit heeft in uw situatie als voordeel dat wij ook beschikken over kennis van uw huidige belastingsystemen. In de loop van 2012 zal de BWB gaan werken met één geïntegreerde oplossing voor belastingheffing en invordering. Daarnaast vindt de uitvoering de Wet WOZ deels plaats in een andere applicatie. Dit proces voert de BWB volledig in eigen beheer uit en maakt daarbij gebruik van de marktgegevens van de verschillende deelnemers en landelijke/regionale kengetallen,
10.1. Hardware leder medewerker wordt uitgerust met een laptop. De werkplekken op kantoor zijn uitgebreid met een 22" monitor, dockingstation, toetsenbord en muis. Het BWB kantoor is eind 2012 geheel voorzien van een publiek en een beveiligde draadloze internetverbinding. De belastingapplicatie wordt gehost door een marktpartij. De marktpartij voldoet aan de ISO-certificering voor informatiebeveiliging. Via een geencrypte VPN-verbinding wordt vanuit kantoor gewerkt met de software. Thuis en/of draadloos werken geschiedt middels een citrix-verbinding die beveiligd is met RSA-tokens.
10.2. Software De belastingapplicatie van Centric voorziet in alle wettelijk mogelijke heffingen / retributies voor zowel gemeenten als waterschappen. Een zichtbaar resultaat daarvan is het geïntegreerde aanslagbiljet voor de diverse heffingen. De applicatie is deels generiek ingericht en deels deelnemerafhankelijk. Waar genericiteit de efficiency ten goede komt is daarvoor gekozen. Denk hierbij aan de beleidsregels voor aanwijzen van een belastingplichtige. De huidige deelnemers hebben de beleidsregels en verordeningen voor zover als mogelijk geharmoniseerd. Het "maatwerkdeel" bestaat bijvoorbeeld uit de afzonderlijke tarieven,
10.3. Processen De processen die zich afspelen binnen de belastingapplicatie zijn zover als mogelijk geautomatiseerd. Uiteraard is rekening gehouden met de diverse controle mechanismen, zoals functiescheiding. De BWB beschikt over een portal waarop naast relevante informatie ook diverse producten aangeboden, zoals een taxatieverslag, kopie aanslagbiljet, aangifteformulier, aanvraag kwijtschelding en digitaal bezwaar. Deze producten worden ontsloten middels DigiD. Eind 2012 zijn deze producten geïntegreerd met de processen in het belastingsysteem.
10.4. Gegevensstromen In de loop van 2013 zal het mogelijk zijn alle relevante documenten in een DMS op te slaan en vanuit de belastingapplicatie te benaderen. De poststromen zullen volledig gedigitaliseerd verlopen en het zaakgericht werken wordt door de
40
■/
m
Belastingsamenwerking West-Brabant
I.
applicatie ondersteund. Zowel het zaaksysteem als het DMS zijn direct gekoppeld aan de werkprocessen binnen de belastingapplicatie. Een koppeling met zaaksystemen van deelsystemen is mogelijk op basis van RGBZ. Zaken kunnen ontstaan bij de deelnemer of bij de BWB. In beide gevallen is de statusinformatie te raadplegen en te ontsluiten via internet. Dossiers die zijn ontstaan bij deelnemers worden tot en met de datum van overgang door de deelnemer gearchiveerd . De BWB wil uiterlijk in 2014 in aanmerking komen voor een verklaring van substitutie, zodat de dossiers die bij de BWB ontstaan volledig digitaal ter beschikking zijn. De BWB neemt af van de huidige basisregistraties, maar is ook leverancier voor bijv. de LV WOZ, maar ook voor terugmeldingen. De basisregistraties zijn gekoppeld aan het datadistributiesysteem en is geschied op basis van STUF BG 2 en STUF BG 3. De applicaties van de BWB werken met gestandaardiseerde koppelvlakken. Als de deelnemers werken volgens de landelijk vastgestelde standaarden, kunnen eind 2012 reeds de volgende koppelingen gerealiseerd worden: GBAV, Kadaster, GBKN, Nieuw Handelsregister, DIGID, Finbox, SGN, LV BAG en OLO. Voor de GIS-functionaliteit is diverse informatie beschikbaar. Hierbij wordt zoveel als mogelijk gebruik gemaakt van landelijke data. Indien nodig wordt kaartmateriaal of administratieve data opgevraagd bij de deelnemer. In de GISviewer is in ieder geval de volgende informatie beschikbaar: Kadastrale kaart, GBKN, ToplOVector, Ruimtelijkeplannen.nl, Risicokaartnl, WOZ-objectenkaart, BAG-pandenkaart, jaarlijkse Luchtfoto's, Cyclorama's, oblieke foto's, tariefdifferentiatiekaart, subjectinformatie alsmede diverse door gebruikers te parametiseren themakaarten,
10.5. Conversie Bij toetreding zullen op enig moment de gegevens uit uw huidige systemen geconverteerd worden naar onze nieuwe applicatie. Voor deze conversie wordt een draaiboek gevolgd, waarin een conversie-, test- en acceptatieplan is opgenomen. De garantie die op de conversie wordt gegeven zal blijken uit een goedkeurende accountantsverklaring die wordt afgegeven na het doorlopen van een succesvolle IT-audit. Deze audit richt zich op juistheid, volledigheid en rechtmatigheid van de conversie en inrichting van de nieuwe omgeving. Wij geven er de voorkeur aan een volledige historische conversie uit te voeren voor zowel de WOZ, heffings- en invorderingsadministratie, zodat de huidige systemen bij de deelnemers zo spoedig mogelijk kunnen worden afgestoten. De nieuwe applicatie voorziet in geïntegreerde belastingheffing en invordering met actuele data tot drie jaar terug alsmede het raadplegen van historische data per deelnemer via historieportalen.
41
m
i
Belastingsamenwerking West-Brabant 10.6. Samenvatting en conclusies De BWB werkt aan het inrichten van een moderne en goed beveiligde ICT omgeving die medio 2013 grotendeels zal zijn ingericht. Bij toetreding tot de BWB zullen de bestanden van de gemeente Moerdijk op een zorgvuldige wijze worden geconverteerd naar de nieuwe applicaties van de BWB. De gemeente Moerdijk zal bij die overdracht van taken ook een aantal eigen applicaties kunnen afstoten en gegevensleveranties kunnen opzeggen.
T \
42
m
Belastingsamenwerking West-Brabant
11.
Het transitieproces
11.1. Transitieplan Omdat mede de "verkoop tijdens de verbouwing gewoon door moet gaan", is het van belang nu reeds op hoofdlijnen inzicht te verschaffen in het transitieproces. Indien een daadwerkelijke toetreding van Moerdijk in de lijn van de verwachting ligt, is het raadzaam gezamenlijk een gedegen transitieplan op te stellen. Voor dit transitieplan zal in ieder geval als uitgangspunt moeten gelden dat de belastingprocessen ongehinderd kunnen doorlopen en de transitiekosten voor de gemeente Moerdijk en de BWB tot een minimum beperkt blijven. Alsdan zal ook blijken op welke momenten in 2013 en 2014 taken (en medewerkers) het best overgedragen kunnen worden. Wij zijn bereid het initiatief te nemen en voor de gemeente Moerdijk een dergelijk plan op te stellen, de te doorlopen stappen overeen te komen en vervolgens het gehele proces voor de gemeente Moerdijk te regisseren. Voor het opstellen van een dergelijk plan en het regisseren van het transitieproces en de uitvoering van dit proces worden vice versa geen kosten in rekening gebracht. Aan de hand van dit transitieplan zal in nauwe samenspraak bepaald worden welke bijzondere transitiekosten zullen ontstaan.
11.2. Harmonisering beleidsregels en verordeningen In 2012 zullen de huidige deelnemers van de BWB een vervolgstap zetten in de harmonisering van beleidsregels en verordeningen. Dit is nodig vooreen doelmatige inrichting van de belastingapplicatie. De modelverordeningen van de VNG worden in beginsel gevolgd. De grondslagen in de verordeningen worden ook zoveel mogelijk geharmoniseerd. Aangezien dit een discretionaire bevoegdheid is van de deelnemers heeft de BWB een adviserende functie en blijft er ruimte voor beleidsvrijheid van de gemeente Moerdijk, Maatwerk behoort derhalve tot de mogelijkheden maar het gezamenlijk streven zal erop gericht zijn dit tot het noodzakelijke te beperken,
11.3. Bestaande werkvoorraden Voor alle nieuwe toetreders geldt dat de BWB - indien besloten wordt tot toetreding - een audit zal (laten) uitvoeren op de kwaliteit van de bestanden, de volledigheid van aanslagoplegging en de werkvoorraden. De BWB gaat ervan uit dat zich hierin geen onregelmatigheden zullen voordoen. De BWB beschouwt de nog te behandelen bezwaarschriften (waarvan de afdoeningtermijn niet is overschreden) en beroepschriften, de kwijtscheldingsverzoeken alsmede de openstaande posten uit 2013 bij toetreding in 2014 als reguliere werkvoorraad. De BWB neemt deze taken over, zonder extra kosten in rekening te brengen. Openstaande posten uit eerdere jaren worden ook overgenomen indien sprake is van getroffen betalingsregelingen, lopende faillissementsaanvragen en schuldsaneringen.
43
Belastingsamenwerking West-Brabant 11.4. De planning op hoofdlijnen Op dit moment is het niet mogelijk een gedetailleerde palnning aan te geven. Daarvoor is nader onderzoek noodzakelijk. Vooralsnog kan globaal van onderstaande fasering worden uitgegaan, waarbij een formele toetreding per 1 januari 2014 tot de mogelijkheden behoort. De feitelijke overgang van werkzaamheden zal bij voorkeur gefaseerd moeten plaatsvinden, om de bestaande processen en uit te voeren taken zo weinig mogelijk hinder van de transitie te laten ondervinden. 3e kwartaal 2012: voorgenomen besluit van het college van Moerdijk 4e kwartaal 2012: toestemming van de gemeenteraad van Moerdijk 4e kwartaal 2012: formeel verzoek van Moerdijk aan het Dagelijks Bestuur BWB 1 e kwartaal 2013: advies aanvraag van het Algemeen Bestuur BWB 2 e kwartaal 2013: opstellen gedetailleerd transitieplan 2e kwartaal 2013: behandeling instemmingsverzoek bij de huidige negen deelnemers 3e kwartaal 2013: start transitiefase 4 e kwartaal 2013: opleiding medewerkers, harmonisering verordeningen, e.d. Nader te bepalen: formele afronding transitiefase en volledige inpassing in reguliere processen
11.5. Samenvatting en conclusies Een zorgvuldig transitieproces is noodzakelijk om te garanderen dat "tijdens de verbouwing de verkoop gewoon door kan gaan". Dat betekent dat de burger van Moerdijk geen hinder mag gaan ondervinden van de overdracht van taken en alle daarmee verbandhoudende tijdelijke ongemakken. De BWB zal het initiatief nemen voor het opstellen en regisseren van de transitie. Bestaande werkvoorraden worden in dat kader in beeld gebracht en zo veel als mogelijk zonder verrekening van extra kosten weggewerkt. Bij een zorgvuldige voorbereiding kan Moerdijk per 1 januari 2014 toetreden en kan met de uitvoering van de Moerdijkse taken een vliegende start gemaakt worden.
44
m
Belastingsamenwerking West-Brabant
12.
Financiële consequenties
In dit hoofdstuk worden de financiële consequenties van een eventuele overdracht van taken van de gemeente Moerdijk naar de BWB in beeld gebracht. In de kostenvergelijking is gerekend met de volgende aantallen: Aanslagbiljetten: 22.339 WOZ objecten: 19.692 Aanslagregels: 55.533
12.1. Meer kwaliteit, meer continuïteit Naast een permanente kostenreductie staat de BWB voor kwaliteit en continuïteit in de uitvoering van de belastingtaken. Zonder een oordeel te vellen over de kwaliteit van de huidige uitvoering, biedt het laten uitvoeren van taken door de BWB perspectief op meer kwaliteit. Immers, de BWB is een organisatie waarin de krachten van de huidige negen deelnemers reeds zijn verenigd en waar ruimte is voor specialisatie. Deze gespecialiseerde kennis vormt de basis voor meer kwaliteit. Zo beschikt de BWB in tegenstelling tot de gemeente Moerdijk over eigen taxateurs. Doordat deze eigen taxateurs van de BWB meerdere jaren in hetzelfde gebied werkzaam zijn, zal op termijn, de kwaliteit van de taxaties steeds beter worden. Deze taxateurs beschikken immers over specialistische kennis van de regio. Naar verwachting zal door deze kwaliteitsverbetering ook het aantal toegekende bezwaarschriften afnemen en het vertrouwen van de burger in de kwaliteit van de WOZ taxaties toenemen. Maar ook de kwaliteit van het klantcontact kan toenemen door de gespecialiseerde front-office-medewerkers van de afdeling klantencontact van de BWB. Door toetreding tot de BWB wordt de kwaliteit en continuïteit gewaarborgd tegen aanvaardbare kosten. Daarnaast is er bij de BWB voldoende kennis, kunde en formatie beschikbaar om in te spelen op de veranderingen in wet- en regelgeving.
12.2. Huidige kosten gemeente Moerdijk Tijdens meerdere werksessies is gesproken over de kostenopbouw om een goed beeld te krijgen van de volledigheid in de kostenvergelijking. De kosten van Moerdijk bedragen inclusief overhead C 795.000.
12.3. Kosten uitvoering taken door BWB De BWB voert alle taken uit die direct of indirect verband houden met de aan de BWB over te dragen belastingwerkzaamheden. De tarieven die de BWB hanteert zijn gebaseerd op niet alleen de kosten van het primaire proces, zoals ambtelijke inzet, inhuur voor specifieke belastingtaken, de kosten van de belastingapplicatie inclusief licenties, drukwerk, gegevensleveringen zoals kadastrale informatie, luchten oblieke foto's en postcodetabellen, controlewerkzaamheden en belasting gerelateerde abonnementen/lidmaatschappen. Ook de kosten van de
45
I
*f
m
Belastingsamenwerking West-Brabant ondersteunende taken zoals huisvesting, inrichting en schoonmaak, personele zaken en salarisadministratie, financiën, verzekeringen, bedrijfsrestaurant, juridische ondersteuning, inkoop, informatie en communicatietechnologie, klantencontact, telefonie, post en archief en de accountantscontrole zijn in de tarieven verdisconteerd. De kosten van de BWB zijn derhalve vergelijkbaar met de hierboven weergegeven financiële opstelling. In de kosten van de BWB is - gelet op de recente start van de organisatie - ook een omvangrijke post onvoorzien inbegrepen. Wanneer deze post niet wordt aangesproken, hetgeen geheel past in de ambitie van de BWB, vloeit deze post onvoorzien direct terug naar de deelnemer. De kosten die de BWB in rekening gaat brengen volgens de huidige tarievenstructuur2, inclusief de werkelijke kosten BAG, bedragen op jaarbasis circa € 810,0003 excl, BTW, De kosten voor de uitvoering van de BAG-taken worden in deze aanbieding op projectbasis ingebracht. Met de deelname aan de BWB kan Moerdijk direct een bedrag van ca. € 35.000 besparen, door de lopende contracten voor cyclorama's en luchtfoto's op te zeggen. De BWB beschikt immers ook over deze bestanden en mag en zal deze beschikbaar stellen aan deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de netto kosten voor toetreding ca, € 775,000 bedragen,
12.4. Bijdrage BWB in reductie overheadkosten van de gemeente Moerdijk Omdat voor de gemeente Moerdijk als randvoorwaarde geldt dat op de eigen kosten een bezuiniging gerealiseerd moet worden ter grootte van 25 % van de personele kosten (ca. € 110.000) zal de netto prijsaanbieding van de BWB uit moeten komen op afgerond € 685.000 excl. BTW. Overeenkomstig de met de huidige deelnemers gemaakte afspraken, zullen alle nieuwe toetreders zelf inspanningen moeten verrichten om de achterblijvende desintegratiekosten tot een minimum te beperken. Door het beëindigen van contracten en licenties met hard- en software leveranciers, en gegevensleveranciers zullen de kosten voor de gemeente Moerdijk eenvoudig afnemen. Dat geldt ook voor drukwerk, telefonie en post. Daarnaast zal de gemeente Moerdijk zelf maatregelen treffen om de overheadkosten van de ondersteunende diensten overeenkomstig de afname van de formatie van de
" Deze tarievenstructuur zal in 2012 worden onderzocht op basis van realisatiecijfers en kostenverbijzondering. De uitkomsten van dit onderzoek zullen voor de totale kosten en bijdragen van de deelnemers geen gevolgen hebben. Wel kan er sprake zijn van een verschuiving tussen de deelnemers onderling. J Deze aanbieding is gerekend exclusief de betaalde bijdrage door het Havenschap. Inning van deze bijdrage door de BWB betekent dat de aanbieding met circa € 25.000 naar beneden wordt bijgesteld.
46
m
m
Belastingsamenwerking West-Brabant productieafdelingen te reduceren, teneinde ook de financiële voordelen die samenwerking met de BWB in het voorzuitzicht stelt ten volle te kunnen realiseren. De BWB verwacht het verschil van € 90.000 (€ 775.000 minus € 685.000) als volgt te overbruggen. In de huidige prijsaanbieding zit een post onvoorzien ter grootte van ca. € 30.000, die naar verwachting binnen afzienbare termijn tot een zeer gering bedrag zal reduceren. De BWB wil daarnaast een bijdrage leveren door in nauwe samenspraak met de gemeente Moerdijk te bezien in hoeverre taken voor repro, financiën, communicatie,archief, frontoffice en controletaken, BGT en WKPB in de toekomst tegen betaling door de gemeente Moerdijk uitgevoerd kunnen worden. Indien aan Moerdijk de mogelijkheid geboden wordt een dienstverleningsovereen-komst te sluiten ter grootte van de resterende ruim € 60.000, kan in de meegegeven taakstelling worden voorzien.
12.5
Verdere kostenreductie
Op lange termijn verwacht de BWB verdere inverdieneffecten te kunnen realiseren door schaalgrootte (10%) en efficiency. Thans kan niet worden aangegeven hoe groot de efficiencywinst zal uitvallen. Verwacht wordt dat het hier om omvangrijke bedragen zal gaan. De BWB brengt Moerdijk geen entreefee in rekening. Door de transitiefase op een zorgvuldige wijze in te richten, zal getracht worden de transitiekosten tot een minimum te beperken. Nader onderzoek zal moeten uitwijzen of en in welke omvang deze eenmalige kosten voor rekening van de gemeente Moerdijk komen.
12.6
Samenvatting en conclusie
Met de uitvoering van de belastingtaken in Moerdijk is thans een bedrag gemoeid van circa € 795,000 excl, BTW per jaar. Als de BWB de taken voor de gemeente Moerdijk gaat uitvoeren, leidt dit op korte termijn voor de gemeente Moerdijk niet tot omvangrijke financiële voordelen. De eerste winst bij toetreding moet voor Moerdijk vooral gezocht worden in verhoging van kwaliteit en verbetering van continuïteit. Uitvoeringsrisico's komen niet langer alleen voor de gemeente Moerdijk. Deze worden in regionaal verband gedragen. Op langere termijn (vanaf 2015) verwacht de BWB door verdere inverdieneffecten als gevolg van schaalgrootte en efficiency de jaarlijkse kosten voor Moerdijk met minimaal behoud van de gewenste kwaliteit en continuïteit in de uitvoering verder te kunnen reduceren. Al het personeel dat belast is met taken op het gebied van WOZ, heffen en innen kan één op één door de BWB worden overgenomen. De BWB is voorts bereid om de meegegeven taakstelling met betrekking tot de overheadkosten in te vullen. Dit kan gebeuren door kostenbesparingen en door middel van het sluiten van een dienstverleningsovereenkomst voor de uitvoering van taken op gebieden als repro, financiën, communicatie, klantencontact, controles, archief en BGT en WKPB, De gehele formatieve bezetting BAG wordt door de BWB op projectbasis ingezet aangezien de BAG binnen de organisatie van de BWB nog niet nader gepositioneerd is. De BWB heeft er vertrouwen in dat de huidige aanpak van de
47
Belastingsamenwerking West-Brabant gemeente Moerdijk model zal staan richting alle deelnemers en nieuwe toetreders in de BAG, Daarna zal ook het taakgebied BAG een plaats krijgen in de lijnorganisatie van de BWB,
/
48
