Okresný úrad Malacky Odbor starostlivosti o životné prostredie Záhorácka 2942/60A, 901 01 Malacky Číslo: QU-MA-OSZP-2014/000789/M A R Mestský úrad S T Ú P A a
oošto
3 C - 0'- 20,5 rat
čislo . Ä
?
V Malackách, 14.01.2015
L
~^> Vjtp ROZHODNUTIE
rHuloné_
Okresný úrad M alacky, odbor starostlivosti o životné prostredie vydáva podľa § 29 zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zm ene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na základe zám eru „Zariadenie na zber a zhrom ažďovanie kovových odpadov a olovených batérií Stupava”, ktorý predložil navrhovateľ Brokm etal s.r.o., H viezdoslavova 25, 900 31 Stupava po ukončení zisťovacieho konania toto rozhodnutie: N avrhovaná činnosť „Z ariadenie na zber a zhrom ažď ovanie kovových odpadov a olovených batérií Stupava“, ktorej účelom je prevádzkovanie zariadenia na zber a výkup železných a neželezných kovov a olovených batérií je um iestnená v Bratislavskom kraji, v okrese M alacky, v katastrálnom území Stupava na parcelných č. 2 0 0 9 /1 6 9 ,1 7 1 ,1 7 2
sa n e b u d e p o s u d z o v a ť podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Pre uvedenú činnosť je preto možné požiadať o povolenie podľa osobitných predpisov.
ODÔVODNENIE Navrhovateľ Brokm etal s.r.o., Hviezdoslavova 25, 900 31 Stupava, predložil Okresnému úradu M alacky, odbor starostlivosti o životné prostredie (ďalej len „OÚ MA, OSZP”) podľa § 22 zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon”) dňa 14.11.2014 zám er „Zariadenie na zber a zhrom ažď ovanie kovových odpadov a olovených batérií Stupava“. Predmetom zám eru je prevádzkovanie zariadenia na zber a výkup železných a neželezných kovov a olovených batérií. Ide o zariadenie na zber, zhromažďovanie, triedenie, zvážanie a dočasné zhrom ažďovanie odpadov a druhotných surovín pred prepravou ku konečnému spracovateľovi, kde budú odpady zhodnotené recykláciou, zhodnotením, poprípade zneškodnením . Ide o vytvorenie činnosti určenej pre skladovanie odpadov pre občanov, fyzické osoby a podnikateľské subjekty z blízkeho okolia a regiónu.
1
Z doručených stanovísk rezortného orgánu a dotknutých orgánov a dotknutých obcí nevyplynula požiadavka ďalšieho posudzovania podľa zákona. N avrhovaná činnosť sa plánuje realizovať mimo zastavaného územ ia m esta Stupava, kde podľa zákona platí prvý stupeň ochrany prírody a krajiny. V dotknutom území sa nenachádzajú žiadne vyhlásené chránené územia, územ ia európskeho význam u, územie nie je súčasťou chráneného vtáčieho územ ia a nezasahuje do žiadnych ekologicky hodnotných prvkov krajiny ani nenarúša funkčnosť žiadneho prvku USES. N avrhovaná činnosť je v súlade s platnou územ noplánovacou dokumentáciou mesta Malacky. Podľa stanoviska M ŽP SR v kapitole 8. sú v zoznam e plánovaných odpadov, ktoré bude navrhovateľ zhrom ažďovať, uvedené aj odpady 16 06 01 olovené batérie. N a základe tejto skutočnosti žiada M ŽP SR doplniť navrhovanú činnosť o položku č. 9. Stavby, zariadenia, objekty a priestory na nakladanie s nebezpečným i odpadm i. V ďalších stupňoch projektovej dokum entácie bude uvedená požiadavka zapracovaná a doplnená. N avrhovaná prevádzka bude zabezpečená tak, aby sa zam edzilo možnému znečisteniu povrchových a podzem ných vôd. Podm ienky vyplývajúce zo stanoviska m esta Stupava budú v ď alších stupňoch projektovej dokum entácie zohľadnené a rešpektované. V plyvy, ktoré budú súvisieť so zvýšenou frekvenciou dopravy (hluk a vibrácie), so znečisťovaním ovzdušia (em isné lim ity), podzem ných vôd a s nakladaním s odpadm i (v súlade s požiadavkam i zákona o odpadoch) budú technickým i opatreniam i m inim alizované do úrovne stanovenej príslušným i legislatívnym i norm am i a budú zohľadnené všetky pripom ienky dotknutých orgánov. Z dôvodu vylúčenia negatívnych vplyvov na životné prostredie a minimalizovanie možných dopadov danej činnosti na kvalitu životného prostredia v dotknutom území je potrebné zabezpečenie a splnenie opatrení na prevenciu, elim ináciu, minimalizáciu a kompenzáciu vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie a pohodu života. Budú dodržané všetky opatrenia na zm iernenie nepriaznivých vplyvov na životné prostredie tak, ako je to uvedené v zámere. Pri ďalších stupňoch projektovej dokum entácie m usia byť dodržané ustanovenia zákonov platných v Slovenskej republike a k nim prislúchajúcich vyhlášok a v plnej miere rešpektované stanoviská dotknutých orgánov a organizácií štátnej správy a samosprávy. Verejnosti bola daná m ožnosť vyjadriť sa v súlade so zákonom spôsobom v mieste obvyklým (na úradnej tabuli dotknutých obcí) a do procesu zisťovacieho konania sa neprihlásila. V prípade, že skutočné vplyvy posudzovaného strategického dokum entu budú väčšie, ako sa v ňom uvádzajú, obstarávateľ bude povinný vykonať také opatrenia, aby došlo k zosúladeniu skutočného vplyvu s vplyvom uvedeným v strategickom dokumente a v súlade s podmienkami určeným i podľa osobitných predpisov. N a základe písomnej žiadosti navrhovateľa OÚ MA, OSZP podľa § 22 ods. 7 zákona upustil od požiadavky variantného riešenia zámeru listom č. O U -M A -O SZP-2014/008246/M A R zo dňa 11.09.2014. Zám er svojim i param etram i, podľa prílohy č. 8, kapitola 9. Infraštruktúra. pol. 10. Zhrom ažďovanie odpadov zo železných kovov a neželezných kovov alebo starých vozidiel., podlieha zisťovaciem u konaniu, ktoré OÚ MA, OSZP vykonal podľa § 29 zákona. V rámci zisťovacieho konania OÚ MA, OSZP rozoslal zám er podľa § 23 ods. 1 zákona na zaujatie stanoviska rezortném u orgánu, dotknutým orgánom , povoľujúcem u orgánu a dotknutej obci.
2
N a OÚ M A, OSZP doručili svoje písom né stanoviská s podm ienkam i a požiadavkami tieto subjekty:
1. Ministerstvo hospodárstva SR, list č. 28848/2014-3200-53138 zo dňa 08.12.2014 M inisterstvo hospodárstva SR zasiela k predloženém u zám eru nasledovné stanovisko: MH SR pozitívne hodnotí projekty, ktoré zabezpečujú oživenie hospodárskej činnosti daného regiónu, pričom význam ným faktorom je vytvorenie nových pracovných príležitostí a investovanie do už využívaných plôch. Predložený zám er je spracovaný v zmysle požiadaviek zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, údaje o celkovom zhodnotení vplyvov navrhovanej činnosti a rámcových opatrení na zm iernenie alebo kom penzáciu nepriaznivých účinkov považuje MH SR za dostatočné. M inisterstvo hospodárstva SR, ako rezortný orgán, odporúča rozhodnúť o jeho schválení v kontexte so stanoviskam i ostatných účastníkov konania za predpokladu, že sa neobjavia iné relevantné pripom ienky. 2. Ministerstvo životného prostredia SR, list č. 58664/2014 (4161/2014-3.3) zo dňa 19.12.2014 M inisterstvo ŽP SR predkladá nasledovné stanovisko: Účelom navrhovanej činnosti je vytvorenie zariadenia na zber železných a neželezných kovov a batérií a ich dočasné zhrom ažďovanie pred odvozom do spracovateľských zariadení zm luvných spoločností. Areál sa nachádza v k.ú. Stupava, Dúbravy. Predpokladaná kapacita zariadenia je 20 t ostatných odpadov priebežne, 3 t/rok nebezpečných odpadov a 20 000 t odpadov ročne. Navrhovateľ zaradil navrhovanú činnosť podľa zákona o posudzovaní vplyvov do zoznamu činností podľa prílohy č. 8 do kategórie č. 9 - Infraštruktúra. položka č. 10 Zhrom ažďovanie odpadov zo železných kovov, z neželezných kovov a starých vozidiel. V kapitole 8. sú v zozname plánovaných odpadov, ktoré bude navrhovateľ zhromažďovať, uvedené aj odpady 16 06 01 olovené batérie. N a základe tejto skutočnosti žiada MŽP SR doplniť navrhovanú činnosť o položku č. 9. Stavby, zariadenia, objekty a priestory na nakladanie s nebezpečným i odpadmi. V stanovisku m esta Stupava zo dňa 22.10.2014, ktoré je prílohou zámeru, sa uvádza súhlas k zberu odpadov kategórie ostatný. V kap. 8. sú uvedené medzi odpadm i, ktoré sa budú v zariadení zbierať, aj odpady kategórie nebezpečné - 16 06 01 olovené batérie. Vzhľadom na charakter navrhovanej činnosti M ŽP SR odporúča, aby zámer nebol posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení zákonov v znení neskorších predpisov. Z pohľadu rozvoja odpadového hospodárstva a plnenia hierarchie odpadového hospodárstva v SR, odbor odpadového hospodárstva M ŽP SR súhlasí s realizáciou uvedeného zámeru.
3. Regionálny úrad verejného zdravotníctva Bratislava hlavné mesto, list č.: HŽP/17933/2014 zo dňa 04.12.2014 Z hľadiska ochrany verejného zdravia netrvá na pokračovaní posudzovania zámeru podľa zákona č. 24/2006 Z.z. pre navrhovanú činnosť „Zariadenie na zber a zhromažďovanie kovových odpadov a olovených batérií Stupava“ . Po preskúm aní žiadosti bolo zistené, že zám er rieši výstavbu zberného dvora na plochách určených v Ú PN pre výrobu, sklady a zariadenia technickej vybavenosti. Navrhuje sa oplotený dvor o ploche cca 1200 m2, na ktorom bude kancelársky kontajner, vážiaci most,
3
2 ks betónových kóji na šrot a kontajner na olovené batérie. V areáli bude zber, triedenie a dočasné ukladanie odpadov pre odvozom na zhodnotenie alebo zneškodnenie. Kapacita: 20 000 t/rok, počet zam estnancov: traja. Areál bude zásobovaný dovezenou balenou pitnou vodou, splaškové vody sa budú tvoriť v susednom areáli (zm luvné zázemie pre zam estnancov). V ykurovanie bude na báze elektrickej energie. D opravné napojenie sa navrhuje z M alackej ul. V okolí sa nenachádza obytná ani iná chránená zástavba. Stavba bude posúdená podľa zák. NR SR č. 355/2007 Z.z. a jeho vykonávacích predpisov v osobitnom konaní..
4. Okresný úrad Malacky, odbor cestnej dopravy a pozemných komunikácií, list č. D/2014/010786 zo dňa 27.11.2014 Okresný úrad M alacky, odbor cestnej dopravy a pozem ných komunikácií po preskúmaní zám eru „Zariadenie na zber a zhrom ažďovanie kovových odpadov a olovených batérií Stupava“ nem á k predm etném u zámeru žiadne pripom ienky a nepožaduje jeho ďalšie posudzovanie podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 5. Okresný úrad Malacky, odbor krízového riadenia, list č. OÚ-MA-OKR-2014/011131 zo dňa 09.12.2014 Okresný úrad M alacky, odbor krízového riadenia predkladá k zám eru nasledovné stanovisko: Predmetná stavba a vyvíjaná činnosť nem á negatívny vplyv na zabezpečovanie úloh civilnej ochrany. Z hľadiska civilnej ochrany nem á k daném u zám eru pripomienky a predložený zám er nepožaduje posudzovať podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 6. Okresné riaditeľstvo hasičského a záchranného zboru v Malackách, list č. ORHZ-MA11451/2014 zo dňa 02.12.2014 Okresné riaditeľstvo hasičského a záchranného zboru v Bratislave nem á pripomienky k navrhovanej činnosti. 7. Okresný úrad Bratislava, list č. OU-BA-OCDPK1-2014/098683/DRA zo dňa 22.12.2014 Okresný úrad Bratislava, odbor cestnej dopravy a pozem ných komunikácií oznamuje, že vzhľadom na to, že navrhovaná činnosť nezasahuje priamo do cesty 1/2 - M alacká ulica, k predloženém u zám eru sa bližšie nevyjadruje. 8. Slovenská správa ciest, list č. 4106/2015/6170/725 zo dňa 15.01.2015 Slovenská správa ciest ako správca priľahlej cesty 1/2 nem á námietky voči predloženém u zámeru. 9. Okresný úrad Malacky, odbor starostlivosti o životné prostredie, úsek štátnej vodnej správy, list č. OU-MA-OSZP-2014/011574/418/MAJ zo dňa 18.12.2014 Okresný úrad M alacky, odbor starostlivosti o životné prostredie, úsek štátnej vodnej správy ako dotknutý orgán vydáva podľa § 23 ods. 4 zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zm ene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“) nasledovné stanovisko: Uvedenú prevádzku je potrebné zabezpečiť tak, aby sa zamedzilo možnému znečisteniu povrchových a podzem ných vôd. Úsek štátnej vodnej správy nepovažuje za potrebné vykonať posudzovanie predloženého zám eru podľa zákona.
4
10. Okresný úrad Malacky, odbor starostlivosti o životné prostredie, úsek štátnej správy ochrany prírody a krajiny, list č. OU-MA-OSZP-2014/010685/KOM zo dňa 15.12.2014 Okresný úrad M alacky, odbor starostlivosti o životné prostredie, nem á námietky k zám eru stavby m im o zastavaného územ ia m esta Stupava v oplotenom areáli. N a území platí podľa zákona č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov prvý stupeň ochrany. V dotknutom územ í sa nenachádzajú žiadne vyhlásené chránené územia, územia európskeho význam u a územ ie nie je súčasťou chráneného vtáčieho územia. 11. Mesto Stupava, list č. 9111/951/14/OH zo dňa 09.01.2015 M esto Stupava súhlasí so zriadením zariadenia na zber a výkup druhotných surovín na pozemkoch par. č. 2009/171, 2009/172 a 2009/169 v k.ú. Stupava za nasledovných podmienok: - v zariadení sa bude prijím ať iba odpad, ktorého zoznam je uvedený v žiadosti, t. j. odpad kategórie „O “, - odpad bude zo zariadenia pravidelne odvážaný, aby nedochádzalo k preplneniu areálu zariadenia, nákladné vozidlá, ktoré budú odpad do areálu dovážať alebo z areálu odvážať, budú môcť použiť iba kom unikáciu zo strany od diaľnice, od obce Lozorno, - odpad v areáli pred odvozom bude zabezpečený proti nepriaznivým vplyvom ako sú napr. krádež, zosuv odpadu a podobne.
Vyjadrenie OÚ MA, OS Z P Hore uvedené stanoviská slúžili ako podklad pri rozhodovaní OÚ MA, OSZP. Pripomienky, požiadavky, odporúčania a upozornenia vyplývajúce z hore uvedených stanovísk zaradil OÚ M A, OSZP k požiadavkám , ktoré je nutné zohľadniť v procese konania o povolení navrhovanej činnosti podľa osobitných predpisov. OÚ MA, OSZP, v rám ci zisťovacieho konania, posúdil navrhovanú činnosť z hľadiska povahy a rozsahu navrhovanej činnosti, m iesta vykonávania navrhovanej činnosti, najmä jeho únosného zaťaženia a ochranu poskytovanú podľa osobitných predpisov, významu očakávaných vplyvov na životné prostredie a zdravie obyvateľstva, súladu s územnoplánovacou dokum entáciou a úrovne spracovania zámeru. Prihliadal pritom na stanoviská doručené k zám eru od zainteresovaných subjektov a rozhodol tak. ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Ak sa zistí, že skutočné vplyvy posudzovanej činnosti sú väčšie, ako sa uvádza v zámere, je ten, kto činnosť vykonáva povinný zabezpečiť opatrenia na zosúladenie skutočného vplyvu s vplyvom uvedeným v zámere a v súlade s podm ienkam i určenými v rozhodnutí o povolení činnosti podľa osobitných predpisov. Z doručených stanovísk vyplynuli nasledujúce požiadavky, ktoré je potrebné zohľadniť v procese konania o povolení navrhovanej činnosti podľa osobitných predpisov: • •
MŽP SR požaduje doplniť navrhovanú činnosť o položku č. 9. Stavby, zariadenia, objekty a priestory na nakladanie s nebezpečnými odpadm i, Regionálny úrad verejného zdravotníctva Bratislava hlavné m esto oznam uje, že stavba bude posúdená podľa zák. N R SR č. 355/2007 Z.z. a jeho vykonávacích predpisov
5
• •
v osobitnom konaní, úsek štátnej vodnej správy upozorňuje, že uvedenú p rev ád zk u je potrebné zabezpečiť tak, aby sa zam edzilo m ožném u znečisteniu povrchových a podzem ných vôd, M esto Stupava oznam uje, že v zariadení sa bude prijím ať iba odpad, ktorého zoznam je uvedený v žiadosti, t. j. odpad kategórie „O“,
•
ďalej odpad bude zo zariadenia pravidelne odvážaný, aby nedochádzalo k preplneniu areálu zariadenia,
•
nákladné vozidlá, ktoré budú odpad do areálu dovážať alebo z areálu odvážať, budú môcť použiť iba kom unikáciu zo strany od diaľnice, od obce Lozom o,
•
odpad v areáli pred odvozom bude zabezpečený proti nepriaznivým vplyvom, ako sú napr. krádež, zosuv odpadu a podobne.
Upozornenie: Podľa § 29 ods. 8 zákona dotknutá obec bezodkladne informuje o tomto rozhodnutí verejnosť spôsobom v mieste obvyklým.
Poučenie Zisťovacie konanie sa nevykonáva podľa zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok), a preto sa voči nemu nem ožno odvolať. Toto rozhodnutie možno preskúmať súdom podľa zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov.
6
iJoručuje sa:
1. Brokmetal s.r.o., H viezdoslavova 25, 900 31 Stupava 2. M inisterstvo hospodárstva SR, M ierová 19, 827 15 B ratislava 212 3. M inisterstvo životného prostredia SR, N ám estie Ľ. Štúra 1, 812 35 B ratislava 4. Bratislavský sam osprávny kraj, odbor územ ného plánovania a ZP, Sabinovská 16, P. O. Box 106, 820 05 B ratislava 25 5. R egionálny úrad verejného zdravotníctva so sídlom v Bratislave, R užinovská 8, 820 09 B ratislava 29 6. Okresné riaditeľstvo H asičského a záchranného zboru v M alackách, Legionárska 882, 901 01 M alacky 7. Slovenská správa ciest, M iletičova 19, 820 05 B ratislava 8. Okresný úrad Bratislava, O dbor cestnej dopravy a pozem ných kom unikácií, Pri starej prachárni 14, 831 04 B ratislava 9. O kresný úrad M alacky, odbor cestnej dopravy a pozem ných 2942/60A, 901 01 M alacky
kom unikácií, Záhorácka
10.O kresný úrad M alacky, odbor krízového riadenia, Záhorácka 2942/60A , 901 01 M alacky (fp M esto Stupava, H lavná 1/24, 900 3 1 Stupava 12.O kresný úrad M alacky, odbor starostlivosti o životné prostredie, Záhorácka 2942/60A, 901 01 M alacky: úsek štátnej správy ochrany vôd úsek štátnej správy ochrany ovzdušia úsek štátnej správy odpadového hospodárstva úsek štátnej správy ochrany prírody a krajiny
7
