Iromány száma: T/12367/ 5 Benyújtás dátuma : 2016. november 17 . Az Országgy ű lés Törvényalkotási bizottsága
Érkezett : 2016 NOV 1 7, Címzett: Kövér László, az Országgy űlés elnöke Benyújtó: Dr. Gulyás Gergely, elnö k Törvényjavaslat címe : a környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011 . évi LXXXV . törvény módosításáról Önálló iromány száma: T/12367. Osszegz ő módosító javaslat
A Törvényalkotási bizottság — az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 46 . § (5) bekezdése alapján — a környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011 . évi LXXXV. törvény módosításáról szóló T/12367 . számú törvényjavaslathoz az alábbi összegz ő módosító javaslatot terjeszti elő.
Módosítópont sorszáma: 1 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 2. § (1) bekezdés — Ktdt. 2. § 5. pont Módosítás jellege : módosítás 2. § (1) A Ktdt. 2 . § 5 . pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában :) „5 . bérgyártás : a megrendel ő (bérgyártató) által a Magyarországon letelepedett természetes[, ] vagy jogi személy (a továbbiakban együtt: bérgyártó) részére ellenszolgáltatás nélkül — részben[,] vagy egészben — rendelkezésére bocsátott anyagokból, félkész termékekb ől ellenszolgáltatás ellenében termékdíjköteles termék el őállítása, amely során a bérgyárt ó anyagáramonként és termékáramonként legfeljebb a termékdíjköteles termék tömegébe n számított 50%-os mértéket meg nem haladóan adhat hozzá terméket a bérgyártató részér e gyártott termékdíj köteles termékhez[ .] ;”
Módosítópont sorszáma: 2. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 3. § — Ktdt. 3. § (9) bekezdés Módosítás jellege : módosítás
2
3. § A Ktdt. 3 . § (9) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(9) A termékdíjköteles termék termékdíját nem kell megfizetni, ha a kötelezet t a) az egyéb kőolajterméket alapanyagként használja fel ; b) a Magyarországon hulladékká vált egyéb k őolajtermékből újrafinomítás vagy más célr a történő újrahasználat eljárással el ő állított termékdíj köteles terméket belföldön forgalomb a hozza, saját célra felhasználja[,] vagy készletre veszi ; c) a belföldön hulladékká vált termék az újrafelhasználásra el őkészítését vagy a használt termé k újbóli felhasználásra történő el őkészítését követően létrejött terméket belföldön forgalomb a hozza, saját célra felhasználja[,] vagy készletre veszi, a termékbe beépített új termékdíjkötele s alkotórészek, tartozékok kivételével ; d) az elkülönített hulladék gy űjtésére szolgáló műanyag zsákot belföldön forgalomba hozza , saját célra felhasználja[,] vagy készletre veszi ; e) a teljes egészében megújuló forrásból származó alapanyagból, az MSZ EN 13432 :2002 szabvány, vagy azzal egyenérték ű megoldás követelményeinek megfelel ően biológiai úto n lebomló műanyagból készült termékdíjköteles terméket belföldön forgalomba hozza, saját célr a felhasználja[,] vagy készletre veszi .”
Módosítópont sorszáma : 3 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 4. § – Ktdt. 16/A. § (3a) bekezdés Módosítás jellege : módosítás 4. § A Ktdt. 16/A . § (3) bekezdés helyébe a következ ő rendelkezés lép, továbbá a 16/A . § a következő (3a) és (3b) bekezdéssel egészül ki : „(3) Az egyéni hulladékkezelés teljesítése során, a (3a) bekezdésben foglalt kivétellel , amennyiben a kötelezett a) a tárgyévet megelőző évben nem választott egyéni hulladékkezelést az adott termék- vagy anyagáram vonatkozásában, az általa tárgyévben, vag y b) a tárgyévet megel őző évben is egyéni hulladékkezelést választott az adott termék- vag y anyagáramra, úgy a tárgyévet megel őző évben első ként belföldi forgalomba hozott, saját célra felhasznált vagy készletre vett termékdíjkötele s termékek mennyiségét veszi alapul . (3a) A kötelezett a csomagolószer termékáram esetében, az egyéni hulladékkezelés teljesítés e során, az általa tárgyévben els ő ként belföldi forgalomba hozott, saját célra felhasznált[,] vag y készletre vett termékdíjköteles termékek mennyiségét veszi alapul . (3b) A gyártási selejt vagy hulladék nem vehet ő figyelembe a hulladékhasznosítás i teljesítményben, ha arra a környezetvédelmi termékdíj nem került megfizetésre .”
3
Módosítópont sorszáma : 4 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 7. § Módosítás jellege : módosítás
7. § A Ktdt. a) 2 . § 25 . pontjában a „hordtalak vagy hordtáska” szövegrész helyébe a „hordtalak vagy hordtáska, a hajlékonyfalú műanyag h űtőtasak vagy h űtőtáska kivételével” szöveg , b) 4 . § (2) bekezdés h) pontjában a „gazdálkodó szervezet részére” szövegrész helyébe a „gazdálkodó szervezet részére els ő alkalommal” szöveg , c) 14. § (5) bekezdés a) pont záró szövegrészében „ha a megvásárolt” szövegrész helyébe a „h a az átvállalt kötelezettséggel megvásárolt” szöveg , d) 14 . § (5) bekezdés d) pontjában a „csomagolószer esetében” szövegrész helyébe a „csomagolószer esetében ide nem értve a csomagolást alkotó csomagolószert”, és a „továbbértékesít ő” szövegrész helyébe a „továbbértékesít ő vagy saját célra felhasználó” szöveg, e) 14 . § (6) bekezdésében a „forgalomba hozatalkor vagy saját célú felhasználáskor ” szövegrész helyébe a „forgalomba hozatalkor, saját célú felhasználáskor, vagy készletr e vételkor” szöveg, ,/) 16/A. § (5) bekezdésében a „begy űjtést” szövegrész helyébe a „gyűjtést” szöveg , g) 16/A . (8) bekezdésében a „tárgyévben kibocsátott” szövegrész helyébe a „(3) bekezdésbe n foglalt” szöveg, [g)] 112 25 . § (1) bekezdés g) pontjában az „egyéb csomagolószer” szövegrész helyébe „ a csomagolóanyag vagy csomagolási segédanyag” szöveg , [h)] 1 27/A. § (1) bekezdésében az „el őállítású reklámhordozó papír” szöveg helyébe a z „előállítású, 2. § 26 . pontjában foglalt sajtótermék vagy egyéb nyomtatott anyag” szöveg , [i)] ,Í) I . melléklet b) pont szerinti táblázat B :9 mezőjében a „kivéve : az építési termék; a villamos szigetelési áru” szövegrész helyébe a „kivéve : az építési termék, a bútoripari áru ; a villamos szigetelési áru” szöveg , [j)]/ 1 . melléklet b) pont szerinti táblázat B :10 mez őjében a „kivéve : az elkülönített hulladé k gyűjtésére szolgáló zsák* ; a megújuló forrásból készült, biológiai úton lebomló műanyag szemeteszsák** ; a hulladékgyűjtő edény” szövegrész helyébe a „kivéve : a hulladékgy űjtő edény” szöveg, lép .
Módosítópont sorszáma : 5. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 8. § (2) bekezdés a) pont Módosítás jellege : módosítás
4 8. § (1) Hatályát veszti a Ktdt. a) 2. § 12. pont a) alpontjában a „végfelhasználó vev őtől” és a „saját” , b) 2. 12. pont c) alpontjában a „végfelhasználó vev őtől”, c) 1 . melléklet b) pont szerinti táblázatát követ ő „* a termék mindkét oldalán, egy-egy oldal felületének legalább 20%-át kitev ő „ELKÜLÖNÍTETT HULLADÉK” felirattal ellátva. ** a termék mindkét oldalán, egy-egy oldal felületének legalább 20%-át kitev ő „BIOLÓGIAI ÚTON LEBOMLÓ SZEMETESZSÁK” felirattal ellátva .”, d) 3 . melléklet 1 . pontja szerinti nyitó szövegrészében a „2012. évtől” szövegrész. (2) Hatályát veszti a Ktdt. a) 9/A. § (8)-(10) bekezdése , b) 13. § (4) bekezdése, c) 15 . alcíme, d) 22/A. és 22/B . §-a, e) 37. § (2) bekezdése , 38 . § (2) bekezdés e) pontja.
5
Módosítópont sorszáma : 6 . Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 1. melléklet — Ktdt . 4. melléklet Módosítás jellege : módosítás 1. melléklet a 2016. évi . . . törvényhez (4. melléklet a 2011 . évi LXXXV. törvényhez) Termékdíjátalány fizetés választása eseté n a gépjárm űvek termékdíjköteles termék alkotórészeinek, tartozékainak át[a]lagos tömege é s az átalánydíj összege A 1. Vtsz . és HR alszám, megnevezés
2.
3.
4.
5.
6.
8702 10 Kompressziós gyújtású, dugattyús, bels ő égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő 8702 90 Más gépjármű a vezetőt i s beleértve 10 vagy annál több személ y szállítására 8703 10 Speciálisan, havon val ó közlekedésre tervezett járművek; golfkocsik és hasonló járművek 8703 21 Más szikragyújtású, dugattyús, bels ő égésű motorral működő jármű legfeljebb 1 000 cm3 hengerűrtartalommal 8703 22 Más szikragyújtású, dugattyús, bels ő égés ű motorral működő jármű [1 000] 1000 cm3 -t
B
C
a) akkumulátor (kg/db)
b) gumiabroncs (kg/db)
c) kenőolaj (kg/db)
d) elektromos , elektronikai berendezés (kg/db)
termékdíj átalány (Ft/db)
40
150
20
60
17 00 0
18
45
11
35
[7 0001700 0
10
25
7
17
[4 00014000
10
25
7
17
[4 00014000
13
35
9
20
[5 00015000
6
7.
8.
9.
10 .
11 .
12 . 13 .
14 .
meghaladó, de legfeljebb [1 500] 1500 cm3 henger űrtartalommal 8703 23 Más szikragyújtású , dugattyús, bels ő égésű motorral működő járm ű [1 500] 1500 cm3 -t meghaladó, de legfeljebb [3 000 ] 3000 cm3 hengerűrtartalommal 8703 24 Más szikragyújtású, dugattyús, bels ő égés ű motorral m űköd ő jármű [3 000] 3000 cm -t meghaladó henger űrtartalommal 8703 31 Más kompressziós gyújtású , dugattyús, belső égés ű (dízel vagy féldízel) motorral működő legfeljeb b [1 500] 1500 cm3 hengerűrtartalommal 8703 32 Más kompressziós gyújtású, dugattyús, belső égés ű (dízel vagy féldízel) motorral m űköd ő [1 500 ] 1500 cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb [2 cm3 500] 2500 henger űrtartalommal 8703 33 Más kompressziós gyújtású , dugattyús, belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működő [2 5001 2500 cm3 -t meghaladó henger űrtartalommal 8703 90 Más (elektromotoro s motorral, más) 8704 10 Áruszállító gépjármű , [D]dömper, terepjáró kivitel ű 8704 21 Más, áruszállító gépjárm ű kompressziós gyújtású, dugattyús, bels ő égésű (dízel vagy féldízel ) motorral működő , Legfeljebb 5 tonna össztömeg ű
15
40
11
23
[6 000]600 0
15
45
11
35
[7 000]700 0
18
35
7
17
[5 0001500 0
20
40
9
22
[6 0001600 0
22
45
11
30
[7 0001700 0
12
40
2
60
[7 0001700 0
40
500
20
20
35 00 0
20
50
18
22
[8 000]8000
7
15 .
16 .
17
18 19 . 20 .
21 .
22 .
8704 22 Más, áruszállító gépjárm ű kompressziós gyújtású, dugattyús, bels ő égés ű (dízel vagy féldízel ) motorral működő, 5 tonnát meghaladó, de legfeljebb 20 tonn a össztömegű 8704 23 Más, áruszállító gépjármű kompressziós gyújtású, dugattyús , belső égésű (dízel vagy féldízel) motorral működ ő ,20 tonna össztömeget meghaladó 8704 31 Más, áruszállító gépjármű, szikragyújtású, dugattyús, bels ő égésű motorral működő, legfeljebb 5 tonna össztömegű 8704 32 Más, áruszállító gépjármű, szikragyújtású, dugattyús, bels ő égés ű működő, 5 tonna motorral össztömeget meghaladó 8704 90 Más áruszállító gépjármű 8711 10 Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is) , oldalkocsival is ; legfeljebb 50 [cm3 ] cm3 hengerűrtartalmú, dugattyús, belső égésű motorral működő 8711 20 Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is) , oldalkocsival is ; 50 cm3 -t meghaladó , legfeljebb 250 cm de hengerűrtartalmú, dugattyús, belső égés ű motorral működő 8711 30 Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is) , oldalkocsival is ; 250 cm 3 -t meghaladó, de legfeljebb 500 cm3 henger űrtartalmú, dugattyús, belső égésű motorral működő
30
360
25
17
27 000
120
450
35
22
38 00 0
15
40
11
22
[6 00016000
80
180
23
17
19 00 0
45
60
20
17
10 00 0
3
6
1
2
[1 0001100 0
4
10
2
6
(1 500] 1500
4
10
3
10
[2 00012000
8 23 .
24 .
8711 40 Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is) , oldalkocsival is ; 500 cm3 -t meghaladó, de legfeljebb 800 cm3 hengerűrtartalmú, dugattyús, bels ő égés ű motorral működ ő 8711 50 Motorkerékpár (beleértve a segédmotoros kerékpárt [moped] is) , oldalkocsival is ; 800 cm3 - t meghaladó hengerűrtartalmú, dugattyús, belső égés ű motorral működő
4
11
4
14
(2 5001250 0
4
14
5
18
[3 000]3000
9
INDOKOLÁS 1-3 . és 6. 4.
Lásd a T/12367/2/1-3. és 5 . számú bizottsági módosító javaslat indokolását . A környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011 . évi LXXXV . törvény (a továbbiakban : Ktdt.) módosításának egyik célja az egyéni teljesítést választ ó kötelezettek termékdíj kötelezettség teljesítésének egyszer űsítése és kiszámíthatóvá tétele . A T/12367 . számú törvénymódosító javaslatban feltárt koherencia probléma fennállásával azonban a hatálybalépést követ ő en a gazdálkodók részére a jogalkotói szándéknak megfelelő
egyszerűsítő
rendelkezés nem lesz alkalmazható . Az egyéni hulladékkezelést választó kötelezettek a hulladékgazdálkodás i teljesítmény tervezése során a hatályos szabályozás szerint a tárgyévi kibocsátás t kell, hogy alapul vegyék . Tekintettel arra, hogy az éves kibocsátás csak tárgyévet követ ően válik ismerté , nehézséget okoz az érintett gazdálkodóknak a kívánt hasznosítási teljesítmén y elérése érdekében hasznosítandó termékdíjköteles termékb ő l képződő hulladék mennyiségi becslése . Az érintett gazdálkodók kötelezettség teljesítésének megkönnyítése érdekében azon gazdálkodóknak, amelyek tárgyéve t megelőző en is egyéni hulladékkezelést választottak, a tárgyévet megel őző évi kibocsátásuk képezi a Ktdt . módosítás következtében a számítás alapját . Ettől eltérő esetben a hatályos szabályozással megegyez ően a tárgyévi kibocsátást kel l figyelembe venni a termékdíjtétel megállapítása során . A hatályos Ktdt . 16/A. § (8) bekezdése az egyéni teljesítő kötelezettek termékdíj tételének kiszámítására vonatkozó rendelkezést tartalmaz, amely kizárólag a tárgyévi kibocsátással történ ő számítást teszi lehetővé . E rendelkezés ellentétben áll a törvénymódosító javaslat 4 . §-val, amely a 16/A . § (3) bekezdését módosítja. 5.
Lásd a T/1236712/4 . számú bizottsági módosító javaslat indokolását .
Budapest, 2016 . november 17 . Tisztelettel :
lyás Gergely elnök
