3271. Mikroregion Rakovec

OPRLZ 4.1 CZ.04.1.03/4.1.11.4/3271

Víme co chceme

– odborné vzdělávání obecních zastupitelstev na Vyškovsku

Aktuální legislativa zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Ing. Pavel Švejnoha Mikroregion Rakovec

Vyhl.č.326/2006 Sb., o atestačním řízení pro elektronické nástroje Vyhl.č.327/2006 Sb., kterou se stanoví charakteristiky přiměřených požadavků na připojení v pevném místě k veřejné telefonní síti a na přístup v pevném místě k veřejně dostupné telefonní službě a podmínky přístupu k internetu v rámci univerzální služby Vyhl.č.328/2006 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o veřejných zakázkách Vyhl.č.329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek Vyhl.č.330/2006 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách 23.5.2007

Aktuální legislativa

2

Obecná ustanovení Druhy zadavatelů - § 2 - 3 • • • •

Veřejný zadavatel Dotovaný zadavatel Sektorový zadavatel Centrální zadavatel

23.5.2007


3

Relevantní činnost - § 4 • • • • •

Plynárenství Teplárenství Elektroenergetika Vodárenství Vodní hospodářství,dopravní síť, poštovní služby • Vyhledávání, průzkum, dobývání pevných paliv • Provozování letišť, přístavů

23.5.2007


4

Souběh činností - § 5 • Předmět zakázky souvisí s výkonem relevantní činnosti i s jinou činností zadavatele • Veřejný zadavatel jako sektorový zadavatel – veřejná zakázka především souvisí s relevantní činností, jinak veřejný zadavatel = veřejný zadavatel • Sektorový zadavatel nepostupuje podle zákona – veřejná zakázka především souvisí s jinou jeho činností, jinak sektorový zadavatel = sektorový zadavatel

23.5.2007


5

Zásady postupu zadavatele - § 6 • Transparentnost • Rovné zacházení • Zákaz diskriminace

23.5.2007


6

Veřejná zakázka (VZ) - § 7 Druhy VZ dle předmětu • dodávky • služby • stavební práce

23.5.2007


7

Druhy

VZ

dle výše předpokládané hodnoty • Nadlimitní • Podlimitní • VZ malého rozsahu

23.5.2007


8

Rámcová smlouva - § 11 • Smlouva mezi zadavatelem a uchazečem o zakázkách po dobu platnosti smlouvy

23.5.2007


9

Finanční limity pro nadlimitní VZ • Dodávky, služby > 4 290 000 Kč pro ČR a stát.přísp.organizace > 6 607 000 Kč pro územní samosprávný celek nebo jiná práv.osoba (PO), která uspokojuje potřeby veřejného zájmu nebo PO, která je financována převážně státem > 13 215 000 Kč pro sektorového zadavatele

Limity jsou bez DPH

23.5.2007


10

Finanční limity pro nadlimitní VZ • Stavební práce > 165 288 000 Kč bez DPH

23.5.2007


11

Finanční limity podlimitní VZ • Dodávky, služby 2 000 000 Kč < x < 6 000 000 Kč bez DPH • Stavební práce 6 000 000 Kč < x < 165 288 000 Kč bez DPH

23.5.2007


12

Finanční limity VZ malého rozsahu • Dodávky, služby X < 2 000 000 Kč bez DPH

• Stavební práce X < 6 000 000 Kč bez DPH

23.5.2007


13

Předpokládaná hodnota VZ - § 13 • výše peněžitého závazku bez DPH stanovená zadavatelem před zahájením VZ • Způsoby stanovení Dodávky Služby Stavební práce

23.5.2007


14

Obecné výjimky z působnosti zákona - § 18 • Např.jestliže se jedná o služby,dodávky nebo stavební práce, které veřejnému zadavateli poskytuje osoba, která vykonává převážnou část své činnosti ve prospěch tohoto zadavatele a ve které má veřejný zadavatel výlučná majetková práva • Např.jestliže se jedná o podlimitní VZ a zadavatelem je např.Vězeňská služba ČR

• Zadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona VZ malého rozsahu, veřejný zadavatel musí dodržet zásady uvedené v § 6 zákona. 23.5.2007


15

Druhy a podmínky použití zadávacích řízení • Druhy zadávacích řízení - § 21 Otevřené řízení Užší řízení Jednací řízení s uveřejněním Jednací řízení bez uveřejnění Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitní řízení 23.5.2007


16

Podmínky použití zjednodušeného podlimitního řízení - § 25 • Jenom veřejný zadavatel • Dodávky, služby – podlimitní VZ • Stavební práce – hodnota VZ < 20 mil.,Kč bez DPH

23.5.2007


17

Zahájení zadávacího řízení - § 26 • Uveřejněním oznámení • Odesláním výzvy

23.5.2007


18

Otevřené řízení - § 27 • Neomezený počet dodavatelů • Oznámení je výzvou k podání nabídek a k prokázání kvalifikace

23.5.2007


19

Užší řízení - § 28 • neomezený počet dodavatelů • Oznámení je výzvou k podání žádosti o účast a k prokázání kvalifikace • Podání nabídky : • nejméně 5 dodavatelů (veřejný zadavatel) • Nejméně 3 dodavatelé (sektorový zadavatel) 23.5.2007


20

Jednací řízení s uveřejněním - § 29 • Lze použít, jestliže v předchozím otevřeném nebo užším řízení byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky

23.5.2007


21

Zjednodušené podlimitní řízení - § 38 • Výzva 5 zájemcům • Uveřejnění vhodným způsobem • Nesmí se vyzývat opakovaný okruh zájemců

23.5.2007


22

Lhůty - § 39-40 – veřejný zadavatel • Doručení žádosti o účast v užším řízení Nejméně 37(15)dnů – nadlimitní VZ (-7(-5)dnů elektronicky) Nejméně 15(10)dnů – podlimitní VZ

• Podání nabídky Nejméně 52(40,10)dnů – nadlimitní VZ (-7dnů elektronicky) Nejméně 22(15,7)dnů – podlimitní VZ

Lhůty začínají běžet dne následujícím po dni odeslání oznámení nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení nebo výzvy k podání nabídek Pokud je umožněn zadavatelem dálkový přístup k zadávací dokumentaci – lhůta pro podání nabídek může být zkrácena o 5 dnů. 23.5.2007


23

Lhůty - § 41-sektorový zadavatel • Nadlimitní VZ - 37(22)dnů – doručení žádosti o účast • Nadlimitní VZ – 52 dnů – lhůta pro podání nabídek

23.5.2007


24

Zadávací lhůta - § 43 • Lhůta, po kterou jsou uchazeči vázáni svou nabídkou Začátek – konec lhůty pro podání nabídek Konec – doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky

23.5.2007


25

Zadávací dokumentace - § 44 • • • • •

Obchodní podmínky Technické podmínky (§ 45) Požadavky na varianty nabídek Způsob zpracování nabídkové ceny Podmínky a požadavky na zpracování nabídky • Způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií

23.5.2007


26

Zadávací dokumentace - § 44 Stavební práce – • Obsahuje projektovou dokumentaci • Soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, i v elektronické podobě.

23.5.2007


27

Poskytování zadávací dokumentace - § 48 Pokud není dálkový přístup, tak : • Zadavatel zašle dodavateli v listinné nebo elektronické podobě do 6dnů (otevřené řízení) do 2dnů (zjednodušené podlimitní řízení) ode dne doručení písemné žádosti • Zadavatel může požadovat úhradu nákladů souvisejících s poskytnutím zadávací dokumentace 23.5.2007


28

Dodatečné informace k zadávacím podmínkám, prohlídka místa plnění - § 49 • Dodavatel může požadovat písemné poskytnutí dodatečných informací k zadávacím podmínkám • Žádost je třeba doručit nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek • Zadavatel odpoví do 6 dnů od doručení žádosti všem dodavatelům • Prohlídka místa plnění – je-li pro plnění VZ nebo pro zpracování nabídky nezbytná – nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek 23.5.2007


29

Rozsah kvalifikace - §50 • Základní kvalifikační předpoklady - §53 • Profesní kvalifikační předpoklady - §54 • Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady - §55 • Technické kvalifikační předpoklady - §56

23.5.2007


30

Základní kvalifikační předpoklady - § 53 • Trestní bezúhonnost – pokud je žadatel právnická osoba, musí tento požadavek splnit členové statutárního orgánu • Nekalá soutěž-podplácení • Konkurs • Likvidace • Daňové nedoplatky • Nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti • Žadatel nebyl v posledních 3 letech disciplinárně potrestán-pokud je odpovědný zástupce, pak tento požadavek musí splňovat tato osoba 23.5.2007


31

Profesní kvalifikační předpoklady - §54 • Výpis z obch.rejstříku • Oprávnění k podnikání • Osvědčení o odborné způsobilosti

23.5.2007


32

Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady - § 55 • Pojistná smlouva • Rozvaha • Celkový obrat

23.5.2007


33

Technické kvalifikační předpoklady - §56 • Seznam významných dodávek za poslední 3 roky-u stavebních prací až 5 let (osvědčení podepsané zadavatelem) • Seznam techniků a technických útvarů, které se budou podílet na plnění VZ • Osvědčení o vzdělání – vedoucí zaměstnanci, nebo osoby odpovědné za provedení VZ • Popis technického vybavení • Vzorky, popisy, fotografie dodaného zboží • Doklad o shodě viz zák.č.22/1997 Sb. • Opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany ŽP • Přehled průměrného ročního počtu zaměstnanců podílejících se na obdobných zakázkách za poslední 3 roky • Přehled nástrojů, pomůcek, provozních a technických zařízení • Certifikát systému řízení jakosti

23.5.2007


34

Pravost a stáří dokladů - § 57 • Originál nebo ověřená kopie • Doklady nesmí být starší než 90 kalendářních dnů

23.5.2007


35

Posouzení kvalifikace - § 59 • Zadavatel může ustanovit komisi pro posouzení kvalifikace • Pokud ne, kvalifikaci posoudí hodnotící komise • Pokud je doklad nejasný, může zadavatel požadovat objasnění, doplnění • Pokud doklad chybí – nedá se nic dělat 23.5.2007


36

Nesplnění kvalifikace - § 60 • Nesplnění kvalifikace má za následek vyloučení v účasti v zadávacím řízení!

23.5.2007


37

Omezení počtu zájemců - § 61 • Např.užší řízení – výběr dle objektivních kriterií uvedených v oznámení o zahájení zadávacího řízení : - Kritéria stanovit s ohledem na povahu, rozsah a složitost VZ - Soulad se zásadami § 6 - Kritéria musí odpovídat některému z kvalifikačních předpokladů viz § 55-56 - Lze vybírat i losem – zájemci se mohou zúčastnit 23.5.2007


38

Kvalifikace u podlimitní VZ - § 62 • Povinnost požadovat splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů • Základní kvalifikační předpoklady – lze splnit formou čestného prohlášení

23.5.2007


39

Jistota - § 67 • Může být až 2% z předpokládané hodnoty VZ • Uvolnění jistoty • Jsou-li podány námitky a zadavatel vyhověl, je třeba jistotu znovu složit

23.5.2007


40

Obsah nabídek - § 68 • Identifikační údaje žadatele • Podepsaný návrh smlouvy • Prohlášení uchazeče o tom, že je uchazeč vázán celým obsahem nabídky po celou dobu zadávací lhůty • Další požadované doklady

23.5.2007


41

Podání nabídky - § 69 • 1 dodavatel = 1 nabídka • Společná nabídka • Písemná forma, pokud požadavek elektronické formy – viz § 149

23.5.2007


42

Otevírání obálek - § 71 • Zadavatel ustanoví nejméně 3člennou komisi pro otevírání obálek (může být i hodnotící komise) • Požadavek mlčenlivosti • Právo účasti mají uchazeči, kteří podali nabídku • Kontroluje se a sděluje uchazečům : Český jazyk, podpis smlouvy a prohlášení uchazeče dle § 68 odst.2, úplnost nabídky • Neúplné nabídky jsou vyřazeny 23.5.2007


43

Protokol o otevírání obálek - § 73 • Komise sepisuje a podepisuje protokol • S protokolem se můžou uchazeči seznámit

23.5.2007


44

Složení hodnotící komise - § 74 • Aspoň 5 členů • Aspoň 1/3 musí mít příslušnou odbornost • Členem musí být vždy zástupce zadavatele • Členové nesmí být podjatí ve vztahu k VZ a k uchazečům

23.5.2007


45

Jednání hodnotící komise - § 75 • Zvolení předsedy a místopředsedy • Komise je usnášeníschopná pokud jsou přítomny 2/3 členů, rozhoduje většinově • O jednání hodnotící komise se sepisuje protokol • Mlčenlivost

23.5.2007


46

Posouzení nabídek - § 76 • Nabídky, které nesplňují požadavky musí být vyřazeny • Nepřihlíží se ke zjevným početním chybám • Komise může využít poradce • V případě nejasností může komise požadovat písemné vysvětlení 23.5.2007


47

Mimořádně nízká nabídková cena - § 77 • Písemné zdůvodnění té části nabídky, která je pro výši nabídkové ceny podstatná • Zdůvodnění – odst.2 písm.a) - e)

23.5.2007


48

Hodnotící kritéria - § 78 • Základní hodnotící kritéria : - Ekonomická výhodnost nabídky - Nejnižší nabídková cena Pokud zadavatel použije ekonomickou výhodnost, pak musí stanovit předem dílčí hodnotící kritéria-např.dodací lhůta, záruční a pozáruční servis apod. Zadavatel stanoví předem váhy jednotlivých dílčích kritérií. 23.5.2007


49

Hodnocení nabídek - § 79 • Provede hodnotící komise dle hodnotících kritérií, stanoví pořadí nabídek dle jednotlivých dílčích kritérií a jejich vah • Pokud je základním hodnotícím kritériem cena – komise stanoví posoudí dle § 77 a stanoví pořadí

23.5.2007


50

Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek § 80 • Pořizuje hodnotící komise a bezodkladně předá s veškerou dokumentací VZ zadavateli • Do uzavření smlouvy mohou uchazeči do této zprávy nahlížet a pořídit si výpis nebo její opis

23.5.2007


51

Výběr nejvhodnější nabídky - § 81 • Výběr dle : - Ekonomické výhodnosti - Nejnižší ceny Oznámení uchazečům : Pořadí nabídek, odůvodnění výběru

23.5.2007


52

Uzavření smlouvy - § 82 • Až po uplynutí 15 dnů od doručení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky • Uzavřená smlouva musí být v souladu s návrhem smlouvy předloženým v nabídce • 2.a 3.uchazeč v pořadí • Zadavatel oznámí uzavření smlouvy ostatním uchazečům, s nimiž bylo možné uzavřít smlouvu 23.5.2007


53

Oznámení výsledku zadávacího řízení - § 83 • Do 48 dní od uzavření smlouvy

23.5.2007


54

Zrušení zadávacího řízení - § 84 • • • •

Žádné nabídky Všichni žadatelé vyloučení Nebyla uzavřena smlouva Zadavatel doručí oznámení o zrušení zadávacího řízení do 5 dnů ode dne rozhodnutí všem známým uchazečům

23.5.2007


55

Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení - § 86,87,88 • Oznámení o nadlimitních zakázkách, zamýšlených zadávat v následujících 12 měsících se zkrácenou lhůtou

23.5.2007


56

Rámcové smlouvy - § 89-92 • • • •

Obecná ustanovení Výběr účastníků rámcové smlouvy Hodnotící kritéria Zadávání VZ na základě rámcové smlouvy

23.5.2007


57

Dynamický nákupní systém (DNS)- § 93 • Elektronický systém pro pořizování zboží, služeb nebo stavebních prací, který je časově omezený a otevřený po celou dobu trvání všem dodavatelům • Zavedení DNS • Zařazení do DNS • Zadávání VZ v DNS 23.5.2007


58

Elektronická aukce - § 96 • Podmínky a rozsah použití • Průběh

23.5.2007


59

Zadávání částí VZ - § 98 • VZ lze rozdělit na části, jestliže to připouští povaha předmětu VZ

23.5.2007


60

Opční právo - § 99 • Právo zadavatele na poskytnutí dalších dodávek, služeb a stavebních prací

23.5.2007


61

Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením - § 101 • Více jak 50% zaměstnanců • Zvýhodnění v ceně = 15%

23.5.2007


62

Soutěž o návrh - § 102-109 • • • • •

Použití soutěže o návrh Oznámení soutěže a způsob komunikace Průběh soutěže o návrh Složení a rozhodování poroty Rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu • Zdušení soutěže o návrh • Uchovávání dokumentace

23.5.2007


63

Rozsah a způsob podání námitek - § 110 • Může podat kterýkoli dodavatel, kterému hrozí nebo vznikla újma na jeho právech • Námitky nutno doručit zadavateli do 15 dnů od doby, kdy se o porušení zákona dodavatel dozví (do 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky), nejpozději do uzavření smlouvy • V námitce musí být uvedeno : „kdo, proti čemu, v čem je porušení zákona, jaká újma hrozí a čeho se stěžovatel domáhá“ • Uchazeči se mohou písemně vzdát práva na podání námitek 23.5.2007


64

Postup zadavatele při podání námitek - § 111 • Odpověď do 10 dnů • Informace všem zájemcům • Ochranná lhůta 45 dnů – do této doby nelze uzavřít smlouvu nebo zrušit výběrové řízení

23.5.2007


65

Výkon dohledu na zadáváním VZ - § 112 • Úřad na ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Brno • Sídlo : Brno, kpt.Jaroše 7, tel.542 167 811, E-mail : [email protected], www.compet.cz

23.5.2007


66

Zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele - § 113 • Zahájení na návrh nebo z moci úřadní • Do 10 dnů od obdržení rozhodnutí o nevyhovění námitkám • Do 25 dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem

23.5.2007


67

Návrh - § 114 • -

Návrh lze podat proti : Zadavacím podmínkám Obsahu oznámení nebo výzvy Vyloučení uchazeče Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Použití druhu zadávacího řízení

23.5.2007


68

Kauce - § 115 • Nutno složit s podáním návrhu na ÚOHS • 1% z nabídkové ceny, 50 000 Kč – 2milKč • Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže zadavatel neporušil zákon

23.5.2007


69

Předběžné opatření - § 117 • Zákaz uzavřít smlouvu • Pozastavení zadávacího řízení

23.5.2007


70

Nápravné opatření - § 118 • Zrušení zadání VZ nebo jednotlivého úkonu zadavatele

23.5.2007


71

Správní delikty - § 120-121 • Vymezení • Výše pokuty : 5% z ceny zakázky nebo 10 mil.Kč

23.5.2007


72

Seznam kvalifikovaných dodavatelů - § 125 - § 132 • Dodavatelé, kteří splnili základní kvalifikační předpoklady a profesní kvalifikační předpoklady • Provozovatelem seznamu je ministerstvo

23.5.2007


73

Seznam certifikovaných dodavatelů - § 133 § 142 • Nahrazení prokázání splnění kvalifikace certifikátem vydaným akreditovanou osobou • Prokazování kvalifikace certifikátem • Schválení systému certifikovaných dodavatelů • Pravidla systému • Změny a zrušení systému certifikovaných dodavatelů • Podmínky pro vydání certifikátu • Platnost certifikátu 23.5.2007


74

Správní delikty při prokazování kvalifikace § 144 • Předložení vadných výpisů ze seznamu a certifikátů • Pokuta do 10 mil. Kč

23.5.2007


75

Uveřejňování - § 146 • Informační systém • Způsoby uveřejňování

23.5.2007


76

Komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem - § 148 • Důvěrnost nabídek • Osobní doručování, kurýrní služba, poštou, elektronickými prostředky • Žádost o účast v užším řízení může dodavatel učinit i telefonicky, nutno písemně potvrdit

23.5.2007


77

Náklady a poplatky - § 153 • Nestanoví–li zákon jinak, zadavatel nesmí dodavateli přiznat právo na náhradu nákladů spojených s účastí v zadávacím řízení

23.5.2007


78

Uchovávání dokumentace - § 155 • 5 let po uzavření smlouvy

23.5.2007


79

Přechodná ustanovení - § 158 • Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních předpisů

23.5.2007


80

Zrušovací ustanovení - § 160 • • • • •

Zrušuje se : Zákon č.40/2004 Sb Vyhláška č.239/2004 Sb. Vyhláška č.240/2004 Sb. Vyhláška č.137/2005 Sb.

23.5.2007


81

Účinnost - § 161 • Účinnost zákon č.137/2006 Sb.nabyl dnem 1.7.2006

23.5.2007


82

Užitečné odkazy • Ministerstvo pro místní rozvoj ČR www.mmr.cz • Informační systém veřejných zakázek www.isvzus.cz • ÚOHS Brno – www.compet.cz

23.5.2007


83

Děkuji za pozornost. Ing.Pavel Švejnoha Pospíšil & Švejnoha spol. s r.o. Rousínov, Zahradní 1141/2a Tel.:517 371 400, 605 258 921 Email : [email protected]

23.5.2007


84

3271. Mikroregion Rakovec

Recommend Documents