MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/3027. számú törvényjavaslat a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításáról
Előadó:
Dr. Veres János pénzügyminiszter
2007. május
2007. évi … törvény a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításáról 1. § A Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény (a továbbiakban: MFB tv.) 3. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki, amellyel egyidejűleg a jelenlegi (4) bekezdés számozása (5) bekezdésre változik: „(4) Az MFB Rt. az (1) bekezdésben meghatározott körben, a (2) bekezdés szerinti pénzügyi szolgáltatási tevékenységeken túlmenően befektetési alap által kibocsátott befektetési jegyet és kockázati tőkealap által kibocsátott kockázati tőkealap-jegyet vásárolhat.” 2. § (1) Az MFB tv. 4. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az MFB Rt. e törvény mellékletében felsorolt gazdálkodó szervezeteken kívül magyarországi székhelyű, jogi személyiségű gazdasági társaságban [Gt. 2. § (2) bekezdés] – kizárólag a 2. §-ban felsorolt feladataihoz közvetlenül kapcsolódóan, fejlesztési tőkefinanszírozás céljából – közvetlenül vagy közvetetten tulajdonrészt szerezhet, ha a befektetés megtérülése az ügyletre vonatkozó üzleti, pénzügyi tervek alapján kellően biztosított.” (2) Az MFB tv. 4. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) Az MFB Rt. a) Magyarországon létrehozott, magyarországi székhelyű befektetési alapkezelő által kezelt befektetési alap [a tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény 5. §-a (1) bekezdésének 7. pontja] által kibocsátott befektetési jegyet, és b) Magyarországon létrehozott, magyarországi székhelyű kockázati tőkealap-kezelő által kezelt kockázati tőkealap [a tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény 5. §-a (1) bekezdésének 139. pontja] által kibocsátott kockázati tőkealap-jegyet kizárólag a 2. §-ban felsorolt feladataihoz kapcsolódóan, fejlesztési tőkefinanszírozás céljából – közvetlenül vagy közvetetten – szerezhet, ha a befektetés megtérülése az alap kezelési szabályzata vagy az alapkezelő által vállalt tőke-, illetőleg hozamgarancia vagy hozamígéret alapján kellően biztosított.” (3) Az MFB tv. 4. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) A (2) bekezdés alkalmazásában egy évet meghaladó fejlesztési célú hitelnek, illetőleg kölcsönnek minősül: a) a beruházáshoz közvetlenül kapcsolódó forgóeszközigény tartós finanszírozására, b) a beruházást terhelő általános forgalmi adó finanszírozására, c) a gazdálkodó szervezetek, önkormányzatok részére a beruházási hitel futamideje alatt a forgóeszközigény éven túli lejáratú refinanszírozására, és d) az e törvény mellékletében meghatározott gazdasági társaságok részére az MFB Rt., mint tulajdonos által
2
nyújtott hitel, illetőleg kölcsön is.” (4) Az MFB tv. 4. §-ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(7) A (4) bekezdés alkalmazásában fejlesztési tőkefinanszírozásnak minősül a beruházáshoz közvetlenül kapcsolódó forgóeszközigény tartós finanszírozása.” (5) Az MFB tv. 4. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki: „(8) A (6) bekezdés a) pontjában, illetőleg a (7) bekezdésben meghatározott, a beruházáshoz közvetlenül kapcsolódó forgóeszközigény tartós finanszírozására nyújtott hitel, illetőleg kölcsön összege nem haladhatja meg a beruházás bruttó módon számított összegét.” 3. § Az MFB tv. 5. §-ának (3) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki: [(3) A költségvetési törvényben meg kell határozni:] „d) az MFB Rt. által saját kockázatára nyújtott azon hitelek és kölcsönök állományát, amelyekhez a Kormány határozatában forrás- és/vagy eszközoldali kamattámogatást biztosít.” 4. § (1) Az MFB tv. 8. §-ának (1)–(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: „(1) A Hpt. 79. §-ának (2) bekezdésében foglalt rendelkezéstől eltérően az MFB Rt. által a hitelintézetekkel szembeni – ügyfelenként vagy ügyfélcsoportonként külön számított – nettó kitettség érték összege nem haladhatja meg az MFB Rt. szavatoló tőkéjének százötven százalékát. (2) Az MFB Rt. esetében a Hpt. 76. §-ának (2)–(10) bekezdésében, a Hpt. 83. §-ának (1)–(3) bekezdésében foglaltakat nem kell alkalmazni.” (2) Az MFB tv. 8. §-a (3) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az MFB Rt. kizárólag] „c) az e törvény mellékletében meghatározott gazdálkodó szervezetben, [szerezhet tulajdonrészt.] (3) Az MFB tv. 8. §-ának (3) bekezdése a következő d)–e) ponttal egészül ki, és az eredeti d) pont jelölése f) pontra változik: [Az MFB Rt. kizárólag] „d) a 2. § d) pontjában meghatározott feladatok ellátása érdekében alapított gazdasági társaságban, e) átmenetileg, a szerzés időpontjától számított legfeljebb hároméves időtartamra, pénzügyi szolgáltatásból származó veszteségmérséklés céljából, illetőleg hitel-tulajdonrész csereügylet vagy felszámolás következtében, vagy” [szerezhet tulajdonrészt.] (4) Az MFB tv. 8. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az MFB Rt. egy gazdasági társaságban – a (3) bekezdés a)–e) pontjában meghatározott társaságok kivételével – közvetlenül, illetőleg közvetetten legfeljebb 50 % – 1 szavazat mértékű tulajdoni részesedéssel rendelkezhet.”
3
5. § Az MFB tv. a 8. §-t követően a következő 9. §-sal egészül ki: „9. § (1) Az MFB Rt. a 2. §-ban meghatározott feladatainak ellátása érdekében, fejlesztési tőkefinanszírozás céljából a) kockázati tőkealap által kibocsátott kockázati tőkealap-jegyet, és b) zártkörű és zártvégű értékpapír-befektetési alap által kibocsátott befektetési jegyet szerezhet. (2) Az MFB Rt. által egy befektetési alapba vagy kockázati tőkealapba befektetett fejlesztési tőke összege nem haladhatja meg az MFB Rt. szavatoló tőkéjének húsz százalékát. (3) Az MFB Rt. által befektetési alapokba, illetőleg kockázati tőkealapokba befektetett fejlesztési tőke összege nem haladhatja meg az MFB Rt. szavatoló tőkéjét.” 6. § (1) Az MFB tv. melléklete helyébe e törvény melléklete lép. (2) Az MFB tv. preambulumában az „(a továbbiakban: MFB Rt.)” szövegrész helyébe az „(a továbbiakban: MFB Zrt.)” szövegrész lép, továbbá ahol az MFB tv. az „MFB Rt.” kifejezéssel él, ott annak helyébe az „MFB Zrt.” kifejezés lép. Hatálybalépés 7. § (1) Ez a törvény 2007. július 1-jén lép hatályba. (2) E törvény hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti: a) a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításáról szóló 2003. évi XXVIII. törvény, b) a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2004. évi XLVIII. törvény 147. §-a (1) bekezdésének d) pontja, c) a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény módosításáról szóló 2005. évi LXVI. törvény, d) az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2006. évi LXV. törvény 6. §-a és 2. számú melléklete. Átmeneti rendelkezések 8. § (1) Az MFB Rt. e törvény hatálybalépését követő 90 napon belül köteles módosítani alapító okiratát, valamint szervezeti és működési szabályzatát. (2) Az MFB Rt. e törvény hatálybalépését követő 120 napon belül köteles módosítani belső szabályzatait.
4
Melléklet a 2007. évi … törvényhez „Melléklet a 2001. évi XX. törvényhez Az MFB Rt. a 8. § (3) bekezdésének c) pontja alapján 100%-ot elérő tulajdoni részesedéssel rendelkezhet a következő gazdálkodó szervezetekben: Beszállítói Befektetői Zrt. Corvinus Kockázati Tőkealap-kezelő Zrt. Corvinus Nemzetközi Befektetési Zrt. Informatikai Kockázati Tőkealap Kezelő Zrt. Kisvállalkozás-fejlesztő Pénzügyi Zrt. MAG-Magyar Gazdaságfejlesztési Központ Támogatásközvetítő Zrt. Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Kht. Magyar Export-Import Bank Zrt. Magyar Exporthitel Biztosító Zrt. Magyar Követeléskezelő Zrt. MFB Invest Befektetési és Vagyonkezelő Zrt.”
5
Általános indokolás Az MFB Rt. sajátos, az állami fejlesztési banki pozícióból, illetőleg a piaci helyzetéből és a vonatkozó hazai és uniós jogszabályi környezetből adódó befektetési politikáját és az ennek alapján az MFB csoportban kialakult befektetési portfóliót felülvizsgálva – különös tekintettel a vonatkozó uniós jogszabályok módosítására és az uniós tagországok hasonló bankjainak releváns gyakorlatára – a tulajdonosi jogokat gyakorló miniszter döntött a fejlesztési tőkebefektetésekre vonatkozó stratégia módosításáról és meglévő fejlesztési tőkebefektetések átstrukturálásáról. Ez szükségessé teszi, hogy az MFB Rt. a meglévő különböző fejlesztési, illetőleg kockázati tőkebefektetéseit a jövőben, a prudens és transzparens működésre vonatkozó követelményeknek megfelelően, „alapszerűen” kezelje. Ugyanakkor az is szükséges – az állami támogatás tilalmára vonatkozó uniós jogszabály módosulására, továbbá a hazai és a külföldi magántőke bevonásának követelményére tekintettel – hogy a jövőbeni fejlesztési, illetőleg kockázati tőkebefektetések ugyancsak „alapszerű” kezelésen keresztül történjenek. A 2001. évi XX. törvény jelenleg csak gazdasági társaságokba történő közvetlen tőkebefektetést (részesedésszerzést) tesz lehetővé az MFB Rt. számára. Emellett a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvény tőkekorlátai és a tőkepiacról szóló törvény befektetési alapokra vonatkozó előírásai miatt az sem lehetséges, hogy a befektetéseit egy gazdasági társaságba vonja össze. A külföldi potenciális tőkebefektetők a bizonytalan, illetőleg az általuk elvárt szabályokhoz képest eltérő jogi környezet – az „alapszerű” kezelés hiánya – miatt nem hajlandók közös tőkebefektetések végrehajtására az MFB Rt.-vel. A Bank tehát sem a meglévő befektetéseit nem tudja alapokba „kivinni”, sem befektetési, illetőleg kockázati tőkealapokon keresztül nem tud befektetni. Ebből következően – a hatályos jogszabályi keretek között – sem a kormányzatitulajdonosi követelménynek, sem az uniós szabályoknak nem tud megfelelni és a befektetési stratégia módosítására és a meglévő portfólió átstrukturálására sem képes.
6
Részletes indokolás az 1. §-hoz A Javaslat lehetővé teszi az MFB Rt. számára, hogy befektetési alap által kibocsátott befektetési jegyet és kockázati tőkealap által kibocsátott kockázati tőkealap-jegyet vásárolhasson. a 2. §-hoz A Javaslat meghatározza azoknak a befektetési alapoknak és kockázati tőkealapoknak a körét (Magyarországon létrehozott, magyarországi székhelyű), amelyek által kibocsátott befektetési jegyeket és kockázati tőkealap-jegyeket az MFB Rt. megvásárolhatja. A vásárlásra kizárólag abban az esetben kerülhet sor, ha a befektetés megtérülése az alap kezelési szabályzata, illetőleg az alapkezelő által vállalt tőke-, illetőleg hozamgarancia vagy hozamígéret alapján kellően biztosított. a 3. §-hoz A Javaslat alapján a költségvetési törvényben kell meghatározni az MFB Rt. által saját kockázatára nyújtott azon hitelek és kölcsönök állományát, amelyekhez a Kormány határozatában forrás- és/vagy eszközoldali kamattámogatást biztosít. a 4. §-hoz A Javaslat a tőkemegfelelési szabályok változása miatt pontosítja a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényre történő hivatkozásokat, továbbá lehetővé teszi, hogy az MFB Rt. átmenetileg, a szerzés időpontjától számított legfeljebb hároméves időtartamra, pénzügyi szolgáltatásból származó veszteségmérséklés céljából, illetőleg hitel-tulajdonrész csereügylet vagy felszámolás következtében is tulajdont szerezzen. az 5. §-hoz A Javaslat meghatározza, hogy az MFB Rt. fejlesztési tőkefinanszírozás céljából mekkora összeget fektethet be kockázati tőkealapba, illetőleg zártkörű és zártvégű értékpapír-befektetési alapba. a 6. §-hoz Az egycsatornás tőkebefektetési intézményrendszer kiépítése, illetve az egyablakos állami támogatás közvetítés kialakítása miatt újból meghatározásra került azon gazdálkodó szervezetek köre, amelyekben az MFB Rt. 100 %-ot elérő tulajdoni részesedéssel rendelkezhet, ezzel összefüggésben a Javaslat módosítja az MFB törvény mellékletét. a 7-8. §-hoz Hatályba lépéssel összefüggő és átmeneti rendelkezések.
7
