30 september 2013
Pilot Glasvezel Buitengebied
Inhoud
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Uitgangssituatie Plangebied en Realisatiemodel Financieringsmodel Gevraagde inzet provinciale middelen Beheer en exploitatie netwerk Stichting Breedband Buitengebied Barneveld
1. Uitgangssituatie De gemeente Barneveld is een ambitieuze en ondernemende gemeente. De provincie Gelderland heeft in 2012 door Dialogic (rapport van 13 juli 2012, publicatienummer 2012.045-1225) een kwantificerend onderzoek laten uitvoeren naar de buitengebieden in de provincie. Daaruit komen voor de gemeente Barneveld de volgende significante gegevens naar boven: - Samen met de gemeente Neerijnen en Maasdriel heeft de gemeente Barneveld binnen Gelderland het hoogste aantal bedrijven per huishouden, namelijk 22%. - De gemeente Barneveld kent relatief en absoluut het hoogste aantal bedrijven in witte gebieden, te weten 1.447. Witte gebieden zijn geïsoleerde gebieden waar NGA-netwerken niet voorhanden zijn en waarschijnlijk niet in de nabije toekomst (3 jaar) door particuliere investeerders zullen worden aangelegd en volledig operationeel zullen worden gemaakt.
De situatie in de kernen is anders, conform onderstaande schema’s:
plaats
inwoners kern*
kerngebied*
woningen
glas Reggefiber
Barneveld
23.960
28.640
9.584
ja
Voorthuizen
8.110
9.710
3.254
ja
Kootwijkerbroek
1.810
4.870
728
optie
Garderen
1.470
2.060
572
optie
Zwartebroek
800
1.260
298
optie
Terschuur
750
1.480
291
optie
Stroe
720
1.500
260
onrendabel
De Glind
350
630
80
onvermeld
Kootwijk
130
280
59
onrendabel
plaats
bedrijventerrein
Tariefindicatie (€ p/m)*
leverancier(s)
Barneveld
De Briellaerd
275 / 350
KPN, TReNT
Barneveld
De Burgt
275 / 350
KPN, TReNT
Barneveld
De Valk
225 / 350
KPN, TReNT
Barneveld
Harselaar
123 / 350
KPN, TReNT
Terschuur
Hoevelakenseweg
400
KPN
Kootwijkerbroek
Puurveen
-
-
Uit de bovenstaande gegevens blijkt dat de bedrijven in het buitengebied een aanzienlijke technische achterstand hebben op de kernen. Door de toename van de behoefte aan ICT-verbindingen in de agrarische sector, maar ook in de toeristische sector (recreatieparken en hotels die WIFI in het pakket moeten hebben) leidt dat tot een slechtere concurrentiepositie. De gemeenteraad van Barneveld heeft het college opgedragen deze problematiek op te pakken. De provincie Gelderland maakt breedbandvoorzieningen voor alle inwoners tot een speerpunt van het beleid. De Regio Belang Veluwe & Valllei (RBVV), Plaatselijk Belang Garderen en vertegenwoordigers van horeca en recreatiesector zijn reeds langere tijd in gesprek met partijen om tot digitale ontsluiting van het buitengebied en kleine kernen te geraken. De genoemde belangenbehartigers dringen bij de overheid aan op een grotere inspanning en hebben zich bereid verklaard om waar mogelijk medewerking en ondersteuning te bieden bij het uitwerken en uitrollen van voorzieningen. Zij ondersteunen de voorliggende Pilot Glasvezel Buitengebied en zullen actief meewerken aan de verdere uitwerking. De Pilot wordt uitdrukkelijk aanbevolen door het Toeristisch Platform Barneveld. Dat is de reden om door middel van een pilot een eerste aanzet te geven tot het ontsluiten van witte gebieden in de gemeente Barneveld.
2. Plangebied en realisatiemodel De gemeente Barneveld heeft in overleg met eerder genoemde partijen een zoekgebied aangewezen waarbinnen een pilot gestalte kan krijgen.
In het blauwgekleurde gebied liggen 2.058 adressen, waarbij de 82 grote recreatieparken nog niet zijn meegenomen. Binnen het zoekgebied zal op basis van een vraagbundelingstraject enerzijds en een nadere analyse van het gebied een demarcatiegebied worden afgebakend, waarbinnen tenminste 500 adressen kunnen worden voorzien van fiber to home. Daarbij wordt gekeken naar: • “Natuurlijke” begrenzingen, zoals wegen, bossen, plantsoenen etc… • Met software wordt binnen die begrenzing gekeken naar de best mogelijke omvang • Middels gespecialiseerde software worden optimale PoP locaties bepaald. Die omvang vormt de basis voor uitvraag bij aannemer. De aannemer bepaalt aan de hand van de wensen van kabelmaatschappij de laagste gemiddelde kosten per woning bij een zo groot mogelijk aantal woningen dat daadwerkelijk kan worden voorzien van een aansluiting. De pilot voorziet er in dat (afhankelijk van de werkelijke kosten) 500 woningen kunnen worden voorzien van een aansluiting, waarvoor binnen de pilot een financieringsregeling wordt aangeboden. Het aantal kan worden uitgebreid met belangstellenden die geen gebruik willen maken van de financiering, maar de volledige aansluitkosten voor eigen rekening nemen. De kosten per aansluiting worden bepaald door de volgende componenten: - De gemiddelde afstand tussen woningen (graafwerk) - De gemiddelde afstand van stoep naar gevel (graafwerk) - Het aantal woningen per Point of Presence (PoP) - Streven naar 100% benutting van PoP capaciteit
- Capaciteit: aansluitingen (onder voorwaarden) - De aanwezigheid van voeding in een kern en de aansluiting erop - Het gebruikte materiaal (buizen, kabels) - De leges, degeneratie- en beheerkosten - Programma van kabelmaatschappij wordt daarbij gevolgd. De marketing en vraagbundeling komt in deze pilot niet voor verantwoording van de kabelmaatschappij en de providers, zoals gebruikelijk is bij de commerciële aanleg in verstedelijkte gebieden. Gezien de bijzondere omstandigheden en de bedrijfsmatige belangen, zal dit in eerste aanleg getrokken worden door een werkgroep van lokale vertegenwoordigers van de horeca en recreatiesector, plaatselijk belang en de RBVV met ondersteuning van de gemeente Barneveld en de kabelmaatschappij.
3. Financieringsmodel De uitvoering van de pilot start als voldoende gegadigden binnen het hiervoor bedoelde demarcatiegebied zich contractueel verbonden hebben aan enerzijds aanbieders van diensten op het netwerk (verdienmodel kabelmaatschappij) en anderzijds bij de dragen in de aanlegkosten door betaling van een bedrag ineens of het aan gaan van een lening bij het voor dit doel in te stellen revolving fund. De kabelmaatschappij zal na beoordeling van de haalbaarheid en voldoende gegarandeerde aansluitingen een bedrag van € 840,- per aansluiting bijdragen. Op basis van ervaringsgegevens liggen de aansluitkosten in het buitengebied tussen € 2600,- en € 3000,- per aansluiting. Een en ander afhankelijk van ligging, uitgestrektheid van het gebied. Uitgaande van een gemiddelde van € 2.840,- per aansluiting, dienen de aangesloten adressen een bedrag van € 2.000,- per adres bij te dragen. Degenen die daartoe niet ineens bereid of staat zijn kunnen een beroep doen op het in te stellen fonds. Indien 500 aansluiting een beroep doen op het fonds zal daarin een bedrag van € 1.000.000,- moeten worden gestort. Als voorwaarde heeft de provincie Gelderland op voorhand aangegeven dat de een eventuele storting door de provincie binnen een periode van 10 jaar moet zijn terugbetaald. Met inachtneming van die termijn wordt in het project uitgegaan van een maandelijkse betaling per aansluiting van € 25,- (exclusief een kleine opslag voor perceptiekosten). Er van uitgaande dat 500 aansluitingen op basis van het financieringsaanbod deelnemen en nog eens 100 aansluiting zelf de kosten betalen, komt de totale investering op een bedrag van € 1.704.000,-. De dekking is als volgt: Revolving fund: Bijdrage aansluitingen ineens: Kabelmaatschappij
€ 1.000.000,€ 200.000,€ 504.000,€ 1.704.000,-
4. Gevraagde inzet provinciale middelen In het financieringsmodel wordt uitgegaan van een revolving fund. Daarmee kunnen de niet door de kabelmaatschappij voor eigen rekening te nemen kosten van een commercieel te exploiteren glasvezelaansluiting worden gefinancierd. Op basis van de investeringsopgave wordt uitgegaan van de behoefte aan een fonds van € 1.000.000,-. Burgemeester en wethouders van Barneveld zijn bereid een storting te doen van € 250.00,-. Hiervoor is wel instemming van de gemeenteraad vereist. Een voorstel daartoe zal aan de gemeenteraad van 12 november 2013 worden aangeboden. De Rabobank Barneveld-Voorthuizen heeft de intentie uitgesproken om op basis van het investeringsbesluit van de kabelmaatschappij en nog nader uit te werken condities een bedrag van € 500.000,- storten in het fonds. Van de provincie wordt gevraagd om een bedrag van € 250.000,- te storten in het fonds.
5. Beheer en exploitatie van het netwerk Kabelmaatschappij Reggefiber heeft de kernen Barneveld en Voorthuizen inmiddels voorzien van fiber to home. Bij het sluiten van de overeenkomst met betrekking tot deze kernen heeft de gemeente Barneveld bedongen dat Reggefiber mogelijkheden voor de kleine kernen en het buitengebied zou onderzoeken. Dat is ook gebeurd. Reggefiber heeft daardoor al globaal inzicht in de omstandigheden binnen het gebied. Naast Barneveld en Voorthuizen is Reggefiber betrokken bij projecten in de gemeente Putten. Reggefiber zal meewerken aan de uitwerking van de pilot en een netwerk realiseren, beheren en exploiteren conform de binnen de onderneming geldende kwaliteitsstandaarden. Binnen die standaarden is een minimale download van 30 mb gewaarborgd. Een werkelijke investeringsbeslissing kan pas worden genomen op basis van de demarcatie en de financiële en technische haalbaarheid. Reggefiber geeft aan dat gelet op de lopende trajecten de start van de feitelijke aanleg in 2014 haalbaar is.
6. Stichting Breedband Buitengebied Barneveld Het beheer van het revolving fund dient op een transparante manier te worden georganiseerd. De provincie stelt als voorwaarde dat de storting in het fonds ten goede komt aan bewoners en bedrijven. Het voornemen is om het revolving fund onder te brengen in een stichting Breedband Buitengebied Barneveld. De volgende organisaties zullen worden uitgenodigd zitting te nemen in het bestuur van de stichting: RBVV, plaatselijk belang, horeca en recreatiesector en LTO.
