Raadsvergadering d.d. 18 oktober 2011 Raadsnota nummer 0110075 Onderwerp: Lokale heffingen: heffingsmaatstaf rioolheffing Vragen van fractie:
Naam raadslid: J. Ketting Olivier
1. Hoe wordt gecommuniceerd naar bedrijven die er, in rioollasten, significant op achteruit gaan (denk bijv.)? Antwoord: De wijziging wordt naar alle bedrijven gecommuniceerd, waarbij de tarieven op basis van waterverbruik zichtbaar gemaakt worden. Hierbij worden de volgende 4 communicatie middelen ingezet: a) Rechtstreekse benadering per brief van de Recreatieondernemers die vorig jaar schriftelijk hebben gereageerd op het voornemen van het college de heffingsmaatstaf te wijzigen. b) Opnemen informatie in de eerstvolgende ondernemersbrief. c) Opnemen in de voorlichtingsrubriek van de gemeente. d) Opnemen op de agenda's van de ondernemersoverleggen eind oktober als ter kennisname punt. 2. Hoe wordt omgegaan met bedrijven die zelf een zuiveringsinstallatie in het productieproces gebruiken, om schoon water terug te brengen in de riolen? Worden zij ontzien bij hoogverbruik of gelden daarvoor geen andere tarieven? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Deze bedrijven worden niet gecompenseerd, er wordt niet gewerkt op basis van vervuilingseenheden. De belangrijkste reden hiervoor is de complexiteit van een combinatie heffingsmaatstaf tussen verbruik en vervuilingseenheden. Ook bij andere gemeenten die waterverbruik als heffingsmaatstaf hanteren wordt deze combinatie niet toegepast. 3. Wordt verbruik gemeten via de leverancier van water of dienen ondernemers nieuwe meetapparatuur te installeren? Antwoord: Voor de rioolheffing hanteren we het aantal kubieke meters water dat vanuit het perceel wordt afgevoerd. Het aantal kubieke meters afvalwater wordt gesteld op het aantal kubieke meters water dat in de aan het begin van het belastingjaar voorafgaande verbruiksperiode naar het perceel is toegevoerd of opgepompt. Genoemde gegevens ontvangt de gemeente van Brabantse Delta middels een bestand dat in het gemeentelijk systeem kan worden “uitgelezen”. Brabantse Delta baseert haar gegevens voor grote bedrijven op de van die bedrijven ontvangen aangifteformulieren. Op deze aangifte vindt nog wel een controle plaats middels vergelijking met de cijfers van Brabant Water. Voor kleinere bedrijven worden de gegevens rechtstreeks opgevraagd bij Brabant Water. 4. Heeft dit impact op de gemeentelijke administratie? Wordt het hierdoor efficiënter te controleren? Antwoord: Het voeren van de administratie en de controle worden eenvoudiger en efficiënter.
1
5. Waarom is er gekozen om voor de maximum tariefschaal de lat te leggen bij 50.000 m3? Antwoord: Begrenzing door middel van een maximum verbruik is rechtvaardig en zeker wenselijk. In de praktijk blijkt dat boven een bepaalde hoeveelheid m3 er niet langer sprake is van een evenredig profijt. Dit komt bovendien tegemoet aan bij de wens vanuit recreatieve bedrijven.
Raadsvergadering d.d. 18 oktober 2011 Raadsnota nummer BI.0110075 Onderwerp heffingsmaatstaf Vragen van fractie: Groen Brabant Naam raadslid: cj noltee
1. Waarom wilt u waterverbruik hanteren als heffingsmaatstaf, terwijl de rioleringskosten vooral schuilen in de afvoer van regenwater en waterverbruik hanteren hoge uitvoeringskosten geeft, en arbeidsintensief is? Antwoord: Binnen onze gemeente worden kosten gemaakt voor het in stand houden en goed functioneren van ons rioolstelsel. De hiervoor gemaakte kosten moeten worden opgebracht door diegenen die zijn aangesloten op het riool. De verdeling van de lasten over deze gebruikers kan op verschillende manieren plaats vinden. Voor elke heffingsmaatstaf zijn voor- en nadelen te benoemen. De voorgestelde heffingsmaatstaf wordt door veel gemeente gehanteerd ook door de gemeenten waarmee in het samenwerkingsverband belastingen in West-Brabant wordt samengewerkt. Het kiezen van waterverbruik als heffingsmaatstaf is niet arbeidsintensief aangezien de gegevens digitaal vanuit het waterschap worden ontvangen. Daarbij komt dat het waterschap deelneemt aan het samenwerkingsverband belastingen zodat het straks binnen één organisatie valt. Er is geen reden te veronderstellen dat het hanteren van waterverbruik als heffingsmaatstaf tot hoge uitvoeringskosten leidt. 2. Gaan burgers, met een tuin die regelmatig water behoeft, de dupe worden van dit voorstel? Wat gaat hen dit meer kosten als nu? Antwoord: De eerste verbruiksklasse is vastgesteld op 500 m3 en hierbij is het tarief voor een woning als uitgangspunt genomen. Het Nibud gaat voor een gezin met 5 personen uit van een gemiddeld waterverbruik van 201 m3 per jaar (bron: http://www.nibud.nl/uitgaven/huishouden/gas-elektriciteit-en-water.html). De kans dat een burger die met enige regelmaat de tuin water geeft hiervan de dupe wordt is ons in ziens verwaarloosbaar klein.
2
3. Is het rechtvaardiger om uit te gaan van het verhard oppervlak bij het heffen van rioolheffing? Antwoord: Ons inziens is dit niet rechtvaardiger en daarbij nauwelijks uitvoerbaar. Per individuele aansluiting zou dan het verhard oppervlakte bepaald moeten worden, waarna elke wijziging moet worden verwerkt. Raadsvergadering d.d. 18 oktober 201 Raadsnota nummer BI.0110075 0nderwerp: heffingsmaatregel rioolheffing Vragen van fractie
CDA
Naam raadslid: Corné van Gool
1. De maatstaaf voor heffingsmaatregel rioolheffing wordt in dit voorstel gerelateerd aan het waterverbruik. -a- Is dit inclusief of exclusief het benutten van een eigen waterbron? Antwoord: Dit is inclusief benutten van een eigen waterbron. -b- bij exclusief: komt er nog een herberekening ? Antwoord: -c- en bij exclusief: hoe denkt u de eigen waterbron te berekenen op verbruik? Antwoord: 2. Behoort de heffing voor waterstelsel ook tot het gesloten systeem vwb afvalstoffenheffing ? Antwoord: Ja ook de rioolheffing is een gesloten systeem, dit houdt in dat ontvangen gelden alleen aan het rioolstelsel mogen worden besteed. 3. Gaat de nieuwe maatregel voor alle gevestigde bedrijven binnen de gemeente van gelden, dus ook de eenmanszaken, webshops, beheer, verenigingen, stichtingen en kantoorvestigingen, zoals in de KvK ingeschreven? Graag de uitleg hoe het onderscheid kan worden gemaakt. Antwoord: De nieuwe heffingsmaatstaf gaat gelden voor iedereen die is aangesloten op het riool. Er wordt met de nieuwe heffingsmaatstaf geen onderscheid gemaakt.
3
4. Valt onder dit nieuwe systeem van lokale heffingen ook de verhuur van woningen aan bedrijven of instanties, of is hier geen rekening mee gehouden en wordt dit enkel als woning beschouwd ? Antwoord: Er wordt geen onderscheid meer gemaakt tussen woningen en bedrijven in de heffingsmaatstaf. De heffingsmaatstaf is het waterverbruik van de betreffende aansluiting. Daarnaast is de rioolheffing een heffing die alleen aan gebruikers wordt opgelegd. Er is niet gekozen voor een onderscheid tussen een heffing voor eigenaren en een heffing voor gebruikers. 5. Hoe gaat de nieuwe tarief stelling om met een flat, waar bv 1 centrale meter is voor waterverbruik via de VvE, of wordt het woningen criterium hier aan gehouden? Antwoord: Hier geldt dat elke afzonderlijke flat een aansluiting is. Gezien het gemiddelde jaarverbruik door gezinnen is het nagenoeg onmogelijk dat zij de eerste verbruiksklasse ontstijgen. 6. Kunt u uitleggen waarom de controle op het aantal medewerkers per bedrijf te complex is. Houd dit verband met inhuur, detachering, of is dit te wijten aan problemen met de koppeling vanuit andere systemen? Antwoord: Er zijn geen systemen waaraan gekoppeld zou kunnen worden om deze controle te laten plaats vinden. Controle bestaat in dat geval uit waarneming ter plaatse en/of het controleren aan de hand van aantal vermelde fte in jaarverslagen. 7. Zijn enkel de recreatieve bedrijven de gebruikers van water met meer dan 50000 cbm op jaarbasis of betreft het andere bedrijven binnen de gemeente? Antwoord: Er zijn 2 bedrijven die meer dan 50.000 m3 verbruikten in 2009 waarvan één recreatief bedrijf. 8. Is het een overweging om toch geen grens aan maximum waterverbruik in te stellen binnen de voorgestelde tariefgroepen, om zodoende duurzaam waterverbruik bij bedrijven extra te stimuleren? Antwoord: Dit zou een overweging kunnen zijn, echter zullen hiermee de kosten van ons rioolstelsel niet dalen. Aangezien de totale kosten worden omgeslagen over het gebruik, zullen bij een afname van het waterverbruik de tarieven stijgen.
4
9. Hoe flexibel acht u de huidige tarief stelling bij sterke wijzingen in waterverbruik bij bedrijven en hoe kan dit nadelig dan wel voordelig uitwerken voor de heffing op jaarbasis in de komende jaren, bv faillissement grootverbruiker, toename in aantal kleinverbruikers en grootverbruikers in toe of afname? Antwoord: Binnen onze gemeente worden kosten gemaakt voor het in stand houden en goed functioneren van ons rioolstelsel. De hiervoor gemaakte kosten moeten worden opgebracht door diegene die zijn aangesloten op het riool. Minder verbruik zal dus leiden tot een hoger tarief en een hoger verbruik tot een lager tarief. Op voorhand worden niet veel verschillen tussen de jaren verwacht met het totaal volume van bedrijven en woningen. Raadsvergadering d.d. 18 oktober 2011 Raadsnota nummer: 0110075 Onderwerp: Lokale heffingen: heffingsmaatstaf rioolheffing Vragen van fractie: GroenLinks Naam raadslid: A.E. van Bruchem Bijlage 1 Technische berekening tarieven en heffing 1. Blz. 1 Wat wordt bedoeld met „ongelukkige moment van invoering‟? Antwoord: In september 2010 was het project zover dat voor het eerst echt over dit onderwerp gecommuniceerd kon worden. Dit is ook gebeurd in overleggen met bedrijven. Invoering per 1 januari 2011 had in dat geval geleid tot een invoeringstermijn van 3 maanden. Dat zou voor bedrijven een ongelukkig moment van invoering geweest zijn, omdat zij hun bedrijfsvoering dan niet op de wijziging hadden kunnen aanpassen. Raadsvergadering dd. 18 oktober 2011. Raadsnota nummer: BI.0110075 0nderwerp: Heffingsmaatstaf rioolheffing Vragen van fractie
Naam raadslid: Ad Strack van Schijndel.
1. Veel bedrijven krijgen een lagere heffing. Deze zullen ze zonder problemen accepteren. Zullen de bedrijven die een (fors) hogere heffing krijgen deze ook zonder problemen accepteren? Voor de grootverbruikers gaat de heffing veel hoger worden en 1 wanbetaler of succesvol protest gast de gemeente veel geld kosten. Hoe wordt voorkomen dat hier financiële problemen gaan ontstaan? Antwoord: Uiteraard zullen bedrijven die een hogere rekening ontvangen dit niet prettig vinden. Goede communicatie en uitleg zullen moeten leiden tot meer begrip en acceptatie. De gekozen heffingsmaatstaf wordt binnen heel veel gemeenten gehanteerd.
5
Wanbetalers zullen op de gebruikelijke wijze worden aangepakt. Op basis van de huidige wetgeving en jurisprudentie zullen bezwaren niet tot problemen leiden.
2. Wat is het voordeel dat per saldo wordt verwacht voor de gemeente? En wat zijn de belangrijkste voorwaarden waaraan moet worden voldaan om die voordelen te realiseren? Antwoord: Er is geen sprake van een financieel voordeel voor de gemeente, immers is de rioolheffing een gesloten systeem. Het voordeel is echter wel dat gekozen wordt voor een meer gangbare heffingsmaatstaf. De heffingsmaatstaf sluit aan bij die van andere deelnemers in de regionale samenwerking belastingen en is ook beter controleerbaar.
6
